貿(mào)易摩擦、自貿(mào)區(qū)的必要性及其愿景

劉思源　吳乃瓊　張璐煬

摘 要：2008年國際金融危機(jī)以來，國際市場上需求收縮，中國面臨的貿(mào)易摩擦案件不斷增加，加大了我國企業(yè)的經(jīng)營困難和我國的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。就自貿(mào)區(qū)可能對貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的影響及自貿(mào)區(qū)發(fā)展從遠(yuǎn)期與近期兩個角度進(jìn)行分析，并給出目前應(yīng)對可能加劇的貿(mào)易摩擦的措施建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；自貿(mào)區(qū)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0178-02

引言

自中國1978年改革開放以來，以低廉的要素價格、穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境、巨大的國內(nèi)市場等優(yōu)勢，迅速成為外資企業(yè)投資的重點(diǎn)地區(qū)，在早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)的“招商引資”的發(fā)展模式在中國大行其道，從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)口替代再到出口導(dǎo)向，中國制造業(yè)和外貿(mào)企業(yè)走出了輝煌的三十年。伴隨著快速發(fā)展的制造業(yè)進(jìn)入規(guī)模報酬區(qū)間、我國曾經(jīng)一度推行的出口退稅政策和各種扶持政策、原料和勞動力價格低廉以及人民幣幣值低估等，我國產(chǎn)品在國際市場上越發(fā)走紅，部分產(chǎn)品在國際上的售價甚至低于在國內(nèi)的售價，印有“Made in China”標(biāo)簽的產(chǎn)品可以在全世界找到，為我國帶來大量的外匯收入的同時，也給我國帶來了許多麻煩——大量的雙反調(diào)查、貿(mào)易保護(hù)政策和貿(mào)易壁壘相繼出現(xiàn)?？赡苁鞘艿?008年金融危機(jī)的影響，2009—2012年，是貿(mào)易保護(hù)政策頒布最頻繁的時期，輪胎特保案、無縫鋼管案都給我國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊。后來針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策一度造成整個中國光伏產(chǎn)業(yè)瀕臨崩潰。人們一度熱議貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易壁壘的合法性、合理性以及對全球化的不利影響等，但是無論爭論如何，貿(mào)易保護(hù)從來沒有停止過，如何合理規(guī)避貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘對我國的不利影響，成為重點(diǎn)話題，而自貿(mào)區(qū)，無疑提供了一個很好的解決辦法。

一、貿(mào)易摩擦及其危害

（一）關(guān)于貿(mào)易摩擦頻發(fā)的思考

我國出口的紡織品、輪胎、無縫鋼管、光伏產(chǎn)品和鋼鐵等產(chǎn)品相繼頻頻受到外國，尤其是美國、歐盟國家的雙反調(diào)查和貿(mào)易制裁。2015年，東盟國家也對中國出口的鋼鐵產(chǎn)品展開了反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，實(shí)際上表明我國對外貿(mào)易面臨的摩擦越發(fā)嚴(yán)重化與復(fù)雜化。仔細(xì)分析我國遭受的貿(mào)易摩擦案件可以發(fā)現(xiàn)，我國受調(diào)查的產(chǎn)品基本上為國內(nèi)產(chǎn)能過剩的低附加值制造業(yè)產(chǎn)品。隨著我國要素成本不斷上升、國際市場風(fēng)云變幻以及部分產(chǎn)業(yè)開始步入生命周期中的成熟期以及衰退期，利潤率不斷下滑，頻發(fā)的貿(mào)易摩擦與貿(mào)易制裁對我國產(chǎn)業(yè)的影響越發(fā)巨大。特別地，伴隨著主流資本主義國家“再工業(yè)化”浪潮，為了保護(hù)本國工業(yè)，特別是如果東道國認(rèn)為應(yīng)該培育某些產(chǎn)業(yè)整條產(chǎn)業(yè)鏈的時候，很可能使得我國面臨更加嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦問題。

（二）貿(mào)易摩擦的危害

貿(mào)易摩擦最直接的影響來自于企業(yè)利潤的縮水，目前主要的貿(mào)易制裁政策包含了懲罰性關(guān)稅的條款，相當(dāng)于直接增加了企業(yè)的成本，這些成本要么反映在企業(yè)的生產(chǎn)上（為了減輕政策的不利影響而主動將其視為企業(yè)成本的增加進(jìn)而主動減少利潤水平），要么反映在同類產(chǎn)品的國際間競爭上（即該產(chǎn)品同當(dāng)?shù)氐南嗤a(chǎn)品競爭加劇，由于關(guān)稅上升使得價格被動上升，導(dǎo)致產(chǎn)品的優(yōu)勢減弱，進(jìn)而造成銷量下降影響企業(yè)利潤水平）。企業(yè)利潤水平的縮水將會導(dǎo)致工資率下降甚至是失業(yè)的增加，從而帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題。

貿(mào)易摩擦的第二個影響來源于產(chǎn)業(yè)衰退的風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)衰退的主要分為三個類別：周期性產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)衰退和危機(jī)性產(chǎn)業(yè)衰退。周期性產(chǎn)業(yè)衰退是指產(chǎn)品的生命周期到達(dá)中后期造成的產(chǎn)業(yè)衰退；結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)衰退主要是由于技術(shù)和資金等方面的瓶頸造成的產(chǎn)業(yè)衰退；危機(jī)性產(chǎn)業(yè)衰退則是外生的影響造成的產(chǎn)業(yè)衰退。如果貿(mào)易摩擦的制裁在技術(shù)層面或資金層面上超出了代表企業(yè)承受力，很可能會造成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)衰退；而如果貿(mào)易摩擦的制裁表現(xiàn)為外生的較強(qiáng)的需求沖擊，則很可能造成危機(jī)性產(chǎn)業(yè)衰退。

貿(mào)易摩擦的第三個影響來自于預(yù)期和交易成本。在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)會頻繁面臨貿(mào)易摩擦造成對未來的利空預(yù)期，企業(yè)經(jīng)常會選擇減少訂單數(shù)量以規(guī)避風(fēng)險，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，變得更難抵抗貿(mào)易制裁的沖擊，陷入惡性循環(huán)。交易成本也是類似的，如果企業(yè)所處的行業(yè)受到貿(mào)易制裁，企業(yè)一方面需要分心留意最新的動態(tài)并調(diào)整行為，另一方面可能在簽訂新的訂單時陷于被動，這兩點(diǎn)都有可能帶來交易成本的增加。

二、自貿(mào)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)及其愿景

目前提及自貿(mào)區(qū)，涉及兩個主要的概念，第一個概念是目前我國在上海、天津、福建、廣東的自貿(mào)試驗園區(qū)，第二個概念是世界性的自貿(mào)區(qū)，如TPP、TTIP、FTAPP等。自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)園區(qū)看似一個國際、一個國內(nèi)，實(shí)際上也可以理解為一個事物的兩面。自貿(mào)園區(qū)可以看作是自貿(mào)區(qū)的政策試驗田，將促進(jìn)貿(mào)易便利化的各項政策以及自貿(mào)區(qū)要求（TPP）和制定（FTAPP）的各項政策加以試驗，為全國性推廣積累經(jīng)驗?？梢灶A(yù)見，如果自貿(mào)園區(qū)試行的金融開放、負(fù)面清單等種種舉措都取得了良好的效果并修改到足以推廣，那么無論是中國主推FTAPP還是直接進(jìn)行加入到TPP的談判中，都將擁有更多的籌碼、經(jīng)驗以及話語權(quán)，未來融入國際經(jīng)濟(jì)新秩序的負(fù)面壓力也會減輕很多。

自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)園區(qū)對貿(mào)易摩擦的減弱效應(yīng)在遠(yuǎn)期是強(qiáng)大的，首先，自貿(mào)區(qū)的核心要求之一是免關(guān)稅和貿(mào)易便利化。關(guān)稅一直是實(shí)施貿(mào)易制裁、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的有力工具，如果一國在沒有關(guān)稅武器的基礎(chǔ)上實(shí)施貿(mào)易制裁，只有進(jìn)口限額等措施可供實(shí)行，而進(jìn)口限額等措施又是因為有悖于貿(mào)易便利化而被禁止的。由此觀之，用自貿(mào)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)來消除貿(mào)易摩擦的不利影響不亞于釜底抽薪。但是，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)園區(qū)可能并不會在短期內(nèi)達(dá)到完全合宜的效果，其道路必然是曲折的。自貿(mào)園區(qū)方面，目前許多政策還有待試驗，許多領(lǐng)域的開放力度尚且不夠，如負(fù)面清單中的項目還有待進(jìn)一步減少、金融市場開放有待進(jìn)一步探索與加深、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步試驗與調(diào)整、完全無關(guān)稅在短期內(nèi)也很難實(shí)現(xiàn)。在自貿(mào)園區(qū)方面，由于各國國情和利益都有不同，各種自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略雖然在緊鑼密鼓地談判，但是距離完全實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走，在這期間要面臨比較漫長和復(fù)雜的大國博弈的過程，最終的自貿(mào)區(qū)會是什么樣子，目前尚不能準(zhǔn)確預(yù)期。

結(jié)論與建議

如前文所述，遠(yuǎn)期來看，隨著自貿(mào)區(qū)的推廣及其在國際上不斷取得成功，無論最終以何種形式確立，其核心的思想與目標(biāo)將會使得貿(mào)易摩擦變成過去時。但是，近期乃至較長的一段時期內(nèi)，伴隨著其他新興國家的崛起、主流資本主義國家“再工業(yè)化”的進(jìn)程等，貿(mào)易摩擦可能會繼續(xù)增多，面對這種情況，難免有“遠(yuǎn)水不解近渴”之感。而就事論事，在目前狀況下，可以通過如下幾個方式減輕貿(mào)易摩擦。

首先，應(yīng)該大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級。如前文所述，目前中國面臨的貿(mào)易摩擦主要集中于勞動密集型低附加值低技術(shù)含量的制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)潮汐等因素導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能行業(yè)。我國與其他國家產(chǎn)業(yè)重合越嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦可預(yù)見的就越頻繁。因此，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)型升級的辦法使得我國產(chǎn)品更加具有差異性、技術(shù)含量以及附加值，不僅可以增加企業(yè)利潤率，還可以有效避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

其次，繼續(xù)擴(kuò)大本國需求，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，出口很多情況下被假定為外生的，因為其主要受外國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣影響。在2008年金融危機(jī)以后，外需不足使得我國出口拉動GDP增長的模式無以為繼，同時也是貿(mào)易摩擦越發(fā)頻繁的重要原因。因此，通過擴(kuò)大內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展有利。但是由于邊際消費(fèi)傾向遞減，加上我國目前約為0.46的基尼系數(shù)，內(nèi)需消費(fèi)明顯不足，且潛在能力不大，因此謀求長期發(fā)展必須優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，特別是在二次分配中更加注重公平。

最后，結(jié)合“一路一帶”，鼓勵本國企業(yè)走出去。結(jié)合“一路一帶”戰(zhàn)略，通過周邊發(fā)展中國家消耗過剩產(chǎn)能可以避免相關(guān)產(chǎn)能流向發(fā)達(dá)資本主義國家造成的貿(mào)易摩擦，應(yīng)牢牢抓住“一路一帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，擴(kuò)大企業(yè)國際化的渠道。同時還應(yīng)認(rèn)識到，“一路一帶”旨在消化過剩產(chǎn)能而非制造過剩產(chǎn)能，重復(fù)的過剩建設(shè)是行不通的。因此，在幫助企業(yè)結(jié)合“一路一帶”走出去的同時，也要積極促進(jìn)企業(yè)用積累的財富在國際化的過程中進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint