希臘文物非法流轉(zhuǎn)的法律監(jiān)管機(jī)制及對(duì)我國的啟示

白紅平，盧永燕

(山西大學(xué) 法學(xué)院，山西　太原　030006)

希臘文物非法流轉(zhuǎn)的法律監(jiān)管機(jī)制及對(duì)我國的啟示

白紅平，盧永燕

(山西大學(xué) 法學(xué)院，山西太原030006)

[摘要]被譽(yù)為西方文明起源地的希臘，擁有豐富的文物資源。為此，政府一直致力于建立保護(hù)文物并防止其非法流轉(zhuǎn)的有效監(jiān)管機(jī)制。其中的文物申報(bào)制度、文物交易限制制度及文物出口管制制度共同作用，構(gòu)成較為完善的文物非法流轉(zhuǎn)法律監(jiān)管機(jī)制。這對(duì)我國建立和完善文物非法流轉(zhuǎn)的法制監(jiān)管機(jī)制，具有極大的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]希臘；文物非法流轉(zhuǎn)；法律監(jiān)管

[DOI]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.03.018

眾多的文物是希臘輝煌歷史的見證，也是政府及民眾的驕傲，并且在塑造共同的民族意識(shí)與現(xiàn)代政府的合法化方面起到至關(guān)重要的作用。然而，其國內(nèi)文物一直受到盜竊、盜掘與走私等非法流轉(zhuǎn)行為的困擾，眾多珍貴文物流失到境外。對(duì)此，希臘歷屆政府都非常重視文物保護(hù)，制定有完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)文物非法流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。對(duì)希臘文物保護(hù)與監(jiān)管的法律制度進(jìn)行研究，對(duì)同樣具有豐富文物資源，但卻遭到嚴(yán)重破壞并大量流失在海外的中國來說，具有重要的啟示與借鑒意義。

一、希臘保護(hù)與防止文物非法流轉(zhuǎn)的法律監(jiān)管機(jī)制

早在100多年以前，希臘政府就開始了保護(hù)文物的國內(nèi)立法。隨著時(shí)間的推移，其相關(guān)法律制度，尤其是防止文物非法流轉(zhuǎn)的監(jiān)管制度日臻完善。主要體現(xiàn)為以下三個(gè)制度。

(一)文物申報(bào)制度

希臘文物保護(hù)法規(guī)定，私人經(jīng)文化部批準(zhǔn)后可依法取得文物的所有權(quán)，但要遵循文物申報(bào)制度。該制度具體體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)申報(bào)制度與收藏申報(bào)制度(下文均以“希臘3028法案”相關(guān)條款為依據(jù))。

發(fā)現(xiàn)申報(bào)制度，是指任何人發(fā)現(xiàn)1453年以前的文物時(shí)①，應(yīng)毫不遲疑地向最近的考古機(jī)構(gòu)、警察或海關(guān)當(dāng)局申報(bào)，同時(shí)說明發(fā)現(xiàn)文物的地點(diǎn)或獲得文物前有關(guān)利害關(guān)系人的情況。申報(bào)以后，經(jīng)國家認(rèn)可，給予報(bào)告人一定的報(bào)酬，報(bào)酬數(shù)額根據(jù)文物的價(jià)值與報(bào)告人所做的貢獻(xiàn)決定。如果報(bào)告人為兩人或兩人以上，或報(bào)告人在私人土地上發(fā)現(xiàn)但其不是土地所有權(quán)人時(shí)，報(bào)酬在報(bào)告人之間或報(bào)告人與土地所有權(quán)人之間平均分配。未履行申報(bào)義務(wù)的，根據(jù)情節(jié)處以自由刑或(并)罰金(第24、31條)。

收藏申報(bào)制度，是指文物收藏者應(yīng)向文化部登記其收藏的文物，提供關(guān)于文物詳細(xì)的說明與照片，并至少每隔六個(gè)月提供一次新增的目錄。所有權(quán)人死亡的，其繼承人在獲得文物的六個(gè)月內(nèi)同樣負(fù)有申報(bào)義務(wù)。未履行申報(bào)義務(wù)而轉(zhuǎn)讓的，文物將收歸國有(第58條)。該制度強(qiáng)制要求收藏者申報(bào)，是由于希臘文物保護(hù)法明確規(guī)定，禁止收藏者收藏被盜、非法挖掘或非法出口文物，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即向文化部報(bào)告。

(二)文物交易限制制度

通過限制文物交易來保護(hù)文物的安全與完整，是對(duì)文物非法流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。3028法案第28、32、59條規(guī)定，1453年前的文物在轉(zhuǎn)移占有時(shí)，應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)局申報(bào)，說明與轉(zhuǎn)移占有有關(guān)的當(dāng)事人的個(gè)人情況、文物的詳細(xì)描述、成交價(jià)格、文物的來源國，以及文物交易需獲得的其他證明文件等相關(guān)信息。文物轉(zhuǎn)移占有時(shí)，采用法律規(guī)定的書面方式。未經(jīng)批準(zhǔn)而轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，且根據(jù)情節(jié)可能被處以兩年以下有期徒刑。個(gè)體收藏者轉(zhuǎn)讓文物時(shí)，也應(yīng)履行報(bào)告登記義務(wù)，否則轉(zhuǎn)讓行為無效。若是屬于被盜文物、非法挖掘文物及非法出口文物，則禁止交易。該制度嚴(yán)格限制了文物的非法流轉(zhuǎn)，即使部分人愿意冒險(xiǎn)進(jìn)行非法交易，但因文物再次轉(zhuǎn)讓很困難，無法滿足當(dāng)事人追求經(jīng)濟(jì)利益的目的，所以很少有人會(huì)買賣本國有價(jià)值的文物。

此外，根據(jù)第54條規(guī)定，對(duì)文物交易商實(shí)行許可制度，交易商依法取得許可證后才能從事文物交易。同時(shí)，對(duì)文物交易商的數(shù)量及所在區(qū)域也給予嚴(yán)格限制，規(guī)定只有部分地區(qū)的交易商有資格獲得文物經(jīng)營許可證。如果交易商未履行法律所規(guī)定的義務(wù)或違反了有關(guān)法律規(guī)定，則獲得的許可證將會(huì)被臨時(shí)或永久撤銷。若交易商已被處以刑事判決，則所獲得的相關(guān)許可證自動(dòng)撤銷。因此，獲得文物交易許可證的機(jī)構(gòu)很珍惜自己的權(quán)利，也盡可能地不去觸犯相關(guān)文物保護(hù)法。

(三)文物進(jìn)出境管制制度

海關(guān)是防止文物非法流轉(zhuǎn)的最后防線。對(duì)此，立法規(guī)定，申請(qǐng)出口的文物只能是普通文物，而具有重要?dú)v史、藝術(shù)及科學(xué)意義的特殊文物禁止出境。普通文物出口采取許可證制度，未經(jīng)允許，不得出口。對(duì)于普通文物，歷史少于100年，且出口對(duì)國家文化遺產(chǎn)影響不大，經(jīng)文化部批準(zhǔn)獲得許可證后方可出口。通過合法進(jìn)口渠道而獲得的1453年前的本國文物，50年內(nèi)禁止出口。若是希臘境內(nèi)的1453年前文物，不受50年限制，一律禁止出口。若出口許可未被批準(zhǔn)，則可以將文物以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給國家，其價(jià)格由考古委員會(huì)決定。特殊文物的出口許可證兩年內(nèi)有效。國家所有的文物禁止出口，除非是出于文化交流的需要，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，在保證文物安全且能順利返還前提下，可以臨時(shí)出口進(jìn)行展覽或交流。未經(jīng)允許，非法出口的，將被處以10年以下有期徒刑，并將文物沒收(第31、33、34條)。

希臘作為一個(gè)文物資源國，不僅對(duì)文物出口做出嚴(yán)格限制，對(duì)文物進(jìn)口同樣進(jìn)行管制。3028法案第64條規(guī)定，非法進(jìn)口屬于1970年公約項(xiàng)下文物的*希臘在1981年加入1970年“教科文組織公約”。，如果該行為沒有觸犯其他文物保護(hù)法，進(jìn)口商將被處以不少于一年的有期徒刑。還規(guī)定在遵循文物自由進(jìn)口的原則下，有利害關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)提供證據(jù)，證明文物是通過合法方式獲得或進(jìn)口，同時(shí)說明文物的來源國。若進(jìn)口的文物屬于從希臘出口的，且在進(jìn)口前不滿足“50年”這個(gè)限制條件的*50年是指第33條規(guī)定通過合法進(jìn)口而獲得的1453年前的文物50年內(nèi)禁止出口。，或進(jìn)口的文物是從希臘非法出口的盜竊物、盜掘物，則該文物的所有權(quán)將歸屬國家。若國家機(jī)構(gòu)沒有證據(jù)證明進(jìn)口的文物屬于非法文物，或當(dāng)事人提供合法的證據(jù)證明該文物的來源是合法的，則該文物的所有權(quán)歸當(dāng)事人。

二、我國文物非法流轉(zhuǎn)的法律監(jiān)管機(jī)制及存在的缺陷

作為世界文明發(fā)源地之一，中華民族五千多年的悠久歷史為后世留下了浩如煙海、絢麗多彩的文化財(cái)富。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化與中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文物市場需求不斷增大，文物的非法流轉(zhuǎn)迅速蔓延，這又促使文物的盜掘、盜竊現(xiàn)象更加嚴(yán)重。盜墓、盜竊活動(dòng)的猖獗與文物走私和倒賣的囂張互為因果。這些盜取來的文物，只有通過走私、非法交易等活動(dòng)，才能兌現(xiàn)其市場價(jià)值，而市場價(jià)值的兌現(xiàn)，又反過來大大激發(fā)盜墓、盜竊者逐利的沖動(dòng)，致使中國文化遺產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。因此遏制文物非法流轉(zhuǎn)成為我國政府迫切需要重視和解決的問題。

目前，我國也建立了對(duì)非法流轉(zhuǎn)文物進(jìn)行監(jiān)管的若干法律制度。

(一)中國現(xiàn)行法律監(jiān)管制度

1．文物市場準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入制度是指被監(jiān)管者進(jìn)入市場的資格，即具備相關(guān)資質(zhì)條件，經(jīng)過工商行政部門登記，并通過文物行政部門的批準(zhǔn)后，才可依法從事文物交易活動(dòng)。被監(jiān)管者包括文物商店、博物館、拍賣機(jī)構(gòu)、古玩市場的經(jīng)銷商與零售商，以及鑒定機(jī)構(gòu)。各個(gè)機(jī)構(gòu)因具體業(yè)務(wù)不同，其資質(zhì)的要求也不同，我國文物保護(hù)立法對(duì)進(jìn)入文物市場的主體資格及條件均作出了規(guī)定*《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第39、40、41條；《博物館管理辦法》第9條；《拍賣法》第13條。。通過設(shè)立市場準(zhǔn)入制度，為文物設(shè)置安全門檻，以保護(hù)文物的完整與安全。

2．文物交易限制制度。市場交易本可以使交易雙方的資源配置達(dá)到最佳價(jià)值，而文物的非法交易卻在根本上違背市場配置的增值原則，它們削弱被交易物品的學(xué)術(shù)和歷史信息及相關(guān)價(jià)值，并具有深刻的法律和道德風(fēng)險(xiǎn)[1]。因此，對(duì)文物交易行為進(jìn)行限制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)文化資源更好的配置與利用。我國對(duì)此作出了如下規(guī)定。一是對(duì)交易文物的登記?！段奈锉Ｗo(hù)法實(shí)施條例》第43條規(guī)定，文物商店購買、銷售文物，拍賣行拍賣文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證號(hào)碼或者有效證件號(hào)碼以及成交的價(jià)格，并報(bào)核準(zhǔn)其銷售、拍賣文物的文物行政部門備案。這是針對(duì)文物商店與拍賣機(jī)構(gòu)而言，要求其自行進(jìn)行登記。根據(jù)2012年國家文物局、公安部、海關(guān)總署、國家工商總局頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物經(jīng)營活動(dòng)管理工作的通知》，要求文物行政部門督促市場主辦單位組織其中的文物商店，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)珍貴文物的購買、銷售作出如實(shí)記錄。這是針對(duì)古玩市場的經(jīng)銷商而言，但要求其將登記備案的責(zé)任交到文物商店手中。二是對(duì)文物交易行為的限制。在市場交易中，通過限制交易對(duì)象與設(shè)定交易程序可防止特殊商品的非法流轉(zhuǎn)。我國對(duì)作為特殊商品的文物交易采取了限制態(tài)度?！段奈锉Ｗo(hù)法》第50條規(guī)定，文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織合法收藏的文物可以依法流通。即文物所有權(quán)是非國有時(shí)，文物可以依法流通，但是對(duì)于國家規(guī)定的珍貴文物，民間合法收藏者也不得進(jìn)行交易。國家禁止出境的文物，只允許在國內(nèi)市場上流通，而不允許轉(zhuǎn)讓、出租或質(zhì)押給外國人。

3．文物出境管制制度。對(duì)文物出境進(jìn)行管制，是為防止文物非法流失到境外設(shè)置的最后關(guān)卡。對(duì)此，我國規(guī)定了如下管制措施。一是設(shè)置了文物出口的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)文物種類和年代，國家設(shè)置了禁止和限制文物出口的標(biāo)準(zhǔn)。就文物的種類而言，《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》第10條規(guī)定了16種限制或禁止出境的文物，這16種文物是對(duì)待出境文物定性的前提條件。此外，文物保護(hù)法還規(guī)定，兩類文物不論年限，一律禁止出境。一是珍貴文物*珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物，具體標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)文物具有的歷史、藝術(shù)及科學(xué)價(jià)值劃分。；二是對(duì)國家、民族利益有害或是可能引起不良社會(huì)影響的文物。

禁止或限制文物出口考慮的另一個(gè)因素是年代標(biāo)準(zhǔn)。在確定文物種類后，根據(jù)《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》第4條規(guī)定，16種文物中的前15種屬于1911年以前的禁止出境。在15種文物中具有特殊價(jià)值，且是1949年以前的一律禁止出境。而對(duì)第16種即少數(shù)民族文物，年代限制在1966年，即1966年以前的與少數(shù)民族相關(guān)的文物一律禁止出境。二是設(shè)立了文物出口許可證?！段奈锉Ｗo(hù)法》第六章規(guī)定，文物出境需要取得許可證?！段奈锉Ｗo(hù)法實(shí)施條例》(2007)及《文物進(jìn)出境審核管理辦法》(2007)對(duì)文物出境作了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。按其規(guī)定，文物出口需經(jīng)過國務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核，符合出境條件后，由該機(jī)構(gòu)標(biāo)明出境標(biāo)識(shí)，并由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給許可證。待出境文物到達(dá)指定口岸時(shí)，海關(guān)還需做進(jìn)一步的檢查，憑文物進(jìn)出境審核部門蓋的火漆標(biāo)志或文物出口證明放行。

(二)文物非法流轉(zhuǎn)法律監(jiān)管機(jī)制存在的缺陷

1．對(duì)文物市場特別是文物黑市的監(jiān)管缺位。目前我國允許的文物經(jīng)營機(jī)構(gòu)有文物商店和拍賣公司。但實(shí)際上，未經(jīng)批準(zhǔn)的所謂舊貨市場、古玩市場等都堂而皇之地在經(jīng)營文物，這幾乎是一個(gè)公開的文物黑市。在這個(gè)黑市中，出售文物根本沒有任何登記程序，文物的來源無法知曉，其中一部分甚至是來歷不明的盜掘和盜竊物品。文物黑市的存在，不但擾亂了經(jīng)營秩序，破壞了正規(guī)的文物市場，更為盜竊、盜掘、走私文物提供了銷贓渠道?，F(xiàn)實(shí)中，許多盜掘出土的文物就是先在黑市非法交易，之后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)被“漂白”，然后堂而皇之地進(jìn)行交易。在這一過程中，部分文物被損毀，或者被非法販賣到境外，而我國卻因監(jiān)管部門力量有限與管理部門權(quán)責(zé)劃分不清等原因，對(duì)其沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2．對(duì)文物鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的行為缺乏法律規(guī)制。目前我國尚未建立包括從業(yè)準(zhǔn)入制度在內(nèi)的文物鑒定人員資格管理制度，尤其對(duì)民間文物鑒定業(yè)務(wù)與行為至今也未形成一整套約束機(jī)制，社會(huì)文物鑒定活動(dòng)一直處于缺乏監(jiān)管的狀態(tài)。文物鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人良莠不齊。一些鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員缺乏良好的職業(yè)道德，鑒定流程不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，為牟取利益，隨意開具鑒定證書、進(jìn)行虛假鑒定，誤導(dǎo)收藏者，使非法交易增多，擾亂了文物市場秩序。

3．對(duì)民間收藏文物的管制較弱。長期以來，我國只重視對(duì)國有重要文物進(jìn)行登記造冊，而對(duì)于“藏寶于民”的民間收藏文物的檔案管理卻如付闕如[2]，如沒有規(guī)定民間收藏人士就其收藏的文物應(yīng)向監(jiān)管部門登記備案。有學(xué)者調(diào)查顯示，目前我國民間收藏人士達(dá)7萬之多，收藏的珍貴文物難以計(jì)量[3]。如此之多的文物流落于民間，而我國對(duì)此卻缺乏有力的監(jiān)管措施。

4．對(duì)文物進(jìn)口的監(jiān)管欠缺。隨著中國經(jīng)濟(jì)的繁榮以及國內(nèi)文物流通市場的飛速發(fā)展，文物愛好者已經(jīng)不滿足于在國內(nèi)收藏文物，許多“藏友”已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向國外，文物入境現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)，中國已經(jīng)由單純的文物來源國轉(zhuǎn)向了兼具來源國與市場國的復(fù)合身份。面對(duì)這種形勢，我國卻未建立起文物進(jìn)口監(jiān)管制度，導(dǎo)致進(jìn)口的文物可能來源于國外非法盜竊或走私的文物，違反了國際條約的義務(wù)。

三、希臘文物非法流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制給我國的啟示

中希兩國同為世界文明古國和歷史文化遺產(chǎn)大國。盡管兩國社會(huì)制度、政治體制和宗教信仰不同，但都非常重視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并制定有較為全面的文物保護(hù)與監(jiān)管制度。但從上文的闡述與分析中可以看出，希臘的制度更為細(xì)致與完備?，F(xiàn)如今，我國的文物違法犯罪活動(dòng)猖獗，造成大批珍貴文物被盜掘、盜竊，并流失到海外。如何加強(qiáng)法律的監(jiān)管，阻止這種行為的發(fā)生，是我國面臨的重大難題，而希臘對(duì)于文物非法流轉(zhuǎn)的監(jiān)管機(jī)制給我國以很大的啟示，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)濃厚的文物保護(hù)意識(shí)激發(fā)了民眾保護(hù)文物的自覺性

對(duì)遺產(chǎn)尊重和傳承，是希臘作為西方文明起源地的重要特征。政府十分注重文物保護(hù)理念的宣傳、熏陶，在這種教育影響下，民眾與國家形成了對(duì)文物自覺保護(hù)的意識(shí)和良好氛圍。一方面，希臘人會(huì)自覺遵守文物保護(hù)的法律法規(guī)，文物經(jīng)銷商依法從事經(jīng)銷活動(dòng)，幾乎沒有私下交易國家禁止流通的文物。另一方面，民眾一旦發(fā)現(xiàn)文物違法犯罪行為，會(huì)主動(dòng)向有關(guān)當(dāng)局報(bào)告，為相關(guān)監(jiān)管部門提供重要線索，協(xié)助其打擊違法犯罪活動(dòng)。作為法律監(jiān)管方式的補(bǔ)充，我國應(yīng)向希臘學(xué)習(xí)，通過對(duì)文化遺產(chǎn)及文物保護(hù)法的宣傳、教育及采取其他措施，培育民眾自覺保護(hù)文物的意識(shí)，激發(fā)其參與文物保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，彌補(bǔ)國家監(jiān)管的不足。

(二)文物收藏申報(bào)制度便于實(shí)現(xiàn)對(duì)民間文物的管理

民間文物收藏是對(duì)國家收藏的重要補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多人開始投資文物。希臘在保護(hù)國家文物安全的同時(shí)，設(shè)置了文物收藏申報(bào)制度，嚴(yán)格規(guī)范民間收藏行為。該制度要求民間收藏者定期向相關(guān)部門申報(bào)文物，當(dāng)所有權(quán)人死亡時(shí)，繼承人同樣需履行申報(bào)義務(wù)。文物收藏申報(bào)制度的設(shè)立，可防止收藏者因追求經(jīng)濟(jì)利益，使其持有的文物非法流入市場，擾亂正常的文物交易秩序。我國可效仿希臘的做法，對(duì)民間收藏的文物要求強(qiáng)制登記。相關(guān)部門發(fā)布必須登記的文物種類以及登記程序，不登記的將會(huì)被追究其法律責(zé)任[4]。這一制度的建立，有利于政府及時(shí)掌握民間文物收藏狀況，使一盤散沙的文物趨向于一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，同時(shí)極大地提高民眾對(duì)文化遺產(chǎn)的關(guān)心，可更大面積、更大限度保護(hù)本國的文物。

(三)對(duì)市場秩序的嚴(yán)格監(jiān)管有利于抑制文物黑市交易

希臘對(duì)古玩市場給予了嚴(yán)格的監(jiān)管。一方面對(duì)古玩市場中交易商的資質(zhì)審批非常嚴(yán)格，只有部分地區(qū)符合條件的人員可以獲得交易文物的資格。另一方面有關(guān)行政部門對(duì)古玩市場經(jīng)銷商的經(jīng)營活動(dòng)定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)其非法經(jīng)營或未履行交易文物登記義務(wù)，則會(huì)給予嚴(yán)厲的處罰。若主管部門監(jiān)管不力，同樣會(huì)被處以嚴(yán)重的懲罰。在我國，對(duì)古玩市場必須嚴(yán)加管制，加大監(jiān)管力度。首先，彌補(bǔ)立法漏洞，制定文物市場規(guī)制法。該法的內(nèi)容包括確定文物經(jīng)銷商的數(shù)量和地域、文物交易登記制度、鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員資質(zhì)等。其次，嚴(yán)厲執(zhí)法，依法取締不具備文物經(jīng)營或文物鑒定資質(zhì)的單位或個(gè)體，打擊文物違法犯罪活動(dòng)，遏制文物非法流轉(zhuǎn)。

(四)限制非法文物入境有利于打擊文物國際犯罪活動(dòng)

1970年教科文組織公約要求締約國采取必要措施，防止本國領(lǐng)土內(nèi)的博物館及類似機(jī)構(gòu)獲取來源于另一締約國非法出口的文物，或是從另一締約國的博物館、公共紀(jì)念館盜竊的文物，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)盡可能地通知原主締約國。希臘為履行該義務(wù)，在3028法案中規(guī)定禁止進(jìn)口非法文物。進(jìn)口文物需向國家行政部門提供證據(jù)，證明文物來源的合法性。通過限制非法文物入境，有利于降低非法文物銷贓的可能性，打擊文物國際犯罪活動(dòng)。我國也應(yīng)借鑒希臘經(jīng)驗(yàn)，通過專門立法，建立文物進(jìn)口限制制度，要求入境的文物需出示其他國家的出口許可證，以保證該文物來源的合法性。對(duì)于沒有出口許可證的文物，海關(guān)或其他審查機(jī)關(guān)有權(quán)暫時(shí)扣押，對(duì)其來源進(jìn)行調(diào)查并通知文物的可能來源國以核實(shí)該文物的來源，或要求文物攜帶者證明其對(duì)該文物擁有的合法權(quán)利。 以此來避免我國成為非法流轉(zhuǎn)文物的銷贓地或者“漂白”地。

[參考文獻(xiàn)]

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The Greek Legal Supervising Mechanisms for the Illegal Circulation of

Cultural Relics and Their Inspiration for China

Bai Hongping,Lu Yongyan

(LawSchool,ShanxiUniversity,Taiyuan030006,China)

[收稿日期]2014-11-30

[作者簡介]白紅平(1960-)，女，山西興縣人，山西大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：國際私法、比較法。 盧永燕(1989-)，女，山西朔州人，山西大學(xué)國際私法專業(yè)碩士研究生。

[中圖分類號(hào)]D912.16

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

[文章編號(hào)]1008-6285(2015)03-0072-04

①1453年對(duì)希臘而言是非常特殊的一年。這年東羅馬帝國滅亡，結(jié)束了羅馬帝國的統(tǒng)治，進(jìn)入奧斯曼帝國的統(tǒng)治，這對(duì)希臘文化的發(fā)展具有重要影響。因此，希臘將1453年作為重要的分界線。