現(xiàn)代化視閾下統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)治理功能解析

陳位志唐艷華

（1.廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院，廣東　　廣州　510090；2.湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南　　湘潭　411005）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐

現(xiàn)代化視閾下統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)治理功能解析

陳位志1唐艷華2

（1.廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院，廣東廣州510090；2.湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南湘潭411005）

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期的重要戰(zhàn)略與策略，為推動(dòng)黨的事業(yè)不斷取得勝利起過重要作用。在全面深化改革的歷史新時(shí)期，黨和國家必須以統(tǒng)一戰(zhàn)線作為基本策略，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線融合不同社會(huì)階層、傳達(dá)社情民意、應(yīng)對(duì)國家安全威脅的重要潛在職能，不斷提高黨的社會(huì)治理能力，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；社會(huì)治理；社會(huì)階層；國家安全

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利的重要法寶，作為“政治上的群眾路線”，在建設(shè)和改革時(shí)期也成為推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的重大政治策略。在全面深化改革的背景下，黨必須充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一獨(dú)特資源，不斷挖掘其社會(huì)治理和社會(huì)整合功能，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的新變化，推動(dòng)我國社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、以統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念與機(jī)制引導(dǎo)不同階層和組織參與社會(huì)治理，形成多元化協(xié)商共治格局

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已進(jìn)入高度分化和高速流動(dòng)階段。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“士農(nóng)工商”，到新中國成立后形成以身份制為基礎(chǔ)的“工農(nóng)商學(xué)兵”，再到改革開放后基于職業(yè)、身份、收入、戶籍等多種元素交織在一起的階層多樣化，我國的階層結(jié)構(gòu)總體進(jìn)入與工業(yè)文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展階段。每個(gè)社會(huì)成員都有一個(gè)基于自身身份認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同的階層歸屬?？傮w來說，中國目前的階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“貧富分化明顯、社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張、階層結(jié)構(gòu)定型化、中間階層較小、階層利益多元化和碎片化”等特點(diǎn)，［1］這些階層結(jié)構(gòu)的變化帶來了一系列問題：一是貧富分化引發(fā)的社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)既得利益階層和弱勢(shì)群體的利益矛盾日益尖銳化，影響了社會(huì)和諧；二是不同階層的政治參與機(jī)會(huì)不均等，直接導(dǎo)致利益分配機(jī)會(huì)不均等，社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)國家政治整合的離心傾向影響了執(zhí)政黨和政府社會(huì)治理的成效；三是不同社會(huì)階層的自我管理意識(shí)與能力都得到極大提升，在許多領(lǐng)域執(zhí)政黨和政府的影響力減退，例如在慈善和公益領(lǐng)域。這些全新變化對(duì)黨和政府的社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代國家的基本標(biāo)志之一即體現(xiàn)為政府的“善治”，也就是通過執(zhí)政黨與政府對(duì)社會(huì)各階層的有效治理，使整個(gè)國家和社會(huì)各階層呈現(xiàn)和諧有序、各得其所的理想狀態(tài)。黨和國家早已認(rèn)識(shí)到，在治理結(jié)構(gòu)上，必須同時(shí)發(fā)揮我國人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的民主參與功能，特別是要有效利用統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主構(gòu)建中的特殊功能，引導(dǎo)我國公民實(shí)現(xiàn)積極有效的政治參與。胡錦濤同志在2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“新的社會(huì)階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把這項(xiàng)工作作為新的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍?！保?］同時(shí)他強(qiáng)調(diào)：“處理好新形勢(shì)下的我國社會(huì)各階層關(guān)系，很重要的一條就是要妥善處理社會(huì)各階層的利益關(guān)系。”［3］2013年黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“社會(huì)協(xié)商”概念，強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建協(xié)商民主體系的過程中，要拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作理念與組織結(jié)構(gòu)決定了它具有社會(huì)整合的強(qiáng)大功能，特別是在社會(huì)階層分化加劇的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線將成為不同社會(huì)階層參與政治和社會(huì)管理的理想平臺(tái)。從結(jié)構(gòu)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)包括各社會(huì)階層、各民主黨派、無黨派人士等不同團(tuán)體、不同民族、不同宗教信仰人們的政治聯(lián)盟，體現(xiàn)了多樣化的代表性。統(tǒng)一戰(zhàn)線本身強(qiáng)調(diào)包容、多元、協(xié)商、共存的基本原則，在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，以民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸福為共同價(jià)值目標(biāo)，不同社會(huì)階層的代表都可以在統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍內(nèi)，對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展提出見解和建議。從工作機(jī)制來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線以政治協(xié)商會(huì)議為組織機(jī)構(gòu)，是中共以及各民主黨派、人民團(tuán)體、少數(shù)民族、各界社會(huì)人士等不同利益群體的人們進(jìn)行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的重要場(chǎng)所。多黨合作和政治協(xié)商制度作為人民政協(xié)的組織原則，是統(tǒng)一戰(zhàn)線原則的組織化與制度化表現(xiàn)。政協(xié)的成員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、角色功能、運(yùn)作機(jī)制都為來自不同背景、不同團(tuán)體的人們參與協(xié)商對(duì)話和政治決策提供了制度化渠道。［4］當(dāng)前，如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)整合功能，使我國不同階層都能積極參與社會(huì)治理、形成有序和諧的社會(huì)治理格局已成為我國政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)交叉命題。從制度建設(shè)的方向看，首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異原則有利于彌補(bǔ)不同社會(huì)階層之間的思想和認(rèn)識(shí)差異，有利于不斷凝聚社會(huì)共識(shí)；其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧共贏原則有利于協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層間的利益矛盾；再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性原則有利于不同社會(huì)階層的和諧共處；統(tǒng)一戰(zhàn)線的多元協(xié)商原則有利于不同社會(huì)階層共同參與社會(huì)治理，形成現(xiàn)代社會(huì)多元治理的理想模式。［5］

二、以統(tǒng)一戰(zhàn)線作為民意表達(dá)和傳輸?shù)闹匾?，形成黨政部門與民間社會(huì)協(xié)調(diào)溝通的習(xí)慣性機(jī)制

良好的社會(huì)治理離不開國家與社會(huì)、政府與民間的信息交流與溝通。作為社會(huì)治理的主體，黨和政府必須密切關(guān)注社會(huì)大眾的言論、心態(tài)和思維走向，即現(xiàn)代社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的民意民調(diào)。從民意傳輸?shù)那揽?，傳統(tǒng)的包括人大代表和政協(xié)委員傳達(dá)渠道、法制范圍內(nèi)的信訪渠道、新聞媒體報(bào)道、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究、官方的各種調(diào)研考察巡視活動(dòng)等，新出現(xiàn)的包括網(wǎng)絡(luò)渠道、各種社會(huì)組織的調(diào)研、民間自發(fā)的民意表達(dá)等，以及最近較為通行的聽證會(huì)、通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等等，與西方國家不同的是，我國較少有所謂的民意支持率、全民票決等民意表達(dá)形式。從現(xiàn)狀看，我國已有的民意溝通與表達(dá)渠道無疑為促進(jìn)民主、溝通國家與社會(huì)提供了較以往豐富和暢通得多的路徑，但是以現(xiàn)代社會(huì)治理的更高要求來看，還存在一系列問題：一是人大代表的層級(jí)過多，提名和選舉環(huán)節(jié)缺乏有效的透明與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致人大代表與選民之間的溝通渠道不暢，每年的“兩會(huì)”基本上是人大代表自己“制作”和提出議案，較少有選民直接向代表反映問題形成有效議案；二是新聞媒體作為黨和政府的喉舌，在反映民意問題上的立場(chǎng)經(jīng)常會(huì)模糊化，真正敢于“為民請(qǐng)命”的媒體較少；三是包括網(wǎng)絡(luò)、聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部考察、主要領(lǐng)導(dǎo)接待會(huì)等形式的民意溝通渠道，一定程度上滿足了社會(huì)大眾的民意表達(dá)訴求，但話語體系、利益立場(chǎng)的區(qū)別，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致“你說你的，我說我的”的尷尬局面；四是部分官員在工作作風(fēng)上存在官僚主義和形式主義，嚴(yán)重背離群眾路線，導(dǎo)致官民心理距離越來越大；五是由于法制不健全，信訪等法律渠道在訴求表達(dá)上日益游離于法律與道德的邊緣，不僅脫離了部分群眾的信任，也導(dǎo)致部分基層和地方政府官員對(duì)信訪的抗拒心理。這些體制和工作機(jī)制上的不足導(dǎo)致我國社會(huì)當(dāng)前存在越來越嚴(yán)重的民意堵塞，由此引發(fā)各種社會(huì)危機(jī)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在民意表達(dá)和民生訴求上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷史上中共曾經(jīng)以統(tǒng)一戰(zhàn)線策略成功孤立政治對(duì)手，壯大自身隊(duì)伍，建國后又通過統(tǒng)一戰(zhàn)線樹立起新政權(quán)的威信，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨團(tuán)結(jié)聯(lián)合社會(huì)各個(gè)階層進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員包括民主黨派、無黨派人士、社會(huì)各界代表人士等，他們的身份具有雙重性：一方面他們通過政協(xié)等平臺(tái)能夠把握官方政策的最新動(dòng)態(tài)，另一方面又是社會(huì)公眾代表人物。與官員相比，他們有更便利和頻繁的機(jī)會(huì)了解社情民意，特別是在城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)，政協(xié)委員都具有天然的溝通優(yōu)勢(shì)。今后，國家應(yīng)更加注重社會(huì)公眾人物在民意表達(dá)和傳輸中的特殊作用，注重發(fā)揮他們?cè)谑占蛡鲗?dǎo)民意上的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解他們的政治和思想動(dòng)向，發(fā)揮他們的積極作用。

現(xiàn)代社會(huì)條件下，民意是公共決策的基礎(chǔ)，隨著我國社會(huì)體制改革的不斷深入，公共決策民主化和科學(xué)化的需求與呼聲日益高漲。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國特色協(xié)商民主的特有傳統(tǒng)機(jī)制，在現(xiàn)代社會(huì)條件下成為公共決策的有效資源。公共決策的公共性內(nèi)在要求公共決策的價(jià)值是民主科學(xué)、公平正義、經(jīng)濟(jì)效率和以人為本，這些價(jià)值恰恰符合協(xié)商民主的內(nèi)在價(jià)值追求。協(xié)商民主兼顧了社會(huì)各方的利益訴求，通過協(xié)商民主方式，在公共決策中，政府可以最大限度捕捉到?jīng)Q策所需要的信息；協(xié)商民主下的公共決策有利于打破決策中的封閉色彩，滿足公民的參與權(quán)和知情權(quán)，增強(qiáng)決策過程的透明度和公開化；協(xié)商民主下的公共決策能夠有效整合政治精英、知識(shí)精英和利益團(tuán)體政策論證的制度平臺(tái)；協(xié)商民主下的公共決策能夠通過討論、審議等過程賦予決策以合法性，從而有助于公共政策的順利執(zhí)行；協(xié)商民主下的公共決策有利于培育公民精神，培養(yǎng)健康民主所必需的公民性格，形成集體責(zé)任感，構(gòu)建參與持續(xù)性合作行為所需要的社會(huì)信任的基礎(chǔ)。［6］總之，涉及公共利益的公共決策，要達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)下的善治境界，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線組織進(jìn)行廣泛有效的協(xié)商是必不可少的環(huán)節(jié)。

在現(xiàn)有制度環(huán)境下，除了充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)外，如何有效利用協(xié)商民主來擴(kuò)展公共決策空間已成為未來發(fā)展的重要方向。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中?！薄吧钊腴_展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！保?］可見，作為協(xié)商民主平臺(tái)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，已經(jīng)成為我國今后在公共決策機(jī)制改革方面的重要資源。

三、以統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)民族和諧和宗教和諧，構(gòu)建全新的國家安全體系

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國面臨著越來越復(fù)雜的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)，各種新舊社會(huì)矛盾交織在一起，成為影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，極少數(shù)民族分裂分子與境外反華勢(shì)力相勾結(jié)，形成威脅國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力恐怖組織，成為黨和國家必須面對(duì)和解決的迫切問題。2014年4月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，新形勢(shì)下我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)。［8］將統(tǒng)一戰(zhàn)線納入國家安全和社會(huì)穩(wěn)定治理策略中，應(yīng)是我國應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的重要方向。

以統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)民族問題，在新形勢(shì)下能有效減少民族矛盾，消除恐怖活動(dòng)中的民族因素。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，同時(shí)要貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)新形勢(shì)下反分裂斗爭(zhēng)，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)各民族群眾……堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)?！保?］以統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)民族和諧，必須從以下方向努力：一是黨和國家必須堅(jiān)定不移相信和依靠各族干部群眾，團(tuán)結(jié)他們一道維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)黨的民族政策，夯實(shí)平等團(tuán)結(jié)互助和諧民族關(guān)系的政治基礎(chǔ)；堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果武裝人民群眾，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)多民族文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步夯實(shí)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)工作，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，著力提升民族地區(qū)發(fā)展的智力支撐能力，加大少數(shù)民族地區(qū)教育力度，進(jìn)一步夯實(shí)民族地區(qū)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。二是動(dòng)員發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家和社會(huì)人士，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、文化教育的支持力度。要?jiǎng)訂T一批企業(yè)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力縮小民族地區(qū)發(fā)展差距，加快扶貧開發(fā)步伐，努力解決民族地區(qū)的小康問題，進(jìn)一步夯實(shí)民族關(guān)系和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。要引導(dǎo)社會(huì)慈善組織和公益人士加大對(duì)少數(shù)民族和偏遠(yuǎn)地區(qū)的物質(zhì)和精神支持，特別要通過民間慈善和公益組織提高少數(shù)民族地區(qū)的教育水平和生活水平。要不斷探索和創(chuàng)新工作思路，更加全面、深入地落實(shí)民族政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)民族交往交流交融，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步?？傊贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高了，才能從根本上提高民族團(tuán)結(jié)向心力，也才能從根本上孤立少數(shù)暴力恐怖勢(shì)力。

以統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)宗教和諧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要發(fā)揮愛國宗教人士作用，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透?！保?0］對(duì)于宗教組織和宗教人士，黨和國家從憲法出發(fā)，一方面強(qiáng)調(diào)以法律保障宗教的正常發(fā)展，另一方面強(qiáng)調(diào)要將宗教組織和宗教界人士團(tuán)結(jié)在社會(huì)主義建設(shè)的總體目標(biāo)下，引導(dǎo)宗教發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、國家發(fā)展有序融合。黨的十八大報(bào)告指出，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。近年來，各地開展的創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)，為新時(shí)期宗教工作搭建了良好平臺(tái)，其目的是增強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體自我管理、自我服務(wù)的能力，提高宗教教職人員隊(duì)伍素質(zhì)，提升宗教工作水平，化解宗教矛盾，維護(hù)宗教和睦，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為社會(huì)主義建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作，幫助指導(dǎo)各場(chǎng)所建立健全財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)整體管理規(guī)范有序，營造積極健康、崇尚和諧的氛圍。而對(duì)于以分裂國家、危害少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定、破壞少數(shù)民族根本利益的極端宗教組織，必須予以嚴(yán)厲打擊。

［1］李強(qiáng).轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會(huì)分層［M］.沈陽：遼寧教育出版社，2004：42－59.

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［6］楚龍強(qiáng).協(xié)商民主、統(tǒng)一戰(zhàn)線與公共決策［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2008（1）.

［7］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013—11—16.

［8］［9］［10］習(xí)近平.切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安定，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)營造良好社會(huì)環(huán)境［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014—04—27.

（責(zé)任編輯趙曉曠）

1.陳位志（1979—），湖南澧縣人，法學(xué)博士，廣東工業(yè)大學(xué)政法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化；2.唐艷華（1979—），湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，中共南昌市委辦公廳副主任，研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建和政府信息資源管理。

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1008-9012（2015）02-0049-04

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