福建省信息化學科發(fā)展報告

福建省信息協(xié)會

福建省信息化學科發(fā)展報告

福建省信息協(xié)會

大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。2000年，福建省提出建設數(shù)字福建，福建省信息化建設進入新階段。經過十多年的努力，信息化發(fā)展水平現(xiàn)位居全國省級排名第七位，為福建發(fā)展和海西建設提供了重要支撐。該報告全面梳理福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對國內信息化發(fā)展現(xiàn)狀進行宏觀分析與初步預測，提出了福建省信息化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和重大機遇，并對未來一段時間福建省信息化發(fā)展的目標、對策與主要任務提出建議。

信息化學科發(fā)展報告

1　概述

“信息化”由日本社會學者梅棹忠夫1963年在其專著《信息產業(yè)論》中首先提出，按照聯(lián)合國在《知識社會》中的描述，“信息化既是一個技術的進程，又是一個社會的進程。它要求在產品或服務的生產過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構、生產技能以及生產工具的變革?！毙畔⒒钱斀袷澜绨l(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

2000年，時任省長習近平同志順應世界科技和經濟競爭大趨勢，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設“數(shù)字福建”的重要決策，并親自擔任領導小組組長，開啟了福建省信息化建設的新篇章。十多年來，省委省政府始終把“數(shù)字福建”建設作為新世紀的一項重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓，各級各部門密切協(xié)作、全面推進，取得了顯著成效，為福建發(fā)展和海西建設提供了重要支撐。

2　福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1構建先進的信息基礎設施步伐加快

2.1.1新一代IP通信網絡轉型發(fā)展

已實現(xiàn)從現(xiàn)有點到點系統(tǒng)及環(huán)形網絡向下一代基于網狀結構的、具備差異化業(yè)務提供能力的靈活、動態(tài)、大容量智能光網絡的全面演進。

2.1.2光纖寬帶網絡加快推進區(qū)域全覆蓋

全省FTTH/O端口達到440萬個，4M及以上用戶占比85%；提前實現(xiàn)千兆光纖通達各市縣區(qū)，對新建城市社區(qū)全面實現(xiàn)光纖到樓；固定寬帶用戶總規(guī)模達到791.7萬戶，其中速率在4M以上用戶為675萬戶，占85.3%，比全國高13個百分點。全省互聯(lián)網普及率達97.6%，在全國排名第6位。

2.1.3新一代移動通信快速增長

全省移動電話擁有率達到112.4%；3G電話達到1124萬戶，居全國第5位，完成3G網絡行政村及景區(qū)部分覆蓋；全省移動互聯(lián)網用戶達2850萬戶。作為全國TD-LTE規(guī)模商用城市，龍巖TD-LTE規(guī)模技術試驗網建設進展順利。

2.1.4下一代廣播電視網(NGB)建設有力推進

數(shù)字電視整體轉換達到430萬戶，占全省有線電視總用戶的 65.4%，實現(xiàn)了省市縣廣播電視網絡的全面整合，形成“一省一網”。我省正從加快實施寬帶提速工程、加快電信和廣電業(yè)務雙向進入、加快集成播控平臺建設、推進資源共建共享、拓展三網融合產業(yè)鏈等方面著手，加快推進三網融合發(fā)展。

2.1.5無線城市基礎設施加快形成

主要運營商基本完成對全省縣級以上城市的覆蓋，無線寬帶城市體系基本形成。電信已實現(xiàn)省內所有行政村的 3G網絡100%覆蓋，推進WIFI網絡從熱點向熱區(qū)覆蓋轉變，開始在市區(qū)主要街區(qū)實現(xiàn)WIFI成片覆蓋。移動已通過 TD完成全省縣以上城市覆蓋。聯(lián)通全面實現(xiàn)城區(qū)及1101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G網絡的全覆蓋，實施“3G鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程。

2.1.6電子政務網絡體系建設持續(xù)提升

我省已基本建成覆蓋省、市、縣三級政務部門的網絡體系，實現(xiàn)了橫向資源共享、縱向信息貫通。三明、莆田等市建成電子政務數(shù)據(jù)中心并實現(xiàn)與省級的互聯(lián)互通。福建電信加快政務網“全光化”改造，完成骨干網擴容。福建移動已完成全省MPLS-VPN專網建設并形成業(yè)務接入規(guī)范，較好地支撐了全省電子政務業(yè)務的接入。

2.2 電子政務水平全面提升

2.2.1電子政務支撐平臺日趨完善

⑴電子政務頂層設計。省直單位完成了部門電子政務目標架構設計及部門電子政務核心架構設計，實現(xiàn)政務信息資源的統(tǒng)一組織和集中展現(xiàn)。⑵統(tǒng)一服務渠道。初步實現(xiàn)各級政府網站一體化、一站式服務。省人民政府“中國福建”網站績效評估結果在2012年、2013年分別列第6、4位。⑶統(tǒng)一應用支撐。建成全省政務網和政務外網云計算平臺。廈門完成了市政府網站群“云服務”基礎平臺，開發(fā)了無線政務綜合服務平臺，形成統(tǒng)一的手機政務信息公開平臺。圍繞“政務資源數(shù)字化、內部辦公協(xié)同化、信息交流網絡化”，莆田建立電子政務一體化辦公平臺。南平市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一的政務協(xié)同辦公系統(tǒng)。

2.2.2電子政務應用持續(xù)拓展

⑴通用基礎應用。電子公文流轉實現(xiàn)全覆蓋。辦公自動化系統(tǒng)在全省省直部門推行，使用率達 100%，各部門實現(xiàn)與省政府電子公文傳輸平臺的橫向、縱向電子公文傳輸，電子公文報送率達 100%。基本實現(xiàn)檔案電子化管理，探索建立起我省“網上公共檔案館”，初步實現(xiàn)區(qū)域性、分布式、規(guī)范化、超市型檔案信息資源的共享利用方式。省級網上行政執(zhí)法平臺于2012年3月正式運行，共有45個省直單位、5325項行政執(zhí)法事項進入省級平臺辦理；福州等7個設區(qū)市相繼開通了市級網上行政執(zhí)法平臺。⑵業(yè)務協(xié)同應用。福建省涉稅信息交換平臺（一期）項目實現(xiàn)了國稅、地稅、財政等11家省直部門互通互換征管信息，實現(xiàn)對涉稅數(shù)據(jù)的共享交換及跨部門的業(yè)務協(xié)同應用。基本完成流域—海洋水環(huán)境信息共享與應用項目建設，為流域—海洋交界斷面的通量控制、污染溯源及整治、水環(huán)境突發(fā)事件預警及處置等提供管理和決策支持。

2.2.3綜合監(jiān)管信息化體系進一步健全

⑴食品、藥品監(jiān)管信息化。作為商務部試點，福州等 4個設區(qū)市城區(qū)肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)完成建設；我省自行建設的漳州等5個設區(qū)市所在地城區(qū)的肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)等6個項目也總體建成，首批9個縣級肉品追溯建設項目已完成試運行并進入驗收階段，成為全國首個所有設區(qū)市都建立了城區(qū)肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)的省份，縣級肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設亦是全國首創(chuàng)。⑵安全生產監(jiān)管信息化。推進福建省安全生產信息調度指揮系統(tǒng)、福建煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、福建省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)等信息化項目建設，覆蓋全省的安全生產專網現(xiàn)已實現(xiàn)省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網。⑶應急指揮信息化。省山洪災害信息共享平臺打通防汛、水文、氣象、國土、海洋等部門間的網絡通道，建立了部門間各種數(shù)據(jù)資源的交換和共享平臺，實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源全面整合和共享。⑷市場監(jiān)管信息化。全省工商行政管理系統(tǒng)已基本形成以各地級市為中心，完善12315消費維權網絡。

2.2.4信息資源開發(fā)利用成效顯著

⑴基礎和共享信息資源開發(fā)。依托福建省政務信息共享平臺，進一步整合公安、社保、計生、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、教育等多個部門信息資源，建設完善統(tǒng)一規(guī)范的省人口綜合信息庫和省人口綜合信息服務系統(tǒng)。廈門市人口、法人、地理空間三個基礎數(shù)據(jù)庫已在25部門實現(xiàn)共享使用，基于三個基礎數(shù)據(jù)庫的協(xié)同應用項目達11個。莆田建設全市信息共享平臺，完善市人口庫、法人庫、自然庫平臺建設，推進地理信息、人口、法人、住房、統(tǒng)計等基礎信息庫的交互和融合，建立跨部門、跨層級的信息共享機制，提高信息共享使用成效。⑵信息公開和共享服務。信息訂閱推送服務方面，“福建省政務通系統(tǒng)”為企業(yè)公民提供政府信息服務，結合我省PKI/CA安全基礎設施在企業(yè)推廣應用。政務公開服務方面，各級政府網站面向公眾和企業(yè)提供政府各部門發(fā)布的政務公開信息查看、訂閱以及社保信息等相關公共事業(yè)信息服務功能。在線信息比對復用情況方面，南平市局開展了涉稅平臺第三方數(shù)據(jù)應用風險應對工作，共查補增值稅215萬元，補申報銷售收入5028萬元。

2.2.5一體化協(xié)調發(fā)展水平顯著提升

⑴市縣電子政務協(xié)調發(fā)展。南平市推行“五統(tǒng)一”新模式，通過建立統(tǒng)一的網絡平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的機房、統(tǒng)一的辦公業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫、網站信息資源數(shù)據(jù)庫，在網絡資源、信息平臺、機房和數(shù)據(jù)庫資源的共享方面取得突破。莆田市電子政務一體化辦公平臺已基本建成，將基本滿足100家市直各單位協(xié)同辦公業(yè)務需求。龍巖市以實現(xiàn)一體化規(guī)劃、建設、管理、應用、運維和服務“六個一體化”為目標，推進龍巖市協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務桌面云、龍巖市政務數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城管系統(tǒng)的建設與應用，形成了以“中國龍巖”網為主門戶和71個子站的規(guī)模，實現(xiàn)了平臺信息單點錄入、多點發(fā)布和同源管理、全站共享，逐步建立功能齊全、方便快捷的網上辦事大廳。⑵城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。衛(wèi)生信息化專網延伸至村，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理?！案＝ㄐ罗r村綜合信息服務試點項目”項目建成了信息服務系統(tǒng)基礎平臺，實現(xiàn)了13個涉農部門之間信息安全共享；建設了17個專業(yè)數(shù)據(jù)庫和農業(yè)信息管理與服務、農產品市場信息應用服務、村務管理、三農電子商務等主要應用系統(tǒng)?！笆兰o之村”平臺軟件正在推廣應用，全省統(tǒng)一的農村集體“三資”管理服務省級平臺將實現(xiàn)與各設區(qū)市平臺對接。

2.3社會發(fā)展信息化全方位加快推進

2.3.1通信服務同城化創(chuàng)新發(fā)展

⑴基礎設施同城化。完成了《廈漳泉大都市區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃》制訂工作。⑵信息服務同城化。無線城市公共服務平臺共與公共事業(yè)單位對接1220項便民信息，平臺累計登陸用戶達到1003萬戶；中國電信福建公司“愛城市”用戶數(shù)突破70萬。

2.3.2服務民生信息化優(yōu)先發(fā)展

⑴基本完成社會保障卡建設任務，完成覆蓋省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300多所醫(yī)療機構用卡環(huán)境建設，基本實現(xiàn)一卡就診、一卡結算。⑵擴大全省手機一卡通應用覆蓋，目前主要針對高校、政企單位進行應用，共計覆蓋近100萬人口，并在龍巖試點建設了城市一卡通應用，發(fā)卡10萬張。廈漳泉三市大部分地區(qū)已統(tǒng)一使用“E通卡”作為小額支付卡。⑶全省二級以上醫(yī)院100%無線寬帶網絡（含3G）全覆蓋，WLAN覆蓋全省二級以上醫(yī)院110家，95%以上的村醫(yī)療站已接入衛(wèi)生信息網絡，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。我省加快推進居民健康檔案庫和電子病歷庫，實現(xiàn)醫(yī)療信息的集中式采集、統(tǒng)一管理和資源共享，推進電子病歷、體檢、檢驗、影像報告共享互認，以減少重復檢查，降低醫(yī)療費用。

2.3.3公共服務信息化不斷升級

⑴教育信息化?！敖虒W點數(shù)字教育資源全覆蓋”工作有序開展，預計在 2013年底全面安裝完成；“寬帶網絡校校通”已完成省、市兩級主干網的建設，該工程支持所屬區(qū)域內教育行政管理部門和各級學校直接接入教育網；構建了教育管理云服務平臺、教育服務與監(jiān)管信息化平臺、基礎教育資源公共服務平臺、中等職業(yè)教育和終身教育網絡平臺。⑵社會服務信息化。完成“福建省殘聯(lián)綜合業(yè)務信息管理系統(tǒng)”的建設，與中國殘聯(lián)的人口基礎數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)了業(yè)務互相關聯(lián)、數(shù)據(jù)互相支持、信息互相共享；啟動“福建省殘疾人綜合信息服務平臺項目”的規(guī)劃工作，擬于2014年建成并投入使用。

2.3.4公共安全信息化顯著增強

⑴平安城市信息化。2012年啟動了“平安福州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程項目建設，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會管理等方面發(fā)揮了重要作用。莆田大力發(fā)展平安莆田，建設電子村莊，通過千里眼和家庭安防產品打造全市安防網。南平市“平安南平”監(jiān)控項目實現(xiàn)了十個縣（市、區(qū)）高清社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面推進。⑵防災減災信息化。搭建了山洪災害信息資源共享服務體系，水利信息化保障水平明顯提升。⑶環(huán)境安全信息化。繼續(xù)完善地表水自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、水電站最小下泄流量在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設；開展移動環(huán)境應急指揮通信系統(tǒng)項目建設，健全環(huán)境風險防范和應急體系；初步建成福建省核與輻射環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)。

2.3.5數(shù)字城市建設穩(wěn)步推進

⑴城市管理智能化。南平市成為省內首家以設區(qū)市為單位的“智慧城市”試點城市。龍巖市數(shù)字城管系統(tǒng)市縣兩級采用“統(tǒng)一物理平臺、邏輯分級”的應用模式，實現(xiàn)部門間業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)市縣間無縫銜接，對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率提升90%以上，案件初查率達到100%，市民投訴處置時間從一周縮短到了12小時，結案率達到97.49%。⑵城市公交智能化。《福建省城市公交智能管理與服務平臺項目可行性研究報告暨初步設計方案》通過批復，目前正式啟動建設。福州市正牽頭推進福州市城市公交智能化系統(tǒng)試點工程；龍巖、泉州、廈門、寧德、三明分別進行了多種公交一卡通方案試點建設；交通出行方面開發(fā)了車訊通、車衛(wèi)士等產品，并整合至福建移動無線城市為公眾提供交通出行服務。⑶旅游信息化?！靶佬缆糜尉W”成為全國最大的旅行社電子商務平臺；“重點景區(qū)游客流量監(jiān)控系統(tǒng)”入選國家旅游局首批5個省份試點之一；推進物聯(lián)網項目“景區(qū)票付通”系統(tǒng)平臺在省內落地，“智能酒店數(shù)字客房”項目在福州、漳州、寧德、三明、南平等城市落地試點；已成功申報福州、廈門、龍巖、武夷山4個智慧旅游試點城市。

2.4經濟領域信息化持續(xù)升級

2.4.1農業(yè)農村信息化建設步伐加快

⑴整合涉農信息化資源。實現(xiàn)建制村通電話通寬帶、99%建制村通光纖；在17縣區(qū)、233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3817個行政村建立了信息服務站。⑵完善“三農”信息系統(tǒng)。福建新農村綜合信息服務平臺實現(xiàn)了13個涉農部門間信息安全共享；建成省級三農服務網門戶網站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)村五級三農服務網站群；建成病蟲害、市場信息等17個專業(yè)數(shù)據(jù)庫及農業(yè)信息管理與服務、農產品市場信息應用服務、村務管理、三農電子商務等主要應用系統(tǒng)；累計發(fā)布農產品信息998萬條，月交易金額達4億元；“世紀之村”農村公共信息服務平臺進行整縣推進，農村“三資”管理軟件正逐步向縣一級覆蓋延伸。⑶推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。在食用菌栽培、果蔬茶等農作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)中建立了7個農業(yè)物聯(lián)網示范點，初步建立福建省農業(yè)物聯(lián)網公共服務平臺，為本省農業(yè)企業(yè)免費提供服務；完成了全省9個設區(qū)市、56個縣農產品質量安全可追溯監(jiān)管平臺，提供電話、短信、網頁等多種查詢方式，并實現(xiàn)與12316信息平臺和世紀之村電子商務平臺對接，促進對主要種植業(yè)產品、動物產品從生產源頭到產品上市前的質量管控。

2.4.2兩化融合轉型發(fā)展有效推進

據(jù)工信部發(fā)布的報告，福建“兩化”融合發(fā)展整體水平排名全國第六。⑴產業(yè)信息化改造提升。據(jù)抽樣統(tǒng)計，全省規(guī)模以上企業(yè)實施的信息化項目中，生產過程自動化占30.3%，辦公自動化（OA）占57.9%；內部管理信息化項目應用水平較高，其中管理信息系統(tǒng)（MIS）占 42.8%、企業(yè)資源計劃（ERP）占 34.5%；外部經營信息化項目建設不斷拓展，其中供應鏈管理（SCM）占 31%、客戶關系管理（CRM）占36.8%、電子商務（EC）占 30.7%。相關企業(yè)積極引入能源管理系統(tǒng)（EMS）。福建省企業(yè)家聯(lián)合會推出的“企業(yè)家園”網絡平臺、閩東電機行業(yè)云服務平臺等，較好解決了行業(yè)創(chuàng)新能力不足、資源共享和業(yè)務協(xié)調能力不足等問題。⑵重要經濟基礎設施信息化。建成用于運維檢修電網綜合防災減災系統(tǒng)平臺，提升了電網安全穩(wěn)定運行能力。建成交通運輸云計算平臺、交通安全監(jiān)管與應急處置系統(tǒng)省級中心平臺、高速公路監(jiān)控信息中心、全省普通公路路網管理平臺、交通移動應急通信指揮平臺、全省交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)省中心平臺；交通災害信息管理系統(tǒng)在各設區(qū)市、縣交通及公路管理部門全面應用；建成“數(shù)字高速公路”系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了信息化對高速公路業(yè)務的全面覆蓋；在全國同行業(yè)中率先建成高速公路全省聯(lián)網電子不停車收費系統(tǒng)；建成全省營運車輛衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)，全省重點營運車輛（兩客一危）衛(wèi)星定位終端安裝率達 100%，實現(xiàn)資源共享相互聯(lián)動；道路運政信息系統(tǒng)在全省范圍內54個運管所使用，實現(xiàn)部、省、市、縣四級聯(lián)網；福建交通公眾出行信息服務系統(tǒng)可實時提供提供民航、客運、公交等綜合公共交通出行方式以及自駕出行等策劃查詢服務。建成福建省AIS船舶動態(tài)管理系統(tǒng)，為海上交通管理和信息服務提供數(shù)據(jù)支持。開展福州港、廈門港、湄洲港港口綜合管理平臺建設，為東南航運中心建設提供技術保障?！皬B漳泉三地同城公共交通智能管理系統(tǒng)”統(tǒng)一使用廈門GPS管理平臺，實現(xiàn)三市公共車輛管理信息互聯(lián)互通，并將服務拓展至福州地區(qū)。福建電子口岸已成為福建大通關統(tǒng)一信息平臺，形成了覆蓋全省的服務體系和網絡架構，與江西電子口岸實現(xiàn)互聯(lián)互通合作，并拓展與湖南等地區(qū)電子口岸的互聯(lián)合作，為我省與周邊地區(qū)的區(qū)域通關協(xié)作提供信息化支撐；與臺灣關貿網路技術性成功對接，初步建成兩岸三通信息平臺。福建省交通物流公共信息平臺被交通運輸部列為全國交通物流平臺示范項目。檢驗檢疫部門搭建“電子審單+電子監(jiān)管+電子閘口”的電子檢驗檢疫平臺，具有福建特色的海港版電子閘口系統(tǒng)被國家質檢總局、交通運輸部作為示范項目向全國檢驗檢疫、交通系統(tǒng)推廣。車聯(lián)網與智能交通信息服務平臺基本建成，成為全國兩大省級交通物流云計算服務示范平臺之一。廈門、福州等港口加快港航物流信息服務應用，為港口相關作業(yè)單位、港口物流單位、貨代、船代單位等提供互聯(lián)網在線服務。福建省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設已完成并投入運行，為確保全省防汛安全度汛發(fā)揮重大作用；福建省山洪災害非工程措施加快推進建設。

2.4.3電子商務穩(wěn)步發(fā)展

⑴抓好示范應用。福州、廈門于2011年被評為國家級電子商務示范城市；福州市臺江區(qū)“海峽電子商務產業(yè)基地”被商務部授予“國家電子商務示范基地”；省政府和福州、廈門、泉州、莆田等分別出臺進一步加快電子商務發(fā)展的相關政策法規(guī)；支持建甌市新農村商網、武夷特產網以及泉州、三明家政服務網絡平臺建設和應用。⑵完善公共服務。福建省國際電子商務應用平臺基本完成外貿電子商務在全省企業(yè)范圍內的普及推廣；海峽電子商務產業(yè)基地建設一期已開園運營，成立了海峽電子商務育成中心和海峽電子商務物流運籌中心，推動了一批兩岸電子商務平臺及企業(yè)對接。⑶帶動產業(yè)發(fā)展。福建網商位列國內電子商務第一梯隊，網商發(fā)展指數(shù)、網商普及指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)位居全國先進行列。福建移動通過發(fā)展電子商務平臺和開展多卡合一工程，支付客戶數(shù)已達615萬，聯(lián)盟商戶2.2萬戶；福建電信建設“城市一卡通”系統(tǒng)，提供綜合性移動支付服務；福建聯(lián)通電子商務用戶達4萬戶。

2.4.4信息服務業(yè)不斷壯大

⑴信息技術服務。建成首個省級“無線城市群”，平臺累計訪問量25.5億次；省衛(wèi)生廳12320預約診療平臺已完成268家省內公立醫(yī)院的統(tǒng)一接入，實現(xiàn)了身份證實名制認證、統(tǒng)一平臺接入，成為全國第一個建成“五位一體”（電話、網絡、現(xiàn)場、手機客戶端、短信）的公共衛(wèi)生服務網絡和開通兒童計劃免疫免費短信提醒的省份。⑵信息內容產業(yè)。中國電信、中國移動手機動漫基地落戶廈門，福建移動也在廈門建設中國移動手機動漫基地，2013年基本完成一期工程建設；福建電信“十二五”期間擬投資 10億元建設動漫運營基地；福建聯(lián)通投資1億元的手機動漫研發(fā)及產業(yè)化基地正在建設。

2.5海峽兩岸信息化合作進程加快

2.5.1通信產業(yè)合作率先發(fā)展

⑴信息網絡互通。海峽兩岸第一條直通光纜“廈門-金門”海纜、首條橫跨臺灣海峽的海底光纜“福州—淡水”相繼建成竣工。⑵通信業(yè)務合作。福州及平潭已被批準為兩岸產業(yè)合作無線城市試點城市；福建移動“海峽網絡全覆蓋”工程實現(xiàn)移動信號首次跨越臺灣海峽，福建聯(lián)通在平潭率先發(fā)行“閩臺一卡通”產品。

2.5.2信息產業(yè)合作持續(xù)加強

落實了閩臺無線智慧城市產業(yè)合作方案，在福州、平潭開展兩岸產業(yè)合作無線城市試點；臺灣中華資訊軟體協(xié)會、臺灣省電腦同業(yè)公會相繼在廈門設立大陸首個代表處；臺灣方面持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)，推進生產性服務業(yè)對接，臺資企業(yè)發(fā)展勢頭良好，合作持續(xù)升溫。

2.5.3信息服務合作日趨緊密

閩臺口岸通關物流信息平臺（一期）建成，在閩臺航運、物流、通關信息互查、電子原產地證互傳等方面開展合作，實現(xiàn)了閩臺貨物通關物流信息對接和閩臺電子原產地證互傳。中國電信福建公司和臺灣中華電信北區(qū)分公司在廈門簽訂“健康云”項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方以廈門市為試點，實施醫(yī)療云建設。

2.5.4平潭“智慧島”加快建設

中國電信計劃在平潭建成世界一流的綜合信息網絡，包括打造光纖寬帶網絡，推進3G、4G移動通信網絡建設，進一步加強CDMA網絡的深度覆蓋，為平潭智能島建設提供基礎和保障。

2.6新一代信息技術應用加快擴散

2.6.1物聯(lián)網綜合體系加速發(fā)展

⑴平臺建設。福建移動公司已在省級層面搭建物聯(lián)網平臺統(tǒng)一各類業(yè)務的管理和接入，已有車務通、車衛(wèi)士、親情通等多項應用通過物聯(lián)網平臺實現(xiàn)接入管理。⑵應用推廣。全省已有3000多家單位實施了物聯(lián)網應用，涉及能源、安防、物流、環(huán)保、城市管理、旅游等行業(yè)領域；物聯(lián)網終端數(shù)接近50萬個。福建移動公司服務的行業(yè)用戶已達5000多家，物聯(lián)網M2M終端數(shù)量已達80萬戶，2013年計劃在行業(yè)應用領域增加20萬個社會類物聯(lián)網終端數(shù)。⑶產業(yè)發(fā)展。我省物聯(lián)網產業(yè)預計2013年銷售收入有望突破400億元。福州經開區(qū)物聯(lián)網產業(yè)鏈已現(xiàn)雛形，在產業(yè)鏈支撐層、感知層、傳輸層等主要環(huán)節(jié)分布著一批省內甚至國內領先的企業(yè)，產品包括低功耗通信模塊、導航終端、光學鏡頭、二維碼、傳感器等。廈門成立物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟和服務外包產業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)拓展市場。

2.6.2云計算發(fā)展領域不斷拓寬

⑴平臺建設。福建省政務云計算平臺由省政務內網和政務外網云計算平臺等三個子平臺組成，自2012年3月底開通以來，已為40個應用系統(tǒng)提供服務。福建省教育管理云服務平臺是國家確定“三通兩平臺”（ 寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、學習空間人人通；教育資源云平臺、教育管理云服務平臺）的重點建設工程之一，承擔全省教育信息化與電子政務的核心業(yè)務運維支撐。龍巖市政務信息網桌面云平臺是一個跨區(qū)域、跨部門、跨層級使用的桌面云系統(tǒng)，已用于協(xié)同辦公、行政審批等應用，終端用戶約500戶。福建聯(lián)通重點推廣電子政務移動辦公云服務平臺，為各級政府部門提供安全、便捷的移動辦公服務。福建移動公司與企業(yè)合作建設泉州紡織創(chuàng)新云平臺等行業(yè)定制云服務平臺，面向企業(yè)提供IaaS/PaaS/SaaS等服務；投資建設石獅服裝云平臺，面向紡織行業(yè)提供SaaS服務。福建廣電網絡集團“下一代廣播電視網絡建設”第一期云媒體數(shù)字互動平臺將于2013年10月投入使用?！稄B門市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構云平臺建設方案》完成了編制工作。⑵應用推廣。福建省交通物流云計算平臺正在實施PaaS層建設，今后將陸續(xù)完成SaaS層和IaaS層建設，為上萬家交通物流企業(yè)服務。IBM公司和軟通動力攜手入駐海西（泉州）云計算產業(yè)園，建立針對中小企業(yè)的云計算服務平臺。⑶產業(yè)發(fā)展。福建星網銳捷網絡有限公司推出國內首個具備全面云計算特性的數(shù)據(jù)中心交換機RG-S6200-48XS，已成功應用于阿里巴巴的阿里云等項目，可實現(xiàn)新增銷售收入3億元以上。美亞柏科投資建設廈門超級計算（云計算）中心，“搜索云”、“取證云”及“公證云”三大專業(yè)云計算服務產品已居全國領先水平，“十二五”期間可新增銷售收入3億元以上。福大自動化建立了“全智云”服務平臺通過聯(lián)合上下游企業(yè)，預計將新增產品及服務收入21億元。作為云辦公行業(yè)第一品牌的廈門三五互聯(lián)科技股份有限公司基于云計算模式推出35云辦公整體解決方案，其中云郵產品的市場份額連續(xù)多年居國內同類企業(yè)之首。

2.6.3地理空間信息技術應用更加活躍

⑴基礎建設。開通福建省地理信息公共服務平臺，在政務信息網和互聯(lián)網上同步發(fā)布了電子地圖等22個地圖服務，提供了地圖瀏覽等功能服務，在定位導航、科學決策管理、突發(fā)事件應急、服務社會民生等方面發(fā)揮了顯著的效益。9個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)及永定、永春、晉江等縣數(shù)字地理空間框架建設已全面啟動，其中莆田、泉州已通過國家測繪地理信息局驗收，其成果已在政務信息網和互聯(lián)網對外提供服務，在公安警用、應急指揮、國土管理、防災減災、市政設施管理、旅游管理、公眾服務等領域得到了示范應用。⑵技術集成。省空間信息工程研究中心提出《關于我省綜合智能位置服務云平臺建設的建議》；福建移動公司已集成了LBS、車務通平臺、車衛(wèi)士平臺、GIS系統(tǒng)等位置類應用集成性平臺?！?S”⑶應用。省基礎地理遙感影像應用中心開展了遙感影像數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設，依托省地理信息公共服務平臺實現(xiàn)了遙感影像在線發(fā)布的技術平臺，可提供影像瀏覽、應用系統(tǒng)對接等服務。中國移動福建公司的車務通等車聯(lián)網用戶數(shù)已達到20萬戶以上，車聯(lián)網等一批產品持續(xù)推廣創(chuàng)新走在全國前列。

3　國內信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析與預測

3.1信息技術革命快速發(fā)展

近幾年來，信息技術革命及其創(chuàng)新應用日新月異，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、3D打印、移動互聯(lián)網等風起云涌。為剌激經濟復蘇、搶占新的戰(zhàn)略制高點，世界各國都紛紛制定新的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動了信息技術的研發(fā)和創(chuàng)新應用進程，信息技術革命對經濟社會文化等領域的深化影響也逐漸地顯現(xiàn)出來。

3.2我國信息化發(fā)展水平逐步提升

2010年以來，國民經濟和社會發(fā)展信息化快速推進，經濟和社會各行業(yè)各領域信息化呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。信息化發(fā)達省市基本上集中在東部經濟發(fā)達省市，包括上海、北京、浙江、天津、江蘇、福建、廣東等7省市。伴隨著新一代信息通信技術創(chuàng)新應用，信息化正在成為全面建成小康社會和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

3.3信息化發(fā)展趨勢預測

隨著中央網絡安全和信息化領導小組成立，各地有望借此機會理順信息化管理體制。隨著信息化的深入發(fā)展，電子商務、現(xiàn)代物流、產業(yè)互聯(lián)網等將持續(xù)快速發(fā)展作為其支撐的“寬帶中國”戰(zhàn)略將加快推進。關鍵核心信息技術研發(fā)有望加強。隨著服務型政府的建設，網絡治理更加規(guī)范，信息立法進程將加快，各級政府對信息化的認識和重視也會加強。

4　福建省信息化面臨的挑戰(zhàn)

4.1信息化發(fā)展不平衡

統(tǒng)一的政府門戶網站尚未有較為成熟的建設模式，比較完備的系統(tǒng)互聯(lián)互通環(huán)境和信息資源共享環(huán)境尚未形成，電子政務應用系統(tǒng)一體化發(fā)展較為緩慢，電子政務資源整合有待加強。農村信息化應用及建設配套有待加強；民生領域信息化發(fā)展不均衡；城鄉(xiāng)基本公共信息服務均等化分化趨勢加大。

4.2“兩化融合”任務艱巨

信息服務業(yè)發(fā)展相對滯后，“兩化融合”潛力尚未充分挖掘；電子商務產業(yè)規(guī)模偏小，第三方網上支付平臺等服務環(huán)境以擴電子商務支撐體系亟待完善；軟件企業(yè)市場擴展能力不強，產業(yè)規(guī)模和影響力有待進一步提升。福建省在相關技術、應用、產業(yè)等方面都存在較大的提升空間。

4.3網絡基礎設施建設發(fā)展不平衡

信息基礎設施城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，規(guī)劃、用地等政策保障力度相對不足，通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步協(xié)調完善。全省應急通信保障系統(tǒng)尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通；電子政務外網縣級橫向網推動建設進度緩慢；部門用于支付電子政務網絡的費用較高。

4.4體制機制有待進一步理順

信息化管理體制有待進一步理順，《福建省信息化促進條件》尚未出臺；信息安全基礎建設有待進一步完善；公共信息化服務供求矛盾突出；市場配置資源的基礎性作用尚未充分發(fā)揮，科技、人才等管理體制還不適應信息化發(fā)展的需要。

5　福建省信息化面臨的重大機遇

5.1信息化環(huán)境發(fā)生重大變化

目前，互聯(lián)網正在全球掀起一場影響人類所有層面的深刻變革。人類正在進入以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網和云計算為表征的互聯(lián)網時代，信息化發(fā)展的社會環(huán)境進一步完善。

5.2信息化進入新的發(fā)展軌道

當前，由于技術轉型、需求轉型、運行機制轉型和強化信息安全，信息化發(fā)展模式正在發(fā)生本質性的變化。福建省信息化可以依托部省合作平臺，大力提升建設層次和發(fā)展水平，促進經濟社會的發(fā)展。

5.3福建獨特的區(qū)位優(yōu)勢有利于信息化的發(fā)展

福建與臺灣隔海相望，與臺灣具有“五緣”優(yōu)勢?！逗{西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求福建在兩岸經濟合作、文化交流、社會管理等方面先行先試，信息化在這些方面都可以大有作為。

5.4信息化發(fā)展需求強烈

習近平總書記指出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。福建要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，對推進信息化提出了更新更高的發(fā)展需求。

6　福建省信息化發(fā)展的目標、對策與主要任務

在新的起點上推進“數(shù)字福建”建設，條件有利、機遇難得、前景廣闊。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞我省信息化發(fā)展水平現(xiàn)有全國省級排名第7的基礎上進一步提升、促進經濟社會又好又快發(fā)展這個總目標，推進以下對策和主要任務的落實：

6.1進一步增強數(shù)字福建發(fā)展的活力

健全信息化管理體制，加大政府部門間的協(xié)調力度，進一步健全完善信息化管理、執(zhí)行、支持保障體制。抓緊出臺《福建省信息化促進條例》；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、促進會、學會、研究會等社會組織和第三方中介組織的作用；推動公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構開放信息資源；深化信息化研究，繼續(xù)加強對信息化重大項目、相關政策等研究和論證。統(tǒng)籌建設公共性、公益性的物聯(lián)網支撐平臺和云計算平臺；在高新技術區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)建設完善公共信息平臺，促進互聯(lián)互通與資源共享，降低企業(yè)推進信息化的門檻。做好軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)建設規(guī)劃的銜接，加強軟件和信息服務業(yè)市場監(jiān)管，保護知識產權。省財政設立數(shù)字福建專項資金，支持數(shù)字福建技術（特別是物聯(lián)網、云計算等新技術研發(fā)和應用）、人才、創(chuàng)新等優(yōu)先發(fā)展；探索對重大項目和重點企業(yè)投資補助、財政貼息、以獎代補等有效措施；積極爭取國家有關部門支持，適當擴大企業(yè)增值稅進項抵扣范圍；創(chuàng)新投資機制，逐步形成以政府資金投入為主轉向以政策扶持為主、社會多方力量積極參與的多元化投資機制，完善風險投資機制和資本退出機制。

6.2進一步處理好政府和市場的關系

政府引導，加強對信息服務消費供給的指導，推進信息服務生產、投送平臺的整合，提高信息的匯集度，提升信息服務的有效供給水平。以“12345”政務服務平臺為主體，建設、完善各類呼叫中心，完善語音信息服務體系。建立長效激勵機制引導電信運營商積極參加到數(shù)字福建建設。優(yōu)先建設、集中建設跨部門、公共性、基礎性的便民服務和公共服務項目；加快資源整合與共享，促進各地各部門業(yè)務協(xié)同，進一步提高政府公共服務能力和社會管理能力。繼續(xù)推動教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、社會救助等領域信息化系統(tǒng)建設，向社會公眾提供更為優(yōu)質的公共產品和公共服務。依托省級以上企業(yè)技術中心，建立一批創(chuàng)新中心，為“兩化融合”提供技術支撐。鼓勵企業(yè)深化“兩化融合”，服務我省成為東南先進制造業(yè)基地建設。實施兩化融合咨詢服務工程，面向大中型企業(yè)，提供一攬子信息化解決方案，面向中小企業(yè)打造一批集咨詢、培訓、輔導和租用為一體的“工業(yè)云”創(chuàng)新服務平臺。鼓勵行業(yè)內龍頭骨干企業(yè)IT部門提升信息系統(tǒng)外包服務能力，為相關企業(yè)提服務。積極培育有競爭力的行業(yè)信息系統(tǒng)服務運營商，加快信息服務業(yè)發(fā)展。通過6·18等平臺，不斷深化與境內外的戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)自身競爭力，促進信息化特別是軟件和信息服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

6.3進一步協(xié)調技術、應用、產業(yè)的發(fā)展

加快落實省人民政府與工信部《關于合作推進“數(shù)字福建”建設實施方案》，以更高的起點，提升數(shù)字福建的建設層次；進一步推動物聯(lián)網、云計算等新技術成果引進我省和產業(yè)化。加快建設數(shù)字福建產業(yè)園，加強招商力度，發(fā)展產業(yè)集群，形成上下游一體化的運行環(huán)境。推進工業(yè)互聯(lián)網示范應用和推廣。推動電子商務應用從產品與服務銷售向工業(yè)生產更多領域、業(yè)務、過程延伸，實現(xiàn)工業(yè)的轉型升級。支持跨境電子政務發(fā)展，加快推進福州、廈門電子商務示范城市建設，推動福州、泉州、石獅、武夷山等地申報國家信息消費試點市縣；爭取建設1-3個在國內有影響的綜合平臺，發(fā)展社區(qū)電子商務，促進電子商務與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，大幅提升全社會電子商務參與度和福建產品與服務的覆蓋面。借鑒國內外有益做法與經驗，打造“智慧長樂”通用版和升級版，統(tǒng)一平臺、分類指導、梯度推進我省智慧城市體系建設，提升城市管理和公共服務信息化水平。

6.4進一步構建統(tǒng)一的數(shù)字福建體系

加快實施“數(shù)字福建·寬帶工程”，進一步統(tǒng)籌寬帶網絡發(fā)展，不斷完善“無線城市”建設，加強資源共建共享，推進農村信息通信基礎網絡的建設和改造，推動信息通信服務均等化。加快在廈門、福州、泉州等地TD-LTE試驗網工程的建設和商用進展，建設適度超前的通信基礎設施。完善我省北斗導航基礎設施建設，在福廈漳泉等重點區(qū)域和交通、減災等重點領域推進配置北斗衛(wèi)星導航終端。圍繞數(shù)字福建“一卡通行一卡通用”的規(guī)劃目標，加快拓展集成電路卡應用，提升集成電路卡（IC卡）的應用集成度并提高其利用率。加強涉農信息資源整合。完善農村綜合信息服務體系，推進全省就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務網絡建設，服務城鎮(zhèn)化建設。完善省級公共平臺，探索PaaS/SaaS模式在數(shù)字福建中的應用，推進地市公共平臺建設。以我省電子政務頂層設計成果為基礎，結合陜西、海南的相關成果與實踐，加快落實《福建省電子政務公共平臺建設服務實施指南》；并借鑒有益做法與經驗，將電子政務頂層設計向智慧城市、社會信息化延伸，規(guī)范項目生成機制，推動信息化集約建設、深化應用、業(yè)務協(xié)同和技術銜接、資源共享，推動市縣社會信息化協(xié)調發(fā)展，促進全省信息化建設“一盤棋”。

［1］ 聯(lián)合國發(fā)布2012年全球電子政務調查報告［J］.電子政務，2012（4）.

［2］ “中國信息社會測評研究”課題組.中國信息社會測評報告 2014 ［EB/OL］. http∶//www.sic.gov.cn/News/250/2761.htm，2014-05-16

［3］ 洪毅，杜平. 2012中國電子政務發(fā)展報告［M］.北京∶ 社會科學文獻出版社，2003.

［4］ 陳偉日， 戴小穎. 福建省信息社會發(fā)展概況2014.

［5］ 2013年中國信息化發(fā)展水平評估報告發(fā)布［J］.硅谷.2014（02）.

［6］ 2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［EB/OL］. http∶//www.gov.cn/test/2009-09/24/content_1425447.htm，2014-05-16

［7］ 中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院.2013-2014年世界信息化發(fā)展藍皮書（2013 -2014年中國工業(yè)和信息化發(fā)展系列藍皮書）［M］.2014.人民出版社.

課題組成員：

1、陳榮輝，福建省數(shù)字辦副主任、福建省經濟信息中心主任、博士；

2、馬亨冰，福建省經濟信息中心副主任、教授級高工，數(shù)字福建專家委員會委員；

3、施友連，福建省數(shù)字辦規(guī)劃處處長、博士；

4、陳偉日，福建省經濟信息中心處長、工程師；

5、曾偉儀，福建省信息協(xié)會秘書長、高工；

6、孟雪梅，福建師范大學社會發(fā)展學院系主任、教授，教育部信息管理與信息系統(tǒng)教學指導委員會委員；

7、李琦，福州大學物理與信息工程學院副教授；

8、戴小穎，福建省經濟信息中心工程師。