新加坡

賈雯

摘 要：新加坡等后起的亞洲國家突破傳統(tǒng)的生產方式，成功地邁進工業(yè)化國家的行列，這是新加坡民族自我調整和奮斗的結果。面對新加坡這種驚人的現(xiàn)代化成就，我們應該從多角度進行思考，深入分析這些國家在現(xiàn)代化建設過程中經歷的成功和失敗，并對現(xiàn)代化進行重新審視和定位，以期為中國“現(xiàn)代化”的學術研究提供新的思索角度，同時一定程度上為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供一些資料和經驗。

關鍵詞：新加坡；現(xiàn)代化；權威型；啟示

中圖分類號：D05 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）09-0107-03

現(xiàn)代化過程最早開始于16世紀的英國，它從18世紀工業(yè)革命中獲得巨大的推動力，使英國發(fā)生了深刻的社會變革，從而實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明的轉型[1]。由于作為現(xiàn)代化基礎部分的工業(yè)化及工業(yè)文明具有很強的滲透力，現(xiàn)代化從產生那一刻起就帶有擴張的本性。今天，世界范圍內的現(xiàn)代化發(fā)展依然呈現(xiàn)出方興未艾的局面，表明現(xiàn)代化一種無可選擇的歷史潮流。

新加坡等后起的亞洲國家突破傳統(tǒng)的生產方式，成功地邁進工業(yè)化國家的行列，這是新加坡民族自我調整和奮斗的結果。面對新加坡這種驚人的現(xiàn)代化成就，學術界應該作出怎樣的合理解釋？如果我們從任何一個單一理論體系來思考問題，要想給出令人滿意的答案幾乎是不可能的，因而我們必須找到新的視角來擺脫這個學術困惑。

一、權威型經濟支配下的現(xiàn)代化進程

這些年來，學者們對新加坡現(xiàn)代化發(fā)展道路選擇的分析，以及對其發(fā)展進程中克服各種障礙的經驗教訓的整理客觀展示了新加坡現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實意義。新加坡曾經經歷過殖民時期西方文化的沖擊，也努力在獨立后的發(fā)展過程中將外來文化與本土因素融合，形成了舉世矚目的新加坡式的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。通過整體構建和領域細化相結合的分析方法，將理論與歷史事實有機地結合起來，對新加坡的現(xiàn)代化進行多角度、多方面地進行考察，不難發(fā)現(xiàn)新加坡屬于一種“權威型”經濟體制支配下的現(xiàn)代化，這種演進的進程及也帶給我們的現(xiàn)代化發(fā)展以啟示。

不論現(xiàn)代化原發(fā)型國家還是現(xiàn)代化繼發(fā)型國家，它們的現(xiàn)代化都是一個動態(tài)的發(fā)展過程。就新加坡來說，它所遵循的基本路徑是“國家主導型經濟現(xiàn)代化”。在直轄殖民地時期，新加坡將自身的地理優(yōu)勢同英國采取的自由貿易政策、自由移民政策相結合，充分發(fā)揮了內外因素在推動經濟現(xiàn)代化過程中的積極作用。雖然新加坡面臨著土地面積狹小、工業(yè)基礎薄弱、經濟結構單一等一系列問題，但它也具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，如轉口貿易模式、管理型代理機構機制等。英國學者哈巴庫克認為：“作為成功模仿英國的地區(qū)，新加坡的建設開始便有熟練的手藝工人的供應（歷史因素的重要作用），有一個具備開創(chuàng)能力和組織能力的核心?！贝送?，新加坡還具備了建立本土現(xiàn)代化的基本條件：“有創(chuàng)業(yè)精神的力量；市場性質的分析（沒有根深蒂固的地區(qū)性和社會愛好性的限制）；資本與勞動力（指熟練勞動力）的供應?！盵2]當然，獨立后建立起來的“權威型”政治體制，更成為推動新加坡經濟轉型中不可缺少的內在動力，從而使其經濟發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的國家主導性特色。

在整個現(xiàn)代化體系中，經濟現(xiàn)代化是基礎。簡單地說，現(xiàn)代化首先“就是新技術武裝經濟，即在經濟活動中采納先進的技術，提高社會生產力”[3]。第二次世界大戰(zhàn)結束后，后起國家的經濟現(xiàn)代化發(fā)展主要表現(xiàn)為，通過引進工業(yè)文明來擺脫傳統(tǒng)束縛的特征，即內部的變革是從它們受到外來的強烈沖擊開始的。當時，來自西方社會的外因具備著與后進國家本身不同的新特質，它們壓迫著、刺激著這些國家不斷調試和更新自己，促使它們邁向更高的發(fā)展階段。

20世紀后半葉，世界經濟發(fā)展迎來了黃金時期，其中新加坡經濟的騰飛非常引人注目，因為它僅僅用了大約15年時間，就從一塊英國殖民地發(fā)展成為一個生機勃勃的工業(yè)化國家。新加坡之所以能夠在經濟建設中走上快車道，其根本原因就在于，它在依靠自身力量的前提下，大量引進外來資金，結合有利的國際環(huán)境，通過內外合力的作用擺脫了資源貧乏、人口相對過剩、對外依賴性強等不利因素的影響，使國家的經濟現(xiàn)代化獲得了動力優(yōu)勢，最終成功地建立起以高技術—消費資料工業(yè)為主的現(xiàn)代化經濟體系。

新加坡現(xiàn)代化的成功為我們提供了一個有力的證明，就是后進國家完全可以抓住時機打開國際市場，充分利用大量的外來資金，通過學習和引進外來的先進經驗和技術，逐步縮小與發(fā)達國家的差距，最終建立起現(xiàn)代化的經濟體制。同時，這種成功還給廣大發(fā)展中國家不斷進行現(xiàn)代化探索提供重要的啟示，而這些啟示也是中國在現(xiàn)代化建設中必須予以高度重視的問題：其一，任何國家都必須將發(fā)展建立在本國國情的基礎上，切不可脫離自己的實際，不能操之過急，或過分地依賴外界因素的刺激，而應當將外來的東西進行本土化處理；其二，政府既要實施行之有效的宏觀經濟監(jiān)控，又要防止行政性干預的無限擴大，其實就是妥善地發(fā)揮市場與行政管理雙重功能的效用；其三，后進國家應當學會自覺地、合理地利用國際分工和國際市場運作規(guī)律，及時把握信息化時代的脈搏，營造適宜本國現(xiàn)代化發(fā)展的良好環(huán)境。

二、保障發(fā)展方向的權威型“政治現(xiàn)代化”

政治現(xiàn)代化既是現(xiàn)代化整體中的重要部分，又是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要保證。由于新加坡曾經的殖民地的歷史背景，我們在評新加坡國家的現(xiàn)代化時，必須考慮它所受到的來自宗主國統(tǒng)治的影響。新加坡政治現(xiàn)代化的推進過程，是西方現(xiàn)代工業(yè)文明與新加坡傳統(tǒng)的封閉式孤立發(fā)展的政治格局彼此間斗爭與融合的過程。從政治現(xiàn)代化的角度來審視新加坡，把研究的重點放在新加坡“權威型”政治體制形成過程是非常必要的。

南京大學歷史系陳祖洲教授認為，英國建立的殖民管理體制奠定了新加坡“現(xiàn)代”政治體制的基礎，由此引發(fā)了新加坡國家管理和社會調控模式的變遷、發(fā)展，以至于最終完成現(xiàn)代化和本土化的過程。此外，他列舉了新加坡三權分立制度建立、移民法案的通過、華人保衛(wèi)司的設置、現(xiàn)代文官制度的產生，以及政黨制度的形成與發(fā)展等史實，試圖幫助讀者構建一部完整的新加坡政治史。

現(xiàn)代化的發(fā)展要求建立合適的政治體制和有效的管理體系，這是國家內部施政的需要，也是外部發(fā)展壓力的結果。對于實現(xiàn)了獨立和統(tǒng)一的新加坡而言，政治現(xiàn)代化意味著“權威型”政治體制的建立，借以尋求“提高制度的整合能力和規(guī)范社會的有序能力”。因此，新加坡建立起一種所謂的“強政府”模式，①即國家充分干預、規(guī)劃、組織的現(xiàn)代化的政府管理體系。在這種政治模式下，“強政府”不僅規(guī)劃著國家的現(xiàn)代化進程，還直接進行組織與控制，把主要的經濟、政治與社會活動統(tǒng)統(tǒng)納入由國家政權控制的統(tǒng)一體系之中。新加坡的“權威型”政治體制是一種制度安排，它適應了新加坡的經濟模式和思想意識形態(tài)，是在當時歷史條件下一種積極的價值取向引導的產物。這種從國情出發(fā)所作出的民主選擇，無疑成為提高新加坡社會認同程度和促進新加坡現(xiàn)代化過程的重要政治保證。

關于政治現(xiàn)代化，美國學者亨廷頓提出了權力的理性化、政治功能的分化和廣泛的政治參與的3條簡潔標準，他認為政治現(xiàn)代化過程相應地由權威合理化、結構區(qū)分化、參政擴大化3個方面構成。在探討新加坡的政治現(xiàn)代化時，《新加坡》一書突出了“權威主義”意識形態(tài)的產生和“權威型”統(tǒng)治模式形成的歷史背景，揭示出獨立后新加坡的現(xiàn)代化發(fā)展道路所具有的東西方文化的雙重特征。隨著民族獨立運動的完成，新加坡開啟了權威主義和系統(tǒng)化社會秩序的政治體制，這種高度權威主義的政治體制一直延續(xù)至今，有力地保證了新加坡獨立后國家現(xiàn)代化的發(fā)展并最終進入發(fā)達國家行列。作為殖民者的英國曾經確實給新加坡造成民族的慘痛和屈辱，但是，一個無法回避的事實是，英國人對新加坡的140年殖民統(tǒng)治，已經把這個原本荒蠻的東南亞地區(qū)小島，變成了亞洲的一個最具發(fā)展能量的新興工業(yè)化國家。正是在走向現(xiàn)代化的過程中，新加坡不僅接收了豐厚的英國的物質與精神遺產，而且在此基礎上成功地達成了廣大發(fā)展中國家所夢寐以求的現(xiàn)代化目標。作者透徹地剖析了新加坡權威主義政治模式的特點，在肯定“權威型”政治體制的同時，分析了強制性政治體制的固有弊端。同時，他還超越了一個歷史學家的視野，而以更加寬廣的研究視域，客觀地評價了新加坡現(xiàn)代化進程中的英國色彩，使讀者看到新加坡這個東方小國在經歷了東西方文化的沖擊和磨合后，不僅平添了獨特的魅力，而且吸引著學術界的眼光。

在政治現(xiàn)代化的建構中，歷史學家不應忽視強勢人物在維持經濟發(fā)展與保證國家穩(wěn)定過程中的積極作用。就李光耀而論，他作為一個典型的政治強人，無疑是新加坡現(xiàn)代歷史上一顆最耀眼的明星。他所領導的人民行動黨的發(fā)展、他的權力道路和執(zhí)政過程，以及他組閣后推行的政治模式和統(tǒng)治政策，無不體現(xiàn)了其強勢的領袖魅力，其在新加坡現(xiàn)代化進程中所發(fā)揮的獨特作用是無人能望其項背的?；谔厥獾膰闂l件，我們在探討新加坡政治現(xiàn)代化時，必須將李光耀的個人作用與新加坡政治史密切結合，透析新加坡“權威型”體制所展示的公民非政治化和官僚集權化的特征，以及由此產生的利弊得失；同時，通過對李光耀領導的人民行動黨掌控的“權威型”體制下的議會、法律、社會福利等民主制度安排的分析，揭示出新加坡政治現(xiàn)代化的基本特征，即在西方式民主外殼的包裹下，存在著一黨專權、社會強制、排斥大眾參與等政治內容；在延續(xù)殖民時期的西方政治制度的同時，實施著體現(xiàn)濃厚的本土文化傳統(tǒng)和價值觀的“權威型”政治體制。這種獨特的強勢政治模式保證了動蕩不安的新加坡得以迅速恢復社會的穩(wěn)定，使得國家能夠在有效的政治力量引導下及時調整各項經濟社會政策，為獨立后的新加坡建立起和諧發(fā)展的政治氛圍，不僅對政治現(xiàn)代化起著重要的促進作用，而且為現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展提供了政治保障。總之，新加坡成功地創(chuàng)造了現(xiàn)代化“繼發(fā)型”國家快速穩(wěn)定發(fā)展的“東亞奇跡”，有力地證明了“權威型”政治特色作為現(xiàn)代化發(fā)展的核心在新加坡現(xiàn)代化進程的積極意義。

三、新加坡權威型現(xiàn)代化發(fā)展對中國的啟示

很多專家認為，新加坡的現(xiàn)代化發(fā)展道路有著非常濃重的西方痕跡，其實并不盡然，因為新加坡所走的是一條經歷過殖民地時代，移植了西方文明和現(xiàn)代化后走上獨立發(fā)展本土現(xiàn)代化的道路，其復雜的發(fā)展路徑決定了新加坡在慎重思考后締造了一條權威型主導的現(xiàn)代化發(fā)展道路。這不是西方民主的照搬，而是依據(jù)自己國情，為了鞏固執(zhí)政基礎并最大程度上實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展效果的必然選擇。在這樣一種模式的引領下，新加坡大力推行國家主導型現(xiàn)代化，在獲得有力的政治、經濟基礎上，由從分散多元逐步朝著增強凝聚力和忠誠度的方向發(fā)展，歷經半個世紀的建設終于創(chuàng)造了“東亞奇跡”，其成功的意義給了我們東方國家，尤其是從落后走向現(xiàn)代化的國家以極大的借鑒。

中國的現(xiàn)代化同樣是經歷了百年殖民屈辱后啟動的。鴉片戰(zhàn)爭后，中國國門由于受到外國列強的壓迫而被打開，中國在悲憤和痛苦中開始了漫長的現(xiàn)代化歷程。由于受到客觀條件的限制，像許多亞洲國家一樣，中國的現(xiàn)代化探索艱難而進展緩慢，以至于直到今天，我們依然不得不把實現(xiàn)現(xiàn)代化作為中華民族崛起的重要標志和中國走向繁榮富強的推動力。目前，中國的現(xiàn)代化已經步入發(fā)展的關鍵時期，我們應當理智地考慮這樣一個問題，就是在堅持改革開放基礎上，如何才能充分利用內外因素，在“有中國特色的社會主義”發(fā)展道路上走好每一步，最終達成現(xiàn)代化目標。

注 釋：

①這個概念出自美國當代著名的國際政治理論家亨廷頓的《變化社會中的政治秩序》，該書是其理論的奠基之作。所謂的“強政府”，也就是有能力制衡政府參與和政府制度化的政府。亨廷頓提出的“強政府理論”的基本含義是，第三世界國家在進行現(xiàn)代化變革的過程中，要根除國內政治的動蕩和衰朽，就必須建立起強大的政府，舍此無他路可走。這就是關于第三世界國家走向現(xiàn)代化的著名觀點。

參考文獻：

〔1〕錢乘旦，等.世界現(xiàn)代化進程.南京大學出版社，1997.2-3.

〔2〕H·J·哈巴庫克.關于經濟發(fā)展的基本條件的歷史經驗.塞繆爾·亨廷頓.現(xiàn)代化——理論與歷史經驗的再探討.羅榮渠.當代學術思潮譯叢.上海譯文出版社，1993.

〔3〕張?zhí)N嶺.亞洲現(xiàn)代化透視.社會科學文獻出版社，2001.6.

（責任編輯 徐陽）