高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)研究

昌燈圣

摘 要：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)新任務(wù)，也是創(chuàng)新志愿者隊(duì)伍建設(shè)的新舉措和新探索。在新的歷史時(shí)期，應(yīng)著重挖掘高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)的必要性，整合各種資源，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校統(tǒng)戰(zhàn)工作；志愿者隊(duì)伍；內(nèi)涵；特點(diǎn)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2015.01.005

[中圖分類號(hào)]D613 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-0339（2015）01-0022-03

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨如何化解專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不足、推進(jìn)知識(shí)分子個(gè)體優(yōu)勢向整體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策和有效施策、發(fā)展壯大高校統(tǒng)一戰(zhàn)線等問題。為此，探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新載體和有效形式顯得尤為緊迫。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵

志愿者是“自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織，在自身?xiàng)l件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，合理運(yùn)用社會(huì)現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人可以奉獻(xiàn)的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實(shí)際的，具一定專業(yè)性、技能性、長期性服務(wù)活動(dòng)的人”[1]。志愿者具有互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步、友愛的精神和特點(diǎn)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的志愿者是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自愿參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在自身?xiàng)l件允許下，不以追求任何物質(zhì)、金錢和利益回報(bào)為目的，合理運(yùn)用現(xiàn)有資源，具有一定專業(yè)和技能的長期為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展服務(wù)的師生員工。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者，堅(jiān)持的原則是統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、志愿性。統(tǒng)戰(zhàn)性，就是要求志愿者隊(duì)伍以承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作為主要內(nèi)容，以壯大發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線為主要目的；民間性，就是要求志愿者隊(duì)伍以個(gè)人身份參與，無編制、無級(jí)別；志愿性，是參與的志愿者以自愿為前提。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍有兩種形式：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者，參加對(duì)象主要是中共黨員，以離退休的黨員干部，如“老統(tǒng)戰(zhàn)”、“老組織”、“老政法”、“老僑務(wù)”、“老宣傳”等黨員為主；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線志愿者，參加對(duì)象可以是中共黨員，也可以是非中共人士，一般應(yīng)為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)必要性

（一）解決專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不足的需要。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作專職隊(duì)伍存在人員少、變動(dòng)較快、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力欠缺等問題。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍，既是解決高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)越來越重、專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員相對(duì)不足的需要，也是適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化發(fā)展趨勢，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要實(shí)踐嘗試。

（二）推進(jìn)知識(shí)分子個(gè)體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢的需要。組建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍，是落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》要求，發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大志愿者成員，充分利用社會(huì)服務(wù)的知識(shí)優(yōu)勢，以志愿者工作的平臺(tái)，把志愿者隊(duì)伍的個(gè)體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢的需要。

（三）促進(jìn)黨、政府和學(xué)?？茖W(xué)決策和有效執(zhí)行的需要。建設(shè)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不僅能激發(fā)志愿者參政議政的積極性，也能更好地調(diào)動(dòng)他們開展工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。更好地凝聚他們的聰明才智，獻(xiàn)有用之策，推進(jìn)黨、政府和學(xué)校決策科學(xué)，為服務(wù)高校和地方快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（四）發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者中不少是民主黨派人士、無黨派高級(jí)知識(shí)分子，他們有成就、有影響，有的還是民主黨派組織負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、學(xué)術(shù)帶頭人等。因此，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不僅有利于整合社會(huì)資源和有關(guān)各方力量，也有利于擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（五）探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有效形式的需要。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者都是學(xué)校教育、管理和科研等方面的主力軍，發(fā)揮這部分人的作用，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，有利于推動(dòng)學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定。建設(shè)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍，明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者任務(wù)和性質(zhì)，定位高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者角色，探索志愿者隊(duì)伍建設(shè)的有效形式、多樣載體和現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的實(shí)踐意義。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍不僅具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特征，還具有統(tǒng)戰(zhàn)性、專業(yè)性、規(guī)范性、行政性、社會(huì)性等新特點(diǎn)。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)性。鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)性是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者的標(biāo)志。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是志愿者全部工作的基本原則。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為旗幟，積極推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一，與高校各民主黨派成員進(jìn)行廣泛交流，與無黨派人士和少數(shù)民族人士加強(qiáng)溝通，與各方面代表人士積極建立聯(lián)系，最大限度地把高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來，同心同德，群策群力，為促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

（二）專業(yè)性。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者自身具有一定的學(xué)科背景，不少人還是學(xué)科帶頭人或是業(yè)務(wù)骨干。在新的形勢下，他們能夠根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新情況、新問題，抓住當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題，協(xié)助地方政府、學(xué)校黨委開展統(tǒng)戰(zhàn)專題調(diào)研，并積極建言獻(xiàn)策，為各級(jí)政府和學(xué)校的科學(xué)決策提供參考。他們通過加強(qiáng)與學(xué)校黨外各界人士的溝通和交流，掌握思想動(dòng)態(tài)，廣泛了解各方面人士的愿望訴求，使黨委能夠全面掌握社情民意，促進(jìn)校園和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。他們通過發(fā)揮自身人脈優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)系國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的各類專業(yè)技術(shù)人才，從中進(jìn)行牽線搭橋，推進(jìn)文化、教育、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。他們不僅為學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)，還積極為黨外人士和基層群眾排憂解難，參與學(xué)校扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、科技下鄉(xiāng)等公益活動(dòng)和慈善事業(yè)，提供力所能及的各類服務(wù)工作。

（三）規(guī)范性。按照規(guī)范建立和開展活動(dòng)是高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿者工作遵循的基本原則。在成立統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者前，就從建立制度著手，依據(jù)制度規(guī)范開展組建和活動(dòng)。如仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院根據(jù)廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于探索建立統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者（統(tǒng)一戰(zhàn)線志愿者）隊(duì)伍的意見》精神，制定了《仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作（統(tǒng)一戰(zhàn)線）志愿者隊(duì)伍工作暫行規(guī)定（試行）》，為組建統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作隊(duì)、探索組建非專職統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍提供指導(dǎo)。學(xué)校為抓緊落實(shí)組建志愿者隊(duì)伍，先后印發(fā)了《關(guān)于建立學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作（統(tǒng)一戰(zhàn)線）志愿者隊(duì)伍的通知》、《仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作（統(tǒng)一戰(zhàn)線）志愿者工作隊(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)》等文件，明確了志愿者工作隊(duì)的要求、任務(wù)、報(bào)名方式、范圍、主要任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作隊(duì)組建提出要求。

（四）行政性。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作是在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部具體指導(dǎo)下開展工作。在組織結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者能建立較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，在人、財(cái)、物方面進(jìn)行統(tǒng)籌；在職能上，統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者對(duì)開展的活動(dòng)進(jìn)行策劃、組織、執(zhí)行、落實(shí)和督導(dǎo)，具有行政性。學(xué)校成立統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任志愿者工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，小組成員由學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員組成。

（五）社會(huì)性。社會(huì)性是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者工作的本質(zhì)屬性。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者是由高校師生組成，是廣大社會(huì)力量中的一部分代表，具有鮮明的社會(huì)性。在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，各種社會(huì)力量時(shí)刻影響高校師生統(tǒng)戰(zhàn)力度，同時(shí)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者通過吸收社會(huì)智慧，以實(shí)現(xiàn)共同的根本性利益為目標(biāo)，靈活運(yùn)用自身的協(xié)商機(jī)制，求同存異，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。所以，從這個(gè)角度來講，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者的工作也是社會(huì)化的工作。

四、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)思考

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者是黨委延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂，是高校統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)化建設(shè)的重要力量，是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的踐行者。因此，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從黨政關(guān)注、學(xué)校緊迫、群眾急需、志愿者能為的結(jié)合點(diǎn)主動(dòng)切入，拓寬工作領(lǐng)域，引領(lǐng)各部門廣泛參與，為學(xué)校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（一）推動(dòng)各界廣泛參與。志愿服務(wù)參與面不夠?qū)?、參與群體不足和參與形式單一嚴(yán)重影響到志愿服務(wù)發(fā)展，高校應(yīng)與有關(guān)部門共同努力，推動(dòng)社會(huì)各界更廣泛參與志愿服務(wù)。首先，要關(guān)注重點(diǎn)群體，結(jié)合不同對(duì)象的特點(diǎn)，在專業(yè)化志愿服務(wù)方面下工夫。其次，動(dòng)員社會(huì)各界參與，形式多樣，方式靈活，可大可小，可長可短，允許成員就近介入服務(wù)，隨時(shí)可為，隨處可為。再次，高舉中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的旗幟，堅(jiān)持理想和責(zé)任，調(diào)動(dòng)群眾參與志愿服務(wù)，使社會(huì)的主流價(jià)值觀與志愿服務(wù)結(jié)合，引導(dǎo)更多的人追求誠信、友善、人格完整，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（二）拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化形態(tài)，群眾需求日益多樣化，需要高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者服務(wù)的領(lǐng)域也越來越多。為此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者應(yīng)拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是把志愿者與扶貧對(duì)接，在支教和支醫(yī)兩個(gè)領(lǐng)域深入挖掘，進(jìn)一步完善招募機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。二是加大支持志愿者“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)力度，著力幫助農(nóng)村留守學(xué)生、問題青少年和殘疾青少年，解決他們學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。三是參與學(xué)校扶貧濟(jì)困、義教助學(xué)、科技下鄉(xiāng)等公益活動(dòng)和慈善事業(yè)，為基層群眾提供力所能及的各類服務(wù)工作。特別是應(yīng)該注意弱勢群體，了解群眾的需要，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把黨和組織的關(guān)懷和溫暖送給最需要的人。

（三）營造支持參與氛圍。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者的志愿服務(wù)還處于探索階段，需要提高公眾的理解和認(rèn)識(shí)，需要普及志愿服務(wù)理念。要做好志愿宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的宣傳報(bào)道，挖掘典型人物和事例，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，讓更多的人感受到高尚志愿行為，認(rèn)同并參與到志愿服務(wù)中來，進(jìn)而擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)知曉率，提高群眾參與面，營造良好的輿論氛圍。

（四）辦好實(shí)事務(wù)求實(shí)效。志愿服務(wù)是一項(xiàng)務(wù)實(shí)求實(shí)的工作，絕不能流于形式。正確定位志愿者工作隊(duì)，積極投身服務(wù)實(shí)踐之中。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、志愿性的統(tǒng)一，把志愿者隊(duì)伍建設(shè)成為統(tǒng)戰(zhàn)部傾聽社情民意、收集意見建議的“接聽器”，宣傳黨的理論、方針、政策的“擴(kuò)音器”，理順干群關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的“穩(wěn)壓器”，凝聚力量、促進(jìn)和諧的“服務(wù)器”。要不斷提升高校文化交流和發(fā)展的主導(dǎo)性，支持高校黨外知識(shí)分子自覺參加各種學(xué)術(shù)和文化交流活動(dòng)，發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性。充分利用高校統(tǒng)戰(zhàn)志愿工作平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，吸引優(yōu)秀人才回國工作或以適當(dāng)方式服務(wù)祖國，引進(jìn)人才、資金、技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]羅向晗.試論基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化的機(jī)制建設(shè)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）.

責(zé)任編輯：潘宏紋