發(fā)揮區(qū)域合作在“一帶一路”中的作用

■王民官

2013年9月、10月，習(xí)近平總書(shū)記分別在出訪中亞、東南亞時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。同年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，是為黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，也是營(yíng)造有利周邊環(huán)境的重要舉措”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是國(guó)家著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，它的提出順應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新變化，為我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，主動(dòng)引領(lǐng)構(gòu)建面向未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)新格局指明了方向，共建“一帶一路”的時(shí)代命題，也為青島和其他沿線城市創(chuàng)造了共享開(kāi)放、共享市場(chǎng)和共贏發(fā)展的歷史機(jī)遇。如何發(fā)揮青島對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，拓寬青島在“一帶一路”中的合作領(lǐng)域和視角，積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，這是我們應(yīng)當(dāng)著重研究和解決的一個(gè)重大課題。

切實(shí)把握國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是在經(jīng)濟(jì)全球性化新形勢(shì)下，借用歷史上的“絲綢之路”和“海上絲綢之路”的概念形成的。

絲綢之路，是指自古以來(lái)，從東亞開(kāi)始，經(jīng)中亞、西亞進(jìn)而聯(lián)結(jié)歐洲及北非的東西方交通線路的總稱，由于最初作用是運(yùn)輸中國(guó)出產(chǎn)的絲綢，19世紀(jì)70年代德國(guó)地理學(xué)家李希霍芬將之命名為“絲綢之路”，該名稱隨即被廣泛接受。絲綢之路按運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

陸上絲綢之路，一般是指始于古代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心——古都長(zhǎng)安（今天的西安）的古代貿(mào)易和陸路商業(yè)通道。它跨越隴山山脈，穿過(guò)河西走廊，通過(guò)玉門(mén)關(guān)和陽(yáng)關(guān)，抵達(dá)新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過(guò)中亞、西亞和北非，最終抵達(dá)非洲和歐洲。

海上絲綢之路是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和交往的海上通道。海上絲綢之路的出現(xiàn)早于陸上絲綢之路，是已知最為古老的海上航線，主要分為南起航線和北起航線。南起航線是從我國(guó)東南沿海起航的延伸到東南亞、南亞、西亞，直至歐洲的海上航線，形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)，南線主港歷代有所變遷，重要港口有廣州港、泉州港、明州港、漳州月港等。北起航線是指從山東半島沿海起航的通往韓國(guó)、日本的東方海上航線，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，山東半島上的齊國(guó)就通過(guò)海上主動(dòng)與朝鮮展開(kāi)了貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)辟了這條航線；這條航線以山東半島沿海港口為起點(diǎn)，駛往遼東半島、朝鮮半島、日本列島，也被史學(xué)界稱為“東方海上絲綢之路”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是在古絲綢之路和海上絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其基本內(nèi)涵就是以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，最終向西開(kāi)放形成東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈的世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊和向南開(kāi)放將我國(guó)和東南亞臨海港口城市串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，形成一個(gè)覆蓋數(shù)十億人口的共同市場(chǎng)的海上“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶。

青島是我國(guó)首批沿海開(kāi)放取得重大發(fā)展成就的城市，也是正在發(fā)展中的新亞歐大陸橋東橋頭堡，以及海上絲綢之路的重要口岸，處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要交匯點(diǎn)上，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有著獨(dú)一無(wú)二的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。青島由于地處歐亞大陸和太平洋的海陸交匯地帶，位于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中也起著十分重要的戰(zhàn)略作用。向西可連接我國(guó)中西部地區(qū)及中亞五國(guó)，是我國(guó)沿黃流域經(jīng)濟(jì)帶最大的出海口；向南可通達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲以及我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)城市；向東出海與東北亞各國(guó)臨近，直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)。具有溝通東西、連結(jié)南北的獨(dú)特區(qū)位，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶我國(guó)地區(qū)乃至中亞國(guó)家的重要出?？诎逗蛠啔W國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流的樞紐城市，肩負(fù)著建設(shè)“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)”和“海上絲綢之路”海陸交通大樞紐的歷史使命。青島建設(shè)絲綢之路海、陸銜接樞紐，不僅可以實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路人員、技術(shù)、資金、科技等的無(wú)縫對(duì)接和交流，發(fā)揮好橋頭堡的輻射和帶動(dòng)作用，而且，可以通過(guò)自身海洋經(jīng)濟(jì)與陸橋經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)相互滲透和交叉，擴(kuò)大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的輻射范圍，形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)輻射能力和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸地區(qū)提供良好的服務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)全球化日趨加深的今天，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)將給青島市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作、優(yōu)化開(kāi)放布局、打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)青島市加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市和東北亞國(guó)際貿(mào)易中心城市，進(jìn)一步擴(kuò)大與中亞、西亞、東亞和東南亞乃至中東歐等沿線國(guó)家的雙向投資貿(mào)易合作以及與國(guó)內(nèi)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南等西部省市和江蘇、浙江、山東、上海、廣東、福建、海南等沿海省市的良性互動(dòng)意義重大。青島市積極參與國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”建設(shè)，必將有利于統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)的形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于東、中、西部地區(qū)的資金、技術(shù)和資源的更為有效地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展。因此，我們必須緊緊抓住難得的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極參與國(guó)家的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)，共享開(kāi)放、共享市場(chǎng)、共贏發(fā)展，加快拓展青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷提高青島市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中贏得先機(jī)。

發(fā)揮青島獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)在參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中的領(lǐng)先作用

青島地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。青島是我國(guó)東部沿海重要的出?？?，處于海陸絲綢之路“十”字結(jié)點(diǎn)位置，向西可連接我國(guó)中西部地區(qū)及中亞五國(guó)；向南可通達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲以及我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)城市；向東出海與東北亞各國(guó)臨近，直接面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，具有深化國(guó)際合作、聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件?！耙粠б宦贰币活^連著大陸，一頭連著海洋，做好兩者的銜接轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。青島港口有著溝通東西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，以及完善的交通運(yùn)輸體系，是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要橋梁，其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

一是可以更好地發(fā)揮沿黃流域龍頭帶動(dòng)作用，形成我國(guó)東中部新的增長(zhǎng)極。青島是沿黃流域重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，與西安、蘭州、鄭州、成都、貴州、新疆等內(nèi)陸城市在經(jīng)貿(mào)交往、文化溝通等方面有著密切的聯(lián)系，輻射帶動(dòng)作用一直較為突出。青島內(nèi)陸腹地廣闊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大。2011年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。青島被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市。初步核算，2014年，全年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）8692.1 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值362.6 億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3882.4億元，增長(zhǎng)8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4447.1億元，增長(zhǎng)7.9%。青島已經(jīng)成為山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和“一帶一路”上最具帶動(dòng)能力的城市之一。發(fā)揮青島的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于深化沿黃流域?qū)ν忾_(kāi)放，提升沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)家東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，打造東中部新的增長(zhǎng)極。

二是更好地發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。青島作為新亞歐大陸橋的東北亞出?？?，在東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域中產(chǎn)業(yè)互融性和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，是傳統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域。青島市參與“一帶一路”建設(shè)，利用面臨日韓的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的形成，使其成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要窗口。同時(shí)，利用后方大陸橋通道，便于我國(guó)內(nèi)陸腹地與中亞、歐洲、東北亞國(guó)家緊密連接，實(shí)現(xiàn)東西雙向開(kāi)放。這對(duì)于打通亞歐經(jīng)濟(jì)新通道，構(gòu)建我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，具有舉足輕重的作用。

三是更好發(fā)揮海洋科研優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。海洋事關(guān)我國(guó)能源資源供給、海上運(yùn)輸和國(guó)土安全，戰(zhàn)略意義重大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的龍頭城市，在集聚海洋經(jīng)濟(jì)要素、貫通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、整合海洋經(jīng)濟(jì)政策等方面的作用舉足輕重。預(yù)計(jì)2014年海洋生產(chǎn)總值將突破1500 億元，占GDP的比重近20%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28%。青島海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯，聚集了全國(guó)30%的海洋科研機(jī)構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才、70%以上的涉海兩院院士，榮獲的國(guó)家海洋科技成果獎(jiǎng)?wù)既珖?guó)的50%。青島參與“一帶一路”戰(zhàn)略，加快東亞海洋合作平臺(tái)等政策爭(zhēng)取，有利于搭建以開(kāi)放促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策和創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮示范和帶頭作用。

四是更好地發(fā)揮區(qū)域輻射作用，促進(jìn)山東半島和沿黃流域一體化。長(zhǎng)期以來(lái)，青島港作為我國(guó)北方地區(qū)的主要出?？诤臀锪鞔笸ǖ乐?，在帶動(dòng)山東半島和沿黃流域發(fā)展方面發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，已成為沿黃流域及其他內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體和平臺(tái)。同時(shí)，沿黃九省區(qū)生產(chǎn)總值占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的近三分之一，構(gòu)成了青島對(duì)外開(kāi)放的廣闊經(jīng)濟(jì)腹地。青島參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于整合半島區(qū)域資源，建設(shè)半島港口群和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成以青島為中心的半島新興城鎮(zhèn)群；有利于打開(kāi)內(nèi)陸地區(qū)大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的物流通道，將沿黃腹地和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放推向新的前沿。

在參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既定戰(zhàn)略，國(guó)家做出了一系列重要規(guī)劃。在參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中，青島作為新歐亞大陸橋在東北亞的出?？?，具有建設(shè)橋頭堡，承擔(dān)起亞太地區(qū)與中亞、歐洲等地區(qū)和國(guó)家的溝通和聯(lián)系的紐帶作用。這對(duì)于打通亞歐經(jīng)濟(jì)新通道，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)亞歐之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)與中亞、歐洲、東北亞國(guó)家的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的融合度；對(duì)于推進(jìn)東部率先、中部崛起和西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮青島在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭作用、提升青島在國(guó)際分工中的地位和作用，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的對(duì)接，加快青島城市國(guó)際化進(jìn)程，都具有舉足輕重的作用。

一是著力打造東中西區(qū)域互動(dòng)新引擎。新亞歐大陸橋作為一條橫貫我國(guó)東、中、西部的交通大動(dòng)脈，覆蓋了我國(guó)1/3 的國(guó)土面積和人口，是連接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的重要紐帶，理應(yīng)在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上起更大的作用，但是目前這種作用發(fā)揮有限。主要原因在于過(guò)去給予新亞歐大陸橋的內(nèi)涵太窄，狹隘地把它定義為從連云港經(jīng)隴海線、蘭新線到阿拉山口的單一線路，沒(méi)有把東部沿海地區(qū)的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)涵蓋在內(nèi)，結(jié)果連云港所在的蘇北地區(qū)恰恰是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，它沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，帶動(dòng)不了中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)，只能起到運(yùn)輸通道的作用。所以沿橋東、中、西部地區(qū)的區(qū)域互動(dòng)遲遲發(fā)展不起來(lái)。而建設(shè)青島亞歐大陸橋橋頭堡無(wú)疑為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）的發(fā)展打造了動(dòng)力強(qiáng)大的新引擎，對(duì)沿橋的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，青島具有產(chǎn)業(yè)、科技、資金、人才、政策體制等方面的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是一個(gè)動(dòng)力強(qiáng)大、功能全面的互動(dòng)輸出端，它既可以充分開(kāi)發(fā)利用中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，增加其附加值，也可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才方面的轉(zhuǎn)移，幫助中西部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)良好的區(qū)域互動(dòng)。因此，青島橋頭堡的建設(shè)，不僅關(guān)乎青島自身的發(fā)展，而且對(duì)于推動(dòng)?xùn)|中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距、帶動(dòng)沿橋中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二是發(fā)揮好青島龍頭帶動(dòng)作用。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是“十二五”首個(gè)獲批的為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是國(guó)家實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分，代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向，在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，青島定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的龍頭。建設(shè)青島亞歐大陸橋橋頭堡，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和新亞歐大陸橋?qū)?、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與陸橋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，能夠促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)相互滲透與交叉，形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；能夠加強(qiáng)與日、韓、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家合作和交流。承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，提升青島市經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效能，發(fā)揮青島的龍頭帶動(dòng)作用。

三是推動(dòng)山東半島城市群一體化進(jìn)程。山東半島城市群是由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、威海、濰坊、東營(yíng)、日照8個(gè)設(shè)區(qū)城市構(gòu)成的城市地域空間組合。這一地區(qū)北臨京津冀都市圈，南接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)目前著力發(fā)展的十大城市群之一，是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎，也是我國(guó)沿海地區(qū)繼京津冀都市圈、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈外最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，對(duì)于山東乃至全國(guó)具有重要的影響。青島建設(shè)新亞歐大陸橋橋頭堡，以亞歐大陸橋?yàn)榧~帶，依托亞歐國(guó)際貿(mào)易集散中心，必將有力地推動(dòng)以青島為核心的城市群之間物流、人流、資金流、技術(shù)流、信息流的廣泛交換，增強(qiáng)地區(qū)間的合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)揮青島經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，增加產(chǎn)業(yè)融合度，進(jìn)而要求在交通、通信、保險(xiǎn)、資本及其他生產(chǎn)要素甚至醫(yī)療、教育等在區(qū)域間自由流動(dòng)和統(tǒng)一調(diào)配，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，必將能夠推動(dòng)山東半島一體化的進(jìn)程。

四是整合放大環(huán)黃海城市群功能。環(huán)黃海城市群主要是由我國(guó)的大連、天津、青島、上海、韓國(guó)的仁川、釜山以及日本的福岡、長(zhǎng)崎等城市組成，是環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域和跨國(guó)城市走廊。在這個(gè)城市走廊中，青島基本處于經(jīng)濟(jì)洼地。前不久國(guó)家制定的“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中，青島從陸上被列入“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”的主要節(jié)點(diǎn)城市，從海上被列入“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”。青島建設(shè)新歐亞大陸橋橋頭堡，可以增加青島與環(huán)黃海城市群之間的聯(lián)系。首先是增強(qiáng)了與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系，通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作，能夠形成與日韓產(chǎn)業(yè)梯度的有機(jī)對(duì)接，建立日韓歐美的跨國(guó)城市協(xié)作帶和經(jīng)濟(jì)走廊；其次是增強(qiáng)與南北向的，即向南接受長(zhǎng)三角城市群的輻射和帶動(dòng)，向北與京津冀、遼中南地區(qū)共同構(gòu)筑環(huán)渤海地區(qū)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極；第三通過(guò)青島橋頭堡的樞紐作用，增加了環(huán)黃海城市群之間的合作與交流，有利于城市群之間特別是港口之間的分工與協(xié)作，進(jìn)而提升整個(gè)環(huán)黃海城市群的功能。

五是推進(jìn)對(duì)內(nèi)雙向互動(dòng)合作。我們要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中，緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，注重發(fā)揮市政府國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)的職能作用，積極探索半島城市合作工作推進(jìn)機(jī)制，建立和謀劃成立山東半島城市戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動(dòng)山東半島城市群之間的合作與交流。鼓勵(lì)青島企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確立協(xié)同共贏、利益共享的觀念，深化與青島市對(duì)口支援的西藏日喀則市、貴州省安順市、湖北省宜昌市的互動(dòng)交流，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和沿黃流域中心城市的交流與合作，推進(jìn)與新疆、陜西、甘肅、山西、寧夏、內(nèi)蒙等內(nèi)陸城市的合作。鼓勵(lì)青島市企業(yè)積極參與中西部重要城市開(kāi)展的“西洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“西博會(huì)”、“寧洽會(huì)”等各類重要展會(huì)，建立商品采購(gòu)渠道和服務(wù)體系。用好本地區(qū)部分城市科研優(yōu)勢(shì)，吸引西部地區(qū)大院大所來(lái)青設(shè)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研活動(dòng)。用好青島市港口、物流、貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)與內(nèi)陸地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，為其提供通關(guān)出海服務(wù)。探索與西部地區(qū)建立合作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各層次往來(lái)，形成良性互動(dòng)，力爭(zhēng)使西部地區(qū)成為青島市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、新領(lǐng)域，為促進(jìn)青島市區(qū)域合作在參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程贏得發(fā)展先機(jī)。要構(gòu)建起“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”互動(dòng)并進(jìn)、合作共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，切實(shí)當(dāng)好排頭兵和先行區(qū)，努力把青島打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路綜合樞紐城市。