福建省水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省水利學(xué)會(huì)

福建省水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省水利學(xué)會(huì)

該報(bào)告從福建省水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)海洋可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析發(fā)展海洋可再生能源的必要性及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展方向和近期海洋可再生能源發(fā)展重點(diǎn)及建議。

水力機(jī)械海洋可再生能源潮汐發(fā)電海上風(fēng)力發(fā)電

1　概述

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人類生產(chǎn)和生活水平的提高，人類對(duì)能源的需求與日俱增，造成了不可再生能源的劇烈消耗，尤其是石油、天然氣和煤炭等資源日益枯竭，面臨著有限的化石燃料資源和更高的環(huán)境保護(hù)要求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了緩解能源危機(jī)的壓力，開展新能源的研究、開發(fā)和利用勢(shì)在必行。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，CO2的排放量位居世界前列， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力。依靠科技進(jìn)步，開發(fā)新能源和可再生能源等，是我國(guó)長(zhǎng)期的能源發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)雖然陸上水力資源豐富，但可開發(fā)的容量越來越少，由于受環(huán)境制約，常規(guī)水電資源開發(fā)越來越困難，我省水電可開發(fā)裝機(jī)容量1355.8萬kW，目前已開發(fā)裝機(jī)容量1274萬kW，占可開發(fā)裝機(jī)容量約94%，從2005年開始清理整頓水電開發(fā)市場(chǎng)后，我省就已停止了純水力發(fā)電項(xiàng)目審批。

海洋覆蓋了地球71%的表面，蘊(yùn)涵著無窮的可再生清潔能源。中國(guó)海岸線漫長(zhǎng)，是海洋大國(guó)，海洋能資源豐富，有效開發(fā)利用可以為改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、解決能源短缺、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化提供一條重要的途徑，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，符合全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略需求。

海洋可再生能源是新興的可再生能源之一，清潔無污染，有條件地利用海洋可再生能源，建設(shè)海洋能發(fā)電站是解決能源危機(jī)的一種有效方案。海洋可再生能源通常指海洋中所蘊(yùn)藏的可再生的自然能源，主要為潮汐能、波浪能、海流能（潮流能）、海水溫差能和海水鹽差能。廣義的海洋可再生能源還包括海洋上空的風(fēng)能、海洋表面的太陽(yáng)能以及海洋生物質(zhì)能等。其中潮汐能、潮流能、波浪能為機(jī)械能，海水溫差能為熱能，海水鹽差能為化學(xué)能。全球海洋中所蘊(yùn)藏的能源僅潮汐能就約有30億kW，可供開發(fā)的約占2%，即約6400萬kW，此外還蘊(yùn)藏著開發(fā)潛力巨大、豐富的波浪能、溫差能、潮流能等資源。根據(jù)1985年我國(guó)第二次潮汐能資源普查和1989年中國(guó)沿海農(nóng)村海洋能資源區(qū)劃，全國(guó)裝機(jī)容量大于200kW的426個(gè)海灣和河口壩址統(tǒng)計(jì)，總裝機(jī)容量約為2200萬kW，年發(fā)電量約624億kW·h。

2　我國(guó)及我省水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

近十幾年，隨著我國(guó)水電建設(shè)快速發(fā)展，水力機(jī)械行業(yè)也快速發(fā)展。我國(guó)通過引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)水電技術(shù)，在研發(fā)能力、制造技術(shù)方面都有很大進(jìn)步，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有一定國(guó)際影響力。但我國(guó)及我省中小型水電設(shè)備水力機(jī)械技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在研發(fā)能力和產(chǎn)品性能方面還有較大差距，我國(guó)有上百家中小水電設(shè)備制造廠卻很少有企業(yè)投入人力、物力進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，大多數(shù)廠家靠套用定型化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)輪進(jìn)行生產(chǎn)，這種發(fā)展模式造成水電設(shè)備理論上缺乏創(chuàng)新、技術(shù)上難于突破，難于適應(yīng)水電現(xiàn)代化的要求。面對(duì)這種狀況有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部應(yīng)共同努力，提出提高水電設(shè)備技術(shù)水平目標(biāo)與措施，對(duì)水電設(shè)備研究單位給予財(cái)力扶持，委托研究、開發(fā)先進(jìn)的水力機(jī)械技術(shù)，對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行更新、升級(jí)，對(duì)短缺產(chǎn)品進(jìn)行研究、開發(fā)，以滿足不斷發(fā)展的水電設(shè)備要求。

我省水利水電系統(tǒng)擁有一批較強(qiáng)的水力機(jī)械學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員，主要從事水利水電工程水力機(jī)械設(shè)計(jì)運(yùn)行與管理，從事水力機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)、制造與研發(fā)的較少，福建南電股份有限公司具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)制造中小型水力發(fā)電機(jī)組能力，但由于經(jīng)驗(yàn)不善，面臨破產(chǎn)。

福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱福建水電院）水力機(jī)械專業(yè)具有從事大中型水利水電水力機(jī)械專業(yè)設(shè)計(jì)、先后設(shè)計(jì)了寧德周寧水電站、尤溪街面水電站等大型水力發(fā)電廠，并參與仙游抽水蓄能電站設(shè)計(jì)。從1978年開始就設(shè)計(jì)當(dāng)時(shí)最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，80年代設(shè)計(jì)了至今第二大的平潭幸福洋潮汐試驗(yàn)電站。隨后對(duì)連江大官坂萬千瓦級(jí)潮汐電站進(jìn)行了前期工作。福建水電院較早具有潮汐能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

由于常規(guī)水電越來越少，近年來主要從事風(fēng)力發(fā)電和常規(guī)水電技術(shù)改造工作，潮汐發(fā)電僅僅停留在做一些前期工作，國(guó)家對(duì)潮汐發(fā)電未引起足夠重視，資金投入少。

3　國(guó)內(nèi)外海洋可再生能源發(fā)展?fàn)顩r

目前國(guó)外海洋可再生能源的開發(fā)利用呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，政府推動(dòng)是海洋可再生能源開發(fā)利用的最重要特征。據(jù)能源專家預(yù)測(cè)，海洋可再生能源將是21世紀(jì)的輔助能源之一，可能成為沿海地區(qū)和島嶼的重要補(bǔ)充能源，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，海洋可再生能源的開發(fā)利用力度將大大加強(qiáng)。

3.1潮汐能發(fā)電狀況

潮汐能是以位能形態(tài)出現(xiàn)的海洋能， 是指海水潮漲和潮落形成的水的勢(shì)能。海水漲落的潮汐現(xiàn)象是由地球和天體運(yùn)動(dòng)以及它們之間的相互作用而引起的，一般平均潮差在3m以上具有開發(fā)應(yīng)用價(jià)值。我國(guó)關(guān)于潮汐能應(yīng)用技術(shù)研究起步較早，綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益顯著。根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》，我國(guó)要加強(qiáng)海洋能資源勘查，科學(xué)規(guī)劃海洋能利用空間，建設(shè)近岸萬千瓦級(jí)潮汐能電站。

全球有不少港灣和河口的平均潮差在4.6m 以上，北美芬地灣最大潮差有18m， 法國(guó)圣馬洛港附近最大潮差有13.5m，我國(guó)錢塘江大潮時(shí)最大潮差有8.9m，這些資源均可以用來興建潮汐能發(fā)電站。早期運(yùn)行規(guī)模最大的是法國(guó)朗斯電站。法國(guó)朗斯潮汐電站建成于1966年，總裝機(jī)容量為24萬kW，單機(jī)功率為1萬kW，共有24臺(tái)水輪機(jī)，設(shè)計(jì)年發(fā)電量為6.7億 kWh。

加拿大安納波利斯潮汐試驗(yàn)電站采用全貫流水輪發(fā)電機(jī)組， 單臺(tái)機(jī)組工作水頭為1.4～7.1m， 設(shè)計(jì)水頭為5.5m，額定功率為1.78 kW，最大出力為2 萬kW，水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪直徑為7.6m，是目前世界上技術(shù)最先進(jìn)的、單機(jī)功率最大的全貫流式水輪發(fā)電機(jī)組。

韓國(guó)SIHWA始華湖潮汐發(fā)電站裝機(jī)10x26MW，年發(fā)電量可達(dá)601GWh，是目前世界上單機(jī)容量最大的燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組，其裝機(jī)容量也是目前最大的潮汐發(fā)電站。

我國(guó)江廈潮汐試驗(yàn)電站位于我國(guó)浙江省樂清灣北端的江廈港。該電站采用雙向發(fā)電的燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組。 先后安裝了6 臺(tái)機(jī)組，單機(jī)容量從 500～700 kW，最后一臺(tái)機(jī)組在2007年10月投入運(yùn)行，目前總裝機(jī)為3900kW，為我國(guó)最大潮汐電站。我省于1989年首臺(tái)投產(chǎn)，1990年建成的單機(jī)320kW共4臺(tái)的平潭幸福洋潮汐試驗(yàn)電站總裝機(jī)容量1280kW，僅次于浙江江廈潮汐試驗(yàn)電站，該電站采用單向退潮發(fā)電運(yùn)行方式。

3.2潮流能發(fā)電狀況

潮流能是另一種以動(dòng)能形態(tài)出現(xiàn)的海洋能。所謂潮流主要是指海底水道和海峽中較為穩(wěn)定的流動(dòng)以及由于潮汐導(dǎo)致的有規(guī)律的海水流動(dòng)。一般最大流速在2m/s以上的水道， 其潮流能具有實(shí)際開發(fā)的價(jià)值，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出我國(guó)要建設(shè)近岸兆瓦級(jí)潮流能電站，目前我國(guó)已具備比較成熟的潮流能商業(yè)化開發(fā)應(yīng)用條件。我國(guó)較為系統(tǒng)的潮流能發(fā)電技術(shù)研究開始于1982年。 第一個(gè)成果是于2002年1月由哈爾濱工程大學(xué)完成的“萬向I號(hào)”70 kW 潮流試驗(yàn)電站。在國(guó)家科技部“十五”、“863”計(jì)劃的支持下，哈爾濱工程大學(xué)又研制了40 kW 海底固定式垂直軸潮流能裝置?！笆晃濉逼陂g，哈爾濱工程大學(xué)和意大利阿基米德橋公司聯(lián)合研制250kW 水面漂浮式垂直軸潮流能發(fā)電裝置。該裝置采用船形載體和意大利的Kobold 垂直軸水輪機(jī)，項(xiàng)目始于2007 年8月，于2009 年12月結(jié)束。

3.3波浪能發(fā)電狀況

波浪能是指海洋表面波浪所具有的動(dòng)能和勢(shì)能。波浪的能量與波高的平方、波浪的運(yùn)動(dòng)周期以及迎波面的寬度成正比。波浪能是海洋可再生能源中能量最不穩(wěn)定的一種能源。全球波浪能每年可輸出約1萬億kWh電能。歐洲是波浪能技術(shù)研究最活躍的地區(qū)，最新研發(fā)出來的新技術(shù)主要有以下幾種。

由英國(guó)Ocean Power Delivery 公司研制的離岸式Pelamis波浪能轉(zhuǎn)換器被認(rèn)為是目前最先進(jìn)的波浪能發(fā)電機(jī)組。這種被稱為“海蛇”的波浪發(fā)電裝置，利用海浪生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無污染的可再生能源。目前，已經(jīng)有規(guī)模達(dá)750 kW級(jí)的機(jī)組在蘇格蘭近海運(yùn)行，而未來計(jì)劃將3 座同型機(jī)組布設(shè)在葡萄牙近海，總裝機(jī)容量將高達(dá)2250kW。 丹麥研制的“波浪龍”（Wave dragon）是一種離岸式波能轉(zhuǎn)換裝置，目前已裝設(shè)有一示范機(jī)組，并在連網(wǎng)測(cè)試中。未來規(guī)劃建造一座裝機(jī)容量為5000 kW的發(fā)電機(jī)組， 設(shè)置于英國(guó)威爾斯地區(qū)。

3.4海上風(fēng)力發(fā)電狀況

當(dāng)前， 海上和陸上的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)都在快速發(fā)展，其中海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)主要集中在歐洲和美國(guó)，歐美的海上風(fēng)電技術(shù)水平代表了國(guó)際先進(jìn)水平。目前，歐洲地區(qū)的發(fā)展領(lǐng)先于全球。 丹麥于1991年建成第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，國(guó)外海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)技術(shù)正日趨成熟，當(dāng)前的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)是如何解決大型風(fēng)機(jī)在海上的長(zhǎng)期、安全和連續(xù)運(yùn)行問題。

2007年11月28日， 我國(guó)第一座海上風(fēng)力發(fā)電站在渤海遼東灣的綏中36-1油田投產(chǎn)，且并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志我國(guó)海上風(fēng)能的開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。2008年，中國(guó)海洋風(fēng)能開發(fā)步伐進(jìn)一步加快。 山東長(zhǎng)島海上風(fēng)電場(chǎng)、江蘇如東海上示范風(fēng)電場(chǎng)一期工程開工建設(shè)，2009年3月20日，上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)在滬安裝成功，裝機(jī)容量達(dá)100MW。江蘇海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約2100萬kW，目前共有175萬kW風(fēng)電項(xiàng)目已建成或正在建設(shè)［1］。

4　我國(guó)海洋可再生能源發(fā)展趨勢(shì)

4.1潮汐能發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)適合建造潮汐發(fā)電站的地方大部分集中在福建、浙江沿海，這主要由于華東沿海地區(qū)海岸線漫長(zhǎng)曲折，港灣眾多，潮差較大，符合潮汐發(fā)電選址要求。閩浙兩省占全國(guó)潮汐發(fā)電裝機(jī)容量的88.64%和年發(fā)電量88.56%，而其中福建省占全國(guó)潮汐發(fā)電裝機(jī)容量的47.85%和年發(fā)電量45.88%。

我國(guó)對(duì)潮汐發(fā)電研究、實(shí)驗(yàn)起步較早。1958年全民大辦電力之時(shí)，在有潮的小河港汊上建成潮汐電站40多座，目前大部分已荒廢。 70年代，我國(guó)出現(xiàn)了建潮汐電站第二次高潮，建了十幾座潮汐電站。80年代，通過對(duì)已建潮汐電站進(jìn)行治理、改進(jìn)，使之投產(chǎn)發(fā)電，并新建部分潮汐電站，到目前為止正在運(yùn)行或保留下來只有8座，其中包括我省平潭幸福洋潮汐電站。以上8座潮汐電站總裝機(jī)容量6000kW，年發(fā)電量1000萬kW·h。

潮汐能是海洋能中發(fā)展最成熟最快的一種能源，大型潮汐電站從60年代已投入商業(yè)運(yùn)行，專家預(yù)測(cè)，2030年世界潮汐發(fā)電量將達(dá)600億kW·h。

4.2潮流能發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)

潮流能和潮汐能為一對(duì)“孿生兄弟”，是同一潮波現(xiàn)象的兩種不同表現(xiàn)，潮汐是波潮運(yùn)動(dòng)引起的海水垂直升降，潮流是波浪運(yùn)動(dòng)引起的海水水平流動(dòng)。我國(guó)對(duì)潮流能試驗(yàn)研究始于70年代，到目前為止進(jìn)行了數(shù)個(gè)潮流發(fā)電試驗(yàn)。2009年開展國(guó)家科技支撐計(jì)劃“150 kW潮流能電站關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題研究，示范電站已于2012年6月建成并開始試運(yùn)行，目前仍未形成規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)行，對(duì)潮流能運(yùn)行維護(hù)技術(shù)還不成熟，對(duì)潮流能開發(fā)技術(shù)的研究也比較少。隨著國(guó)家對(duì)潮流能開發(fā)利用的重視，潮流能電站的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)前景非常廣闊。目前我國(guó)正在研制單機(jī)300 kW的潮流能試驗(yàn)電站。

4.3海上風(fēng)力發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家能源局于2014年8月22日組織召開“全國(guó)海上風(fēng)電推進(jìn)會(huì)”，并公布了《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，涉及44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，共計(jì)逾10GW裝機(jī)容量。據(jù)悉，國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、海洋局和交通部等部門，共同研究促進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士分析，這一裝機(jī)容量如果全部建成，將大大超過業(yè)界的預(yù)期。其中包括已核準(zhǔn)項(xiàng)目9個(gè)，容量175萬千瓦，正在開展前期工作的項(xiàng)目35個(gè)，容量853萬千瓦，涉及河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8省。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年10月31日，福建電網(wǎng)并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)28座，運(yùn)行風(fēng)機(jī)843臺(tái)，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)145.65萬千瓦。風(fēng)電開發(fā)商主要是龍?jiān)措娏Ω＝ü尽⒏＝ㄊ⊥顿Y開發(fā)集團(tuán)、福建省能源集團(tuán)等。根據(jù)國(guó)家能源局公布的第三批及第四批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，福建省擬核準(zhǔn)開發(fā)的項(xiàng)目分別有28個(gè)項(xiàng)目（104.55萬千瓦）、30個(gè)項(xiàng)目（113.1萬千瓦），但是，目前項(xiàng)目開發(fā)普遍存在規(guī)劃及林業(yè)審批困難的情況。

目前在陸上風(fēng)電開發(fā)遇到困境的情況下，福建省的海上風(fēng)電開發(fā)已引起各方重視。福建水電院受省發(fā)改委委托于2013年6月編制完成了《 福建省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告（送審稿）》，2014年3月在北京通過審查，修編后將予以正式批復(fù)。本次共規(guī)劃13個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)，場(chǎng)址范圍面積介于13.4 km2～248.2km2之間，規(guī)劃裝機(jī)容量570萬千瓦；另提出9個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)儲(chǔ)備場(chǎng)區(qū)，規(guī)劃裝機(jī)容量500萬千瓦，共計(jì)1070萬千瓦。

福建水電院是福建省海上風(fēng)電設(shè)計(jì)領(lǐng)域的先行者。目前承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的龍?jiān)锤＝先諐u40萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)4臺(tái)樣機(jī)工程已經(jīng)完成試樁及工程樁的打樁工作，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)圍箱吊裝。南日島A區(qū)20萬千瓦項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作已經(jīng)開展。

福建水電院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的福建省投資開發(fā)集團(tuán)莆田平海灣海上風(fēng)電場(chǎng)5萬千瓦試驗(yàn)項(xiàng)目已取得項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的所有前置性文件，正等待報(bào)送省發(fā)改委核準(zhǔn)。該項(xiàng)目2臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的試樁工程已順利完成，目前已進(jìn)入風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)階段。莆田平海灣海上風(fēng)電場(chǎng)250MW項(xiàng)目的可研設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行中。

福建水電院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的福建省能源集團(tuán)莆田平海灣D區(qū)、E區(qū)、F區(qū)以及莆田石城漁港海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)完成編制。莆田石城漁港海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目試樁工程計(jì)劃于9月份開工。平海灣F區(qū)試樁工程計(jì)劃于10月份開工。

福建水電院承擔(dān)的中廣核福建平潭大練島海上測(cè)風(fēng)塔總承包（EPC）工程目前已進(jìn)入施工階段。同時(shí)還承擔(dān)了多座海上測(cè)風(fēng)塔的設(shè)計(jì)。

5　我國(guó)海洋可再生能源面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

5.1我國(guó)海洋可再生能源面臨的機(jī)遇

黨的十八大報(bào)告提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出了“加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，國(guó)家又相繼發(fā)布了《可再生能源法》。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家在新的形勢(shì)下，從我國(guó)具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、由內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向陸海經(jīng)濟(jì)全面跨越發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保證。

根據(jù)2007 年國(guó)家發(fā)改委頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年可再生能源消費(fèi)量要達(dá)到能源消費(fèi)總量的15%，想要完成這一目標(biāo)對(duì)我國(guó)來說是任重而道遠(yuǎn)的。除去目前已被逐步開發(fā)的陸上風(fēng)能和太陽(yáng)能之外，被譽(yù)為“藍(lán)色能源”的海洋可再生能源具有清潔、無污染、儲(chǔ)量大、可再生等特點(diǎn)，正逐漸受到各國(guó)政府和能源開發(fā)企業(yè)的關(guān)注，并有望成為未來人類社會(huì)重點(diǎn)開發(fā)的能源之一。開發(fā)海洋可再生能源是實(shí)現(xiàn)沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略必由之路。黨和國(guó)家為我國(guó)海洋資源開發(fā)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了全面開發(fā)海洋資源的號(hào)角，我們要緊緊抓住這個(gè)難得歷史機(jī)遇，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理體制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

5.2我國(guó)海洋可再生能源面臨的挑戰(zhàn)

海洋新興產(chǎn)業(yè)在迎來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是海洋新興產(chǎn)業(yè)大多研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高，難以吸引大量、連續(xù)的資金，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受限。二是海洋高科技產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足和科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是缺乏核心技術(shù)，自主研發(fā)能力薄弱，海洋科技創(chuàng)新體系尚不健全。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略滯后于發(fā)展需求。面對(duì)日趨激烈的海洋權(quán)益爭(zhēng)奪，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，存在著海洋經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與海洋戰(zhàn)略重點(diǎn)不明顯、海洋經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展與海洋管理體制機(jī)制相對(duì)滯后、近海資源過度開發(fā)與遠(yuǎn)海資源開發(fā)相對(duì)滯后、總體開發(fā)滯后與局部開發(fā)過度、高層次海洋資源開發(fā)與核心技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)薄弱等多重矛盾，制約著海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的宏觀引導(dǎo)作用。海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性亟待加強(qiáng)。

海洋資源安全面臨新挑戰(zhàn)。海洋權(quán)益爭(zhēng)議使我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間難以得到有效拓展。隨著海洋重要性的日益凸顯，我國(guó)的海域劃界和海洋主權(quán)不斷受到挑戰(zhàn)。

海洋科技創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我國(guó)通過大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，取得了一些重大成果，形成了較為完整的海洋科技創(chuàng)新管理體系。但是相對(duì)于海洋科技發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的海洋科技創(chuàng)新機(jī)制還不完善，科技管理落后，科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，總體發(fā)展水平滯后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，海洋可再生能源利用技術(shù)方面差距明顯，難以為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供有力的科技支撐。

盡可能選用大容量的風(fēng)電機(jī)組，通過實(shí)施海上風(fēng)機(jī)機(jī)組的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和規(guī)?；a(chǎn)，可有效降低發(fā)電成本。不過，目前海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展還有待技術(shù)的進(jìn)步和激勵(lì)政策的出臺(tái)，這也成為限制其發(fā)展的因素之一。

我國(guó)海上風(fēng)電尚處于初級(jí)發(fā)展階段，在電場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)電并網(wǎng)等方面還存在諸多問題。

近海風(fēng)能資源調(diào)查不夠，海上風(fēng)電場(chǎng)是以風(fēng)速高、風(fēng)功率密度大、湍流強(qiáng)度小等優(yōu)勢(shì)來抵消巨大的投資成本，所以準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。但我國(guó)近海風(fēng)資源普查和詳查工作相當(dāng)薄弱，目前還沒有高分辨率的近海風(fēng)能資源圖譜。亟需加大投入，建立專業(yè)的技術(shù)支持隊(duì)伍，成立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)能評(píng)估機(jī)構(gòu)。

6　福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

2012年《福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中提出積極研究開發(fā)利用電廠余熱以及核能、風(fēng)能、海洋能和太陽(yáng)能等進(jìn)行海水淡化的技術(shù)，支持沿海有條件的發(fā)電企業(yè)實(shí)行電水聯(lián)產(chǎn)。合理開發(fā)沿海陸上風(fēng)能，積極推進(jìn)莆田平海灣、寧德霞浦、漳州六鰲、平潭等海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，加強(qiáng)潮汐能、潮流能、波浪能、天然氣水合物、海洋生物質(zhì)能等研發(fā)利用，推進(jìn)福鼎八尺門、廈門潮汐電站等示范項(xiàng)目建設(shè)。

2012年10月福建省人民政府發(fā)布了《福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在這個(gè)發(fā)展規(guī)劃中提到了努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。本規(guī)劃所確定的海洋新興產(chǎn)業(yè)主要包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、郵輪游艇業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期限為2011～2015年，展望到2020年。在《福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第三章中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)明確：加快發(fā)展海洋可再生能源業(yè)，依托豐富的海洋風(fēng)能資源，以重大項(xiàng)目為支撐，加大技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)、示范和應(yīng)用，提升福建在全國(guó)海洋可再生能源開發(fā)中的地位。充分利用國(guó)家對(duì)海洋能開發(fā)的一系列扶持政策，加強(qiáng)海洋可再生能源技術(shù)研究，加快開發(fā)利用海上風(fēng)能，積極開發(fā)潮汐能、海洋藻類生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高海洋可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，構(gòu)建較為完善的海洋可再生能源創(chuàng)新體系，形成一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地。開展海洋可再生能源資源普查，科學(xué)規(guī)劃海洋能開發(fā)，確定優(yōu)先開發(fā)范圍和重點(diǎn)；加快海上風(fēng)電、波浪能、潮汐能、潮流能等技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)沿海地區(qū)大型海上風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批海上風(fēng)電場(chǎng)址，“十二五”期間建設(shè)海上風(fēng)電 50萬千瓦以上。大力開發(fā)潮汐能，加強(qiáng)對(duì)廈門馬鑾灣萬千瓦級(jí)潮汐電站建設(shè)的站址勘查、選劃及工程預(yù)研究，“十二五”期間潮汐發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) 2.4萬千瓦［2］。

7　福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

我省是海洋大省，根據(jù)08測(cè)繪成果，我省大陸海岸線總長(zhǎng)3752公里、海島海岸線總長(zhǎng)807公里，有著豐富的海洋資源。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確支持福建開展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。

福建的海洋科技力量較強(qiáng)，居全國(guó)第二位，現(xiàn)全省擁有國(guó)家海洋局第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所、福建海洋研究所和廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院、集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院等海洋科研、教學(xué)單位 12 個(gè)和一大批從事海洋生產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)企業(yè)及技術(shù)推廣單位，具有一支很強(qiáng)的海洋水產(chǎn)、海洋藥物、食品、化工、港口、礦產(chǎn)與能源、船舶、環(huán)境和工程等多學(xué)科多專業(yè)的科技人才隊(duì)伍。但在海洋可再生能源方面研究卻很少，資金投入較少。

我省具有優(yōu)良的海洋地理環(huán)境、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的海洋資源和較強(qiáng)的海洋科技力量是福建發(fā)展海洋事業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省的重要基礎(chǔ)和條件。

7.1福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

在看到我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素的同時(shí)，還應(yīng)該看到福建海洋深度開發(fā)面臨著不少的困難和問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕型化特征明顯，發(fā)展空間有待拓寬。全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中第一、三產(chǎn)業(yè)比重占了 86.7%，第二產(chǎn)業(yè)占的比重與全國(guó)平均水平有相當(dāng)大的距離，其中海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)的產(chǎn)出占全部海洋產(chǎn)出近70%。我省海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)仍處于初級(jí)階段；雖然我省海洋科研力量較強(qiáng)，有一定的基礎(chǔ)，但科技創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng)，科技成果不多，海洋資源開發(fā)深度不夠，海洋礦產(chǎn)、能源、生物等資源的開發(fā)尚需大量的資金與科技力量投入。一些優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用不夠，如近海風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電相對(duì)滯后，應(yīng)加大對(duì)海上風(fēng)力發(fā)電尤其潮汐發(fā)電的扶持力度。我省雖擁有較多的海洋科技人員，但由于體制的原因使得優(yōu)勢(shì)沒有得到完全發(fā)揮，無法滿足海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求；海洋綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；海洋環(huán)境污染問題還比較突出。

7.2優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要進(jìn)一步推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育海洋產(chǎn)業(yè)集群，壯大海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從海洋開發(fā)的深度看，目前主要還是集中在海洋漁業(yè)、運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋化工、能源、生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)還相對(duì)落后，海上油氣勘探、海水利用等領(lǐng)域還沒有起步；從海洋開發(fā)的廣度看，主要是限于海岸帶和近海，遠(yuǎn)洋開發(fā)也只限于遠(yuǎn)洋捕撈。在海洋三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。因此，應(yīng)積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)減第一產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)所占比重的不斷上升；延伸海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，形成以港口物流、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游、船舶修造、礦產(chǎn)能源、海洋制藥、海水利用等“八大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，培育為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐［3］。

7.3提高海洋經(jīng)濟(jì)科技含量

海洋深度開發(fā)對(duì)科技進(jìn)步具有高度依賴性，應(yīng)全面啟動(dòng)“科技興?！币?guī)劃，緊緊圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)整體水平和效益的提高，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從兩個(gè)方面著手：一方面，要重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，穩(wěn)定海洋科技隊(duì)伍；另一方面，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，使企業(yè)成為海洋科技創(chuàng)新主體，進(jìn)行海洋科技攻關(guān)，提高海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，整合我省與中央駐閩海洋科研力量，盡快建立國(guó)家和省重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地，加強(qiáng)對(duì)海洋科技的研究開發(fā)。圍繞我省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方向，加快海洋可再生能源利用和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)的引進(jìn)、消化和自主開發(fā)，增強(qiáng)海洋科研開發(fā)能力。

8　我省水力機(jī)械學(xué)科發(fā)展方向

由于常規(guī)水電我省已開發(fā)94%，近年來水力機(jī)械發(fā)展遇到瓶頸，工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電、抽水蓄能、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源領(lǐng)域。我省水力機(jī)械行業(yè)科研力量還是比較強(qiáng)的，從上世紀(jì)70年代后期和80年代就具有從事風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電的基礎(chǔ)，目前可以從事大型海上風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電站的設(shè)計(jì)能力。

目前海上風(fēng)力發(fā)電在國(guó)家政策扶持下發(fā)展勢(shì)頭良好，但潮汐發(fā)電由于投資成本較高，國(guó)家重視不夠，資金投入少。筆者認(rèn)為應(yīng)加大資金投入，盡早開工建設(shè)萬千瓦級(jí)潮汐發(fā)電站，培養(yǎng)一批潮汐發(fā)電水力機(jī)械科研人才，為大規(guī)模開發(fā)潮汐電站積累條件。

8.1優(yōu)先開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電

自從 2007 年我國(guó)第一座海上風(fēng)力發(fā)電站投產(chǎn)發(fā)電，已積累一定設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。我省海上風(fēng)電雖然起步較晚，但已進(jìn)行了充分的前期可行性研究和海上勘探設(shè)計(jì)。

我省海上風(fēng)電規(guī)范裝機(jī)共計(jì)1070萬千瓦。受臺(tái)灣海峽地理?xiàng)l件影響，我省海上風(fēng)力發(fā)電資源豐富，風(fēng)機(jī)利用小時(shí)數(shù)高，投資效益相對(duì)較好，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電。

8.2積極開發(fā)潮汐發(fā)電

閩浙兩省占全國(guó)潮汐發(fā)電裝機(jī)容量的88.64%和年發(fā)電量88.56%，而其中福建省占全國(guó)潮汐發(fā)電裝機(jī)容量的47.85%和年發(fā)電量45.88%，可見福建潮汐發(fā)電資源之豐富。我國(guó)目前已能對(duì)外出口大型潮汐發(fā)電機(jī)組，應(yīng)積極建設(shè)萬千瓦級(jí)潮汐電站。海洋能的利用雖然較昂貴，但在海洋能利用的過程中能獲得其他綜合效益，如潮汐電站的水庫(kù)能兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖。

8.3加大對(duì)海洋可再生能源科技投入

海洋新興產(chǎn)業(yè)多為研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，難以吸引大量的資金，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受限。政府應(yīng)加大對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)科技投入，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)有實(shí)力的央企參與海洋可再生能源開發(fā)，同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入海洋可再生能源領(lǐng)域，形成多元投資格局。

9　我國(guó)海洋可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策與建議

9.1海洋可再生能源是未來我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇

我國(guó)擁有巨大的海洋可再生能源，我國(guó)大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多千米，擁有較大面積島嶼7000多個(gè)，海島的岸線總長(zhǎng)約14000多千米，海域面積達(dá)470多萬平方千米，海洋可再生能源十分豐富，理論裝機(jī)容量超過20億kW，開發(fā)利用潛力極大，其中東南沿海及海島地區(qū)最具資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)東海沿岸全部為一、二類資源區(qū)，可開發(fā)海洋可再生能源達(dá)5億多千瓦。其中，潮汐能資源約為1.1億千瓦，大部分分布在浙江、福建兩省，約為全國(guó)總量的88%。

我國(guó)近海風(fēng)能資源豐富 東部沿海水深 2～15米的海域面積廣闊，根據(jù)《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》對(duì)我國(guó)陸地和近海100米高度風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量的分析計(jì)算，我國(guó)近海水深5～50米范圍內(nèi)，風(fēng)能資源潛在開發(fā)量達(dá)到5億千瓦。

我國(guó)能源消費(fèi)已經(jīng)占到了全球能源消費(fèi)的21%，是目前全球能源消費(fèi)最多的國(guó)家，2003～2012年，中國(guó)能源消費(fèi)增幅超過150%。絕大部分能源消耗來自于不可再生的化石能源，其中煤炭占全部能源供應(yīng)的70%，但其帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞等負(fù)面社會(huì)效應(yīng)是顯而易見的。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，改變現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用成為發(fā)展替代常規(guī)化石能源的必由之路［4］。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年可再生能源消費(fèi)量要達(dá)到能源消費(fèi)總量的15%。歐盟規(guī)定，可再生能源在一次能源中的比例要由1997年的6%提高到2010年的12%，2020年提高到20%， 2050年提高到50%［5］。

9.2完善政府定價(jià)上網(wǎng)制度

目前我國(guó)對(duì)海洋能發(fā)電實(shí)行固定電價(jià)制度，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》第9條規(guī)定：“太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定”。由于海洋可再生能源發(fā)電還處在尚不成熟，需要扶植培育市場(chǎng)的階段，通過政府指導(dǎo)定價(jià)并保證電力公司全額收購(gòu)，才能有利于它的發(fā)展。

9.3設(shè)立海洋可再生能源開發(fā)稅收優(yōu)惠政策

我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提到：“國(guó)家運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持， 對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠”。同時(shí)，《可再生能源法》第26條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。顯然海洋能可列入指導(dǎo)目錄，但是在目前現(xiàn)實(shí)中卻享受不到任何稅收優(yōu)惠， 因此有必要將此制度在法律法規(guī)中再做出具體的規(guī)定，使之操作可行［4］。

9.4重點(diǎn)突破制約海洋可再生能源發(fā)展的瓶頸

國(guó)家海洋局印發(fā)的《海洋可再生能源發(fā)展綱要》明確了我國(guó)海洋能發(fā)展的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是突破關(guān)鍵技術(shù)， 重點(diǎn)支持具有原始創(chuàng)新的潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能利用的新技術(shù)、新方法以及綜合開發(fā)利用技術(shù)研究與試驗(yàn)； 二是提升裝備水平，重點(diǎn)開展發(fā)電裝置產(chǎn)品化設(shè)計(jì)與制造， 優(yōu)先支持較成熟的海洋能發(fā)電技術(shù)開展設(shè)計(jì)定型； 三是建設(shè)海洋能電力系統(tǒng)示范工程和近岸萬千瓦級(jí)潮汐能示范電站等示范項(xiàng)目；四是健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，制定海洋能資源勘察、評(píng)價(jià)、裝備制造、檢驗(yàn)評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)、接入電網(wǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；五是在前期海洋能資源調(diào)查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展南海海域海洋能資源調(diào)查及選劃。

9.5完善海洋可再生能源開發(fā)市場(chǎng)融資制度和發(fā)展基金制度

海洋可再生能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)初期需要很高的資金投入， 具有一定困難，在發(fā)展初期多為政府的財(cái)政投入，但是政府財(cái)政融資顯然不能完全解決可再生能源發(fā)展資金匱乏的問題，隨著海洋能發(fā)展逐步走向產(chǎn)業(yè)化， 在該領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)融資是完全有必要的。而以法律法規(guī)的形式將市場(chǎng)融資制度固定下來可以推動(dòng)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。

9.6完善海洋可再生能源開發(fā)的國(guó)內(nèi)立法

海洋是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫(kù)，也是我國(guó)國(guó)家的安全屏障。國(guó)外臨海國(guó)家都十分重視通過立法保護(hù)其海上利益， 特別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)有關(guān)海洋可再生能源這一領(lǐng)域的立法相對(duì)比較完善。從這些國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)來看， 中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海洋可再生能源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)方面的立法，確定各管理機(jī)構(gòu)在海洋可再生能源開發(fā)活動(dòng)管理中的職權(quán)。將海洋可再生能源開發(fā)戰(zhàn)略納入中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略， 制定海洋可再生能源發(fā)展規(guī)劃。從戰(zhàn)略規(guī)劃到法律層面，逐步完善中國(guó)海洋可再生能源開發(fā)領(lǐng)域的立法［4］。

［1］ 高艷波， 柴玉萍， 李慧清，等.海洋可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議［J］.可再生能源， 2011， 29（2）∶ 152-155.

［2］ 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（閩政辦〔2012〕176號(hào)） ［Z］.

［3］ 林麗娟.加快福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考［J］.福州黨校學(xué)報(bào)， 2007（2）∶52-55.

［4］ 項(xiàng)翔，李俊飛. 對(duì)我國(guó)海洋可再生能源開發(fā)利用的研究與探討［J］. 海洋開發(fā)與管理， 2014（6）.

［5］ 熊焰， 王海峰， 崔琳， 等. 大管島多能互補(bǔ)獨(dú)立發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量設(shè)計(jì)［J］.海洋技術(shù)， 2009， 28（1）∶ 101-103.

課題組成員：

陳紹鋼，蔣國(guó)鋒，朱學(xué)敏。