對行政事業(yè)單位財務(wù)管理與內(nèi)部控制問題的分析

霍焱明

【摘 要】行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是否嚴謹可以通過內(nèi)部控制的水平來體現(xiàn)，同時財務(wù)管理與內(nèi)部控制對于優(yōu)化財政資源和確保預(yù)算平衡都有著重要作用。本文針對行政事業(yè)單位中財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題進行了分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

財政體制改革是財務(wù)管理發(fā)展過程中不可或缺的一步，在行政事業(yè)單位中財務(wù)管理更是如此。近幾年，隨著市場經(jīng)濟理論的日益成熟，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理內(nèi)部控制上獲得了較大進步，但仍然有少數(shù)行政事業(yè)在財務(wù)管理中存在問題，時而會發(fā)生經(jīng)濟犯罪，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部控制。

一、財務(wù)管理內(nèi)部控制的作用

1.確保國有資產(chǎn)安全

對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可以提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理，使國有資產(chǎn)的安全性得到保證，從而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度。

2.確保行政事業(yè)單位職能能夠得到發(fā)揮

行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理主要就是為了國家資金進行合理利用，為社會服務(wù)。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段，加強財務(wù)內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用能夠得到顯著提高。

二、內(nèi)部控制過程中存在的問題

1.意識薄弱

少數(shù)行政事業(yè)單位中的工作人員專業(yè)素養(yǎng)差，在上崗前，并沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，因此意識薄弱。部分單位中的領(lǐng)導(dǎo)因為能力有效而錯誤的將內(nèi)部控制和規(guī)制制度的建立混為一談，并沒有意識到內(nèi)部控制對單位的重要性。也有一些單位中的財務(wù)管理人員并沒有正確的內(nèi)部控制意識，在財務(wù)制度上的確立并沒有依照相關(guān)規(guī)定制定財務(wù)監(jiān)督機制，從而使隱患出現(xiàn)在財務(wù)管理中。

2.缺少完善的制度

制度上的缺陷，使單位中的部分管理與運作缺少約束，管理上存在的缺陷會使資金使用出現(xiàn)漏洞，同時行政事業(yè)單位沒有依據(jù)發(fā)展，對內(nèi)部管理制度進行改進，從而導(dǎo)致制度落后，導(dǎo)致財務(wù)管理的內(nèi)部控制與單位中其它的制度產(chǎn)生矛盾，矛盾得不到解決，會越演越烈，導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度和新制定的制度之間無法合理的結(jié)合在一起，造成財務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

3.審批隨意

目前，我國的行政事業(yè)單位在會計和內(nèi)部財務(wù)控制上都存在以下缺陷：（1）審批過于隨意沒有依照相關(guān)的規(guī)范進行。（2）會計端口并沒有隨著時代的發(fā)展而改進，沒有事前預(yù)算經(jīng)濟支出，只是簡單地進行事后審批，從而導(dǎo)致財務(wù)人員不注重對經(jīng)濟支出的審核。

三、改善內(nèi)部控制的措施

1.加強意識

行政事業(yè)不同于企業(yè)，行政事業(yè)單位的資金來源穩(wěn)定性更高，使用方向也較為固定。由于所面臨的環(huán)境較為簡單，因此行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在內(nèi)部控制上的意識較為薄弱。對此情況的解決，需要財務(wù)管理部門在日常工作中加強在內(nèi)部控制上的宣傳，條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)開展適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)工作，使單位中所有員工對內(nèi)部控制都能夠所有認識，并且清楚的認識到內(nèi)部控制的重要性。

2.機制的建立

單位財務(wù)管理體系的設(shè)立必須要與單位的財務(wù)的實際狀況相適應(yīng)。同時在工作中必選要嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范制度，將單位的經(jīng)費預(yù)算。采購、收支等事項與單位賬戶進行緊密連接，使支出更加的透明化，并要采取有效的措施對經(jīng)費支出進行合理監(jiān)督。

3.規(guī)范資金管理

加強財務(wù)內(nèi)部控制的一個中重要方法就是加強財務(wù)預(yù)算管理，在實際工作中應(yīng)當(dāng)針對不同基層在財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題從以下兩個方面入手。⑴完善財務(wù)預(yù)算編制。預(yù)算管理需要科學(xué)的財務(wù)預(yù)算支持，預(yù)算編制不但要有財務(wù)人員參加，同時也要從單位中其它部門抽取一定的人員參與預(yù)算編制，確保財務(wù)預(yù)算能夠滿足行政事業(yè)單位在未來發(fā)展上的需求。⑵嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，加強對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作，避免發(fā)生預(yù)算外支現(xiàn)象。

財務(wù)管理的核心就是資金管理，但從實際情況看，我國的許多行政事業(yè)單位在資金管理上并不規(guī)范，為了解決這一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面入手：⑴對資金管理中的規(guī)章制度進行完善，確保資金的使用和規(guī)章制度相符；⑵資金管理上施行責(zé)任制，確保每一筆資金都由專人負責(zé)，避免多頭管理，當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任時，工作人員相互推脫責(zé)任。

4.完善外部監(jiān)督制度

雖然行政事業(yè)單位并不需要參與經(jīng)濟活動而獲取經(jīng)濟效益，但從目前情況來看，行政事業(yè)單位的運行也會受到市場經(jīng)濟影響，行政事業(yè)單位所處的環(huán)境也變得越來越復(fù)雜，這給行政事業(yè)單位帶來了更多的風(fēng)險。因此，行政事業(yè)單位在新經(jīng)濟市場環(huán)境下，必須要樹立風(fēng)險意識，在單位內(nèi)部，建立健全的風(fēng)險預(yù)警機制及應(yīng)對機制，避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)安全。此外，外部審計監(jiān)督也是財務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)合理的重要保障，因此針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題，需要在單位內(nèi)部建立完善的經(jīng)濟效益審計、離職審計等審計任務(wù)，從而使事業(yè)單位的信息變得更加透明，便于相關(guān)的機構(gòu)對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進行監(jiān)督，確保內(nèi)部控制的有效性。

5.更新觀念

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制問題上要更新觀念，接受新觀念。在行政事業(yè)單位中過去，一直由上級部門對撥款進行審核，而隨著信息技術(shù)發(fā)展，應(yīng)對審核方法進行改變。為了提高資金的使用效率，應(yīng)當(dāng)有部門自身對資金的使用進行全程監(jiān)督。

四、結(jié)束語

綜上所述，安全、規(guī)范是確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)和合理的重要保證。目前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制上存在的問題較為嚴重，因此在日后的工作中應(yīng)當(dāng)不斷加強在該問題上的研究，從而使我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制工作能夠得到進一步提高。

參考文獻：

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