沖突與整合：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的價(jià)值邏輯

□ 唐世綱

沖突與整合：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的價(jià)值邏輯

□ 唐世綱

大學(xué)制度是促進(jìn)大學(xué)理想和使命實(shí)現(xiàn)的一系列制度之總稱，它并非冷峻、客觀中立的結(jié)構(gòu)體系，而是在其技術(shù)性框架的“裝置”中滲透著價(jià)值元素，內(nèi)在地具有價(jià)值屬性。規(guī)制與自由是大學(xué)制度的兩種不同價(jià)值，它們既對(duì)立又統(tǒng)一，在不同歷史時(shí)期和不同國(guó)家有著十分不同的實(shí)踐表現(xiàn)。在行政至上的文化背景和社會(huì)條件下，我國(guó)大學(xué)制度之規(guī)制與自由的矛盾比較緊張，產(chǎn)生了一些嚴(yán)重的消極后果。消解價(jià)值矛盾，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，需要崇尚自由價(jià)值，強(qiáng)化大學(xué)制度的精神；重構(gòu)規(guī)制價(jià)值，增進(jìn)大學(xué)制度的科學(xué)化；平衡規(guī)制與自由價(jià)值，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

大學(xué)制度；價(jià)值屬性；價(jià)值沖突；價(jià)值整合

作為現(xiàn)代大學(xué)極為重要的目標(biāo)追求，現(xiàn)代大學(xué)制度是實(shí)質(zhì)與形式的有機(jī)統(tǒng)一體。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的理論研究與實(shí)踐探索中，人們往往只關(guān)注制度的形式，缺乏對(duì)制度實(shí)質(zhì)的反思和追問(wèn)，造成現(xiàn)有大學(xué)制度徒有其形而無(wú)其神的嚴(yán)重后果。制度價(jià)值是大學(xué)制度實(shí)質(zhì)的一個(gè)主要方面，追究“大學(xué)制度為何”是大學(xué)制度研究不可回避的一個(gè)基礎(chǔ)性課題，具有重要的學(xué)理價(jià)值和實(shí)踐意義。本文以社會(huì)轉(zhuǎn)型和后高等教育大眾化為研究背景，以規(guī)制與自由的價(jià)值關(guān)系為討論的核心主題，從一個(gè)較為宏觀的角度探究大學(xué)制度的價(jià)值矛盾及其消解，揭示現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的價(jià)值邏輯，從而為建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度提供學(xué)理支持和實(shí)踐導(dǎo)向。

一、大學(xué)制度的性質(zhì)及其價(jià)值屬性

進(jìn)行大學(xué)制度價(jià)值研究，首先必須探明大學(xué)制度的性質(zhì)，揭露隱藏于制度形式背后的制度價(jià)值屬性。

1.大學(xué)制度的性質(zhì)

大學(xué)制度是隨著大學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，大學(xué)的發(fā)展而變化的。以19世紀(jì)初葉柏林大學(xué)的創(chuàng)辦為分水嶺，大學(xué)一般分為古典大學(xué)和現(xiàn)代大學(xué)，相應(yīng)地，大學(xué)制度也可分為古典大學(xué)制度和現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度脫胎于古典大學(xué)制度，是在古典大學(xué)制度的基礎(chǔ)上演化發(fā)展而來(lái)的。但不管是古典大學(xué)制度還是現(xiàn)代大學(xué)制度，它們都屬于大學(xué)制度的范疇。從性質(zhì)上說(shuō)，所謂大學(xué)制度主要是指為了規(guī)范、協(xié)調(diào)大學(xué)各種行為和活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)理想和使命實(shí)現(xiàn)而建構(gòu)起來(lái)的一系列制度的總稱。

伴隨著社會(huì)環(huán)境和大學(xué)條件的變化，大學(xué)制度也在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變革，但從總體上來(lái)講，大學(xué)制度一般由兩個(gè)層面構(gòu)成：一是宏觀層面的大學(xué)與外部社會(huì)力量的關(guān)系，包括大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)與大學(xué)等之間的關(guān)系；二是微觀層面的大學(xué)內(nèi)部各種組織、組織與個(gè)體以及個(gè)體之間的關(guān)系，包括教師與行政管理人員、教師與學(xué)生、學(xué)校與院系等之間的關(guān)系。盡管大學(xué)制度不可避免地受到制度環(huán)境的深刻影響，不同程度地烙上制度環(huán)境的印痕，但從根本上來(lái)說(shuō)，大學(xué)制度之所以是大學(xué)制度，核心在于它必須始終支撐和保障學(xué)術(shù)價(jià)值，維護(hù)學(xué)術(shù)利益。換言之，大學(xué)制度具有內(nèi)生性，是內(nèi)生于大學(xué)邏輯發(fā)展的實(shí)踐需要，是為了更好地消除

影響大學(xué)學(xué)術(shù)功能發(fā)揮的各種制度障礙的結(jié)構(gòu)體系，而不是由外部社會(huì)任何一種力量強(qiáng)制賦予大學(xué)的，也不是由學(xué)校行政力量完全決定和選擇的。

2.大學(xué)制度的價(jià)值屬性

大學(xué)制度并非冷峻、客觀中立的結(jié)構(gòu)體系，而是一定價(jià)值觀念的現(xiàn)實(shí)化、實(shí)體化和制度化。大學(xué)制度的價(jià)值屬性是天然存在、與生俱來(lái)的，只要大學(xué)制度在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的一剎那，它就內(nèi)蘊(yùn)其中了。不過(guò)，大學(xué)制度之價(jià)值屬性是隨著大學(xué)內(nèi)涵的變化而不斷豐富和具體化的。在很大程度上說(shuō)，大學(xué)制度的價(jià)值屬性是人之需要在制度層面上的投射和反映，是一種主體性事實(shí)。由于人之需要的豐富性、復(fù)雜性和多層次性，大學(xué)制度的價(jià)值屬性是多元而復(fù)雜的。

大學(xué)制度的價(jià)值是其價(jià)值屬性的外化，具有多元性。規(guī)制與自由是大學(xué)制度的兩種不同價(jià)值，是大學(xué)制度特定價(jià)值屬性具體而現(xiàn)實(shí)的表達(dá)與呈現(xiàn)。它們既對(duì)立又統(tǒng)一。說(shuō)其對(duì)立，是因?yàn)樗鼈兪钱愘|(zhì)的，在不同的歷史條件下可能產(chǎn)生一定的矛盾和沖突；說(shuō)其統(tǒng)一，是因?yàn)檫@兩種價(jià)值是目的與手段的關(guān)系，它們是有機(jī)結(jié)合的。其中，規(guī)制是大學(xué)制度的首要價(jià)值和手段性價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)制度自由價(jià)值的前提和基礎(chǔ)；自由則是大學(xué)制度的更高價(jià)值和目的性價(jià)值，是大學(xué)制度規(guī)制價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和方向。當(dāng)然，大學(xué)制度的這兩種價(jià)值的統(tǒng)一是歷史的、具體的統(tǒng)一，而不是機(jī)械的、抽象的統(tǒng)一。

二、大學(xué)制度的規(guī)制價(jià)值

無(wú)論是古典大學(xué)還是現(xiàn)代大學(xué)，要想在變動(dòng)不止的復(fù)雜社會(huì)中立足和生存，都必須妥善地調(diào)解大學(xué)內(nèi)外不同利益相關(guān)者的復(fù)雜利益關(guān)系。達(dá)此目的，除了需要大學(xué)及其成員的道德自律之外，還需要通過(guò)建構(gòu)和執(zhí)行相關(guān)制度，規(guī)制大學(xué)辦學(xué)活動(dòng)和行為，為大學(xué)的利益相關(guān)者提供理性預(yù)期，降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)制度他律。

1.大學(xué)制度規(guī)制的發(fā)生意義

作為一種他律約束機(jī)制，制度之所以超越宗教、道德、文化等而成為社會(huì)利益整合的基礎(chǔ)性機(jī)制，一個(gè)重要原因在于，它通過(guò)確立共同契約框架、規(guī)制復(fù)雜利益關(guān)系而為不同利益主體在不確定的環(huán)境中提供理性預(yù)期，降低交易費(fèi)用，提高組織或個(gè)體運(yùn)行效率。也就是說(shuō)，規(guī)制是制度的原生功能，是制度之所以存在的重要條件。面對(duì)大學(xué)內(nèi)外豐富而復(fù)雜的利益關(guān)系及多樣化的學(xué)術(shù)活動(dòng)序列，迫切需要建立相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。大學(xué)制度規(guī)制是一種由大學(xué)外部制度規(guī)制與內(nèi)部制度規(guī)制組成的復(fù)合結(jié)構(gòu)。大學(xué)外部制度規(guī)制主要規(guī)范、協(xié)調(diào)大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)與大學(xué)等之間的利益關(guān)系和相關(guān)活動(dòng)，大學(xué)內(nèi)部制度規(guī)制則主要規(guī)范、協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部不同利益關(guān)系及活動(dòng)。以“規(guī)制”為根本追求的大學(xué)制度具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、等級(jí)性和工具性等特征。

2.大學(xué)制度規(guī)制的價(jià)值合理性及其實(shí)現(xiàn)

與大學(xué)相關(guān)的不同利益主體之所以需要大學(xué)制度規(guī)制，乃在于制度規(guī)制很好地滿足了制度主體尋求確定性、降低交易風(fēng)險(xiǎn)、提高組織效率的理性偏好。具體而言，對(duì)于大學(xué)制度規(guī)制來(lái)說(shuō)，其價(jià)值合理性主要表現(xiàn)在：一是形成大學(xué)秩序，二是提高大學(xué)運(yùn)作效率，三是明確大學(xué)組織責(zé)任。盡管秩序、效率和責(zé)任遠(yuǎn)非大學(xué)制度規(guī)制之價(jià)值合理性的全部，但它們卻是最基本的方面。而大學(xué)制度規(guī)制價(jià)值合理性的實(shí)現(xiàn)，主要依賴于合理性機(jī)制與合法性機(jī)制。合理性機(jī)制確保大學(xué)制度規(guī)制的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，而合法性機(jī)制則在于保證大學(xué)制度規(guī)制能夠得到絕大多數(shù)利益群體的自覺(jué)認(rèn)同，特別是大學(xué)的基本利益群體——教師與學(xué)生的高度認(rèn)同。

三、大學(xué)制度的自由價(jià)值

學(xué)術(shù)屬性是大學(xué)的本質(zhì)屬性，大學(xué)的學(xué)術(shù)本質(zhì)必然要求大學(xué)是自由的。因此，它也必然要求大學(xué)制度支撐和保障大學(xué)及其成員的學(xué)術(shù)自由權(quán)利，讓大學(xué)成為一個(gè)自由地追求真理的學(xué)術(shù)組織，讓學(xué)者能夠自由地暢游于學(xué)術(shù)的汪洋大海之中。

1.大學(xué)自由的含義

綜觀既有對(duì)自由問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和探索，不難發(fā)現(xiàn)人們主要是在兩種意義上討論自由的。一種是本體論意義，這種意義上的自由主要是一種權(quán)利層面的自由；另一種是認(rèn)識(shí)論意義，這種意義上的自由則是精神層面上的自由，是認(rèn)識(shí)客觀必然性之

后的自由。

對(duì)于大學(xué)自由而言，它是本體論意義上的自由和認(rèn)識(shí)論意義上的自由的統(tǒng)一體。就大學(xué)自由本身的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，主要包括兩個(gè)層面：一是宏觀層面的自由即大學(xué)自治，這是一種機(jī)構(gòu)意義上的自由；二是微觀層面的自由即學(xué)術(shù)自由，這種自由是學(xué)者個(gè)體或?qū)W者集體意義上的自由。大學(xué)自治為學(xué)者學(xué)術(shù)自由提供組織和制度保障，學(xué)者學(xué)術(shù)自由則是大學(xué)自治的微觀表達(dá)。

2.自由及其宏觀制度保障

自治是高等教育的精華。盡管大學(xué)自治的內(nèi)涵在不斷變化，世界各國(guó)大學(xué)自治的理念及具體實(shí)踐也有很大不同，但是在大學(xué)自己管理自己的事情這一基本原則上則是相通的。大學(xué)自治是實(shí)體性自治與程序性自治的有機(jī)結(jié)合體，但無(wú)論是實(shí)體性自治還是程序性自治，都不能僅僅停留在理念層面上，它還必須現(xiàn)實(shí)地存在于大學(xué)有機(jī)體之中，具體化為大學(xué)基本制度，支撐和保障大學(xué)自治理想。

大學(xué)自治主要關(guān)涉大學(xué)與外部社會(huì)力量的關(guān)系。大學(xué)是鑲嵌于社會(huì)系統(tǒng)之中的學(xué)術(shù)子系統(tǒng)，因此它不可避免地要與社會(huì)大系統(tǒng)及社會(huì)系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系，與這些相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換。但大學(xué)系統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)特殊的學(xué)術(shù)系統(tǒng)，這種特殊性必然要求它是自治的，學(xué)者行會(huì)向來(lái)都是自己管理自己的事情。

但是，大學(xué)自治常常不是完全自治的，無(wú)論哪一時(shí)期、哪一國(guó)家和地區(qū)，它都會(huì)受到外部社會(huì)力量或強(qiáng)或弱、或直接或間接的干擾和介入。大學(xué)也因此而受到相應(yīng)地影響和制約?！熬痛髮W(xué)為了追求和傳播知識(shí)需要自由而言，當(dāng)種種控制力量軟弱分散時(shí)，大學(xué)知識(shí)之花就開(kāi)得絢麗多姿；就大學(xué)需要資源維持辦學(xué)，并因此依賴富裕、強(qiáng)大的教會(huì)、國(guó)家或市場(chǎng)支持而言，當(dāng)種種控制力量強(qiáng)大時(shí)，大學(xué)在物質(zhì)上就顯得繁榮昌盛，但是這種力量可能——也的確常?！愿鞣N有害于教學(xué)與研究自由的方式實(shí)行控制”[1]。面對(duì)這種尷尬的“自由與控制”的矛盾處境，根本的出路在于建構(gòu)彰顯自治精神和理念的大學(xué)法人制度。大學(xué)法人制度在關(guān)照社會(huì)外部力量基本利益訴求的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)的自我利益，維護(hù)和保障大學(xué)的自主性和相對(duì)獨(dú)立性，確保大學(xué)自治理想的現(xiàn)實(shí)化、具體化和制度化。

3.自由及其微觀制度保障

在大學(xué)中，學(xué)者個(gè)體或?qū)W者群體層面上的自由即為學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由與追求真理、探究學(xué)術(shù)緊密相聯(lián)，而學(xué)者是學(xué)術(shù)的化身。因此，它內(nèi)在地決定了不管是學(xué)者個(gè)體還是學(xué)者群體都必須享有學(xué)術(shù)自由，實(shí)質(zhì)性地?fù)碛袑W(xué)術(shù)自由這一基本的學(xué)術(shù)權(quán)利。當(dāng)然，學(xué)術(shù)自由并不是無(wú)限度的，它以承擔(dān)一定的學(xué)術(shù)責(zé)任為前提。

從大學(xué)職能劃分的角度看，學(xué)術(shù)自由具體包括研究自由、教學(xué)自由和學(xué)習(xí)自由。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)辦學(xué)的基本原則，是屬于理念層面的內(nèi)容。它要實(shí)實(shí)在在地成為大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)思想和運(yùn)作規(guī)則，必須將其具體化、現(xiàn)實(shí)化為制度，并通過(guò)制度的力量來(lái)維系和協(xié)調(diào)。從制度分析的觀點(diǎn)來(lái)看，學(xué)術(shù)自由的實(shí)現(xiàn)需要從以下方面努力：第一，重視和強(qiáng)化非正式學(xué)術(shù)制度的建設(shè)與創(chuàng)新，營(yíng)造學(xué)術(shù)自由的環(huán)境與氛圍；第二，著力推進(jìn)正式學(xué)術(shù)制度的建設(shè)與創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)術(shù)制度規(guī)則體系；第三，深入推動(dòng)學(xué)術(shù)制度實(shí)施機(jī)制的建設(shè)與創(chuàng)新，確立以學(xué)者包括教師與學(xué)生為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)制度實(shí)施機(jī)制。

四、大學(xué)制度的價(jià)值矛盾

大學(xué)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。作為支撐和保障大學(xué)運(yùn)行的制度框架，大學(xué)制度也是一個(gè)復(fù)雜的集多重矛盾于一身的結(jié)構(gòu)體系。大學(xué)制度不僅具有技術(shù)性特質(zhì)，也具有價(jià)值性特質(zhì)。大學(xué)制度的價(jià)值不是單一的，而是多元的；多元大學(xué)制度價(jià)值在具體的時(shí)空條件下不可避免地存在或激烈或緩和、或直接或間接的矛盾和沖突。規(guī)制與自由是大學(xué)制度的兩種不同價(jià)值，它們既對(duì)立又統(tǒng)一，總體上表現(xiàn)為循環(huán)反復(fù)，螺旋上升的歷史過(guò)程。

1.大學(xué)制度的價(jià)值沖突及其必然性

大學(xué)制度是一定價(jià)值觀念的現(xiàn)實(shí)化和實(shí)體化，是承載一定價(jià)值觀念的結(jié)構(gòu)體系。價(jià)值觀念是人的價(jià)值觀念，而現(xiàn)實(shí)中的人的利益訴求常常不同，有時(shí)甚至是截然相反的。因此，大學(xué)制度的價(jià)值沖突是絕對(duì)的，價(jià)值統(tǒng)一則是相對(duì)的。對(duì)于大學(xué)制度之規(guī)制與自由這兩種不同價(jià)值來(lái)說(shuō)，情況也是如此。規(guī)制主要反映的是大學(xué)科層體系的價(jià)值訴求，而自由主要表達(dá)的則是學(xué)術(shù)個(gè)體或?qū)W術(shù)群體的價(jià)值訴

求，但由于行政力量與學(xué)術(shù)力量是兩種性質(zhì)不同的力量，有著不同的目標(biāo)追求，反映不同的運(yùn)行邏輯，所以，它們內(nèi)在地存在著矛盾和沖突，大學(xué)制度的價(jià)值矛盾和沖突具有某種必然性。

2.歐美國(guó)家大學(xué)制度的價(jià)值沖突及其選擇

歐美國(guó)家大學(xué)制度在規(guī)制與自由的價(jià)值選擇上有不同的實(shí)踐表現(xiàn)，但總體而言，它們基本上是比較注重自由的，并在注重自由的同時(shí)保持規(guī)制與自由的動(dòng)態(tài)平衡。歷史地看，中世紀(jì)大學(xué)盡管處于大學(xué)發(fā)展的初創(chuàng)期，但是其制度體系明顯維護(hù)和保障自由，無(wú)論是宏觀層面還是微觀層面的制度框架都是追求自由的，是一種以學(xué)者行會(huì)為組織形式的制度體系。這種情況為后來(lái)歐美國(guó)家大學(xué)制度的發(fā)展奠定了必要的合法性基礎(chǔ)。

19世紀(jì)初葉創(chuàng)辦的柏林大學(xué)，是當(dāng)時(shí)世界高等教育轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。在柏林大學(xué)的制度框架中，政府行政規(guī)制較之中世紀(jì)大學(xué)有了很大的增強(qiáng)。但由于國(guó)家文化觀的確立，柏林大學(xué)的制度體系總體上還是比較注重自由的，尤其是正教授的學(xué)術(shù)自由權(quán)得到了制度的強(qiáng)力保障。20世紀(jì)以來(lái)，以研究型大學(xué)為代表的美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)在世界高等教育舞臺(tái)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，其大學(xué)制度具有較為靈活的特征。就自由與規(guī)制的價(jià)值關(guān)系而言，美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度在秉持自由精神的同時(shí)，將規(guī)制與自由有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，從歐美國(guó)家大學(xué)制度的價(jià)值演化中不難發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)樗鼈冚^為妥善地協(xié)調(diào)規(guī)制與自由的價(jià)值關(guān)系，所以其大學(xué)在歷史發(fā)展進(jìn)程中總體上發(fā)揮著引領(lǐng)世界高等教育改革與發(fā)展的突出作用。

3.我國(guó)大學(xué)制度的價(jià)值矛盾及其影響

與歐美國(guó)家大學(xué)不同，在規(guī)制與自由這一價(jià)值關(guān)系中，我國(guó)大學(xué)制度長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的是規(guī)制取向，弱化的是自由追求。我國(guó)大學(xué)從一開(kāi)始就是由政府或政府部門(mén)主導(dǎo)的，而不是基于學(xué)術(shù)邏輯自然演化的結(jié)果。新中國(guó)成立后，迫于當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央政府對(duì)所有社會(huì)組織包括大學(xué)組織進(jìn)行了公有化、政治化和行政化改造，大學(xué)組織完全成為政府的延伸單位，按照政府行政管理模式和行政邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制日益深刻影響大學(xué)，但由于政府仍然實(shí)質(zhì)性掌控著相關(guān)辦學(xué)資源，因此我國(guó)大學(xué)制度的規(guī)制意味仍十分濃烈。

目前我國(guó)大學(xué)制度之規(guī)制與自由的矛盾沖突非但沒(méi)有消減，反而日益強(qiáng)化。它具體體現(xiàn)為兩對(duì)矛盾：一是大學(xué)制度的外部性價(jià)值矛盾，即大學(xué)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的矛盾。在這一矛盾關(guān)系中，我國(guó)大學(xué)制度過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，大學(xué)價(jià)值則很少得到關(guān)注，即使偶爾關(guān)注，其基點(diǎn)和興奮點(diǎn)也在于社會(huì)價(jià)值。二是大學(xué)制度的內(nèi)部性價(jià)值矛盾，即學(xué)術(shù)價(jià)值與行政價(jià)值的矛盾。在這一矛盾關(guān)系中，行政價(jià)值一直是主導(dǎo)性的，學(xué)術(shù)價(jià)值則居于被支配的地位。需要指出的是，大學(xué)制度的外部性價(jià)值矛盾和內(nèi)部性價(jià)值矛盾本質(zhì)上是一致的，內(nèi)部性價(jià)值矛盾不過(guò)是外部性價(jià)值矛盾的邏輯延伸，是外部性價(jià)值矛盾的一個(gè)變種。

突出的大學(xué)制度之價(jià)值矛盾給我國(guó)大學(xué)帶來(lái)了嚴(yán)重的消極影響：一是制度的規(guī)制化導(dǎo)致大學(xué)自由的萎縮；二是制度的自由化導(dǎo)致大學(xué)規(guī)制的無(wú)序。我國(guó)大學(xué)制度價(jià)值矛盾之所以如此突出，主要原因在于政治力量的主導(dǎo)、社會(huì)力量的萎縮和專業(yè)力量的缺位等。

五、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的“健康法則”

面對(duì)我國(guó)大學(xué)制度之規(guī)制與自由的矛盾沖突，人們往往基于非此即彼的機(jī)械思維來(lái)審視和解決，導(dǎo)致“規(guī)制崇拜”或“自由崇拜”的極端化結(jié)果。但是，無(wú)論是規(guī)制主義還是自由主義都不能很好地破解這一價(jià)值上的“兩難選擇”，因?yàn)榇髮W(xué)本身就是學(xué)術(shù)性存在與社會(huì)性存在的統(tǒng)一體。所以，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)不能秉持一元化的絕對(duì)主義，而應(yīng)將制度之“規(guī)制取向”與“自由追求”整合起來(lái)。

1.大學(xué)制度建設(shè)的邏輯與范式

大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)力避非此即彼的簡(jiǎn)單性思維，樹(shù)立沖突整合的復(fù)雜性思維方式，即將事物之對(duì)立的兩極維持在一定的張力之下，實(shí)現(xiàn)張力下的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)于大學(xué)制度之“規(guī)制”與“自由”的矛盾關(guān)系來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)如此。因此可以說(shuō)，在對(duì)立中尋求統(tǒng)一、在沖突中實(shí)現(xiàn)整合，這就是大學(xué)制度建設(shè)的內(nèi)在邏輯，是大學(xué)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施必須遵循的“健康法則”。具體而言，在大學(xué)制度之“規(guī)制取向”與“自由追求”的對(duì)立和沖突中，不應(yīng)當(dāng)從其中的任何一方面簡(jiǎn)單地、獨(dú)大地解決雙方的對(duì)立和沖突，而應(yīng)

將雙方有機(jī)統(tǒng)一、整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏及大學(xué)制度價(jià)值整體的最大化。也就是說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)在徹底的規(guī)制主義與徹底的自由主義之間保持張力下的動(dòng)態(tài)平衡。

盡管從理論層面開(kāi)展現(xiàn)代大學(xué)制度研究是20世紀(jì)90年代以來(lái)的事情，但從實(shí)踐層面來(lái)講，我國(guó)早在19世紀(jì)末期就已開(kāi)始進(jìn)行大學(xué)制度建設(shè)的實(shí)踐。然而，百余年來(lái)，由于我國(guó)大學(xué)制度建設(shè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)主義，過(guò)分關(guān)注制度的形式，缺乏對(duì)大學(xué)制度本質(zhì)的理性思考，使得我國(guó)現(xiàn)有大學(xué)制度陷入嚴(yán)重的困境之中。具體表現(xiàn)在：一是政府全面規(guī)制大學(xué)，大學(xué)缺乏必要的學(xué)術(shù)自治權(quán)；二是學(xué)校行政力量全面規(guī)制學(xué)術(shù)力量，學(xué)術(shù)力量缺乏必要的學(xué)術(shù)自由權(quán)。而大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由卻是現(xiàn)代大學(xué)制度的根基[2]。現(xiàn)代大學(xué)制度的根本目的在于始終維護(hù)和保障學(xué)術(shù)價(jià)值。因此，在進(jìn)行現(xiàn)代大學(xué)制度的理論研究和實(shí)踐探索中，我們除了探明現(xiàn)代大學(xué)制度的理論內(nèi)涵，明確現(xiàn)代大學(xué)制度的價(jià)值意蘊(yùn)之外，還應(yīng)規(guī)避傳統(tǒng)的技術(shù)主義制度建設(shè)路線，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)主義范式向制度之價(jià)值理性與技術(shù)理性之密切結(jié)合的范式轉(zhuǎn)型。

2.我國(guó)大學(xué)制度建設(shè)的基本要求

如前所述，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大學(xué)制度建設(shè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)主義，秉持政治論高等教育哲學(xué)，堅(jiān)持功利主義和實(shí)用主義思想的指導(dǎo)。在這種情況下，我國(guó)大學(xué)制度具有了其他國(guó)家大學(xué)制度所不具備的價(jià)值特殊性。明確這些價(jià)值特殊性，是建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求。

具體來(lái)講，第一，我國(guó)大學(xué)制度價(jià)值矛盾的特殊性。其主要表現(xiàn)為“揚(yáng)規(guī)制，抑自由”。第二，我國(guó)大學(xué)制度價(jià)值矛盾協(xié)調(diào)的要求。表現(xiàn)在：一是在協(xié)調(diào)的哲學(xué)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期堅(jiān)持政治論高等教育哲學(xué)；二是在協(xié)調(diào)的方式上，一貫堅(jiān)持機(jī)械論協(xié)調(diào)。第三，我國(guó)大學(xué)制度價(jià)值矛盾的消解模式。主要表現(xiàn)為：宏觀層面上政府主導(dǎo)大學(xué)制度的價(jià)值選擇；微觀層面上則學(xué)校行政力量主導(dǎo)大學(xué)制度的價(jià)值選擇。

3.中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基本原則

基于大學(xué)的學(xué)術(shù)性本質(zhì)、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)聯(lián)性和共生性，以及制度建設(shè)的基本要求，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持價(jià)值整合視野、價(jià)值理性與技術(shù)理性相結(jié)合，祛除一元化價(jià)值思維和非此即彼的簡(jiǎn)單性思維。

第一，崇尚自由價(jià)值，強(qiáng)化大學(xué)制度的精神。大學(xué)是因?yàn)樯鐣?huì)需要高深知識(shí)的傳播和生產(chǎn)而存在的，而大學(xué)傳播和生產(chǎn)高深知識(shí)需要高度自由，自由是認(rèn)識(shí)和追求真理的先決條件，所以，大學(xué)應(yīng)當(dāng)是自由的，大學(xué)制度也應(yīng)當(dāng)是始終維護(hù)和保障自由的。然而，我國(guó)大學(xué)發(fā)展史表明，由于政府行政規(guī)制和學(xué)校行政規(guī)制的決定性作用和實(shí)質(zhì)性影響，使得我國(guó)大學(xué)缺乏必要的自由，大學(xué)制度也不支撐和保障自由。因此，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，就是要使我國(guó)大學(xué)獲得自由的精神，形成自由的傳統(tǒng)，讓自由引導(dǎo)大學(xué)發(fā)展的方向[3]。所以，我國(guó)大學(xué)制度必須崇尚自由價(jià)值，強(qiáng)化大學(xué)制度的精神。一方面，我國(guó)大學(xué)制度應(yīng)當(dāng)始終維護(hù)和保障大學(xué)的相對(duì)獨(dú)立性和自主性，另一方面大學(xué)制度也應(yīng)當(dāng)始終維護(hù)和保障學(xué)者基本的學(xué)術(shù)自由權(quán)利。

第二，重構(gòu)規(guī)制價(jià)值，增進(jìn)大學(xué)制度的科學(xué)化。盡管我國(guó)大學(xué)制度一貫以來(lái)都是非常重視規(guī)制價(jià)值的，但這種“重視”卻是存在制度價(jià)值缺陷的，因?yàn)樗鼉H僅關(guān)注政府行政規(guī)制和學(xué)校行政規(guī)制，拒斥其他形式的制度規(guī)制，形成了我國(guó)大學(xué)制度規(guī)制的行政特質(zhì)，沒(méi)有充分觀照其他利益相關(guān)者的規(guī)制訴求。所以，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)必須重構(gòu)規(guī)制價(jià)值，增進(jìn)大學(xué)制度的科學(xué)化。首先，改革政府規(guī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)大學(xué)與政府組織高度同構(gòu)，缺乏必要的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和學(xué)術(shù)自主性。這種情況不利于大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，需要改革全知全能型的政府規(guī)制，實(shí)現(xiàn)政府職能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，即由完全政府向有限政府轉(zhuǎn)變。其次，培育健全的社會(huì)規(guī)制，促進(jìn)社會(huì)與大學(xué)的良性互動(dòng)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的是一種大政府、小社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，這種狀況彰顯的是政府作為社會(huì)守夜人的角色，忽視了公民社會(huì)的健康培育，從而也影響了大學(xué)制度規(guī)制的社會(huì)參與機(jī)制，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系主要是通過(guò)政府這一中介發(fā)生的。所以，應(yīng)當(dāng)夯實(shí)大學(xué)制度規(guī)制的社會(huì)基礎(chǔ)。最后，完善大學(xué)自我規(guī)制，推動(dòng)大學(xué)健康有序發(fā)展。完善大學(xué)自我規(guī)制的關(guān)鍵是消減過(guò)強(qiáng)的學(xué)校行政規(guī)制，大力發(fā)展學(xué)術(shù)規(guī)制，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政規(guī)制與學(xué)術(shù)規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

第三，平衡自由與規(guī)制價(jià)值，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。大學(xué)是學(xué)術(shù)性與社會(huì)性的統(tǒng)一體。單

純強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)屬性，大學(xué)制度會(huì)走向自由主義；純粹彰顯社會(huì)屬性，大學(xué)制度則會(huì)滑向規(guī)制主義。但無(wú)論是自由主義還是規(guī)制主義都是一種一元化的絕對(duì)主義，是單極化思維之制度觀的復(fù)現(xiàn)和表達(dá)，是對(duì)復(fù)雜之整體性大學(xué)世界的簡(jiǎn)單化理解。所以，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)當(dāng)秉持整合思維和復(fù)雜性思維，平衡自由與規(guī)制價(jià)值，真正建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。一方面，在宏觀層面上應(yīng)協(xié)調(diào)政府、社會(huì)和大學(xué)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制、社會(huì)規(guī)制與大學(xué)自治的均衡與統(tǒng)一；另一方面，在微觀層面上應(yīng)協(xié)調(diào)行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政規(guī)制與學(xué)術(shù)自由的均衡與統(tǒng)一。

[1][美]伯頓·R·克拉克.高等教育新論——多學(xué)科的研究[M].王承緒,等,譯.杭州:浙江教育出版社,2001:26.

[2]鄔大光.現(xiàn)代大學(xué)制度的根基[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2001(1):30-32.

[3]別敦榮.高等教育管理與評(píng)估[M].青島:中國(guó)海洋大學(xué)出版社,2008:6.

（責(zé)任編輯 陳劍光）

Conflict and Integration: The Value Logic of Modern University System Construction

TANG Shi-gang

University system is a general term for a series of systems which can facilitate the fulfillment of college dream and task.It is not a cold, objective, neutral system, but permeates value components in its“technological equipment” and has the property of value.The two different values of university system are system and freedom which oppose to and unify with each other and their manifestations vary according to times and countries.Based on such a cultural background and social condition which overemphasizes administration, the contradiction between Chinese university system and freedom is strangely strained and result in negative influence.Eliminating value contradiction, promoting the construction of modern university system, we need to advocate the value of freedom, strengthen the spirit of university system; reconstruct regulation value, enhance the scientifization of university system; balance regulations and freedom value, and improve modern university system with Chinese characteristics.

university system; value property; value conflict; value integration

G640

A

1672-0717（2015）01-0036-06

2014-09-13

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度教育部重點(diǎn)課題“學(xué)術(shù)職業(yè)視野中的現(xiàn)代大學(xué)制度價(jià)值研究”（DIA140300）。

唐世綱（1979-），男，湖南江華人，玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授、教育學(xué)博士，主要從事高等教育理論研究。