京津冀一體化視野下的邯鄲旅游發(fā)展

謝志軍 趙翠霞

(邯鄲市委黨校，河北 邯鄲056002)

2014 年2 月26 日，習(xí)近平總書記在北京主持召開京津冀一體化專題座談會，就京津冀協(xié)同發(fā)展提出了明確要求。其根本目的在于啟動環(huán)渤海、激活京津冀，在更大范圍內(nèi)和領(lǐng)域內(nèi)通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在環(huán)渤海區(qū)域打造一個世界級的全新的大型城市群，使這一區(qū)域真正成為名副其實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)增長第三極。這里面除了考慮經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的因素外，也有政治和安全的原因在內(nèi)。就政治和安全而言，其深層次目的在于消除環(huán)北京政治、經(jīng)濟(jì)、治安、環(huán)境等安全隱患及不確定因素，從而確保首都核心功能正常、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

其實(shí)，早在上世紀(jì)八九十年代，為推動三地一體化，北京就有一大批工業(yè)企業(yè)搬遷調(diào)整，但由于政治和經(jīng)濟(jì)差距等種種原因，京津冀一體化的步子始終邁的很慢。因此，盡管十八大以來，習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展做出重要指示，強(qiáng)調(diào)北京要想彰顯自身優(yōu)勢，解決好自身發(fā)展問題，就必須考慮到天津、河北的發(fā)展。但具體政策的制定和落實(shí)還有一段漫長的路要走。邯鄲位于河北的最南部，和其他地市相比，要想分享京津冀一體化這塊大蛋糕會面臨著更多的困難。因此，我們要立足邯鄲的比較優(yōu)勢，把大力發(fā)展旅游業(yè)放在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置。通過各種方式盡快把邯鄲旅游納入首都旅游圈，首先實(shí)現(xiàn)京津冀旅游一體化，在此基礎(chǔ)上吸引大批京津冀游客到邯鄲觀光旅游，了解邯鄲、認(rèn)識邯鄲，進(jìn)而喜歡邯鄲，為在未來的時間內(nèi)吸引更多的企業(yè)、人才、資金來邯鄲發(fā)展奠定良好的人脈基礎(chǔ)。

一、邯鄲旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

(一)旅游資源豐富

邯鄲歷史悠久，文化燦爛，具有7800 年的文明史和3100 年的建城史，孕育了磁山文化、趙文化等十大文化脈系，歷史遺存眾多。擁有34 處國家級、97 處省級、245 處市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。這其中包括舊建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻及近現(xiàn)代建筑等。在2012 年12 月20 日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布的我國首批傳統(tǒng)村落名錄中，河北省共有32 個，僅邯鄲市就有14 個，超過許多省份的總和。在各類風(fēng)景區(qū)中，國家A 級景區(qū)24 家，其中4A 級景區(qū)達(dá)到12 家。我省的國家級風(fēng)景名勝區(qū)總數(shù)為10處，我市有2 處，即響堂山風(fēng)景名勝區(qū)、媧皇宮風(fēng)景名勝區(qū)。同時，邯鄲市紅色旅游資源也特別豐富，僅全市現(xiàn)存的革命遺址就達(dá)537 個(涉縣最多，達(dá)269 個，其次是武安185 個)，其中涉縣129 師司令部舊址、晉冀魯豫烈士陵園、武安晉冀魯豫人民日報舊址、朝鮮義勇軍遺址等紅色旅游資源在全國有很高的知名度。

此外邯鄲還有梅花拳、玉堂春傳說、瑯礦活帷子、饸饹制作技藝、南宮碑書法、跑竹馬、落子、盧氏太極拳、二郎拳、泥塑、剪紙、孩模燒制技藝、土山誠會、抬五龍和崔府君出巡儀式、毛遂傳說、鬼谷子傳說、邯鄲古城傳說與民俗、大平調(diào)、磁縣墜子、成安烙畫、大名滴溜酒傳統(tǒng)釀造工藝、大名五百居香腸制作技藝、大名小磨香油傳統(tǒng)制作技藝、二毛燒雞制作技藝、黃河燈陣等97 個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目25 個。

(二)知名度日益提高

為促進(jìn)邯鄲旅游業(yè)發(fā)展，提高邯鄲在全國的知名度，我市采取了一系列措施，目前已取得初步成效。2012 年6 月20 日《邯鄲市旅行社招徠外地游客獎勵辦法》正式印發(fā)后，極大地調(diào)動了外地旅行社組團(tuán)來邯旅游的積極性，為有效拓展客源市場起到了良好的促進(jìn)作用，有力地推動了我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。2012 年初，邯鄲市專門從市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支了500 萬元，開展了以北京市場為主攻方向的宣傳促銷活動，于5 月份開始相繼在北京地鐵投放了100 余塊站臺和通道燈箱廣告;在中國旅游報、北京晚報、北京晨報、北京青年報、新京報、精品購物等媒體刊登邯鄲重點(diǎn)景區(qū)、旅游產(chǎn)品和線路介紹，并持續(xù)進(jìn)行100 余期版面形象廣告宣傳;在北京交通廣播電臺《旅途》、《行走天下》欄目做了四期邯鄲旅游專題報道及100 次旅游產(chǎn)品廣告;在首都機(jī)場1、2、3 號航站樓7 個LED 屏滾動播出邯鄲旅游宣傳片。從2013年1 月1 日起，在央視《朝聞天下》欄目中播放10 秒邯鄲旅游廣告(河北總時長30 秒)，同時加強(qiáng)高鐵廣告宣傳，滾動播出邯鄲旅游宣傳片。目前，邯鄲市的旅游宣傳推介已逐漸滲透到北京市民的出游意識當(dāng)中，北京市民正逐漸被邯鄲旅游所吸引。2012 年，北京3 趟旅游專列成功開行邯鄲。2013 年北京—邯鄲開行了5 趟旅游專列。除北京市民外，各地游客也紛至沓來:2013 年5 月6 日，邯鄲迎來“和諧號”首趟滬邯旅游專列，600 名上海游客走進(jìn)古城邯鄲;12 日至18 日，1500 名韓國游客到邯鄲游覽古武當(dāng)山。2014 年3 月，吉林—邯鄲、長春—邯鄲旅游專列共載著1000 名東北游客走進(jìn)邯鄲。

2014 年6 月6 日，我國鐵路有史以來第一趟車體外貼廣告列車北京—邯鄲的K7721 次列車?？吭诤惢疖囌?，此次列車19 節(jié)車箱的車體內(nèi)外均是邯鄲旅游的廣告內(nèi)容，無論是文字介紹，還是巨幅圖片，都異常醒目美觀，吸引眼球。同時，這種宣傳形式開創(chuàng)了全國旅游廣告宣傳之先河。車體外貼廣告主要宣傳了邯鄲市的京娘湖、七步溝、五指山、廣府古城、朝陽溝、長壽村、鄴城三臺、媧皇宮、康業(yè)溫泉等10多家主景。

(三)區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特

邯鄲市位于晉冀魯豫區(qū)域中心，具有國道交匯、鐵路交叉、機(jī)場通航、高速縱橫等綜合立體交通優(yōu)勢?，F(xiàn)有3 條國道、3 條高速、3 條鐵路，是全國地市級城市中高速公路密度和通車?yán)锍梯^大的內(nèi)陸城市。邯鄲機(jī)場于2007 年8 月開始通航，于2014 年開始高標(biāo)準(zhǔn)謀劃三期擴(kuò)建方案。未來五年邯鄲市將圍繞建設(shè)4E 級國際機(jī)場這個目標(biāo)，全面提升邯鄲機(jī)場的功能設(shè)施、承載能力和輻射范圍，力爭十三五末使邯鄲機(jī)場的旅客吞吐量突破200 萬人，成為國際機(jī)場。在已開通邯鄲至上海、重慶、廣州、大連等航班的基礎(chǔ)上，將開通邯鄲至北京、青島、杭州、深圳、成都、西安、哈爾濱等國內(nèi)主要一線城市的航線。在條件成熟的情況下，力爭開通港澳臺地區(qū)航線和國際航線。石武客運(yùn)專線邯鄲站是石武客運(yùn)專線上除省會城市外唯一具有始發(fā)車條件和地級市中規(guī)模較大的車站。高鐵開通以來，包括晉冀魯豫四省交界區(qū)域城市和北京、石家莊、鄭州、濟(jì)南等發(fā)達(dá)城市在內(nèi)，輻射半徑500 公里的“2 小時經(jīng)濟(jì)圈”，包括京、津3000多萬城市人口與河北7000 多萬城鄉(xiāng)人口及三地700 萬的入境游客和幾億的國內(nèi)游客，都是邯鄲潛在的旅游人口資源，在京津冀一體化戰(zhàn)略逐步實(shí)施的情況下，歷史文化名城邯鄲的旅游發(fā)展必將跨入一個新的臺階。

二、邯鄲旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，邯鄲的旅游發(fā)展與以往相比取得了很大的進(jìn)步，但和一些旅游經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的臨近周邊地區(qū)如山東的臨沂、聊城，山西的長治、太原，河南的安陽、焦作相比，差距越來越大。無論是軟件投入還是硬件建設(shè)，都存在許多急需解決的問題。

(一)軟件建設(shè)滯后

游客對一個景區(qū)及景區(qū)所在地區(qū)的認(rèn)識與景區(qū)導(dǎo)游水平的高低具有直接的關(guān)系。在一定意義上可以說一個景區(qū)或地區(qū)旅游發(fā)展的重要支撐與高素質(zhì)的旅游人才隊伍建設(shè)密不可分。旅游業(yè)界的一句行話充分說明了這一點(diǎn):祖國山河美不美，全憑導(dǎo)游一張嘴。近幾年來，邯鄲市采取多種方式和途徑加強(qiáng)了導(dǎo)游隊伍建設(shè)，對各景區(qū)講解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，旅行社導(dǎo)游和景區(qū)講解員的整體綜合素質(zhì)和快速發(fā)展的旅游需求之間還有很多差距。就整體而言，導(dǎo)游和解說員隊伍中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過歷史、文物知識的大學(xué)畢業(yè)生只占很小一部分，他們基本上滿足死記硬背解說詞，缺乏聯(lián)系實(shí)際和現(xiàn)場發(fā)揮能力。比如我市著名紅色景區(qū)129 師司令部舊址的解說員只知道當(dāng)時的晉冀魯豫根據(jù)地是全國面積最大、人口最多的根據(jù)地。但根據(jù)地面積究竟多大、人口多少，和其他抗日根據(jù)地相比有什么不同，解說員基本上是一無所知。同時，在擁有旅游從業(yè)資格證的905 名人員中，上崗前接受過專業(yè)英語培訓(xùn)的僅53 人，工作期間接受過專業(yè)英語培訓(xùn)的為零，通曉其他外語的人才更是寥寥可數(shù)。尤其是作為抗日戰(zhàn)爭期間朝鮮義勇軍抗日主要活動區(qū)域，每年有數(shù)百韓國游客到邯鄲旅游觀光，但既熟悉朝鮮義勇軍抗戰(zhàn)事跡又通曉韓語的導(dǎo)游和景區(qū)解說員幾乎沒有，這嚴(yán)重制約了邯鄲旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際旅游品牌的推廣。

(二)硬件設(shè)施不配套

目前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。比如市內(nèi)和一些景區(qū)缺乏大的停車場;90%以上的景區(qū)廁所衛(wèi)生條件惡劣，同時，作為一個城市的窗口——火車站的廁所衛(wèi)生條件和石家莊、北京相比也有很大的差距;部分景區(qū)路標(biāo)不明顯，如位于武安市冶陶鎮(zhèn)的晉冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、位于涉縣的晉冀魯豫邊區(qū)政府舊址、左權(quán)墓等。在自駕游逐漸成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的今天，這些細(xì)節(jié)會越來越影響到地方旅游市場的發(fā)展。

(三)缺乏營銷

目前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國內(nèi)許多地區(qū)都非常重視對地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，因此非常重視對地方旅游景點(diǎn)的宣傳和推廣。但邯鄲在旅游宣傳促銷方面，無論是宣傳方式、工作手段還是思想觀念、資金投入和先進(jìn)地區(qū)相比，都存在著很大的差距。使邯鄲一些很有旅游價值的景點(diǎn)在國內(nèi)和國際上缺乏應(yīng)有的知名度。如目前我國保存最完整、規(guī)模最大的抗日地道遺址就位于峰峰礦區(qū)山底村。著名電影《地道戰(zhàn)》的許多鏡頭就是在山底村錄制的。但由于缺乏宣傳和推廣，不僅外地人不知道峰峰山底地道，就是邯鄲當(dāng)?shù)厝酥赖囊膊欢?。人們提起地道，首先想到的就是冉莊和焦莊戶，山底地道仍是“養(yǎng)在深閨人未識”。從互聯(lián)網(wǎng)搜索地道遺址，400 萬結(jié)果排名在前的基本上都是冉莊和焦莊戶地道遺址。我市12 家4A 級景區(qū)名單，筆者通過各種方式才查全。同時，官方旅游網(wǎng)站景點(diǎn)介紹截止時間是2010 年12 月，邯鄲市2013 年新增的16 處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位及14個入選我國首批傳統(tǒng)村落名錄的村莊，一些重要景點(diǎn)如晉冀魯豫邊區(qū)政府舊址、左權(quán)墓、五指山、七步溝，以石房、梯田、毛驢、明清建筑，給人穿越時空、返璞歸真之感的涉縣王金莊等都沒有詳細(xì)的介紹。

(四)旅游資源缺乏整合聯(lián)動及科學(xué)規(guī)劃

就一個地區(qū)而言，只有實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化才能發(fā)揮一個地區(qū)旅游整體效益，才能在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地。但由于行政區(qū)劃、思想觀念、隸屬關(guān)系等原因，一個地方景區(qū)可能要受到宗教、園林、城建、文物等不同部門管理，兩個景區(qū)雖然相鄰但可能隸屬于不同的縣市。由于沒有理順關(guān)系，部門之間有時會為了一些蠅頭小利相互拆臺、相互爭利，嚴(yán)重地影響了旅游資源的整合效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競爭力，同時也延緩了旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

三、促進(jìn)邯鄲旅游發(fā)展應(yīng)采取的對策

(一)樹立科學(xué)效益觀

旅游僅在門票上做文章是一種低層次的經(jīng)營方式，兩眼盯著門票收入是患了“門票綜合征”，市委和市政府要采取一定措施引導(dǎo)各景區(qū)把增收的注意力轉(zhuǎn)到住宿、餐飲、旅游購物上來，盡快改變景區(qū)收益以門票為主的現(xiàn)狀，不斷提高景區(qū)的綜合效益。

目前，京津冀各地基本上都有面向本地居民的旅游年票或采取各種方式對本地居民游覽本地景點(diǎn)給予一定的優(yōu)惠政策。旅游部門相關(guān)人員要主動和外地旅游主管部門對接，以互惠互利為原則來推動京津冀居民游覽京津冀旅游景點(diǎn)優(yōu)惠政策。例如可以優(yōu)先以邯鄲居民購買邯鄲旅游年票的價格向京津冀部分地區(qū)出售邯鄲旅游年票，以此帶動如餐飲、住宿、購物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要盡快打造一批精品旅游線路，編制太行山旅游交通線網(wǎng)規(guī)劃，爭取開通“北京西－邯鄲”旅游觀光列車;提升龍頭景區(qū)建設(shè)管理水平，完善配套設(shè)施，確保媧皇宮成功創(chuàng)建5A 級景區(qū);推出“金中原惠民旅游一卡通”，積極開辟韓國市場。

(二)整合力量，把發(fā)展邯鄲的紅色旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的核心

邯鄲市的紅色旅游資源非常豐富，因此，邯鄲要把大力發(fā)展紅色旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵。

一是充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳。包括新媒體如微信、專門網(wǎng)站、平面媒體主要是主流媒體如人民日報、光明日報、中國青年報等。二是利用全國紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年及電視劇《太行山上》在中央電視臺播出的有利時機(jī)，通過各種方式持續(xù)宣傳邯鄲紅色文化。三是充分利用中央重視黨性教育、黨性鍛煉的有利時機(jī)，擴(kuò)大邯鄲紅色文化的影響力。如在中央黨校主辦的報紙刊物和網(wǎng)站宣傳129 師和晉冀魯豫邊區(qū)政府的光輝事跡;向中央黨校的主體班學(xué)員贈送有關(guān)宣傳圖書;在中央黨校舉辦相關(guān)研討會;爭取中央黨校主體班的學(xué)員到129 師舊址和晉冀魯豫邊區(qū)政府舊址進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)和黨性鍛煉等。目前，中央黨校的學(xué)員已經(jīng)先后到過沂蒙山、秦皇島、西柏坡、蘭考進(jìn)行過現(xiàn)場教學(xué)，除中央黨校學(xué)員外，還可以爭取周邊黨校學(xué)員到邯鄲進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，并以此為契機(jī)，把邯鄲旅游推向全國。

(三)加大宣傳力度，提升景區(qū)知名度

旅游經(jīng)濟(jì)在一定意義上可以說是注意力經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)。因此，我們要利用各種媒體、通過各種方式大力宣傳邯鄲的旅游資源，如積極參加各地組織的旅游推介會、交易會、展銷會等推銷邯鄲的旅游品牌;定期、不定期地舉辦或聯(lián)辦旅游文化節(jié)等各種活動。同時要把對外宣傳和對內(nèi)宣傳有機(jī)結(jié)合起來，使本地居民對邯鄲市的旅游景點(diǎn)耳熟目詳，從而形成全民推介邯鄲旅游的局面。

(四)開辦“邯鄲名品連鎖店”，搭建邯鄲名特產(chǎn)品通過旅游促銷的平臺

連鎖店在整體設(shè)計理念和建筑風(fēng)格上要充分體現(xiàn)地方特色，盡量使用邯鄲本地產(chǎn)品。在建筑裝飾上，應(yīng)該體現(xiàn)地方特色，如成語故事、民間傳說等，與景區(qū)圖片要融為一體。店內(nèi)商品應(yīng)包括我市名特產(chǎn)品如曲面、五百居香腸、鴨梨等。連鎖店可按產(chǎn)品類別設(shè)柜臺，也可每個縣建造一個北方四合院式的展廳。店內(nèi)既出售邯鄲名特產(chǎn)品，還提供飲食服務(wù)，使游客隨心品嘗我市各地小吃。為淡化購物色彩，可把民間藝術(shù)如旱船、高蹺、舞龍等一些民俗活動，尤其是名特產(chǎn)品的制作過程引進(jìn)連鎖店，實(shí)現(xiàn)寓購于游?，F(xiàn)有的名特產(chǎn)品要搞好外包裝，做到價廉物美，易于攜帶。有關(guān)部門可在全市范圍內(nèi)評選一批以“邯鄲名品”命名的旅游紀(jì)念品，鼓勵旅游社把“連鎖店”納入旅游線路。當(dāng)然，實(shí)施上述措施，須不斷完善有關(guān)政策法規(guī)體制，尤其要進(jìn)行文化體制改革，為旅游業(yè)的發(fā)展提供精神動力和智力支持。

(五)多方籌集資金，拓寬融資渠道，加強(qiáng)硬件投入

硬件投入是地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的組成部分，但硬件投入需要大量資金支持，因此，地方政府和景區(qū)要采取多種方式多方籌集資金，拓寬融資渠道，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。

一是提高本地財政投入。各級財政應(yīng)增加每年預(yù)算內(nèi)資金，可建立市級旅游發(fā)展與開發(fā)專項(xiàng)資金，相關(guān)縣(市、區(qū))財政也要相應(yīng)安排?？睿⒈炯壜糜伟l(fā)展與開發(fā)專項(xiàng)資金，可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵式支持、貸款貼息等支持旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是爭取國家有關(guān)部門資金支持。如中央財政保護(hù)自然文化遺產(chǎn)?？睢⑷珖t色旅游工程項(xiàng)目?？?，免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、中央財政烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)資金，重要文物、紀(jì)念地、名人故居的維修和保護(hù)資金等。

三是動員和吸引社會資本投入。要制定優(yōu)惠政策，借助市場化運(yùn)作，吸引多元化資本特別是北京和天津民間資本參與旅游業(yè)的發(fā)展。另外，還可以動員相關(guān)社會單位和企業(yè)，以不同資金形式支持旅游業(yè)的發(fā)展。

［1］余閔龍，黃玉梅.沿海大開發(fā)背景下南通市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究［J］. 無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，(5)

［2］朱海艷.旅游產(chǎn)業(yè)鬴合模式研究［D］.西北大學(xué)，2014