強(qiáng)化紅線意識，推行以人為本——企業(yè)自主安全管理的探索和思考

樊 剛

（徐州紡織控股（集團(tuán)）公司，江蘇徐州 221006 ）

強(qiáng)化紅線意識，推行以人為本——企業(yè)自主安全管理的探索和思考

樊 剛

（徐州紡織控股（集團(tuán)）公司，江蘇徐州 221006 ）

摘 要安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。搞好安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持以人為本，推行自主管理。企業(yè)安全自主管理，反映的是一種規(guī)律，它不直觀地體現(xiàn)哪一項(xiàng)制度，而是滲透到企業(yè)管理各個(gè)層面，形成全員，全生產(chǎn)過程，全系統(tǒng)的安全管理。對于促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)；以人為本 ；自主管理

安全是人類最重要和最基本的需求，安全問題伴隨著人類的誕生而產(chǎn)生，安全問題涉及的對象、范圍極為廣泛，無處不在。因此，安全是一個(gè)永恒的話題，它是生命之本，是企業(yè)發(fā)展的基石。安全生產(chǎn)是不可逾越的紅線，依法治安是必須堅(jiān)守的主線，守住主線，不越紅線是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的關(guān)鍵。生產(chǎn)經(jīng)營單位要把安全生產(chǎn)責(zé)任記在心上，扛在肩上，抓在手上，形成一種安全管理層層落實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)，任務(wù)層層分擔(dān)，責(zé)任層層承擔(dān)的企業(yè)自主安全管理模式。這種模式筆者認(rèn)為：企業(yè)自主安全管理的關(guān)鍵在明責(zé)，根本在擔(dān)當(dāng)。二者的精神內(nèi)涵對強(qiáng)化責(zé)任保安全起著關(guān)鍵作用。

1　探索自主安全管理新思路

生命誠寶貴，安全大于天。安全既是人們生命健康的保障，也是社會穩(wěn)定和發(fā)展的前提條件。無論從企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還是從維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)員工合法權(quán)益、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)來看，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為主要目標(biāo)加以重視。最近，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出了一系列重要講話。強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要求我們始終把人民生命安全放在首位。2014年12月1日新《安全生產(chǎn)法》的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法治建設(shè)步入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，筆者認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)并非只依靠上級監(jiān)管，應(yīng)探索出一條由“靠別人監(jiān)督管理”向“自覺遵守”的自主安全管理新路子，企業(yè)安全自主管理，反映的是一種規(guī)律，它不直觀地體現(xiàn)哪一項(xiàng)制度，而是滲透到企業(yè)管理各個(gè)層面，形成全員，全生產(chǎn)過程，全系統(tǒng)的安全管理。

1.1提升安全生產(chǎn)管控能力

俗話說：“安全事故不難防，重在守規(guī)章”，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)自主安全管理的長效機(jī)制。其重要意義：

1.1.1通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來提高本企業(yè)的安全管理水平。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

1.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)員工的安全素質(zhì)，提高裝備設(shè)施水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等。

1.1.3有效防范事故發(fā)生的重要手段。規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，增強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

1.1.4強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，以崗達(dá)標(biāo)，專項(xiàng)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，能有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

1.2強(qiáng)化安全現(xiàn)場管控

俗話說：“繩子斷在細(xì)處，事故出于疏忽”。因而說安全生產(chǎn)現(xiàn)場管控工作就必須牢牢抓住“責(zé)任這個(gè)牛鼻子，焊牢責(zé)任鏈條”。

1.2.1要把安全隱患當(dāng)“老虎”來打。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭，逐級負(fù)責(zé)，按照“全覆蓋，零容忍”的要求，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管控。

1.2.2要把安全隱患當(dāng)“老鼠”來打，對現(xiàn)場管控做到人人有責(zé)，人人履責(zé)，人人盡責(zé)，使安全隱患形成“老鼠過街，人人喊打，人人去打”的安全氛圍。

1.2.3要把安全隱患當(dāng)作“敵人”來打，嚴(yán)肅治理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)厲追責(zé)。

1.2.4把安全隱患當(dāng)成“事故”來抓，真正做到現(xiàn)場管控嚴(yán)肅認(rèn)真，不留死角，不留情面，大膽管理，管控到位，執(zhí)行到人。

1.3夯實(shí)安全管控基礎(chǔ)

俗話說：“安全兩大忌，僥幸和大意”。安全工作千頭萬緒是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，工作中應(yīng)自覺防止和克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，切實(shí)增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感、緊迫感、壓力感和危機(jī)感。麻痹和僥幸行為潛伏著發(fā)生事故的必然性，但落實(shí)責(zé)任是防范事故發(fā)生的關(guān)鍵，沒有責(zé)任落實(shí)，制度再健全，措施再完善也只是一紙空文，因而抓落實(shí)也就是抓住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。

1.3.1抓落實(shí)，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，只有嚴(yán)格要求才會令行禁止，只有嚴(yán)格要求才會不斷提高。

1.3.2采取綜合治理措施抓落實(shí)，形成各司其職，各盡其責(zé)，分類把關(guān)，齊抓共管的安全落實(shí)格局。

1.3.3對安全落實(shí)要做到“四有”，即：有機(jī)構(gòu)部門監(jiān)管，有人員負(fù)責(zé)，有制度辦法，有保障措施，對此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律抓好“四有”安全工作落實(shí)。

1.4安全是不可逾越的紅線

俗話說：“安全隱患，一日不除，事故四面埋伏”。排查和消除安全隱患是預(yù)防減少事故發(fā)生的主要途徑，可以說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。因而生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或者其他因素導(dǎo)致不安全事件及物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，生產(chǎn)環(huán)境的不良和生產(chǎn)工藝管理上的缺陷等問題進(jìn)行整改，在查找隱患問題上一定要明確。

1.4.1企業(yè)主體負(fù)責(zé)的單位，同時(shí)負(fù)有排查治理安全隱患的主要職責(zé)，應(yīng)做好建立健全隱患排查治理各項(xiàng)制度。

1.4.2著力構(gòu)健全時(shí)空、立體化、無盲區(qū)的隱患排查體系，加大對違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為的懲罰力度，同時(shí)在排查中發(fā)現(xiàn)隱患問題必須做到立知、立改、即知即改，不存在一絲僥幸，不放過一個(gè)問題隱患。

1.4.3各類問題隱患均應(yīng)做到：“定整改方案，定整改資金，定整改負(fù)責(zé)人，定整改期限”的“四定”措施，確保隱患整改到位。

企業(yè)自主安全管理模式是一種人本思想的企業(yè)安全文化，是存在于企業(yè)和員工當(dāng)中安全素質(zhì)物化的總和，是保證安全生產(chǎn)和員工身心健康的一種氛圍。它崇尚以人為本，以員工良好的安全意識、知識、技能和高度的主人翁責(zé)任感為基礎(chǔ)，使每一位員工有能力、有意愿、自我規(guī)范崗位操作，自我約束不安全行為，自覺遵守安全制度，做好崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全。這是一種主動式安全管理，在這種安全管理模式下，人人都是安全管理者。

2　“以人為本”是自主安全管理的精髓

海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故發(fā)生是具有因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即，人員傷亡的結(jié)果是有人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是有人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖進(jìn)程而避免事故發(fā)生?？v觀近年來所有的重特大安全事故，究其原因不外乎存在四個(gè)特征，即：因果性、偶然性、可能性、可預(yù)防性。暴露出的問題為六個(gè)方面：（1）責(zé)任不落實(shí)；（2）管理不得力；（3）監(jiān)管不到位；（4）應(yīng)急處置能力差；（5）隱患治理不徹底；（6）安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)。造成這些問題原因多數(shù)是由認(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致行為和結(jié)果出現(xiàn)的誤區(qū)。這些誤區(qū)是：

誤區(qū)之一，非得依靠上級監(jiān)管部門檢查，表現(xiàn)在企業(yè)人們已習(xí)慣用上級監(jiān)管部門檢查的方式來管理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

誤區(qū)之二，生產(chǎn)與安全脫節(jié)，表現(xiàn)在當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全工作會給生產(chǎn)經(jīng)營讓路，只抓生產(chǎn)，忘記安全。

誤區(qū)之三，習(xí)慣性違章忽視安全工作。表現(xiàn)在只憑工作經(jīng)驗(yàn)開展工作，就憑“我以前就這樣工作的”，“我像這樣工作幾十年了”，“這樣工作很安全”，“我沒有發(fā)現(xiàn)有什麼不安全的”，“我保證沒有問題”等，從而忽視了安全隱患的存在。

樹立以人為本的安全管理理念，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性在安全管理中的作用，是自主安全管理的精髓。通過多年來的安全管理工作心得，本人認(rèn)為開展自主安全管理，必須從員工自身根本利益出發(fā)，依據(jù)推行自主安全管理，下移安全管理重心，以員工為中心，突出安全管理的主體地位，激發(fā)員工安全意識和安全欲望，從而觸發(fā)員工的安全需求，改善員工安全心智模式，引導(dǎo)員工將其本能性的安全需求固化在生產(chǎn)實(shí)際操作中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)員工自己管理好自己的安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的無為而治。

2.1強(qiáng)化主體責(zé)任體系建設(shè)，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人，車間班組負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)作為中心任務(wù)來抓，從而將安全要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各位員工，杜絕安全責(zé)任盲區(qū)。

2.2加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，建立健全安全規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人知責(zé)，人人盡責(zé)并使安全生產(chǎn)工作有法可依，有章可循，增強(qiáng)企業(yè)員工“自我發(fā)現(xiàn)，自我糾正，自我完善”的安全管理能力，以保證本單位部門安全工作的順利進(jìn)行。

2.3強(qiáng)化重點(diǎn)要害部門（部位）的安全防范工作，始終應(yīng)把重點(diǎn)要害部門（部位）的安全生產(chǎn)工作為防范的中心，只有時(shí)時(shí)、處處、天天對重點(diǎn)要害部門（部位）進(jìn)行防范管理，才能換來長期的安全生產(chǎn)。

2.4應(yīng)加大安全生產(chǎn)技術(shù)投資，充分發(fā)揮報(bào)警防范器材的作用，從而把技防、人防和設(shè)施防結(jié)合起來，堵塞安全空隙漏洞，有效地防范安全生產(chǎn)，消防安全事故的發(fā)生。

2.5安全檢查，常抓不懈，建立健全事故隱患排查制度，對檢查出的薄弱環(huán)節(jié)和問題應(yīng)下大決心，花大氣力從制度上和責(zé)任上堅(jiān)決、及時(shí)、徹底地消滅在萌芽狀態(tài)。

2.6強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場的人、機(jī)、料、物等進(jìn)行超前管控，做到管控全面、準(zhǔn)確，使每個(gè)工作項(xiàng)目、工作過程都必須符合操作管理要求，時(shí)時(shí)、處處敲響安全警鐘，堅(jiān)決消除生產(chǎn)現(xiàn)場管理不規(guī)范的痼疾和漏洞。

2.7加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，開展“安全是員工的生命線”，“違章害己害親人”，“安全不離口，規(guī)章不離手”等安全教育培訓(xùn)活動，增強(qiáng)全員的安全意識，使“安全第一”，“命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭”的觀念入耳入腦，根植于心，從而提高員工辨識危險(xiǎn)因素的能力及互相監(jiān)管，互相知道，互相制約的安全長效體系。

2.8健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)應(yīng)組織人員以最快的速度，最大的效能，科學(xué)有序地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)的安全穩(wěn)定。

3　結(jié)論

開展安全生產(chǎn)，要運(yùn)用持續(xù)改進(jìn)，以人為本的安全健康管理理念，強(qiáng)化紅線意識，大力推行企業(yè)“重?fù)?dān)當(dāng)，抓落實(shí)，常排查，嚴(yán)問責(zé)及自我發(fā)現(xiàn)，自我糾正，自我完善”的企業(yè)自主安全管理新模式，從而有效地推動企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)，健康發(fā)展。

投稿日期：2015-05-16

Strengthen awareness of red line, implement people-oriented

FAN Gang
(Xuzhou Textile Holding (Group) Company, Xuzhou, 221006，China)

AbstractSafety production is regarded as one of the important symbol of modern enterprise management of civilized production, status and role in the enterprise management is becoming more important.In a certain sense, the success or failure of safety management is directly related to the survival and development of enterprises.Improve safety, we must adhere to the people-oriented, the implementation of self-management.Enterprise Security self-management, reflecting the kind of law, it does not reflect what an intuitive system, but to infiltrate all levels of corporate management, the formation of full, the entire production process, system-wide security management.For the effective implementation of the promotion of safety management has a very important practical significance.

Key wordssafety production; people-oriented; self-management

作者簡介：樊 剛，徐州紡織控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司政工師。

中圖分類號：C35

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A