農(nóng)村面貌改造提升對(duì)策的研究——以邯鄲市永年縣為例

宋運(yùn)霞

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系，河北 邯鄲056005)

1 農(nóng)村面貌改造提升的意義

農(nóng)村面貌改造提升是以改造的實(shí)用性為原則的，致力于把飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、街道建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水和垃圾處理等問題落實(shí)到實(shí)際中，切實(shí)提高農(nóng)村的生活水平。邯鄲市永年縣是中國的歷史文化名鎮(zhèn)，有2600 多年的歷史，同時(shí)也是國家的AAAA 級(jí)旅游景區(qū)。不僅如此，京廣鐵路、107 國道、309省道等交通干線也在永年縣附近縱橫交錯(cuò)，有著便利的交通。所以，邯鄲市永年縣有著很好的改造基礎(chǔ)，以其為試點(diǎn)的農(nóng)村改造可以作為很好的改造范例，方便其他農(nóng)村改造。

農(nóng)村面臨的最大問題就是“臟、亂、差”，這是人們對(duì)農(nóng)村的一貫看法，農(nóng)民晴天會(huì)沾上一身的灰塵，下雨天會(huì)濺得一身泥。所以，落實(shí)農(nóng)村面貌改造提升可以在根本上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，使農(nóng)民健康地生活。同時(shí)，還可以充分發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)村的潛在價(jià)值。

2 農(nóng)村面貌改造提升的的主要內(nèi)容

2.1 做好規(guī)劃工作

農(nóng)村面貌改造提升的首要任務(wù)就是落實(shí)規(guī)劃工作，這是后續(xù)落實(shí)改造的基礎(chǔ)保障。規(guī)劃工作要以農(nóng)村面貌改造的原則為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮其實(shí)用性的目的，所以在做規(guī)劃的時(shí)候要做好實(shí)地考察、讓群眾參與其中、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的實(shí)用性。

規(guī)劃是為群眾服務(wù)的，所以讓群眾參與其中可以最大化體現(xiàn)改造的意義，在尊重村民的基礎(chǔ)上做好的規(guī)劃在未來的實(shí)施中也會(huì)更加順利。另外，實(shí)地考察也是規(guī)劃的重要步驟之一。只有深入展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，才能掌握村中的基礎(chǔ)資料，做好規(guī)劃的工作。

2.2 把握實(shí)施過程

規(guī)劃是指導(dǎo)，是整個(gè)改造工作的藍(lán)圖，實(shí)施則是具體的操作，如果沒有落實(shí)實(shí)施的過程，再好的規(guī)劃也只能是空談。在具體的實(shí)施中，要把握兩個(gè)方面的大方向，即農(nóng)村的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

環(huán)境整治是保障農(nóng)村大街小巷的整潔通暢，這需要徹底清理街道、學(xué)校、房前屋后等公共場(chǎng)合的垃圾，配合對(duì)農(nóng)村違章建筑的拆除和斷墻斷壁清理，可以從整體上改善農(nóng)村的形象，使農(nóng)村更加美觀。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是提高村民生活質(zhì)量的重點(diǎn)工作，這其中包含了污水、垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)和街道與綠化帶的建設(shè)。對(duì)于污水和垃圾的處理系統(tǒng)建設(shè)，可以在街道的兩邊建立排水溝，或者通過鋪設(shè)下水道的措施，解決污水處理的問題。垃圾處理則可以通過建立專門的垃圾收集點(diǎn)，集中處理生活垃圾，當(dāng)然也可以鼓勵(lì)村民分類處理垃圾，通過自己的沼氣池實(shí)現(xiàn)垃圾的再次利用，最終解決垃圾處理的問題。

3 農(nóng)村面貌改造提升策略

3.1 道路交通改造策略

農(nóng)村的道路交通是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，落實(shí)農(nóng)村道路交通改造應(yīng)作為整個(gè)改造工作的重點(diǎn)。如圖1 所示，是邯鄲市永年縣的區(qū)位分析圖，京廣鐵路、107 國道、309 省道等交通干線都在永年縣的附近，但是永年縣的對(duì)外交通卻并不發(fā)達(dá)，其主道路的路寬也僅為3 米～3.5 米。這給永年縣貨物和人流的運(yùn)輸帶來了很大的困擾。不僅如此，永年縣的內(nèi)部道路也并未實(shí)現(xiàn)100%的混凝土硬化，路寬也不統(tǒng)一，路面質(zhì)量較差，無法通過大型的火車。

所以，要加強(qiáng)永年縣對(duì)外和內(nèi)部道路交通建設(shè)，這樣才能增強(qiáng)其道路的可達(dá)性。首先，對(duì)外交通應(yīng)擴(kuò)寬，在原有的基礎(chǔ)上增加道路的寬度，擴(kuò)寬到至少8 米。同時(shí)還要加強(qiáng)道路的質(zhì)量，使大型的車輛可以順暢通過。村內(nèi)的交通也必須實(shí)現(xiàn)100%的硬化，主干道路寬最少應(yīng)達(dá)到6 米，次干道的路寬應(yīng)不小4米，道路的質(zhì)量也應(yīng)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)混凝硬化。其具體的要求應(yīng)如表1 所示:

表1 永年縣道路交通改造目標(biāo)

3.2 人文景觀改造策略

邯鄲市永年縣的人文景觀建設(shè)較差，其村入口也較為較為陳舊，具體的情況如圖2 所示。所以，針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)永年縣的人文景觀改造。首先，應(yīng)設(shè)立形象鮮明的村入口牌坊;其次，村內(nèi)的建筑應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上增加新的特色，使用新的建筑材料和建筑風(fēng)格，拆除破舊的建筑。最終使村子的整體建筑傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素相結(jié)合，展現(xiàn)獨(dú)特的魅力。

4 農(nóng)村面貌改造提升的保障措施

農(nóng)村面貌改造工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門，方能實(shí)現(xiàn)改造的任務(wù)。所以，在具體的改造過程中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、明確各部門的職責(zé)、做好宣傳的工作和籌措充足的資金，這些條件缺一不可。以永年縣為例，資金不足就是一個(gè)較大的問題，籌措的資金還達(dá)不到預(yù)算的80%，給整個(gè)改造工作的進(jìn)行帶來了很大的困擾。

加大宣傳的力度可以使群眾明白自己是最終的受益人，從而積極配合改造工作;領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是保證改造工作高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ);資金的籌措是工程能順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，需要村民和政府部門共同承擔(dān)責(zé)任;明確各部門的職責(zé)則可以使整個(gè)改造工作在多方監(jiān)督和協(xié)助的情況下順利進(jìn)行?？傊?，農(nóng)村面貌改造提升并不只是政府的工作，需要村民和其他部門緊密的配合。有了上述的保障，可以使整個(gè)改造工程按部就班進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)改造的目的，切實(shí)提升村民的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語

農(nóng)村面貌改造提升是一個(gè)持久的大工程，需要多方的共同努力。本文以邯鄲市永年縣為例，分析了改造的策略和保障措施。別的地區(qū)可以借鑒這種方式，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，共同完成農(nóng)村面貌改造的工作。

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