日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效利用

胡一鳴

摘 要：進入新世紀以來，日本為提升本國經(jīng)濟實力，增強國家競爭力制定了知識強國戰(zhàn)略。本文分析了日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定過程，在多個方面的應(yīng)用，對不同領(lǐng)域產(chǎn)生的影響以及對我國未來發(fā)展方向的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；有效利用

隨著第二次工業(yè)革命的發(fā)展，歐美國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，產(chǎn)生了許多新技術(shù)和新發(fā)明。用機械代替人力的工作模式促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，也增強了國家的綜合實力。上世紀90年代開始，日本發(fā)現(xiàn)在高技術(shù)領(lǐng)域的競爭力開始落后于歐美，國家經(jīng)濟實力也不斷落后于發(fā)達國家，于是制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并確立了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的國策。

一、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定

1.戰(zhàn)略內(nèi)容

日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是知識產(chǎn)權(quán)立國。以知識產(chǎn)權(quán)為立國之本是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的是培養(yǎng)國民重視知識產(chǎn)權(quán)的意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、利用、發(fā)展，重視人才的培養(yǎng)和利用，致力于利用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進和發(fā)展達到促進日本經(jīng)濟的發(fā)展和綜合實力的提高，促進日本資源的優(yōu)化配置，增強日本的國家競爭力。

2.法律保障

2002年7月3日，日本政府舉行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議，在會議上發(fā)表了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，正式將“知識產(chǎn)權(quán)立國”列為國家戰(zhàn)略。這是日本開始實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的標志。2002年11月27日，日本國會通過了由政府制定的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相關(guān)法律法規(guī)，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展提供了有力的法律保障。2003年3月1日，《知識產(chǎn)權(quán)基本法》正式生效，標志著日本正式開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略核心由科學(xué)技術(shù)立國正式轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)立國。

3.組織保證

為輔助知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進，日本相關(guān)部門的組織結(jié)構(gòu)也作出了一些調(diào)整。日本首次在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部下另設(shè)直屬推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略秘書處，秘書處負責(zé)監(jiān)督和輔助總部的工作，與總部緊密聯(lián)系，相輔相成。為保證秘書處的權(quán)威性，秘書長由荒井壽光擔(dān)任，荒井壽光在知識產(chǎn)權(quán)方面有很高造詣，曾經(jīng)擔(dān)任通商產(chǎn)業(yè)省審議官。同時決定由副部長級的干部擔(dān)任政府審議會的秘書處秘書長輔助荒井壽光工作。這樣政府和民眾結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)既保證了下達的指令的權(quán)威性，又增強了社會民眾對政策的信服感和對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利實行的信心。

4.社會支持

第二次工業(yè)革命后，世界由“蒸汽時代”進入“電氣時代”。電力的應(yīng)用和機械的創(chuàng)造加速了歐美國家的資源優(yōu)化配置，發(fā)達國家迅速擺脫了傳統(tǒng)的密集型勞動方式和人力工作模式進入了機械化的工業(yè)新時代。而此時的日本依然在使用傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，沒有及時與世界接軌使日本不論是經(jīng)濟實力還是工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展都遠遠落后于發(fā)達國家。日本的經(jīng)濟學(xué)者和有識之士逐漸意識到了日本的停滯，開始從信息時代的出發(fā)，重視并宣傳知識和創(chuàng)新的作用，著手進行工業(yè)發(fā)展模式的改革。與此同時，依然使用傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的日本跨國公司由于生產(chǎn)商品的質(zhì)量和數(shù)量不及發(fā)達國家導(dǎo)致不能盈利，也在反思創(chuàng)新的方法。在這樣的社會風(fēng)潮下，日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一經(jīng)提出，立即在社會上廣泛傳播并得到大量社會支持，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推行提供了強大的輿論支持。

知識就是力量。21世紀是信息高速發(fā)展的時代，人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間，國家與國家之間都可以通過網(wǎng)絡(luò)交流和相互了解。頭腦風(fēng)暴的出現(xiàn)使人們開始重視知識的力量。但是不管在哪一個國家，由于知識產(chǎn)權(quán)本身的時效性，專有性，地域性，無體性等特點的局限，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的過程中常常不能得到完整的保護。日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也注意到了這一點，從日本本身國情出發(fā)，以保證知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、利用、發(fā)展為目的的日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有以下特點：

二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的特點

1.全民高度重視

知識產(chǎn)權(quán)主要有專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。知識產(chǎn)權(quán)主要有時效性、專有性、地域性、無體性等特點。知識產(chǎn)權(quán)依附于人身而不易轉(zhuǎn)移不易保護，因此2002年7月3日，日本政府舉行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議，在會議上發(fā)表了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，正式將“知識產(chǎn)權(quán)立國”列為國家戰(zhàn)略。2002年3月1日，日本國會批準《知識產(chǎn)權(quán)基本法》正式生效，日本政府專門制定了4章33條有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)保證知識產(chǎn)權(quán)的保護，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有效的法律保障；另一方面，日本首次在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部下另設(shè)直屬推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略秘書處，為保證秘書處的權(quán)威性，秘書長由荒井壽光擔(dān)任，荒井壽光在知識產(chǎn)權(quán)方面有很高造詣，曾經(jīng)擔(dān)任通商產(chǎn)業(yè)省審議官。同時決定由副部長級的干部擔(dān)任政府審議會的秘書處秘書長輔助荒井壽光工作。建立政府直接干預(yù)，民眾輔助的組織結(jié)構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實行。日本首相小泉純一郎還多次在施政演說中闡述知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性，把知識立國作為日本未來發(fā)展的治國方針，在《知識產(chǎn)權(quán)基本法》正式生效后仍然多次舉行推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的會議若干次，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行主題研究，并親自擔(dān)任本部長，任命其他政府主管國家經(jīng)濟、政治、文化等部門的官員擔(dān)任副部長，體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的高度重視。

2.政府與民眾合作

市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，國家管理政策從政府直接干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)向市場自主宏觀調(diào)控。甚至一些歐美國家在政策施行后直接采取無為而治的方法，任由政策在社會和經(jīng)濟、政治、文化的多方面沖擊中自己成型。而為了加速知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展，日本采取了政府主導(dǎo)和民眾輔助的管理方式。日本首次在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部下另設(shè)直屬推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略秘書處，秘書處負責(zé)監(jiān)督和輔助總部的工作，與總部緊密聯(lián)系，相輔相成。政府與民眾合作形成的組織結(jié)構(gòu)上下級之間相輔相成，緊密聯(lián)系。這種組織結(jié)構(gòu)不但新穎，而且符合日本是個島國，資源少、人口少、易于管理和集中形成凝聚力的特點，效率高且保證了下達的指令的權(quán)威性，還增強了社會民眾對政策的信服感和對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利實行的信心。

3.加大人才培養(yǎng)力度

信息高速發(fā)展的時代，人們學(xué)習(xí)知識不再僅僅通過紙質(zhì)資料或者口耳相傳的模式。頭腦風(fēng)暴的出現(xiàn)使人們開始重視這種不同層次的人才之間相互討論交流產(chǎn)生解決方案的新型主題溝通模式。人才作為知識傳播的載體越來越受到重視，而當今社會精通知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)知識的人才很稀缺。因此，在日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，有一個特點就是加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。從大學(xué)出發(fā)，以高素質(zhì)高學(xué)歷的大學(xué)生為培養(yǎng)對象，向他們傳輸有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、利用、發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)知識，讓他們學(xué)習(xí)《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》、《知識產(chǎn)權(quán)基本法》等專門的知識產(chǎn)權(quán)法律，加強學(xué)生們的知識產(chǎn)權(quán)重視意識，在相關(guān)的法律大學(xué)中開設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的課程，建立健全知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度。

4.增強國民知識產(chǎn)權(quán)意識

2003年3月1日，《知識產(chǎn)權(quán)基本法》正式生效，標志著日本正式開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略核心由科學(xué)技術(shù)立國正式轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)立國。知識產(chǎn)權(quán)立國從增強國民的知識產(chǎn)權(quán)意識出發(fā)，分多種方式進行。第一種：在小學(xué)開設(shè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的課程，讓學(xué)生從小就接觸知識產(chǎn)權(quán)的概念，了解知識產(chǎn)權(quán)的重要性；第二種：利用信息時代人們大多通過網(wǎng)絡(luò)進行交流，了解時政的特點，在官方論壇、新聞放送中傳播知識產(chǎn)權(quán)保護的常識性問題，如人們在生活中會遇到的著作權(quán)的保護問題，從人們切身相關(guān)的問題講解中潛移默化地讓人們了解到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性；第三種：對于文化傳播不便的地區(qū)和文化水平較低的群眾，利用談話等方式進行掃盲式傳播。日本產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進過程中對不同層次的民眾進行分層次的知識傳播，這種方式有利于快速有效地增強國民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

5.加強國際間合作

日本自古以來就重視學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗，唐朝時經(jīng)濟發(fā)達，文化成果豐富，日本就常常派遣唐使來大唐學(xué)習(xí)國家治國經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟實力落后于歐美國家后，日本也曾派專家去歐美國家尋找原因。如今世界科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟一體化將發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟關(guān)系緊密相連，日本也拋棄以前派遣專家與成功國家進行學(xué)習(xí)、溝通的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法，開始創(chuàng)造新型的推進國際間合作的方式：①促進國際知識產(chǎn)權(quán)標準的制定：世界上對于知識產(chǎn)權(quán)的界定模糊不清，這導(dǎo)致有的國家的知識產(chǎn)權(quán)不能得到很好的保護，例如中國和韓國的筷子申遺事件是世界知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的一個漏洞體現(xiàn)。因此，日本近年來積極參與制定國際知識產(chǎn)權(quán)標準，利用國際組織的職能維護本國的知識產(chǎn)權(quán)利益。②加強與其他國家之間知識產(chǎn)權(quán)方面的合作：日本積極開展國際和地域間有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的合作事宜，對于侵犯日本知識產(chǎn)權(quán)利益的事項嚴厲按照國際貿(mào)易相關(guān)法律和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》進行懲罰，促進國家之間增強知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。

三、對中國的啟示

1.加強侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)督管理

日本重視知識產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)，促進國際知識產(chǎn)權(quán)標準的制定，對于侵犯日本知識產(chǎn)權(quán)利益的事項嚴厲按照國際貿(mào)易相關(guān)法律和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》進行懲罰，在本國內(nèi)也強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性，加大侵犯人身知識產(chǎn)權(quán)利益的懲罰力度，增加懲罰刑法。我國人口眾多，資源豐富，更應(yīng)該加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理，對于社會中一些知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯的刑事案件給予足夠的重視，同時爭取中國在國際上的知識產(chǎn)權(quán)的保護，例如前段時間鬧得沸沸揚揚的中韓筷子申遺之爭，就是因為中國沒有重視保護知識產(chǎn)權(quán)的保護，是韓國率先申遺，才會令國際上對原屬于中國的筷子的專有權(quán)產(chǎn)生質(zhì)疑。

2.提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識

日本重視培養(yǎng)國民的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，致力于建立健全全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識，在小學(xué)開設(shè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的課程，讓學(xué)生從小就接觸知識產(chǎn)權(quán)的概念，了解知識產(chǎn)權(quán)的重要性；利用信息時代人們大多通過網(wǎng)絡(luò)進行交流，了解時政的特點，在官方論壇、新聞中傳播知識產(chǎn)權(quán)保護的常識性問題；對于文化傳播不便的地區(qū)和文化水平較低的群眾，利用談話等方式進行掃盲式傳播。日本產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進過程中對不同層次的民眾進行分層次的知識傳播，這種方式有利于快速有效地增強國民知識產(chǎn)權(quán)意識，值得中國學(xué)習(xí)。在生活中隨處可見知識產(chǎn)權(quán)受侵犯的例子，例如康師傅方便面在很多地區(qū)有盜版的康帥傅方便面，一字之差讓很多消費者因此受騙。在這個例子中，康師傅方便面的商標權(quán)受到了侵犯，有權(quán)向盜版商家提起訴訟。但是日常生活中知識產(chǎn)權(quán)受侵犯的例子多，追究的例子卻很少。這是國民知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強的表現(xiàn)，中國也應(yīng)當學(xué)習(xí)日本，對學(xué)生從小就開始培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，利用互聯(lián)網(wǎng)在潛移默化中向人們傳播知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。

3.建立健全法律法規(guī)

2002年7月3日，日本政府舉行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議，在會議上發(fā)表了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，正式將“知識產(chǎn)權(quán)立國”列為國家戰(zhàn)略。2002年3月1日，日本國會批準《知識產(chǎn)權(quán)基本法》正式生效，日本政府還專門制定了4章33條有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)保證知識產(chǎn)權(quán)的保護，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供有效的法律保障。與日本相比，中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行力度也不夠。中國作為世界貿(mào)易組織的成員國之一，不僅要履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，也要重視本國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律的制定和實行，根據(jù)國際知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的標準不斷完善本國知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，更好的維護民眾的知識產(chǎn)權(quán)。

四、結(jié)束語

日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是日本審時度勢，根據(jù)自身國情制定的，包含全民高度重視、政府與民眾合作、增強國民知識產(chǎn)權(quán)意識、加強國際間合作等特點。日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的施行促進了日本的經(jīng)濟發(fā)展，增強了國家綜合國力，優(yōu)化了日本資源的有效配置，對于其他國家具有深刻的啟示作用。在經(jīng)濟全球化的背景下，中國要對日本的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略取其精華、去其糟粕地吸收，制定出符合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

參考文獻：

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[2]楊雙翼.淺議日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效利用[J].電視技術(shù)，2012（S2）：225-227.