論新時期高校教學秘書工作的專業(yè)性與復合性

論新時期高校教學秘書工作的專業(yè)性與復合性

涂慕喆

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州350108）

摘要：在當前深化高等教育改革，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路背景下，作為高等教育管理一線的教學秘書，其工作的專業(yè)性和復合性特質(zhì)日益彰顯。因此，形成和建立教學管理專業(yè)性與行政管理復合性兼具的新型教學秘書工作，構(gòu)筑優(yōu)秀教學管理服務平臺，是不斷提升高校教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

關(guān)鍵詞：教學秘書；專業(yè)性；復合性

隨著新時期教育領(lǐng)域綜合改革的進一步深入，高等教育已逐漸走上以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”高校教學秘書作為當前高等教育管理層級中最基礎(chǔ)、最前沿的管理人員，其工作直接影響著高校教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文旨在探討教學秘書工作的專業(yè)性和復合性，建構(gòu)新型、高效、優(yōu)質(zhì)的教學秘書工作范式。

一、身份特質(zhì)：專業(yè)性與復合性兼具

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出“要逐步建立和完善現(xiàn)代大學制度”，現(xiàn)代大學管理制度內(nèi)部治理上強調(diào)“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”，“院校兩級管理體制改革是現(xiàn)代大學制度建設(shè)的深入推進的重要舉措，是明晰院校兩級管理權(quán)限，規(guī)范學校管理行為，優(yōu)化學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學校教育資源優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)?！盵1]隨著高校權(quán)利重心下移，院校兩級管理制度的進一步理順，高校教學秘書工作專業(yè)性與復合性特征日益彰顯，其主要表現(xiàn)在三個方面。

首先，高校教學秘書既是學校教務管理的執(zhí)行者，又是學院教學活動的專職管理人員。在院校二級管理制度下，教學秘書的身份屬性具有執(zhí)行者與管理者兼具的二重性。教學秘書工作實體環(huán)境是各個學院，其又歸屬整個高校教務管理系統(tǒng)，是高校教務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)重要的輸出端口。

“現(xiàn)代大學制度實質(zhì)是一種先進的管理制度，其核心在于內(nèi)部權(quán)力的支配”[2]從行政單位級別上來看，教務處作為職能部門與各學院是平級關(guān)系，所不同的是在教學管理業(yè)務上的上下指導關(guān)系。二級管理制度下權(quán)力下放意味著學院在選聘教師、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)等方面有了更多的自主權(quán)，也意味著教學秘書的工作任務更加繁雜，綜合化和專業(yè)化程度更高。作為校級教務工作的具體執(zhí)行者，教學秘書要具有高度的執(zhí)行力和領(lǐng)悟力。德國哲學家馬克斯·韋伯認為，等級分明的科層組織制度比其他任何組織制度都更加優(yōu)越，科層組織在實現(xiàn)組織目標方面比其他所有組織形式更為有效。[4]現(xiàn)代大學管理制度下，層級與行政權(quán)利密不可分。教學秘書雖然是教務管理者，但又不具備管理人事的實際權(quán)利。教學秘書的管理實際上是一種專業(yè)化管理，涉及專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)計劃、課程安排、學籍管理等。作為一線專職教務管理人員，教學秘書協(xié)調(diào)和解決工作中所遇到的具體問題，保證上級下達的各項計劃和指令的完成，其管理對象不是下屬員工，而是教學活動的各個環(huán)節(jié)、各類教學信息的收集整理歸檔以及各種教學相關(guān)事項。

其次，教學秘書工作具有公共屬性和專業(yè)屬性。高校行政管理組織結(jié)構(gòu)以層級為核心，教務處作為高校本科教學管理的職能部門，負責學校本科教學的各項事務，其任務的具體執(zhí)行為分布在各學院的教學秘書。因此，教學秘書工作具有一定的公共屬性，公共屬性也即教學秘書的基本崗位職責，具有一定的程序性和規(guī)范性，要求教學秘書要樹立全局觀、整體觀、集體觀，與全校教務系統(tǒng)其他同事一道通力合作，共同提升全校教學管理水平。

同時，大學內(nèi)部組織的主體是由包括不同專業(yè)、不同學科領(lǐng)域的學院組成，除國內(nèi)少數(shù)高校嘗試探索不分專業(yè)或大類招生的書院式培養(yǎng)外，絕大部分高校仍然是按照專業(yè)劃分組成文、理、工、法、醫(yī)等不同學院。學院專業(yè)設(shè)置、專業(yè)性質(zhì)差異，也決定了不同學院的教學秘書工作的具體崗位職責有所不同。例如實施卓越工程師、卓越教師等各類教育培養(yǎng)計劃的學院，教學秘書工作要重視實訓課程、行業(yè)協(xié)會實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等學生實踐能力的培養(yǎng)；承擔大學英語、計算機、思想政治教育等公共必修課課程學院的教學秘書工作因涉及全校各學院公共課程的統(tǒng)籌安排，更考驗教學秘書的協(xié)調(diào)溝通組織能力。因此，教學秘書工作公共屬性和專業(yè)屬性決定了其既要做好全校性、普適性的工作，又要根據(jù)本學院實際情況，適應和融合具有學院專業(yè)特色的教學秘書工作。

再次，教學秘書工作兼具行政事務與教學管理事務。英國著名教育管理學者雷·博蘭（Ray Bo lam）認為教育管理的職能是貫徹獲認同的政策，注重的是照章辦事和組織的日常運作的維持；教育行政是包含各級各類的教育政策和種種領(lǐng)導與管理的活動。[3]教學秘書從學校人事管理類別上分屬行政管理人員，當前高校院系二級制度不斷完善，院系擁有更多的自主權(quán)，在行政人員編制較少，崗位控制嚴格的趨勢下，教學秘書的工作更加繁雜，除圍繞教學活動的各類事務外，還包括文

字工作、信息工作、調(diào)查研究、文檔管理、會務工作等。行政事務的繁雜無疑是行政權(quán)力在日常高校教育管理中的具體延伸，相對而言，教學管理并不等于行政管理，教學管理事務更具有專業(yè)性與學術(shù)性，是學術(shù)權(quán)力的直接體現(xiàn)，即工作技能的專業(yè)性，教學管理活動中的教學數(shù)據(jù)動態(tài)分析、專業(yè)培養(yǎng)方案制定、學生課程質(zhì)量評價反饋、教學活動常態(tài)監(jiān)控等等。

二、發(fā)展路徑：內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教學管理平臺

隨著高等教育質(zhì)量提升和信息化水平的不斷提高，高校教學秘書工作也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》圍繞黨的十八大提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體目標，提出要“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色，爭創(chuàng)一流”。作為高校從事教學管理一線的教學秘書工作，直接影響著高校教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。僅僅滿足于完成上級布置任務的傳統(tǒng)事務型教學秘書工作顯然已不適應當前要求，因此，打造專業(yè)性與復合性兼具的新型教學秘書，堅持內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)筑優(yōu)秀教學管理服務平臺是是創(chuàng)新高效人才培養(yǎng)機制，彰顯高校特色、提升高校辦學質(zhì)量的必然要求。

從制度層面來看，高校應進一步推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)，加大頂層設(shè)計，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率。當前高校內(nèi)部治理的核心問題即是行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的博弈，教學秘書身份的雙重屬性，從根源上來講，即是高校兩種權(quán)力博弈的體現(xiàn)。在類別歸屬上，教學秘書從屬于行政管理人員，不得不按照高校行政系統(tǒng)規(guī)章制度辦事，但在崗位職責上，又涉及專業(yè)知識與技能。“行政系統(tǒng)是科層組織，科層組織重視效率和低成本運作，組織嚴密，強調(diào)下級服從上級，組織結(jié)構(gòu)控制著組織內(nèi)部的上下溝通。學術(shù)系統(tǒng)是專業(yè)組織，在專業(yè)組織中，專業(yè)人員享有大量的自治權(quán)。這種權(quán)力是以其專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)的，專業(yè)人員之間的交流是相對開放和非正式的，專業(yè)組織關(guān)心質(zhì)量甚于關(guān)心成本?！盵4]二者的不平衡導致教學秘書身份的邊緣化和職業(yè)發(fā)展、專業(yè)技能發(fā)展的不明晰。高校應該在職稱評定、培訓進修、升職空間、教學管理業(yè)績獎勵等方面給予教學秘書一定的傾斜，在大學章程制定、高校教師行業(yè)標準制定、高校教師師德建設(shè)等方面給予教學秘書等教育管理類崗位應有的法律地位、明晰的專業(yè)標準以及職業(yè)道德要求，使教學秘書成為服務高校人才培養(yǎng)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的重要而穩(wěn)定的生力軍。

從崗位建設(shè)層面來看，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的導向下，教學秘書的專業(yè)技能與復合型發(fā)展方向在高校二級學院管理中顯得尤為重要。正如弗雷德遜指出：“專業(yè)化可以被界定為一個過程，在這一過程中，一個組織起來的職業(yè)，通常需要專門、深奧的知識和才能以保證工作的質(zhì)量和對社會的福利。[6]教學秘書的專業(yè)技能表現(xiàn)在專業(yè)背景知識結(jié)構(gòu)、教學管理、行政管理、學科發(fā)展研究、數(shù)據(jù)分析、教學信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面，有著扎實的理論功底和熟練的操作技能；要熟悉教務管理工作的各個流程、環(huán)節(jié)，對學院基本情況、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資力量等重要信息爛熟于心，對學籍管理、專業(yè)管理、質(zhì)量評價等關(guān)系師生切實利益的工作程序做到有章可循，有規(guī)可依；要具備學科研究的專業(yè)性視野，能對本學科教學動態(tài)各類數(shù)據(jù)進行常規(guī)監(jiān)測，為建設(shè)本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫提供準確、詳實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，以適應當前圍繞建設(shè)高水平大學、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的要求，著力在本科專業(yè)教學國家質(zhì)量標準、行業(yè)標準以及學校各專業(yè)人才培養(yǎng)標準制定等方面能提出建設(shè)性的意見和建議。

教學秘書既要有過硬的崗位專業(yè)技能，又要成為“一專多能”的復合型人才?！耙粚６嗄堋?，即在以崗位基本技能為核心的基礎(chǔ)上，兼顧其他與教學管理相關(guān)的行政事宜。教學秘書工作要始終以人才培養(yǎng)作為教學管理一切工作的立足點和落腳點，牢固樹立服務師生、服務教學、服務學校發(fā)展意識，打造優(yōu)質(zhì)教學管理服務平臺。從技術(shù)層面來看，現(xiàn)代高效的教學管理服務平臺離不開信息技術(shù)的支持，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出“通過多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學空間，提高辦學效益，加快推進教育信息化進程，加強數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學環(huán)境等信息化條件建設(shè)?！苯虅展芾硇畔⑾到y(tǒng)、數(shù)字校園、微信平臺等技術(shù)的廣泛應用為教學秘書教務管理工作的開展提供了技術(shù)支持，更為重要的是網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、即時化帶來教育管理理念與方法的革新。

三、結(jié)語

在當前大力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、完善高?，F(xiàn)代大學制度建設(shè)的背景下，高校教學秘書工作的專業(yè)性與復合性特征越來越突出，因此，堅持內(nèi)涵建設(shè)，建立和形成兼具教學管理專業(yè)性與行政管理復合性的新型教學秘書工作范式，以現(xiàn)代大學管理制度改革為契機，以人才培養(yǎng)為中心，以服務師生為理念，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)教學管理服務平臺，不斷提高教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

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