隨班就讀支持保障體系的建設(shè)

甘少杏 蘭繼軍

（陜西師范大學(xué)心理學(xué)院 陜西西安 710062）

隨班就讀支持保障體系的建設(shè)

甘少杏 蘭繼軍

（陜西師范大學(xué)心理學(xué)院 陜西西安 710062）

為了探索如何構(gòu)建并完善隨班就讀支持保障體系，文章從隨班就讀的宏觀、中觀和微觀支持系統(tǒng)三方面的研究進(jìn)行了考察。研究發(fā)現(xiàn)，我國隨班就讀存在資源教室的建設(shè)及運(yùn)作缺乏有效的規(guī)劃和管理、教學(xué)質(zhì)量較差、隨班就讀教師缺乏特殊教育的專業(yè)知識(shí)及技能等問題。未來應(yīng)科學(xué)地管理資源教室，加強(qiáng)隨班就讀教師的培訓(xùn)、靈活地調(diào)整教學(xué)策略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化及可持續(xù)發(fā)展的隨班就讀管理體系，同時(shí)落實(shí)同伴互助的成長策略，并注重發(fā)展特殊兒童其他方面的能力，最終努力探尋適合中國特色的全納教育發(fā)展道路。

特殊兒童；隨班就讀；支持保障體系

隨班就讀是我國特殊教育的一種重要辦學(xué)形式，近年來已普遍實(shí)施。特殊兒童就近入學(xué)，不僅能大面積提高殘疾學(xué)生的入學(xué)率，還可以減輕國家及家庭的負(fù)擔(dān)。特殊兒童上學(xué)又不必遠(yuǎn)離家庭就能增加與家庭成員接觸的時(shí)間，特殊兒童便能安心上學(xué)。這種入學(xué)模式不僅能改變普通人對(duì)殘疾人的看法，促進(jìn)社會(huì)對(duì)殘疾人士的正確接納及普通學(xué)校的教學(xué)變革，同時(shí)還為殘疾兒童回歸普通學(xué)校與普通學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、交往、互動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，有利于殘疾兒童身心健康發(fā)展并盡早適應(yīng)主流社會(huì)環(huán)境。

一、隨班就讀概述

（一）隨班就讀的定義。隨班就讀是指在普通學(xué)校的普通班級(jí)中接納輕度殘疾的特殊兒童，使之與普通學(xué)生一起接受教育的一種組織形式[1]。《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：對(duì)于具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童，普通學(xué)校必須予以接收其隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)和康復(fù)提供相應(yīng)的支持[2]。

（二）隨班就讀支持保障體系的構(gòu)成。美國人類學(xué)家和社會(huì)生態(tài)學(xué)家布朗芬布倫納（bronfenbrenner）在1979年提出了著名的人類發(fā)展生態(tài)學(xué)理論。他指出，人的發(fā)展是不斷適應(yīng)其周圍環(huán)境的過程[3]。根據(jù)布朗芬布倫納的觀點(diǎn)并按個(gè)體發(fā)展與周圍環(huán)境的聯(lián)系，可將隨班就讀保障的支持體系分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)支持系統(tǒng)。

1.宏觀支持系統(tǒng)。從宏觀層面上來看，政府在整個(gè)隨班就讀的推行與發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。隨班就讀本身就是一個(gè)由政府推行、自上而下的實(shí)踐形式。政府的政策與相關(guān)制度構(gòu)成了整個(gè)隨班就讀的宏觀支持系統(tǒng)。政府支持主要包括從國家到地方的各級(jí)政府職能部門，為開展隨班就讀的普通學(xué)校提供鼓勵(lì)隨班就讀的政策、法規(guī)、資金支持以及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)等方面的支持。

2.中觀支持系統(tǒng)。中觀支持系統(tǒng)由實(shí)踐層面的組織所構(gòu)成。包括承擔(dān)特殊兒童隨班就讀的普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、家庭及社區(qū)等，它們在整個(gè)隨班就讀的發(fā)展中從不同的功能和角度發(fā)揮著重要的作用，其中，普通學(xué)校與特殊學(xué)校是整個(gè)實(shí)踐層面支持系統(tǒng)中最核心的兩個(gè)環(huán)節(jié)。

3.微觀支持系統(tǒng)。微觀支持系統(tǒng)由隨讀教師、共同學(xué)習(xí)的小伙伴以及志愿人員構(gòu)成，他們是支持特殊兒童順利進(jìn)行隨班就讀的重要參與者。

二、隨班就讀支持體系的研究

（一）宏觀支持系統(tǒng)。2003年，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展建立隨班就讀工作支持保障體系試驗(yàn)縣（區(qū)）工作的通知》。2005年，北京市教育委員會(huì)也發(fā)布《關(guān)于在全市各區(qū)縣開展建立隨班就讀工作支持保障體系工作的通知》。為了更好地推進(jìn)隨班就讀，北京市教育委員會(huì)制定了《北京市隨班就讀資源教室建設(shè)與管理的基本要求》，并以此來指導(dǎo)學(xué)校建好、管好、用好資源教室[4]。2010年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出要“要因地制宜地積極開展殘疾兒童的教育”[5]。學(xué)者李拉提出需要通過隨班就讀政策的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)隨班就讀發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型[6]。綜上可以看出，我國隨班就讀保障體系的法律法規(guī)建設(shè)取得了一定的成就，但相關(guān)的政策法規(guī)仍需進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（二）中觀支持系統(tǒng)。

1.學(xué)校層面。學(xué)校支持方面主要以資源教室的建設(shè)為主。資源教室是普通學(xué)校為特殊學(xué)生提供適合其個(gè)別化教學(xué)需要而設(shè)置的場所或教室。資源教室整合了教育資源，成為學(xué)校對(duì)隨班就讀的管理樞紐以及家庭、社會(huì)教育合力的載體。但是目前特殊教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量比較匱乏，特殊教育學(xué)校仍是整個(gè)生態(tài)支持保障體系的主導(dǎo)力量。學(xué)校管理的支持由教師考核機(jī)制、學(xué)生評(píng)價(jià)體系以及隨班就讀管理體系組成。常建文指出，我國隨班就讀目前缺少科學(xué)的管理和有效的評(píng)估機(jī)制，處理隨班就讀的關(guān)系及自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為特殊教育學(xué)校必須思考和面對(duì)的問題[7]。校園環(huán)境主要包括公共場所、校園建筑物、道路和學(xué)習(xí)場所等設(shè)施以及校園文化、教師及學(xué)生的態(tài)度。鄧猛指出，應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供更多的便利[8]。

2.家庭支持。家庭支持方面主要包括家長的支持和參與。對(duì)特殊兒童而言，家庭是其發(fā)展的重要環(huán)境，因此促進(jìn)家長的積極參與是教育特殊兒童的重要環(huán)節(jié)，并充分挖掘家庭的潛能，創(chuàng)造有成效的自然支持系統(tǒng)。

3.社區(qū)支持。社區(qū)支持主要包括群眾的觀念、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源以及現(xiàn)代輔助技術(shù)的支持。

（三）微觀支持系統(tǒng)。

1.同伴支持。同伴支持包括挑選助學(xué)伙伴并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。張麗艷和袁茵指出，普通學(xué)生在接納隨班就讀同伴上存在心理障礙，隨班就讀智障生缺少與同伴進(jìn)行交往的技能，普通學(xué)校忽視隨班就讀智障兒童同伴交往的問題[9]。因此，應(yīng)采取多方面的教育策略促進(jìn)普通學(xué)生接納隨班就讀的同伴，同時(shí)注重培養(yǎng)并提高特殊學(xué)生的交往能力。

2.教師支持。教師作為隨班就讀的主要實(shí)施者，對(duì)隨班就讀的成效非常重要。研究發(fā)現(xiàn)，新津縣的特殊教育教師的學(xué)歷達(dá)到大專及本科以上[10]。郭啟華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但他們的特殊教育知識(shí)及技能方面存在明顯的不足，教師希望通過專項(xiàng)培訓(xùn)和自主研修等途徑獲得專業(yè)的發(fā)展[11]。陳秀敏同樣發(fā)現(xiàn)，雖然黑龍江省隨班就讀小學(xué)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理，但他們的特殊教育專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)隨讀生的教學(xué)與普通生沒有差異，教師獲得的專業(yè)支持較少[12]。鄧猛指出，以往特殊教育教師和普通教育教師之間形成了各行其是的獨(dú)立培養(yǎng)模式，這一模式必須予以重視和改變[13]。李拉指出，隨班就讀教師隊(duì)伍的專業(yè)化是一個(gè)包括普通學(xué)校內(nèi)擔(dān)任隨班就讀教育教學(xué)的學(xué)科教師、資源教師和巡回指導(dǎo)教師的整體教師的專業(yè)化。一方面，需要從教師專業(yè)化的基本理論視角考慮隨班就讀教師的資格認(rèn)證、隨班就讀教師的任用與管理、隨班就讀教師教育一體化等因素；另一方面，還要根據(jù)隨班就讀教師組成的多樣性和復(fù)雜性來考慮隨班就讀教師隊(duì)伍合理構(gòu)建的問題[14]。王秀琴指出，我國巡回指導(dǎo)教師的工作內(nèi)容層次多、作用多元化，目前，巡回指導(dǎo)教師與隨班就讀教師存在工作職責(zé)劃分不清的矛盾[15]。

三、隨班就讀支持保障體系存在的主要問題

（一）資源教室的建設(shè)與運(yùn)作缺乏規(guī)劃與管理。資源教室的建設(shè)不夠完善，其日常運(yùn)作也缺乏科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)，甚至還受到了忽視及限制。隨著特殊學(xué)生不斷升學(xué)，資源教室漸漸地沒有了服務(wù)的對(duì)象，成了有名無實(shí)的擺設(shè)，最終自行解散，其功能沒有得到充分的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

（二）隨班教育質(zhì)量較差，缺乏整合的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。賴伙琪指出，我國隨班就讀存在教育質(zhì)量難以保證、隨班混讀的問題[16]。部分殘疾學(xué)生在隨班就讀中處于從屬的地位，往往跟不上普通學(xué)生的節(jié)奏。一些學(xué)校甚至認(rèn)為能否跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度是殘疾學(xué)生自身能力的問題，而并非學(xué)校本身?xiàng)l件或教學(xué)不足，因此自身缺乏整體改革的意識(shí)，也不注重教學(xué)策略的靈活調(diào)整，造成隨班就坐或隨班混讀的現(xiàn)象，進(jìn)而拉低了隨班就讀的教育質(zhì)量。

（三）隨班就讀輔導(dǎo)教師特殊教育專業(yè)知識(shí)及技能不足。隨班就讀中，輔導(dǎo)教師的性別比例嚴(yán)重失衡，大部分教師缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能而且積累的工作經(jīng)驗(yàn)也比較少，非專職教師較多且日常工作量較大等制約了資源教室的進(jìn)一步發(fā)展，而且部分教師對(duì)特殊教育知識(shí)及技能專業(yè)發(fā)展的愿望與后勁不足。

四、完善隨班就讀支持保障體系的建議

（一）充分發(fā)揮資源教室的效能。保障資源教室的高效發(fā)展并建立資源教室科學(xué)評(píng)價(jià)的管理體系；構(gòu)建完善的操作系統(tǒng)和程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范資源教室工作開展的程序，從而促進(jìn)資源教室運(yùn)作及發(fā)展的科學(xué)有效性。充分有效利用資源教室對(duì)特殊學(xué)生的缺陷進(jìn)行補(bǔ)償與矯正，同時(shí)拓寬其功能供普通學(xué)生所使用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免浪費(fèi)，促進(jìn)資源教室功能的全面發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

（二）靈活調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)質(zhì)量。何靜指出，在隨班就讀教學(xué)中可嘗試使用分層教學(xué)的方法，根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)和能力水平，教師可將學(xué)生分成幾組水平相近的群體并加以區(qū)別對(duì)待，使不同群組的學(xué)生能夠在教師恰當(dāng)?shù)姆謱硬呗越虒W(xué)中得到最好的提高與發(fā)展[17]。由此可見，在課堂上教師應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)教學(xué)的節(jié)奏、課程的進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整以適應(yīng)特殊兒童。對(duì)特殊兒童應(yīng)靈活采用多種考核方式。同時(shí)，普通學(xué)校應(yīng)進(jìn)行整體的變革，營造平等接納的校園文化，將自身打造成為能夠滿足多樣性需求的學(xué)校，進(jìn)而提升學(xué)校教學(xué)的整體質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)隨班就讀教師的專業(yè)發(fā)展及技能培訓(xùn)。為了提高師資隊(duì)伍的素質(zhì)，應(yīng)不斷加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)以提高資源教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量。構(gòu)建教師培訓(xùn)的資源網(wǎng)絡(luò)，使特教資源教師樹立正確的教育觀念，努力學(xué)習(xí)特教專業(yè)知識(shí)，通過開辦研討會(huì)、工作坊等形式加強(qiáng)自身專業(yè)能力的提升，并通過實(shí)踐將特教理論的知識(shí)和心理學(xué)的知識(shí)更好地運(yùn)用到隨班就讀教學(xué)中。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化及可持續(xù)發(fā)展的隨班就讀管理體系。彭霞光提出，要完善縣級(jí)隨班就讀支持保障體系，提高縣級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力，完善縣級(jí)隨班就讀常規(guī)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)的保障體系[18]。陸振華也建議構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的隨班就讀管理體系[19]。還應(yīng)積極構(gòu)建從學(xué)前、小學(xué)、初中到高中或職高的隨班就讀支持保障體系的可持續(xù)發(fā)展體系。

（五）加強(qiáng)同伴互助，發(fā)展特殊兒童其他方面的能力。隨班就讀的學(xué)生通常缺乏與普通學(xué)生進(jìn)行交往的技能，普通學(xué)校對(duì)隨班就讀兒童的同伴交往問題不夠重視。鑒于孩子的群體意識(shí)比較強(qiáng)烈，應(yīng)采取多方面措施促進(jìn)隨班就讀態(tài)度的接納，同時(shí)提供同伴交往支持等教育策略來促進(jìn)同伴的互助成長。在隨班就讀的今后發(fā)展中，應(yīng)教給特殊兒童與正常兒童交往的技巧，在促進(jìn)兒童學(xué)業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，注重提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力和生活技能。

隨班就讀是國際社會(huì)的主流，對(duì)未來中國特殊教育的發(fā)展顯然會(huì)起著越來越重要的影響，但在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，根據(jù)我國的具體國情和特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀，特殊兒童就讀于特殊教育學(xué)校以及在普通學(xué)校中隨班就讀這兩種特殊教育的安置形式仍將共同存在并相互支持。因此，除了完善特殊教育立法、變革學(xué)校管理體制、調(diào)整課程與教學(xué)方法、改變?nèi)后w觀念之外，還應(yīng)積極探索適合我國實(shí)際情況的全納教育發(fā)展道路。

[1]劉全禮.隨班就讀教育學(xué)——資源教師的理念與實(shí)踐[M].天津：天津教育出版社，2007：1.

[2]樸永馨.特殊教育辭典（第3版）[Z].北京：華夏出版社，2014：94.

[3]U·Bronfenbrenner.The ecology of human development：Experiences by nature and design[M].Harvard University Press，1979：39.

[4]孫穎.北京市資源教室建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].中國特殊教育，2013（1）：20-24.

[5]李歡，王苗苗，孟萬金.試論學(xué)前特殊兒童生態(tài)化支持保障體系的建構(gòu)[J].中國特殊教育，2013（4）：7-10.

[6]李拉.從規(guī)模到質(zhì)量：隨班就讀發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)型與策略調(diào)整[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2015（1）：16-18.

[7]常建文.從隨班就讀的現(xiàn)狀看特殊教育學(xué)校的發(fā)展[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（10）：23-26.

[8]鄧猛.推進(jìn)中國全納教育發(fā)展健全隨班就讀支持保障體系[J].中國特殊教育，2014（2）：21-22.

[9]張麗艷，袁茵.隨班就讀智障學(xué)生同伴交往問題分析[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（3）：59-60.

[10]宗河.幫助更多殘疾學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想[N].中國教育報(bào)，2013-07-19（002）.

[11]郭啟華.黑龍江省隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)查[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（10）：17-22.

[12]陳秀敏.黑龍江省隨班就讀小學(xué)教師現(xiàn)狀調(diào)查[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）：20-24.

[13]鄧猛.健全隨班就讀支持保障體系[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（2）：24-25.

[14]李拉.論隨班就讀教師隊(duì)伍的專業(yè)化[J].教育理論與實(shí)踐，2014（17）：21-23.

[15]王秀琴.巡回指導(dǎo)教師在隨班就讀中的作用研究——基于北京市海淀區(qū)2011—2013年巡回指導(dǎo)工作的實(shí)踐[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（Z1）：97-99.

[16]賴伙琪.為每個(gè)特殊兒童提供適合的教育——隨班就讀現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（2）：55-57.

[17]何靜.分層教學(xué)在隨班就讀教學(xué)中的嘗試[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（10）：56-58.

[18]彭霞光.隨班就讀支持保障體系建設(shè)初探[J].中國特殊教育，2014（11）：3-7.

[19]陸振華.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化隨班就讀管理體系[J].現(xiàn)代特殊教育，2014（9）：53-54.

[責(zé)任編輯 劉金榮]

On the Construction of the Supporting and Security System for Disabled Children’s Learning in Regular Classes

Gan Shaoxing Lan Jijun
（School of Psychology，Shaanxi Normal University，Xi’an 710062）

Learning in Regular Classes for the disabled is a national legal way in the implementation of special education，which plays an important role in the development of special education.From the study of macro，meso and micro-support systems，we found that the construction and operation of resource room lack effective plan and management，the quality of teaching is poor，special teachers lack expertise and skills in regular class.On the basis，resource classroom should strengthen scientific management，and provide appropriate training for teachers in Regular Classes，then adjust teaching strategies flexibly to build urbanrural integration and sustainable development management system Inclusive.While implement support growth strategy of peer and focus on other aspects of the special capacities of the child，and finally make efforts to explore inclusive path of education which is suited to China's characteristics.

special children；regular classes；support security system

G760

A

2095-0438（2015）10-0007-04

2015-07-23

甘少杏（1989－），女，廣西貴港人，陜西師范大學(xué)心理學(xué)院在讀研究生，研究方向：全納教育；蘭繼軍（1972-），男，陜西延安人，陜西師范大學(xué)心理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：全納教育。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》實(shí)施背景下我國特殊教育立法問題的研究”（11YJA880043）。