在夾縫中沉淪——論晚清海軍國(guó)產(chǎn)艦船地位的邊緣化

趙海濤

(廣西師范大學(xué) 報(bào)刊傳媒集團(tuán)，廣西　桂林　541004)

在夾縫中沉淪——論晚清海軍國(guó)產(chǎn)艦船地位的邊緣化

趙海濤

(廣西師范大學(xué) 報(bào)刊傳媒集團(tuán)，廣西桂林541004)

[摘要]晚清政府在19世紀(jì)60年代中期設(shè)廠造船，開(kāi)始了近代海軍的建設(shè)歷程。國(guó)產(chǎn)艦船在晚清海軍發(fā)展的過(guò)程中也曾經(jīng)占有主要地位，為海防建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于自身質(zhì)量問(wèn)題以及來(lái)自外部的沖擊，官辦造船廠存在的先天弊端以及統(tǒng)治者海洋意識(shí)的淡薄等原因，國(guó)產(chǎn)艦船在晚清海軍艦船裝備建設(shè)中的地位日益被邊緣化，最終導(dǎo)致近代海軍建設(shè)的失敗，給近代中國(guó)帶來(lái)巨大的危害。

[關(guān)鍵詞]國(guó)產(chǎn)艦船；邊緣化；海洋意識(shí)

[DOI]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.03.026

19世紀(jì)60年代中期，清政府開(kāi)始設(shè)廠造船，終于向海洋邁出第一步。這標(biāo)志著晚清政府創(chuàng)建自己的近代海軍開(kāi)始由理論走向?qū)嵺`。

一、晚晴時(shí)期國(guó)產(chǎn)艦船的建造

晚清海軍艦船國(guó)產(chǎn)化的重任主要由江南制造局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)滬局)、福建船政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)閩廠)、廣州機(jī)器局等三個(gè)造船廠來(lái)承擔(dān)。在晚清時(shí)期，三廠總共建造了近百艘艦船，為海軍艦船裝備建設(shè)的國(guó)產(chǎn)化做出了重大貢獻(xiàn)。

滬局開(kāi)中國(guó)近代造船業(yè)之先河。雖然滬局在晚清時(shí)期僅成船8艘，但是在沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)，在短短幾年之中，迅速實(shí)現(xiàn)了核心部件的自造，已經(jīng)是難能可貴了。其開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精的精神是值得肯定的。

閩廠是專(zhuān)門(mén)的造船企業(yè)。晚清時(shí)期，閩廠造船技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由木質(zhì)、鐵木合構(gòu)再到鐵甲的轉(zhuǎn)型；艦船功率從最初的80匹馬力逐步提升到2400匹馬力；艦船類(lèi)型由戰(zhàn)斗力低下的炮艦，到火力兇猛的巡洋艦，再到攻守兼?zhèn)涞蔫F甲艦，造船水平不斷提高，而且實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上質(zhì)的飛躍。在40余年時(shí)間中，共建造各類(lèi)艦船40艘，為晚清海軍艦船裝備的國(guó)產(chǎn)化做出了巨大貢獻(xiàn)。

廣州機(jī)器局于1873年開(kāi)辦以來(lái)，雖未雇傭洋員，卻成效非凡，這與該局自力更生、獨(dú)立自主生產(chǎn)的精神是分不開(kāi)的。

二、國(guó)產(chǎn)艦船的邊緣化現(xiàn)象

晚清時(shí)期，國(guó)產(chǎn)艦船一度在中國(guó)海軍建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，在1874年抗擊日本侵略臺(tái)灣和1884年中法戰(zhàn)爭(zhēng)中都成為抗擊外敵入侵、保衛(wèi)海防的主要力量。但是隨著海軍建設(shè)者建軍思路的變化，加之經(jīng)費(fèi)短缺情況下在買(mǎi)與造的取舍中，國(guó)產(chǎn)艦船的地位逐漸邊緣化。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(一)國(guó)產(chǎn)艦船在海軍艦船構(gòu)成中所占比例不斷下降

晚清海軍艦船裝備建設(shè)過(guò)程中，存在著購(gòu)與造并行的現(xiàn)象。兩種途徑此消彼長(zhǎng)的變化狀況，反映出外購(gòu)艦船和國(guó)產(chǎn)艦船在海軍建設(shè)中地位的變化。

1875年前，海軍主要艦船都由國(guó)內(nèi)建造。在海軍初建的10年中，國(guó)內(nèi)共造船21艘，約27260噸。僅購(gòu)買(mǎi)了11艘小炮艦，排水量5474噸。國(guó)產(chǎn)艦船占整個(gè)海軍的83.3%，以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)成為海軍建設(shè)的主力軍。

1875年海防大籌議后，清政府購(gòu)買(mǎi)了一批較新式的艦船，約8400噸，加上之前購(gòu)買(mǎi)的炮艇共約13874噸。國(guó)內(nèi)共造大小艦船20余艘，共約14100噸。加上之前存留下來(lái)的，中法戰(zhàn)爭(zhēng)前國(guó)產(chǎn)艦船的排水量共有35444噸，約為外購(gòu)艦船的2.5倍，在海軍中所占比例為71.8%，仍然是比較高的。

中法馬尾海戰(zhàn)，福建海軍損失了11艘艦船，有9艘是國(guó)產(chǎn)，共9281噸。在之后的石浦海戰(zhàn)中，南洋海軍又損失了“澄慶”“馭遠(yuǎn)”2艦，共4068噸。總損失達(dá)到13349噸，是當(dāng)時(shí)所有國(guó)產(chǎn)艦船總噸數(shù)的37.7%。此后，清政府購(gòu)買(mǎi)艦船達(dá)到42000多噸。而這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)共建17018噸，加上舊有國(guó)產(chǎn)艦船，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前共39113噸。受外購(gòu)艦船沖擊，國(guó)產(chǎn)艦船所占的比例也下降到48.2%。從數(shù)量上看，國(guó)產(chǎn)艦船已經(jīng)逐漸被邊緣化了。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，北洋海軍全軍覆沒(méi)，本應(yīng)是國(guó)產(chǎn)艦船重新主導(dǎo)海防和國(guó)內(nèi)造船工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，但在清王朝的最后十幾年中，國(guó)內(nèi)僅建造9艘艦船，共6450噸。清政府只能再次大規(guī)模從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)艦船，共24268噸。1909年，整編全國(guó)海軍時(shí)，只有7艘國(guó)產(chǎn)艦船的名字被劃入海軍，所占比例為26.7%。國(guó)產(chǎn)艦船在清末海軍中已經(jīng)徹徹底底的被邊緣化了。

圖1　不同階段國(guó)產(chǎn)軍艦在海軍中所占比例變化狀況(單位：%)

資料來(lái)源：海軍司令部，《近代中國(guó)海軍》，海潮出版社1994年版；王家儉，《李鴻章與北洋艦隊(duì)》，三聯(lián)書(shū)店2008年版

圖1可以看出，國(guó)產(chǎn)艦船在海軍中所占的比例不斷下降，特別是中法戰(zhàn)爭(zhēng)到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)這段時(shí)間下降最快。說(shuō)明清政府的海軍建設(shè)越來(lái)越倚重外購(gòu)艦船，國(guó)產(chǎn)艦船已失去了海軍建設(shè)基石的地位。

(二)國(guó)產(chǎn)艦船在海軍建設(shè)中所承擔(dān)的角色被邊緣化

國(guó)產(chǎn)艦船在整個(gè)晚清海軍建設(shè)中地位的邊緣化，還表現(xiàn)在其在海軍中所擔(dān)任的角色變化。國(guó)產(chǎn)艦船在這個(gè)變化過(guò)程中的地位每況愈下，就一步步被邊緣化了。

1874年之前，閩廠、滬局所造軍艦大都被分配到沿海各省，承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐难惭蟛侗I、保護(hù)貿(mào)易、保衛(wèi)海防的重任?！叭f(wàn)年清”北上天津檢驗(yàn)完畢后，便率領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)的“長(zhǎng)勝”“華福寶”組成小艦隊(duì)開(kāi)赴浙江洋面，在寧波、溫州一帶洋面痛剿海盜，綏靖海面，頗為奏效。“伏波”級(jí)軍艦則在抵御日本侵臺(tái)過(guò)程中成為福建海軍的主要力量?！皳P(yáng)武”號(hào)巡洋艦作為福建海軍的練習(xí)艦承載著中國(guó)海軍的未來(lái)?！帮w云”“濟(jì)安”則成為廣東海防的主力。福建所擁有的軍艦也成為中國(guó)第一支海軍——福建水師的主要力量。滬局所造各艦成為江蘇艦隊(duì)的骨干力量，也為日后南洋海軍的建立打下基礎(chǔ)。調(diào)往北洋的“湄云”“鎮(zhèn)?！薄安俳钡扰灣蔀楫?dāng)時(shí)北洋僅有的3艘新式軍艦，是北洋水師建設(shè)初期的重要軍艦。

1875年后，隨著外購(gòu)艦船不斷到達(dá)，過(guò)時(shí)、老舊的國(guó)產(chǎn)艦船開(kāi)始逐漸退居二線，擔(dān)任輔助角色。北洋在1875年到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是外購(gòu)軍艦的主要客戶(hù)，李鴻章先是購(gòu)買(mǎi)了一批蚊炮船作為守護(hù)海口的利器，然后又購(gòu)買(mǎi)了一批用于輔助鐵甲艦作戰(zhàn)的巡洋艦，此后從德國(guó)購(gòu)入兩艘大型鐵甲艦作為主力艦。而國(guó)產(chǎn)艦船在北洋海軍中的角色逐漸由主力艦向輔助艦轉(zhuǎn)變?！安俳迸灡徽{(diào)入北洋后與新購(gòu)買(mǎi)的蚊炮船一度活躍于北方，但是在新購(gòu)的新式主力艦船回國(guó)后，其重要性降低，逐漸退出了主力巡防艦的位置，后被改用為通信聯(lián)絡(luò)、偵察、緝私、運(yùn)送餉銀物資，甚至充當(dāng)商船載客?！昂ｇR”“泰安”兩艦調(diào)往北洋后成為北洋海軍的運(yùn)輸船?！巴h(yuǎn)”艦被調(diào)入北洋初期作為比較新式的炮艦，一直處于一線主力的位置，經(jīng)歷并參與過(guò)長(zhǎng)崎事件、朝鮮平叛等重大事件。隨著“定遠(yuǎn)”“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”“濟(jì)遠(yuǎn)”的回國(guó)，其在艦隊(duì)中的重要性下降，被改作練習(xí)艦使用。在甲午戰(zhàn)前代表中國(guó)近代造船業(yè)最高水平的“平遠(yuǎn)”在北洋也備受冷落。在“平遠(yuǎn)”尚未建造之時(shí)，李鴻章就已經(jīng)將其批評(píng)得體無(wú)完膚，稱(chēng)此船“船式、輕重、尺寸均不合海面交鋒之用”，“欲以此敵西國(guó)之鐵甲艦，恐萬(wàn)萬(wàn)不能”[1]。在“平遠(yuǎn)”調(diào)撥北洋海軍后，按輔助船使用，編入后軍，作為預(yù)備隊(duì)，主要任務(wù)是守護(hù)?？?。其他同類(lèi)“遠(yuǎn)”字號(hào)艦的管帶配副將，而“平遠(yuǎn)”艦管帶李和其軍銜和“鎮(zhèn)”字號(hào)小炮艇的管帶是一個(gè)等級(jí)，僅僅是個(gè)都司，李和是船政一期畢業(yè)生，和劉步蟾、鄧世昌、葉祖圭、方伯謙等是同窗。在甲午海戰(zhàn)中，“平遠(yuǎn)”和閩廠生產(chǎn)的“廣乙”編為一隊(duì)，守護(hù)海口，掩護(hù)陸軍登錄，只作為預(yù)備力量。就連艦齡1881年下水，老舊、戰(zhàn)斗力低下的“超勇”“揚(yáng)威”的接戰(zhàn)序列也排在其前面，是一線主力。

南洋、福建、廣東三支海軍，由于經(jīng)費(fèi)原因購(gòu)買(mǎi)外國(guó)軍艦并不多，仍然以國(guó)產(chǎn)艦船作為主力。但是甲午戰(zhàn)前，當(dāng)朝鮮局勢(shì)緊張時(shí)，許多人建議調(diào)南洋艦船北上，李鴻章卻根本沒(méi)有這個(gè)打算，他認(rèn)為“南省兵輪不中用，豈能?chē)樔铡盵2]。他不但下令南洋派艦船分防臺(tái)灣，而且還提出要從北洋抽調(diào)艦船去加強(qiáng)臺(tái)海地區(qū)的防守。李鴻章加強(qiáng)海軍力量的唯一辦法就是臨時(shí)從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)艦船。也就是說(shuō)，李鴻章長(zhǎng)期看低國(guó)產(chǎn)艦船的戰(zhàn)斗力，眾多國(guó)產(chǎn)艦船在決定國(guó)家命運(yùn)的重要時(shí)刻，竟然置身事外。這也是國(guó)產(chǎn)艦船被邊緣化的一個(gè)重要表現(xiàn)。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)產(chǎn)艦船的重要性也曾在戰(zhàn)后初期由于北洋艦隊(duì)全軍覆沒(méi)而得到提升。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，北洋海防空虛，南洋的國(guó)產(chǎn)“開(kāi)濟(jì)”“鏡清”“寰泰”3艘和德國(guó)建造的“南琛”“南瑞”先后北上，駐扎北方港口，填補(bǔ)失去北洋海軍后的海防真空。國(guó)產(chǎn)艦船一時(shí)又成為海防主力。但是隨著從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的“海天”級(jí)、“海容”級(jí)巡洋艦和“飛鷹”“飛霆”等魚(yú)雷炮艦的回國(guó)，國(guó)產(chǎn)艦船又不得不讓出主力的位置。在1909年，清政府統(tǒng)一整編全國(guó)海軍時(shí)，在巡洋艦隊(duì)和長(zhǎng)江艦隊(duì)總共32艘軍艦中只有7艘國(guó)產(chǎn)艦船，只有“通濟(jì)”“保民”進(jìn)入巡洋艦隊(duì)，而且只是擔(dān)任運(yùn)輸任務(wù)，其他均因艦況不佳、航速緩慢，只能加入到長(zhǎng)江艦隊(duì)。剩余沒(méi)有進(jìn)入編制的國(guó)產(chǎn)艦船則由于陳舊不堪，要么裁撤，要么供沿海各省運(yùn)輸。在清末，國(guó)產(chǎn)艦船實(shí)質(zhì)上已經(jīng)徹底的被邊緣化了。

三、國(guó)產(chǎn)艦船被邊緣化的原因

(一)清政府投入大幅度減少

1866年，左宗棠建立閩廠，1874年計(jì)劃完成后用銀530余萬(wàn)兩。曾國(guó)藩于1867年從江海關(guān)洋稅內(nèi)撥1成作為滬局造船專(zhuān)款，在1874年之前，大約收銀160萬(wàn)兩；加上廣東的造船活動(dòng)，到1874年為止，國(guó)內(nèi)3個(gè)造船廠總共投入白銀約700多萬(wàn)兩，平均每年約90萬(wàn)兩。

1875年，海防大籌議后，清政府決定從國(guó)外購(gòu)艦，以加快海軍建設(shè)。此時(shí)，滬局的造船專(zhuān)款多挪用作軍火生產(chǎn)，直到1884年只建造了“金甌”一艘鐵甲蚊子船，建設(shè)費(fèi)用不到6.3萬(wàn)兩。閩廠在1875年至1884年這段時(shí)間內(nèi)共建造了10艘艦船，總共用銀約186.6萬(wàn)兩。廣州機(jī)器局在這段時(shí)間共建造小炮艦10多艘，其所用經(jīng)費(fèi)大約30萬(wàn)兩。國(guó)內(nèi)各造船廠在1875年至中法戰(zhàn)爭(zhēng)前這10年中總共用銀約222.9萬(wàn)兩，平均每年22.29萬(wàn)兩。

中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，滬局僅建造了“保民”號(hào)鋼甲艦，用銀22.4萬(wàn)兩。閩廠雖然困難，但仍有進(jìn)步，開(kāi)始建造鐵甲船。截止甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，閩廠造艦9艘，用銀248.2萬(wàn)兩。廣東也建造了炮艦8艘，大約用銀40萬(wàn)兩。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前的10年中，清政府對(duì)國(guó)內(nèi)船廠共投入白銀310.6萬(wàn)兩，平均每年31.06萬(wàn)兩。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府的投入更小，國(guó)內(nèi)各造船廠大都瀕臨停辦的邊緣，造船數(shù)量銳減。從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)直到清朝滅亡，閩廠造船總共用銀192.4萬(wàn)兩。江南船塢造船總共用銀24.7萬(wàn)兩。那么，在清末海軍重建時(shí)期，國(guó)內(nèi)船廠總共用銀約217.1萬(wàn)兩，平均每年僅僅為12.77萬(wàn)兩。

圖2　不同階段清政府對(duì)國(guó)內(nèi)造船廠的投入狀況(單位：萬(wàn)兩)

資料來(lái)源： 夏東元，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)史》，華東師范大學(xué)出版社2010年版；海軍司令部，《近代中國(guó)海軍》，海潮出版社，1994年版

清政府對(duì)國(guó)內(nèi)造船廠投入的大幅度減少，終于導(dǎo)致清末閩廠的停辦，晚清海軍中國(guó)產(chǎn)艦船的來(lái)源基本斷絕，國(guó)產(chǎn)艦船在清末徹底被邊緣化。

(二)封建頑固勢(shì)力的阻撓

清朝統(tǒng)治者，長(zhǎng)期沉醉在“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)中，舊知識(shí)分子極力反對(duì)一切新事物，近代造船事業(yè)自然也包含在其中。他們實(shí)在想不出把銀子花在這些身軀龐大、吐著嗆人黑煙的艦船上有什么意義，也壓根就看不出這些“丑陋”的軍艦對(duì)國(guó)家海防安全意味著什么。

1867年春，閩廠正在興建中，保守派倭仁在北京的論戰(zhàn)中說(shuō)：“立國(guó)之道，尚禮義不尚權(quán)謀，根本之圖，在人心不在技藝。古今未聞?dòng)惺绦g(shù)數(shù)而能起衰振弱者也?！盵3]這代表了保守派對(duì)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)的反對(duì)態(tài)度。

同樣，閩廠也受到來(lái)自各方的壓力。閩浙總督吳棠向來(lái)以思想保守著稱(chēng)，利用總督權(quán)力，對(duì)閩廠造船處處掣肘，反對(duì)造船，這嚴(yán)重阻礙了造船事業(yè)的發(fā)展。由此看來(lái)，僅僅靠幾個(gè)封疆大吏，要擔(dān)當(dāng)起全國(guó)造船事業(yè)的大任，并使它趕超世界造船水平，實(shí)在是一種不符實(shí)際的想法。

(三)李鴻章為首的購(gòu)艦派“急于成軍”思想的影響

李鴻章是晚清時(shí)期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，他參與了近代海軍建設(shè)的全過(guò)程，是晚清近代海軍建設(shè)的實(shí)際負(fù)責(zé)人。其建軍思想自然對(duì)晚清近代化海軍建設(shè)的進(jìn)程有著重要影響。從參考史料我們可以發(fā)現(xiàn)，李鴻章始終都不主張中國(guó)通過(guò)自造艦船來(lái)建設(shè)海軍，而是認(rèn)為在外國(guó)訂造更省錢(qián)省力，這為其大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)軍艦建設(shè)海軍奠定了理論基礎(chǔ)。

19世紀(jì)60年代，李鴻章在上海建立了滬局，主要生產(chǎn)槍炮、彈藥。但對(duì)于造船，他采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，“目前尚未輕易興辦，如有余力，試造一二，以考驗(yàn)工匠之技藝?！盵4]19世紀(jì)70年代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在向求富階段轉(zhuǎn)變，對(duì)于造船，李鴻章認(rèn)為中國(guó)所造之輪船，其性能大多只能與國(guó)外所造的炮艇相等，但是費(fèi)用卻達(dá)到數(shù)百萬(wàn)，造船材料多從國(guó)外進(jìn)口，造船費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用。事實(shí)上他已經(jīng)形成自造艦船“靡費(fèi)”的觀點(diǎn)，因此主張從國(guó)外訂造戰(zhàn)船較為省錢(qián)，并對(duì)此加以深化，認(rèn)為建設(shè)海軍所需的一切裝備都須從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)內(nèi)造船廠應(yīng)該加以開(kāi)拓，以備修造購(gòu)買(mǎi)之艦船之用。這樣就嚴(yán)重打擊了走出仿制階段，正在獨(dú)立發(fā)展的中國(guó)近代造船業(yè)。

由于李鴻章認(rèn)為中國(guó)目前還沒(méi)有靠輪船御侮的能力，更不用說(shuō)制造輪船建設(shè)海軍抵御外侮。加上自身海防觀念上存在的先天性缺陷，這些因素直接間接地使他放棄了自力造船御侮的迫切需求[5]。因此在海防大籌議后，李鴻章把建設(shè)海軍的精力大都投入到購(gòu)買(mǎi)外國(guó)艦船上，同時(shí)排擠力主自造輪船的勢(shì)力，壓制國(guó)產(chǎn)艦船。1878年，朝廷下旨：“從李鴻章請(qǐng)，從外洋購(gòu)辦船炮，派李鴻章一手經(jīng)理?！盵6]這使其獨(dú)攬海軍裝備建設(shè)大權(quán)。在短短十年中，李鴻章迅速為清王朝購(gòu)買(mǎi)了一支北洋艦隊(duì)。

李鴻章在購(gòu)買(mǎi)外國(guó)艦船的同時(shí)，還極力擠兌國(guó)產(chǎn)艦船，從本就艱難維持的國(guó)內(nèi)造船廠擠銀子，以爭(zhēng)奪寶貴的海軍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。1879年，李鴻章通過(guò)赫德從英國(guó)阿姆斯特朗造船廠訂造了兩艘新式的巡洋艦，同時(shí)要求，閩廠正在仿制的巡洋艦，要求各項(xiàng)性能都要與購(gòu)自外洋的巡洋艦相等。但是就在4個(gè)月后，李鴻章就上奏將閩廠制造巡洋艦的費(fèi)用調(diào)撥給他購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦。中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，清廷成立海軍衙門(mén)，作為會(huì)辦大臣的李鴻章卻在這時(shí)停止了滬局的造船活動(dòng)，只有閩廠在左宗棠等的堅(jiān)持下勉強(qiáng)維持，并開(kāi)始建造鐵甲艦。但是在建造過(guò)程中受到李鴻章的百般刁難，閩廠所建的鐵甲艦“平遠(yuǎn)”調(diào)撥北洋海軍后，李鴻章又認(rèn)為此船“以之歸隊(duì)操練聊助聲威，尚未可專(zhuān)任海戰(zhàn)”[7]。這說(shuō)明，李鴻章對(duì)待本國(guó)的造船業(yè)極不公平,違背了洋務(wù)派通過(guò)自力造船建設(shè)海軍以自強(qiáng)的初衷。

其實(shí)從技術(shù)水平上看，國(guó)內(nèi)造船廠已經(jīng)可以為海軍制造較為精良的戰(zhàn)艦，“平遠(yuǎn)”號(hào)就是例子。在黃海大戰(zhàn)中“平遠(yuǎn)”多次被重炮擊中，但安然而返，而且在被日本海軍俘虜后參加了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，也取得了很大戰(zhàn)績(jī)。在“金甌” 號(hào)的建造中，中國(guó)首創(chuàng)為蚊子船加裝鐵甲。這些都可以說(shuō)明中國(guó)近代造船業(yè)是有一定的創(chuàng)造力的，只是還尚未被完全挖掘出來(lái)。但是卻遭到了李鴻章等“購(gòu)艦派”的壓制，妨礙了其潛力的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了晚清海軍的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

(四)官辦船廠的弊端

李鴻章、左宗棠、張之洞辦近代企業(yè)，始終停留在器物層面，也沒(méi)有扶植民間產(chǎn)業(yè)的意思。清政府官辦工業(yè)的封建性根深蒂固，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是數(shù)千年來(lái)官府手工工場(chǎng)的直接繼承人。各大船廠只是把現(xiàn)代的因素裝進(jìn)官府工場(chǎng)，并不是商品生產(chǎn)，生產(chǎn)船只調(diào)撥應(yīng)用，沒(méi)有盈利和競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)腐敗，浪費(fèi)嚴(yán)重，其衰落是必然結(jié)果。

由于有常年經(jīng)費(fèi)，造多造少無(wú)關(guān)緊要。滬局40年造輪船8艘，小艇7只，也無(wú)人過(guò)問(wèn)。一旦封疆大吏不想造船，或者經(jīng)費(fèi)短缺，便收縮停辦。閩廠就是個(gè)例子，開(kāi)始資金充足，尚能連續(xù)造船，但末期經(jīng)費(fèi)短缺，只能停辦。由此看，寄希望于封建衙門(mén)來(lái)發(fā)展近代造船業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技和生產(chǎn)水平的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)造船技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)近代海軍艦船裝備的國(guó)產(chǎn)化只能是幻想。

(五)統(tǒng)治者海洋意識(shí)淡薄

古代中國(guó)是一個(gè)“陸主海從”的內(nèi)向型農(nóng)業(yè)國(guó)家，中國(guó)海軍沒(méi)有向外發(fā)展的利益需求，不存在以海洋貿(mào)易活動(dòng)為目標(biāo)的建軍基礎(chǔ)。這種傳統(tǒng)一直影響著中國(guó)歷代海軍建設(shè)。中國(guó)歷代海軍是純軍事性海軍，其興衰更大程度上決定于皇帝的意志；而歷代統(tǒng)治者也沒(méi)有控制海洋的意愿。離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的艦隊(duì)便成了無(wú)本之木，完成政治任務(wù)后便慢慢消失在海灘上，化成一堆朽木。

來(lái)自于西方列強(qiáng)的海上威脅是推動(dòng)清政府建立近代海軍的原動(dòng)力，近代海軍建設(shè)是被迫進(jìn)行的。在建設(shè)近代海軍之初完全沒(méi)有從國(guó)家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，僅僅是為了單純的消極自衛(wèi)。這必然制約海軍的進(jìn)一步發(fā)展，從而消極地放棄海權(quán)。

“李鴻章建設(shè)海防主要遵循?？诤徒７烙?，強(qiáng)調(diào)陸上炮臺(tái)的防御作用，建威銷(xiāo)萌，不窮兵于海外的思想?！盵8]這是一種缺乏爭(zhēng)奪制海權(quán)的進(jìn)攻性意識(shí)的海防思想。李鴻章控制下的北洋艦隊(duì)，漸漸成為“港口艦隊(duì)”，無(wú)事則出海巡洋，有事就退入港口配合陸上炮臺(tái)守衛(wèi)港口。而中國(guó)造船廠所造艦船大多都停留在巡海捕盜、守衛(wèi)港口的低級(jí)層面，很難得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

相比較，日本領(lǐng)悟到了馬漢“海權(quán)論”的真諦——海軍既是國(guó)家的海上防御力量，又是實(shí)現(xiàn)國(guó)家海上權(quán)利的依靠，是行使國(guó)家海外戰(zhàn)略的工具。沒(méi)有強(qiáng)大的海軍，就沒(méi)有國(guó)家的發(fā)展與強(qiáng)大。日本認(rèn)識(shí)到在海國(guó)時(shí)代，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與海權(quán)是聯(lián)系在一起的，國(guó)家的興衰也與海軍密切聯(lián)系在一起。建立新造船廠，擴(kuò)充海軍經(jīng)費(fèi)，尤其是造艦費(fèi)用，實(shí)行“保育養(yǎng)成法”，大力扶植民間造船事業(yè)。有了政府的大力支持，日本的造船水平也大大提高，無(wú)論從造船種類(lèi)還是質(zhì)量都遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)。而清政府不但沒(méi)有擴(kuò)大造船規(guī)模，而且由于經(jīng)費(fèi)短缺，停止了一些船廠的造船活動(dòng)，軍工企業(yè)都由官辦，嚴(yán)防民間造辦。因此，日本海軍裝備建設(shè)有著內(nèi)在的、持久的動(dòng)力支撐，海軍建設(shè)的步伐不斷加快，終于在甲午戰(zhàn)前使其海軍總體力量超越清朝，特別是在國(guó)產(chǎn)艦船的建造水平上超過(guò)清朝(見(jiàn)表1)。

表1　中日國(guó)內(nèi)生產(chǎn)最高水平艦船性能對(duì)比

資料來(lái)源：戚其章，《甲午戰(zhàn)爭(zhēng)史》，上海人民出版社，2005年版

從表中我們明顯可以看出，與日本海軍的“橋立”相比，“平遠(yuǎn)”無(wú)論是從排水量、馬力、機(jī)動(dòng)性、火炮等方面都存在著很大差距。唯一值得一提的就是作為鐵甲艦，其防護(hù)能力較強(qiáng)。但是從整體看，此時(shí)日本的造船水平已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)。其之后建造的“秋津洲”號(hào)穹甲巡洋艦的性能超過(guò)了之前中國(guó)所購(gòu)買(mǎi)的任何巡洋艦。

海軍建設(shè)是建立在外向型海洋經(jīng)濟(jì)及近代工業(yè)基礎(chǔ)之上，二者相輔相成，缺一不可?！耙粋€(gè)國(guó)家的海軍、海權(quán)和海洋經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，當(dāng)海洋利益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于無(wú)足輕重的地位時(shí)，海軍的建設(shè)必然缺乏原始的驅(qū)動(dòng)力。”[9]晚清中國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)國(guó)家，國(guó)力衰弱，在更多人看來(lái)，海軍建設(shè)是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種背景下,建設(shè)海軍無(wú)堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，海軍能否強(qiáng)大，更多決定在統(tǒng)治者的一時(shí)興起。這樣即使在短期內(nèi)建立起一支艦隊(duì)，也難以長(zhǎng)期維持其規(guī)模，更不用說(shuō)加以壯大了。

淡薄的海洋意識(shí)影響下的清政府思想認(rèn)識(shí)落后，堅(jiān)持狹隘的封建專(zhuān)制立場(chǎng)，使他們不能夠處理建設(shè)海軍及其裝備中的所有問(wèn)題，是清政府不能建立強(qiáng)大海軍和獨(dú)立自主的裝備制造業(yè)的主要原因。

四、 國(guó)產(chǎn)艦船被邊緣化的危害

從1866年起步，到1912年清朝滅亡，中國(guó)自己設(shè)廠造船近半個(gè)世紀(jì)，但始終不能發(fā)揮其對(duì)海軍應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用。晚清海軍沒(méi)有能夠在國(guó)產(chǎn)的基礎(chǔ)之上立足，而把更多的精力投向?qū)ν赓?gòu)買(mǎi)艦船，這產(chǎn)生了極大的危害。

(一)影響了中國(guó)近代造船業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)

晚清中國(guó)的造船水平雖然有一定發(fā)展，但是與同時(shí)期購(gòu)買(mǎi)自外國(guó)的先進(jìn)艦船相比其性能的差距還比較大。這些使海軍的建設(shè)者形成了國(guó)產(chǎn)軍艦不如外購(gòu)軍艦的觀念，從而進(jìn)一步促使他們將大量的海軍經(jīng)費(fèi)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外軍艦，造成了國(guó)內(nèi)造船廠資金嚴(yán)重不足，阻礙了它們的擴(kuò)大再生產(chǎn)，延遲了其技術(shù)進(jìn)步的步伐。

1874年之前，閩廠的造船費(fèi)用還算寬裕，但是此后閩廠經(jīng)費(fèi)多有拖欠，由于經(jīng)費(fèi)短缺勉強(qiáng)維持，甚至連所造軍艦都沒(méi)有配備武器裝備，只能等待其未來(lái)的主家為其置辦。1876年，船政大臣吳贊成計(jì)劃建造新式的巡?？齑A(yù)計(jì)需銀40余萬(wàn)兩，首期購(gòu)買(mǎi)材料、擴(kuò)建廠房需銀20萬(wàn)兩。但是由于造船費(fèi)用被李鴻章用來(lái)購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦，對(duì)于閩廠每月3萬(wàn)多兩的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天文數(shù)字，對(duì)新式軍艦的建造無(wú)能為力。后經(jīng)接任船政大臣黎兆棠四處籌措才勉強(qiáng)開(kāi)工，直到1883年才建成下水，中間竟然花費(fèi)7年時(shí)間，相對(duì)于閩廠之前的建造速度，無(wú)疑是非常慢的。由于受外購(gòu)艦船性能優(yōu)于國(guó)產(chǎn)艦船的誤導(dǎo)，就連“船政之父”左宗棠在造船與買(mǎi)船的抉擇上都出現(xiàn)失誤。左宗棠出任兩江總督、南洋大臣期間，計(jì)劃再建造4艘“開(kāi)濟(jì)”級(jí)巡洋艦，同時(shí)為長(zhǎng)江水師建造炮艦10艘，但是他卻將其中的兩艘巡洋艦的訂造合同送給了德國(guó)泰來(lái)洋行，小炮艦則由滬局試造一艘。在總價(jià)多達(dá)數(shù)百萬(wàn)的訂單中，閩廠僅僅分到了寥寥兩筆。這對(duì)于尋求技術(shù)更新、擴(kuò)大建造規(guī)模的閩廠，無(wú)疑是一個(gè)沉重打擊。中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，左宗棠上奏折請(qǐng)求增拓船炮大廠以圖久遠(yuǎn)，制造船炮，開(kāi)煉鐵廠建立自己的工業(yè)體系。此后閩廠新建了魚(yú)雷廠，并采購(gòu)了一批機(jī)器設(shè)備，準(zhǔn)備建造鋼甲艦。1888年，船政大臣裴蔭森又提出興建青州石船塢。但是還是由于李鴻章的排斥，爭(zhēng)奪經(jīng)費(fèi)，鋼甲艦的建造由原來(lái)計(jì)劃的3艘減少到1艘，青州船塢也因經(jīng)費(fèi)缺乏而停建。此后，由于慈禧太后要修建頤和園，大量經(jīng)費(fèi)都被挪用，就連清政府重點(diǎn)建設(shè)的北洋海軍都停止購(gòu)買(mǎi)船炮，其他海軍就更提不上議程。這一時(shí)期，閩廠的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于廣東的訂單。1891年，戶(hù)部下令停止購(gòu)買(mǎi)外洋船炮兩年，這本應(yīng)該是閩廠發(fā)展擴(kuò)大的大好時(shí)機(jī)，但是李鴻章卻寧愿將海軍經(jīng)費(fèi)存入外國(guó)銀行以備日后購(gòu)買(mǎi)艦船之用，也不愿拿出來(lái)用作閩廠改進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致閩廠造艦日少，一步步走向衰落。清末重建海軍時(shí)，閩廠卻因?yàn)榻?jīng)費(fèi)缺乏，建造緩慢，兩艘“建安”級(jí)炮艦竟然由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，總共花了7年時(shí)間。而且40年來(lái)，閩廠的造艦規(guī)模始終維持在2000噸級(jí)的最大規(guī)模，直到停辦也沒(méi)有得到擴(kuò)大。

由于清政府腐敗無(wú)能，派系畛域分明很難處理好購(gòu)買(mǎi)與自造之間的關(guān)系，淮系李鴻章掌握海軍建設(shè)大權(quán)，急功近利，力主購(gòu)買(mǎi)艦船，不僅把更多的經(jīng)費(fèi)投入外國(guó)造船廠，甚至還提供給慈禧修園子，也不愿支持自主造船，解決國(guó)產(chǎn)艦船技術(shù)上存在的不足。在1878年到1888年，清政府先后購(gòu)買(mǎi)軍艦40艘，由李鴻章經(jīng)手購(gòu)買(mǎi)的就達(dá)到了38艘，共耗銀1800多萬(wàn)兩；而同時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)造船廠共造軍艦16艘，用銀348.6萬(wàn)兩，僅僅為購(gòu)買(mǎi)艦船費(fèi)用的19.4℅[10]。而在清末重建海軍時(shí)，清政府更是將近1200萬(wàn)兩的白銀用來(lái)購(gòu)買(mǎi)艦船，而只將約200萬(wàn)兩用來(lái)支持國(guó)內(nèi)造船[11]。更有甚者，他們排斥國(guó)產(chǎn)艦船，指責(zé)其性能落后，下令停止制造。這就導(dǎo)致了自主造艦陷入沒(méi)有經(jīng)費(fèi)不能擴(kuò)大生產(chǎn)、提高質(zhì)量，國(guó)產(chǎn)艦船性能不濟(jì)就更引起清政府及李鴻章等人的質(zhì)疑、指責(zé)，更得不到經(jīng)費(fèi)的惡性循環(huán)，最終不得不停辦。

(二)影響中國(guó)近代海軍的正常發(fā)展

造船業(yè)是一國(guó)海軍建設(shè)的根基，沒(méi)有強(qiáng)大的造船工業(yè)，這個(gè)國(guó)家的海軍只能依賴(lài)于外國(guó)，容易受制于人。在晚清海軍建設(shè)過(guò)程中，由于國(guó)產(chǎn)艦船的地位日益邊緣化，導(dǎo)致清政府對(duì)自主造艦的投入越來(lái)越少，國(guó)內(nèi)造船廠的生產(chǎn)能力越來(lái)越小，從而嚴(yán)重阻礙了中國(guó)海軍艦船裝備的國(guó)產(chǎn)化。清朝統(tǒng)治者將絕大部分經(jīng)費(fèi)用來(lái)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)艦船，而西方列強(qiáng)又不希望看到中國(guó)擁有強(qiáng)大的艦隊(duì)。沒(méi)有強(qiáng)大自主造艦?zāi)芰Φ闹袊?guó)，單一靠購(gòu)買(mǎi)外國(guó)艦船來(lái)建設(shè)海軍，是一條錯(cuò)誤的建軍道路。

由于建軍道路選擇的失誤，晚清中國(guó)海軍不得不為此付出沉重的代價(jià)。1884年中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)遠(yuǎn)征艦隊(duì)橫行中國(guó)東南沿海，而此時(shí)李鴻章從德國(guó)訂購(gòu)的“定遠(yuǎn)”“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”“濟(jì)遠(yuǎn)”三艘主力艦已經(jīng)建成，力量薄弱的中國(guó)海軍急需這三艘軍艦來(lái)擴(kuò)充實(shí)力，抵抗法國(guó)艦隊(duì)。但此時(shí)德國(guó)借口中法交戰(zhàn)，應(yīng)該保持中立，拒絕為三艘軍艦放行。結(jié)果中國(guó)海軍在中法海戰(zhàn)中慘敗。而清政府并未吸取教訓(xùn)，置閩廠的衰落于不顧，仍舊大力購(gòu)買(mǎi)外國(guó)艦船。1894年，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)在即，這時(shí)清政府才忙著從歐洲購(gòu)買(mǎi)艦船，但均因戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，各國(guó)都借口保持中立，購(gòu)艦無(wú)果。李鴻章也曾努力向南美各國(guó)訂購(gòu)，但由于日本從中作梗都失敗了。而以進(jìn)口艦船為主的北洋艦隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中全軍覆沒(méi)，正是由于沒(méi)有能夠很好地發(fā)展自己的造船工業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏國(guó)際地位的弱國(guó)不得不付出的代價(jià)。

中國(guó)近代海軍艦船裝備的國(guó)產(chǎn)化受阻，影響了中國(guó)近代海軍的正常建設(shè)，也決定了晚清中國(guó)不能建立強(qiáng)大的海軍。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗證實(shí)了單純靠金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)海軍裝備是不能建立起強(qiáng)大國(guó)防的，只有依靠自身的軍事工業(yè)及其發(fā)展起來(lái)的完整工業(yè)體系，才是國(guó)防力量發(fā)展的最可靠保障。

(三)一定程度上決定了近代中國(guó)的命運(yùn)

海軍的建設(shè)程度在很大程度上決定一個(gè)國(guó)家的興衰成敗。19世紀(jì)以后，世界已進(jìn)入了海洋時(shí)代，每個(gè)沿海國(guó)家的命運(yùn)都無(wú)可選擇地與海洋聯(lián)系在一起。各個(gè)資本主義國(guó)家為了擴(kuò)大貿(mào)易而向海外擴(kuò)張，進(jìn)而掀起了建設(shè)海軍的狂潮。中國(guó)擁有漫長(zhǎng)海岸線，此時(shí)也被迫卷入這個(gè)世界大潮。但是，中國(guó)發(fā)展近代海軍始終局限于對(duì)西方列強(qiáng)從海上侵略的一種本能反應(yīng)，僅僅是一種最低層次的防御對(duì)策。導(dǎo)致中國(guó)近代海軍的發(fā)展，始終處于海防緊則海軍興、海防緩則海軍弛的消極、被動(dòng)局面。即便是在海軍建設(shè)中，也是將重點(diǎn)放在購(gòu)買(mǎi)幾艘軍艦來(lái)守衛(wèi)海港，并沒(méi)有借建設(shè)海軍之機(jī)建立起完善的工業(yè)體系，為建設(shè)強(qiáng)大的海軍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意愿。中國(guó)雖然建立了幾所造船廠，逐漸引進(jìn)了一些工業(yè)設(shè)備和西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)了近代海軍專(zhuān)門(mén)人才，加快了近代化的步伐。但是，由于統(tǒng)治者對(duì)國(guó)產(chǎn)軍艦的認(rèn)識(shí)只停留在“費(fèi)用高而質(zhì)不佳”的層面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)發(fā)展造船工業(yè)而建立完善的工業(yè)體系才能真正降低海軍建設(shè)的成本；更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到通過(guò)建設(shè)海軍可以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展，使“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”有機(jī)結(jié)合，才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)富強(qiáng)的有效途徑。由于喪失了富國(guó)與強(qiáng)兵的有機(jī)結(jié)合，在一定程度上決定了近代中國(guó)被動(dòng)挨打的歷史命運(yùn)。

從根本上說(shuō)，國(guó)產(chǎn)艦船地位的邊緣化、國(guó)內(nèi)造船工業(yè)的衰敗，主要是統(tǒng)治者海洋意識(shí)和海權(quán)觀念的淡薄而造成的。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)環(huán)境下，不可能產(chǎn)生一支強(qiáng)大的艦隊(duì)。只有由農(nóng)業(yè)社會(huì)向海洋貿(mào)易轉(zhuǎn)型，由內(nèi)向型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向外向型的海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，海軍建設(shè)才會(huì)獲得持久的內(nèi)在動(dòng)力。晚清海軍的興緩而衰忽、成難而敗易的慘痛教訓(xùn)，值得我們永遠(yuǎn)銘記。

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，中華民族要走向復(fù)興必須樹(shù)立“走出去”的觀念，形成正確的海權(quán)觀念，樹(shù)立濃厚的海洋意識(shí)。而實(shí)現(xiàn)走向海洋的偉大戰(zhàn)略，最根本的就要建立和維持強(qiáng)大的海軍，保衛(wèi)海防、保護(hù)海上生命線、維護(hù)本國(guó)的海上利益。

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[3] 寶鋆.籌辦夷務(wù)始末(同治朝)第47卷[M].24.

[4] 李鴻章.李鴻章奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立江南制造局[M]//.陳真.中國(guó)近代工業(yè)史資料：第3輯.北京：三聯(lián)書(shū)店，1961:38.

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[8] 許華.海權(quán)與近代中國(guó)的歷史命運(yùn)[J].福建論壇:文史哲版，1998(5):28.

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[11] 海軍司令部.近代中國(guó)海軍[M].北京：海潮出版社，1994:624-627.

[收稿日期]2014-12-25

[作者簡(jiǎn)介]趙海濤(1987-)，男，甘肅正寧人，廣西師范大學(xué)編輯。

[中圖分類(lèi)號(hào)]K249

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-6285(2015)03-0099-07

Falling in the Crack
——OnmarginalizationofthedomesticshipsinthenavyoflateQingdynasty

Zhao Haitao

(PressandMediaGroup,GuangxiNormalUniversity,Guilin541004,China)

[Abstract]In the middle of 1960s, the government of late Qing dynasty set up shipyards, which started the building process of modern navy. The domestic ships once occupied the major position in the development of navy in late Qing, contributing much to the coastal defense construction. However, due to the poor quality and the foreign challenges, the inborn defects of the state-run shipyards as well as the weak maritime sense of the governors, the domestic shipyards were gradually marginalized in the maritime equipment building in the late Qing dynasty, which eventually led to the failure of the construction of modern navy, and did great harm to modern Chinese.

[Key words]domestic ships;marginalized;maritime consciousness