論加班工資法律爭議

楊曉石

摘 要：勞動者與用人單位有關(guān)加班工資爭議的案件越來越多，雙方往往圍繞著加班工資支付、加班時間計算、加班工資爭議時效、加班工資計算基數(shù)等相關(guān)舉證責(zé)任等產(chǎn)生激烈爭議。解決好這些爭議，對于保障勞動者加班工資合法權(quán)益具有重要意義。

關(guān)鍵詞：加班工資；爭議時效；加班計算基數(shù)；舉證責(zé)任

中圖分類號：D922.54 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0196-03

當(dāng)前勞動者加班工資往往在整個工資結(jié)構(gòu)中占較大比重，再加上加班工資的相關(guān)法律制度規(guī)定也比較復(fù)雜，加班工資爭議越來越難處理。職工加班工資勞動爭議解決不好，易引起群體性事件，從而影響到社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟的有效發(fā)展。我們對加班工資爭議存在的幾個重要問題應(yīng)認真分析，妥善加以解決。

一、加班工資爭議的法律時效

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，勞動爭議仲裁時勞動者申請的時效為一年，時效計算從勞動者的勞動相關(guān)權(quán)利被侵害之日起。勞動者與用人單位的勞動爭議仲裁時效因勞動者向用人單位主張權(quán)利，或者向勞動行政部門請求權(quán)利救濟，或者用人單位同意履行義務(wù)而中斷，勞動爭議仲裁時效期間重新進行計算。因此勞動關(guān)系存續(xù)期間，加班工資爭議發(fā)生情形主要有：支付加班勞動工資的期限已超過而用人單位沒有支付，用人單位明確表示不支付加班勞動工資，勞動者索要加班工資被用人單位拒絕的等情形。上述情形發(fā)生之日起一年內(nèi)勞動者應(yīng)申請勞動爭議仲裁。如果用人單位在爭議中沒有確定不予支付勞動者加班工資，或者用人單位承認拖欠勞動者加班工資，加班工資爭議時效從勞動者向用人單位討要加班工資之日起算。勞動者與用人單位勞動關(guān)系到期終止或提前解除的，有關(guān)勞動者加班工資爭議時效應(yīng)當(dāng)從勞動關(guān)系解除或終止之日起一年內(nèi)起算。在現(xiàn)實社會中勞動者在尚未離開用人單位時一般很少討要加班費，只有在離開用人單位時才敢主張自己的相關(guān)權(quán)益。

根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定，民事主體向法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期一般為二年，法律法規(guī)有特別規(guī)定的除外。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第6條規(guī)定，有關(guān)涉及勞動者工資的情形，例如支付工資數(shù)額、支付工資時間、領(lǐng)取工資的勞動者姓名以及其簽字等，用人單位必須以書面形式記錄記載，這些書面記錄記載用人單位須保存兩年以上。根據(jù)《工資支付條例》第17條規(guī)定，每一個用人單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的考勤制度，詳細記錄勞動者的出勤相關(guān)情況，勞動者應(yīng)核對自己的考勤記錄并簽字。勞動考勤記錄在用人單位保存時間不得少于二年。涉及勞動者工資發(fā)放記錄以及單位對勞動者考勤記錄等書面材料，用人單位應(yīng)妥善保管，不得故意銷毀、隱藏、假冒、偽造、變造這些書面材料。在處理加班工資爭議司法實踐中，一些地方法院考慮到很多用人單位考勤記錄及加班工資記錄等一般只保留二年，便以保存這些記錄的兩年標(biāo)準(zhǔn)作為對加班工資勞動爭議進行權(quán)利保護的最長時效期間。例如根據(jù)《上海市高級人民法院民一庭關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答》第七條規(guī)定，勞動者實體追索勞動報酬的相關(guān)時效以二年為保護期限，時間跨度超過二年以上的加班勞動報酬一般不予支持，除非用人單位對超過二年以上的勞動報酬沒有異議。根據(jù)《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用〈勞動爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見（粵高法發(fā)[2008]13號）》第29條規(guī)定，涉及超過兩年的加班工資，對超過二年部分的加班工資一般不予保護，由勞動者承擔(dān)不利責(zé)任，除非勞動者提供超過兩年部分的加班證據(jù)。

二、加班工作時間

根據(jù)《中華人民共和國憲法》第43條規(guī)定，我國勞動者享有休息休假的權(quán)利，國家規(guī)定職工的工作時間和休假制度。由于生產(chǎn)經(jīng)營需要等情況，用人單位經(jīng)與勞動者協(xié)商后可以適當(dāng)安排加班。根據(jù)《勞動合同法》第31條規(guī)定，每一個用人單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵循工作時間標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)勞動者同意，任何單位不得強迫或者變相強迫勞動者加班。廣義加班區(qū)分為在每日法定標(biāo)準(zhǔn)工時之外進行工作（加點）和在法定休息日與法定節(jié)假日進行工作（狹義加班）。用人單位安排勞動者加班加點，根據(jù)《勞動法》第44條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者加班加點的工資：（1）法定標(biāo)準(zhǔn)工時之外勞動者加班的，用人單位應(yīng)自加班加點當(dāng)日起最長不得超過一個月按照不低于勞動者工資的150%支付加點工資；（2）勞動者在休息日被用人單位安排加班，用人單位不能在勞動者加班后的6個月內(nèi)及時安排補休的，用人單位應(yīng)自勞動者加班當(dāng)日起最長不得超過6個月內(nèi)按照不低于勞動者本人工資的200%支付加班工資，勞動合同剩余期限不滿6個月的，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動關(guān)系結(jié)束前支付完該加班費；（3）勞動者在法定休假日從事加班勞動的，用人單位應(yīng)按照不低于勞動者工資的300%支付加班工資，該加班工資不得安排調(diào)休沖抵，用人單位支付該加班工資周期為自加班當(dāng)日起最長不得超過1個月。根據(jù)《勞動法》第41條規(guī)定，勞動者每日加班一般應(yīng)少于1小時，因為情況緊急或用人單位因其他特殊情況，用人單位在充分考慮到勞動者身體健康的情形下可適當(dāng)延長加班，延長勞動者加班每日不得超過3個小時，用人單位安排勞動者加班每月累計不得多于36個小時。根據(jù)《違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰辦法》第4條、第5條等相關(guān)規(guī)定：未與勞動者協(xié)商，不經(jīng)過勞動者同意，用人單位強迫勞動者加班的；每天安排勞動者加班時間多于3小時或每月安排勞動者加班時間多于36小時的，用人單位應(yīng)被處以警告，責(zé)令改正，勞動行政部門還可按每名勞動者每加班1小時罰款100元以下的標(biāo)準(zhǔn)對用人單位進行處罰。

用人單位安排完成計件定額任務(wù)的勞動者在法定工作時間以外加班加點的，應(yīng)當(dāng)按照勞動法律標(biāo)準(zhǔn)分別支付勞動者加班加點工資。用人單位實行綜合計算工時制的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定支付勞動者在周期內(nèi)超過國家法定工作時間的部分的加班工資。因沒有完成工作任務(wù)勞動者在法定工作時間外主動到單位工作的，一般不能認定為加班。用人單位一般都會在單位規(guī)章制度中規(guī)定勞動者加班需要經(jīng)過單位提前審批，單位經(jīng)相關(guān)程序安排勞動者加班，否則勞動者即使存在法定工作時間之外出勤的情形也不認定為加班。

三、加班工資計算基數(shù)

在加班工資倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律確定的情況下，用于計算勞動者加班工資的基數(shù)決定了勞動者加班工資報酬的高低。加班工資計算基數(shù)過低會降低勞動者保護水平，加班工資基數(shù)過高會增加企業(yè)用人成本。用人單位與勞動者對加班工資計算基數(shù)的分歧構(gòu)成了加班工資爭議案件高發(fā)的一個顯著原因，如何正確適用加班工資計算基數(shù)就成為了加班工資爭議處理不可回避的一個突出問題。因此，用于計算勞動者加班工資的基數(shù)在司法實踐中更具有重要意義。根據(jù)《江蘇省工資支付條例》第64條規(guī)定，按照下列情形確定勞動者加班工資的基數(shù)：（1）用人單位與勞動者對加班基數(shù)有約定的，按照約定加班基數(shù)計算；（2）用人單位與勞動者沒有約定加班基數(shù)的，或者約定標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按照集體合同工資支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（3）前兩項還無法確定加班基數(shù)的，按照勞動者前12個月平均工資計算。這里月平均工資是指用人單位以貨幣現(xiàn)金形式支付給勞動者的基本工資、獎金、補貼、津貼、加班費等所有勞動報酬。根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》第14條規(guī)定，按以下原則確定加班計算基數(shù)：勞動合同有約定的加班計算基數(shù)，按該約定；集體合同確定的加班計算基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動合同約定加班計算基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按集體合同標(biāo)準(zhǔn)確定；勞動合同、集體合同均未約定加班計算基數(shù)的，可通過工資集體協(xié)商確定。當(dāng)前社會上有些用人單位為降低用工成本，將用于計算勞動者加班工資的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，往往略高于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些用人單位直接將當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY定為加班工資的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勞動者相對于用人單位永遠是弱勢群體，勞動者往往只能被迫接受用人單位的勞動條件。勞動者只有付出很多，多加班，才能獲得稍微高些的報酬。這對普通勞動者，尤其是眾多生產(chǎn)一線主要依靠加班工資的勞動者來說顯然是不公平的。根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第4條規(guī)定，工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成，當(dāng)勞資雙方未約定加班工資數(shù)額時，以不低于《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的范圍作為確定加班工資的計算基數(shù)[1]，從而有力保障勞動者權(quán)益。

四、加班工資爭議的相關(guān)舉證責(zé)任

用人單位與勞動者雙方往往會對勞動者是否存在加班，加班工作量究竟有多少在法律舉證責(zé)任上存在較多爭議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第9條規(guī)定，勞動者主張加班費的，應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。顯然，勞動者須承擔(dān)提供加班的初步證據(jù)責(zé)任，這里的初步證據(jù)不要求具有很高的證明力，有一定的證明力即可來證明加班事實的存在，勞動者提供加班的初步證據(jù)后，用人單位應(yīng)承擔(dān)關(guān)于該加班的具體情況的法律舉證責(zé)任，否則應(yīng)由用人單位承擔(dān)不利后果。勞動者加班時應(yīng)注意保存這些加班證據(jù)：加班申請表、考勤記錄、交接班記錄等書證，也可以是視頻照片、電子郵件、電話錄音、手機短信記錄等其他證據(jù)。因此，該司法解釋第9條的規(guī)定其實是對勞動者和用人單位之間利益的一種再分配，某種程度上使他們之間的利益博弈更加合理和公平[2]。

在加班工資勞動爭議案件中，對于用人單位在工資支付中未列明是否包括加班工資時，用人單位是否已經(jīng)向勞動者支付了加班工資經(jīng)常成為勞動爭議的焦點。根據(jù)《廣東省工資支付條例》第17條規(guī)定，用人單位向勞動者支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供工資清單給勞動者。用人單位安排勞動者加班加點工作的，應(yīng)當(dāng)在工資清單中列明相應(yīng)的加班加點工資；用人單位未列明且無法舉證已支付的，用人單位承擔(dān)不利后果，視為未支付相應(yīng)的加班加點工資。根據(jù)《浙江省高院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見（試行）》第31條規(guī)定，勞動者與用人單位關(guān)于有無支付加班工資的事實發(fā)生爭議的，用人單位應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其已經(jīng)向勞動者支付加班工資的事實。用人單位已支付給勞動者的工資具有以下情形的，法院可認定加班工資并不包含在內(nèi)：（1）勞動者折算后的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（2）定額計件工資明顯不合理的。在用人單位對其已經(jīng)支付加班工資的舉證過程當(dāng)中，用人單位往往會結(jié)合與勞動者簽定的勞動合同中約定的工資來證明，用人單位會向勞動爭議仲裁委或法院主張其向勞動者支付的工資超出勞動合同中約定的工資部分就是加班工資。而在當(dāng)前勞動實踐中，用人單位與勞動者簽定的勞動合同中書寫的工資一般比較低，甚至不少用人單位與勞動者簽定的勞動合同中就寫當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位向勞動者支付的報酬往往確實會高于勞動合同中約定的工資，用人單位即完成了加班工資支付的舉證責(zé)任。顯然這對于普通勞動者來說是不公平的，勞動者在與用人單位簽定勞動合同過程中處于弱勢地位，只能被動接受用人單位提出的勞動合同。

當(dāng)前勞動者與用人單位加班工資爭議案件高居不下，為有效解決此類爭議，工會應(yīng)發(fā)揮重要作用，工會應(yīng)當(dāng)代表勞動者與企業(yè)進行加班工資的集體協(xié)商，在加班工資的集體協(xié)議中應(yīng)約定對勞動者有利的加班工作時間統(tǒng)計、工資構(gòu)成、加班計算基數(shù)約定等內(nèi)容。考慮到延長工作時間支付加班費的成本，以及為適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，用人單位也應(yīng)當(dāng)采取多種方式提高工作效率，科學(xué)減少工作時間，從而有效降低用工成本，加強企業(yè)競爭力。

參考文獻：

[1] 曹燕.加班工資計算法律問題研究[J].中國勞動，2013，（1）.

[2] 郭麗娟.試論勞動糾紛案件中加班事實的舉證責(zé)任問題[J].市場周刊：理論研究，2011，（8）.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]