英國的抉擇

大衛(wèi)·卡梅倫迎來了一場讓他有些意外的勝利，他的回歸唐寧街10號之路順利得超出了想象。

在5月7日投票日之前的每一次民調(diào)都顯示這將是英國幾十年來最難以預測的一次選舉，兩個主要政黨保守黨和工黨的支持率難分伯仲，沒有哪個黨派可以在議會取得絕對多數(shù)席位。

人們?yōu)榇嗽O(shè)想了各種可能的聯(lián)合政府選項，是保守黨與自由民主黨繼續(xù)聯(lián)盟，還是自民黨會選擇與工黨合作，還有哪些小的黨派將成為發(fā)揮關(guān)鍵作用的“造王者”。最終卡梅倫領(lǐng)導的保守黨迅速終止了這些懸念。他們在議會獲得的席位足以使保守黨獨立組閣，不再像五年前那樣需要自由民主黨的支持才能組建聯(lián)合政府上臺。

在這場被形容為最重要的一次選舉中，英國民眾用選票肯定了卡梅倫在過去五年的表現(xiàn)，他將在下一個五年帶領(lǐng)英國繼續(xù)保守黨的經(jīng)濟復蘇之路。這一選舉結(jié)果也意味著英國將在未來兩年就是否退出歐盟舉行公投。

基于經(jīng)濟的決定

在今年3月宣布解散議會之后，卡梅倫想要重返唐寧街10號，保守黨需要在下議院650個席位中贏得至少326個席位。

在2010年的選舉中，英國出現(xiàn)了自1978年以來的首個“懸浮議會”，即議會沒有一個政黨獲得多數(shù)席位。當時卡梅倫花了五天時間與自民黨達成共識，一起組建了英國自“二戰(zhàn)”以來的首個聯(lián)合政府。在今年大選結(jié)果公布之前，外界普遍認為英國會再一次出現(xiàn)“懸浮議會”，最終這一局面得以避免。

至本刊截稿時，在已經(jīng)揭曉的647個議席中，保守黨獲得了328個席位，獲得了議會的過半席位，得以獨自組建政府。倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所副所長薩拉·霍博爾特對《財經(jīng)》記者表示，選前民調(diào)低估了保守黨的支持率。

在5月8日回到唐寧街10號時，卡梅倫說：“我們能使英國成為這樣一個地方，那些愿意工作和做正確事情的每個人都能擁有美好的生活?！彼亲匀銮袪柗蛉艘詠淼谝粋€實現(xiàn)連任的保守黨首相。

按照在選戰(zhàn)中的承諾，接下來卡梅倫將立刻開始著手保守黨政府的百天計劃，即將在連任后的100天內(nèi)實施包括為低收入者減稅、創(chuàng)造更多就業(yè)機會等舉措。

卡梅倫計劃引入最低工資免稅法案，把個人所得稅免稅額從目前的10600鎊提高至12500鎊，從而使2600萬民眾受益;引入新的企業(yè)法案，幫助小企業(yè)減少繁文縟節(jié);在過去五年創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會的基礎(chǔ)上再創(chuàng)造另外200萬個就業(yè)機會;為孩子在三歲到四歲的職業(yè)父母提供每周30小時的免費看護;宣布新的購房計劃讓更多的人買得起房等。

“盡管每次選舉首相和反對派領(lǐng)導人都會說這是最重要的一次選舉，但今年格外重要?！眰惗卮髮W瑪麗女王學院政治學教授蒂姆·貝爾對《財經(jīng)》記者表示。他剛剛出版了一本關(guān)于工黨的新書《五年使命：米利班德領(lǐng)導下的工黨》。

其中的主要原因在于保守黨和工黨對經(jīng)濟有著不同的理念，前者希望繼續(xù)奉行小政府，降低個人所得稅和減少政府對公共服務的撥款;后者則希望政府發(fā)揮更積極主動的作用，對基礎(chǔ)設(shè)施進行更多投資。

過去五年英國的經(jīng)濟表現(xiàn)，幫助卡梅倫贏得在唐寧街10號的另一個五年。

直至投票日到來之前，卡梅倫始終在堅決打經(jīng)濟牌?！白罱K大家會看到這還是事關(guān)經(jīng)濟，如何讓經(jīng)濟繼續(xù)前行，這是我們所能提供的?！笨穫悓x民游說。

在這場選戰(zhàn)中，卡梅倫陣營試圖向選民傳遞這樣的訊息：在保守黨執(zhí)政期間，英國經(jīng)濟走出金融危機的低谷并實現(xiàn)了復蘇;而工黨在2010年下臺時留給英國的是自“二戰(zhàn)”以來最大的財政赤字?！澳銈兿胍l來領(lǐng)導這個國家？是那些幫助修復了英國經(jīng)濟的人，還是那些曾經(jīng)破壞它的人？”他問道。

英國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年英國GDP實現(xiàn)了2.8%的增長，為2006年以來之最，是發(fā)達國家中經(jīng)濟增速最快的國家。英國的通貨膨脹率處于歷史新低，就業(yè)率則達到自1971年開始統(tǒng)計的最高紀錄。

工黨在經(jīng)濟議題上反擊，指責保守黨削減了大量公共開支導致公共服務受到影響，英國經(jīng)濟的復蘇是以窮人的犧牲為代價。米利班德告訴選民他們面臨的抉擇是：一個優(yōu)先考慮工薪階層的工黨政府和一個只為少數(shù)特權(quán)階層服務的保守黨政府。

盡管致力于描繪一個更公平社會圖景的工黨在選民中引起共鳴。但最終，如同英國《經(jīng)濟學人》在宣布支持卡梅倫時所說：“我們的決定基于經(jīng)濟，在這個問題上保守黨和自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟比很多人意識到的有更好的表現(xiàn)，而這又是工黨可能帶來的風險所在。”在選前民調(diào)中與保守黨支持率難分高下的工黨只贏得了231個席位。

工黨的潰敗還與推動蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨的崛起不無關(guān)系。在上一次選舉中，蘇格蘭民族黨只贏得了6個議席，今年卻一舉拿下蘇格蘭59個選區(qū)中的56個，成為英國議會第三大黨。在很長一段時間，蘇格蘭都是工黨的票倉重鎮(zhèn)，工黨今年卻在這里遭遇史無前例的失敗。

霍博爾特認為，主導英國政壇的兩黨制傳統(tǒng)已經(jīng)被打破，在保守黨和工黨兩大政黨之外，曾經(jīng)的邊緣黨派蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的地區(qū)政黨吸引了相當比例的選票。

去留歐盟

伊安·羅賓遜比以往任何時候都更關(guān)注今年的選舉。作為倫敦一家投資公司的所有者，他關(guān)心的是這場選舉與英國是否脫離歐盟的關(guān)系。

按照卡梅倫此前的承諾，如果保守黨勝出，英國將在2017年年底前就是否脫離歐盟舉行公投。

“離開歐盟會是一場災難?！绷_賓遜對《財經(jīng)》記者表示，倫敦作為歐洲金融服務業(yè)的中心，受英國金融服務監(jiān)管局的監(jiān)管，但英國作為歐盟成員使得他們可以在歐盟其他成員國運營而不必另外申請許可;一旦英國離開歐盟，他的公司將失去這樣的便利，不少行業(yè)也會受到波及。

這也是反對脫歐一方的最主要擔憂——離開歐盟將傷害英國作為全球金融中心的地位，并增加英國公司在歐洲大陸的經(jīng)營成本。

英國商會進行的調(diào)查顯示，63%的公司認為離開歐盟是壞事。英國智庫開放歐洲公布的一項研究結(jié)果指出，如果英國離開歐盟而又未能與歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)定，到2030年英國GDP將被拉低2.2%。

英國于1973年加入歐盟前身歐洲共同體，盡管加入歐盟使英國受益不少，但隨之而來的也有被認為是負擔的條件，其中最明顯的當屬歐盟成員國公民的自由流動。

作為立盟的支柱性原則之一，歐盟一國公民擁有到其他成員國生活和工作的自由。在歐盟于2004年接納更多東歐國家后，大量移民涌入英國，引起民意反彈。民調(diào)顯示，持反歐盟、反移民立場的英國獨立黨的支持率達14%，僅次于保守黨和工黨，而執(zhí)政聯(lián)盟中的自由民主黨支持率只有8%。在去年歐洲議會選舉中，英國獨立黨的得票率甚至超過了保守黨和工黨。

盡管卡梅倫曾指摘英國獨立黨的成員大多是“蠢貨、瘋子和種族主義者”，但面對獨立黨支持率高漲的壓力，卡梅倫作出了公投承諾。他說，考慮到英國的聲音在歐盟被忽視，英國將在2017年底前舉行全民公投以決定是否留在歐盟，并保證讓英鎊遠離歐元區(qū)。

“在可以預見的未來，歐盟公投都將主導英國的政治辯論，在移民和貿(mào)易這些議題上會有沖撞?！睔W洲外交關(guān)系委員會研究英國歐洲政策的勞拉·科勒說。離開的原因包括英國希望擺脫歐盟的束縛，在包括移民和銀行監(jiān)管等議題上重新掌握決策權(quán)。

“移民是英國選民非常關(guān)心的一個問題，但這不是唯一的擔心，還有對國家主權(quán)的擔心。很多人認為英國向歐盟讓渡了太多主權(quán)?！被舨柼卣f。

歐盟在單一市場、移民、共同外交政策等領(lǐng)域的一體化程度不斷深化。懷疑主義者認為，由于沒有加入歐元區(qū)，英國在這些關(guān)鍵議題上被排擠在外。英國皇家國際事務研究所所長羅賓·尼布雷特就認為，歐元區(qū)是歐盟的核心，只要英國不加入歐元區(qū)，英國就會在歐盟更大范圍的工作和談判中被排除在外。

不過在2017年舉行公投之前，一切還存在著變化的可能。卡梅倫表示，他希望英國留在歐盟，但前提條件是歐盟進行改革。

“卡梅倫要求對英國在歐盟的成員地位重新進行談判，如果布魯塞爾方面做出一些讓步，保守黨也會繼續(xù)支持留在歐盟。”霍博爾特說。

但這樣一來，卡梅倫還將面對另一重風險，他無法通過談判換得足夠的改變來說服民眾留在歐盟對英國是有利的。

“無論是英國還是歐盟都無法承受一場離婚?！睔W洲外交關(guān)系委員會的科勒說。英國人口占歐盟總?cè)丝诘?2.5%，是歐盟預算最大的出資國之一，失去英國的歐盟無論是規(guī)模還是財力都將受到打擊。

另一方面，歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴。歐盟成員國身份帶給英國的好處之一是免征關(guān)稅。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，英國與歐盟的貿(mào)易額相比英國不在歐盟的情形高了55%。開放歐洲估計，如果英國離開歐盟，35%英國出口歐盟的商品將會被征收4%以上的關(guān)稅，汽車、化學品、食品業(yè)受到的影響尤甚。

盡管目前的民調(diào)顯示即使舉行公投，大部分英國人還是會選擇留在歐盟，但支持留在歐盟的一方并不能掉以輕心?！叭绻x開歐盟，歐盟需要回答一個問題：如果歐盟真的那么偉大，為什么像英國這樣的大國不想繼續(xù)成為其中的一員？”貝爾說。