新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的發(fā)展

戚小樂

(蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215006)

新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的發(fā)展

戚小樂

(蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215006)

摘要：在可持續(xù)發(fā)展觀念盛行的今天，企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度的有效施行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)層面來講都有著重大意義。2014年4月24日通過的新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的一系列諸如環(huán)境信息披露制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度以及企業(yè)社會(huì)誠信檔案制度完善了我國的企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，以確保企業(yè)更好地履行其環(huán)境義務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新《環(huán)境保護(hù)法》；企業(yè)環(huán)境責(zé)任；環(huán)境信息披露；法律制度

中圖分類號(hào)：DF468

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：志碼：A

文章編號(hào)：編號(hào)：1008-7966(2015)04-0122-03

收稿日期:2015-05-12

作者簡介：戚小樂(1993-)，女，江蘇泰州人，2013級(jí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生。

企業(yè)是市場經(jīng)營活動(dòng)的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要因子；但同時(shí)也是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題的最關(guān)鍵的主體。為了阻止企業(yè)只顧追求財(cái)富的“自殺式”發(fā)展模式進(jìn)一步擴(kuò)張，企業(yè)環(huán)境責(zé)任理論應(yīng)運(yùn)而生。在該理論下，企業(yè)不僅僅需要關(guān)注其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更需要通過承擔(dān)更多的環(huán)境保護(hù)責(zé)任來提升企業(yè)的環(huán)保形象，而這將成為企業(yè)的無形資產(chǎn)以提升其競爭力。2014年4月24日通過的新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱新《環(huán)保法》)通過諸如企業(yè)環(huán)境信息公開制度、企業(yè)社會(huì)誠信檔案制度以及按日處罰制度等一系列的措施，使得企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)變得更加切實(shí)可行，同時(shí)這一系列制度若能夠得到很好的實(shí)施，也將更具威懾力，能夠無形之中督促企業(yè)履行其環(huán)境責(zé)任。

一、企業(yè)環(huán)境責(zé)任及其新發(fā)展

企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念起源于美國，目前國際上關(guān)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任并不存在一個(gè)統(tǒng)一的定義或標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國際組織及國家或國家間聯(lián)盟(比如說歐盟)對(duì)其內(nèi)涵的界定均有所差別，由此引發(fā)在不同的地區(qū)范圍內(nèi)由企業(yè)環(huán)境責(zé)任理論引申出的具體制度出現(xiàn)差別的局面。然而，不可否定的是，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的共通性總是存在的，差別的表象下隱藏著的真相就是萬變不離其宗的本質(zhì)屬性。根據(jù)不同學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的論述，我們抽象出所謂企業(yè)環(huán)境責(zé)任，是指“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的要求，在謀求自身及股東經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù)，對(duì)政府代表的環(huán)境公共利益負(fù)一定的責(zé)任”[1]。

在國內(nèi)外的相關(guān)研究中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任被認(rèn)為是企業(yè)環(huán)境責(zé)任的理論淵源。企業(yè)社會(huì)責(zé)任最早是由美國學(xué)者克拉克提出的。在該理論產(chǎn)生初期，環(huán)境責(zé)任并不是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值才是重頭戲；企業(yè)環(huán)境責(zé)任真正得到關(guān)注是在20世紀(jì)60年代以后，環(huán)境保護(hù)主義思想的興起以及世界范圍內(nèi)的環(huán)保運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重心開始向環(huán)境問題傾斜。按照美國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家恩德勒的觀點(diǎn)就是：“企業(yè)環(huán)境責(zé)任主要致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物。”[2]這一觀念非常完美地與當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的主流思想趨勢相契合，可以說企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的終極價(jià)值就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙重可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)違反相關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范之后所應(yīng)承擔(dān)的作為后果的責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任分為兩個(gè)層次，即企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任和企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任。“企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任是指環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果?！盵3]根據(jù)此概念分析可知，環(huán)境法律責(zé)任是由違反法律的相關(guān)行為觸發(fā)的，因而其對(duì)當(dāng)事人而言就具有直接強(qiáng)制性。企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任不具有強(qiáng)制性，其實(shí)現(xiàn)與國家強(qiáng)制力無關(guān)，“而是通過社會(huì)輿論的影響而使主體因其違反道德的行為蒙受一定的損失”[4]。隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，企業(yè)環(huán)境責(zé)任有了新的發(fā)展，具體體現(xiàn)在這兩個(gè)責(zé)任層次之間變得相互貫通，在一定情況下兩者可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，尤其是隨著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，以前用道德義務(wù)來約束的一些行為在一定程度上也會(huì)上升為強(qiáng)制性的法律責(zé)任。對(duì)于企業(yè)，其對(duì)自身的生產(chǎn)行為應(yīng)實(shí)行“從源頭到末端”的全程式控制，從產(chǎn)品原材料的選取、加工工藝與生產(chǎn)設(shè)備的革新到產(chǎn)品的售出以及產(chǎn)品的回收再利用，通過這樣循序漸進(jìn)式的“層層把關(guān)”將環(huán)保理念貫穿整個(gè)流程，將對(duì)環(huán)境的損害在產(chǎn)品生命周期過程中降低到最低，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)及綠色良性循環(huán)；這些原本屬于企業(yè)自覺行動(dòng)范圍的事項(xiàng)逐步進(jìn)入立法者的視野，所以推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備的鼓勵(lì)性條款以及資源回收利用制度、企業(yè)市場退出機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

二、新《環(huán)保法》對(duì)我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善

《環(huán)保法》是我國環(huán)境法律體系中的基本大法，其“環(huán)境憲法”的地位導(dǎo)致公眾對(duì)針對(duì)其條文內(nèi)容的每一次修改都格外關(guān)注，最引人關(guān)注的一次無疑是2014年4月24日對(duì)《環(huán)保法》的修訂。這次修訂之所以會(huì)引起如此大的社會(huì)反響，主要原因在于：與之前的小修小補(bǔ)不同，這次的修改是整體性的、全局性的，從“修正”到“修訂”，看似簡單的一字之差效果卻是天壤之別。新《環(huán)保法》摒棄了舊《環(huán)保法》中一些過時(shí)的環(huán)保理念，完成了橫向與縱向雙重深度的革新，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。單考察企業(yè)環(huán)境責(zé)任，新法對(duì)這個(gè)問題的規(guī)定有新增的制度，也有在原有的基礎(chǔ)上作出的進(jìn)一步補(bǔ)充完善，總體而言對(duì)我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的發(fā)展有很好的指引作用。

新增的與企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)的制度主要有以下幾點(diǎn)：

(一)建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度

新《環(huán)保法》第55條規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量……接受社會(huì)監(jiān)督”。該條明確確立了企業(yè)環(huán)境信息公開的義務(wù)。企業(yè)環(huán)境信息公開制度是指“企業(yè)通過一定的形式，定期公布履行環(huán)境責(zé)任的情況，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)的環(huán)境信息，自覺將企業(yè)的生產(chǎn)置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，從而保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)”[5]。我國于2008年5月1日施行了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》，加上這次新法中原則性地確立了企業(yè)環(huán)境信息披露制度，我國企業(yè)環(huán)境信息披露制度得以進(jìn)一步完善。該制度與公眾參與和公眾環(huán)境知情權(quán)密切相關(guān)：公眾對(duì)企業(yè)基本的運(yùn)營狀況，尤其是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的諸如污染物的排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等并沒有合適的了解渠道，企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的公開可以解決這一問題，在保障了公眾環(huán)境知情權(quán)的同時(shí)為環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與鋪路。該制度設(shè)置的動(dòng)因是通過將企業(yè)生產(chǎn)過程公開化、透明化，將企業(yè)置于公眾輿論的監(jiān)督環(huán)境中，刺激企業(yè)強(qiáng)化其環(huán)境意識(shí)。企業(yè)可以采取發(fā)布會(huì)、企業(yè)公告欄、報(bào)告等方式完成環(huán)境信息公開，公開的對(duì)象也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到包括政府、投資人、消費(fèi)者、社區(qū)居民等所有利害關(guān)系人。企業(yè)可以借助環(huán)境信息公開對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)本身進(jìn)行宣傳，樹立綠色環(huán)保的環(huán)境友好型企業(yè)形象。

(二)建立企業(yè)社會(huì)誠信檔案，對(duì)違法企業(yè)引入“黑名單”制度

新《環(huán)保法》第54條第3款規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單”，除了能讀出政府的信息公開義務(wù)之外，從本條中我們還可以析取出關(guān)鍵詞“社會(huì)誠信檔案”、“違法者名單”；應(yīng)當(dāng)指出，違法企業(yè)“黑名單”制度并不是新《環(huán)保法》首創(chuàng)，但是由于《環(huán)保法》在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基本法的地位，該制度一旦被正式吸納，就意味著其法律地位發(fā)生質(zhì)的飛躍，也給企業(yè)尤其是那些慣常違法的企業(yè)敲響警鐘。違法企業(yè)“黑名單”制度能夠有效實(shí)施的關(guān)鍵是社會(huì)公眾，尤其是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)形象的關(guān)注。若是某企業(yè)進(jìn)入該份“黑名單”，那它就是在自尋死路：首先，誠實(shí)信用是民法的基本原則，也是社會(huì)對(duì)其成員行為方式的基本要求，企業(yè)作為社會(huì)生活尤其是市場交易中重要的主體之一，由于其相較于交易相對(duì)人而言占有資金、資源等多方面的優(yōu)勢，為了保證公平正義法律就有必要對(duì)其行為作出相應(yīng)的約束，所以在誠實(shí)信用方面對(duì)企業(yè)的要求尤其高；一旦企業(yè)因其自身違法行為被政府列入“黑名單”并予以公開，企業(yè)在社會(huì)中構(gòu)建起的誠信系統(tǒng)就會(huì)崩壞，而此種崩壞一般是致命的、無可挽回的，之前風(fēng)光無限的“三鹿”企業(yè)因假奶粉引發(fā)的誠信危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)全面崩盤就是一個(gè)典型的例證。其次，隨著市場化程度的不斷提高，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，企業(yè)不得不想辦法提升自身形象以吸引消費(fèi)者，而“隨著可持續(xù)發(fā)展觀的深入人心，現(xiàn)在的消費(fèi)者越來越關(guān)心他們所選擇的產(chǎn)品是否符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，更愿意購買環(huán)境友好型企業(yè)的產(chǎn)品”[1]。建立綠色環(huán)保的形象應(yīng)是企業(yè)的明智之選。該制度旨在通過政府對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和鞭策，通過政府“黑名單”的發(fā)布制造外部社會(huì)輿論的壓力，間接地刺激企業(yè)履行好環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

(三)引入按日連續(xù)處罰機(jī)制

新《環(huán)保法》第59條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，該規(guī)定彰顯出環(huán)保執(zhí)法應(yīng)有的威懾力?？v觀舊《環(huán)保法》，對(duì)污染企業(yè)規(guī)制措施的規(guī)定顯得粗糙而無力，企業(yè)違法的成本過低，甚至出現(xiàn)了“守法成本高于違法成本”的反常局面；對(duì)于企業(yè)來講，原有的處罰數(shù)額過低，處罰基本相當(dāng)于一拳打在棉花上，對(duì)企業(yè)幾乎沒有刺痛作用；而絕大多數(shù)企業(yè)完全有能力在不影響企業(yè)正常運(yùn)營的情況下繳納低額罰款，而后繼續(xù)依靠違法行為享受更大的收益。而如今引入的按日連續(xù)處罰則標(biāo)志著罰款數(shù)額將上不封頂，只要企業(yè)一日不改正違法行為，罰款數(shù)額就成倍向上翻漲。在這種情況下，就算是再小數(shù)額的罰款也抵擋不住積少成多帶來的累積性后果。這是立法者通過外部強(qiáng)制的方式迫使企業(yè)及時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任、改正違法行為以將對(duì)環(huán)境的影響降到最低。

(四)引入企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制

新《環(huán)保法》第52條規(guī)定:“國家鼓勵(lì)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”，雖說該規(guī)定只是一條鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性的政策，卻具有重要的意義。保費(fèi)的繳納組成的共同體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散；“責(zé)任保險(xiǎn)是利用保險(xiǎn)制度，將共同體中單獨(dú)被保險(xiǎn)人所應(yīng)負(fù)之責(zé)任轉(zhuǎn)嫁由該體承擔(dān)”[6]。促成該制度產(chǎn)生的一個(gè)理論動(dòng)因是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)置就是為了分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)抵抗環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的能力?！耙?yàn)榄h(huán)境損害具有影響范圍廣、受害人數(shù)多、損害賠償金額龐大的特點(diǎn)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的存在使得受害人得到有效的救濟(jì)成為可能[7]”。包括德國、瑞典、美國在內(nèi)的多個(gè)發(fā)達(dá)國家均已施行了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，我國的現(xiàn)實(shí)國情也適合環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展，我們可以在充分借鑒外國成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展適合我國的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。在新《環(huán)保法》中引入這一制度只是一個(gè)開頭，其將帶動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在實(shí)踐和理論上的長足發(fā)展。

(五)引入市場退出機(jī)制

新《環(huán)保法》第23條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持?！敝坝袑W(xué)者提出對(duì)于生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、資源利用率低的企業(yè)，在其經(jīng)過技術(shù)更新、停產(chǎn)整頓等方式后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，強(qiáng)制關(guān)閉并令其退出市場，這是一種強(qiáng)制式的、被動(dòng)式的市場退出。本條是主動(dòng)式的、鼓勵(lì)式的市場退出，在企業(yè)自覺為了環(huán)境而做出調(diào)整時(shí)，政府可以采用提供補(bǔ)貼或提供新興技術(shù)指導(dǎo)的方式予以支持，企業(yè)也得為自身開辟一條新的發(fā)展道路，從另一層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏局面。

除了新增的制度之外，新《環(huán)保法》也對(duì)原有的制度作出補(bǔ)充和完善，比如說清潔生產(chǎn)制度。2002年6月29日通過的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的宗旨是鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。根據(jù)該法第2條的定義，所謂清潔生產(chǎn)，指的是不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。該制度要求將清潔生產(chǎn)的理念貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)過程控制，最終達(dá)到降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的目的。舊《環(huán)保法》第25條規(guī)定了“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝……”但是總體而言舊法對(duì)清潔生產(chǎn)的理念貫徹得并不徹底，單獨(dú)的條文規(guī)定顯得相當(dāng)?shù)貏輪瘟Ρ?。新《環(huán)保法》補(bǔ)充完善了這一制度：首先明確了國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)的宗旨，其次具體規(guī)定了政府、企業(yè)等主體的義務(wù)，如第40條第3款規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)……”第22條規(guī)定企業(yè)在合法排污的基礎(chǔ)上做到減排的,由“人民政府依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持”以及在其他相關(guān)的條文提及的鼓勵(lì)開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

三、結(jié)語

企業(yè)是環(huán)境法律關(guān)系主體中對(duì)環(huán)境影響最大的一個(gè)，因?yàn)槠鋸氖碌氖情_發(fā)利用行為。開發(fā)利用行為指的是“行為人以牟取自然的經(jīng)濟(jì)利益為目的，利用環(huán)境排放或者處理廢棄物質(zhì)與能量、開發(fā)自然資源等利用環(huán)境的行為”[8]。自然環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，并不為誰所獨(dú)占，但是企業(yè)在實(shí)際上占有了大多數(shù)的自然資源，根據(jù)環(huán)境法受益者負(fù)擔(dān)原則，企業(yè)開發(fā)利用了作為公共資源的自然環(huán)境并獲得實(shí)際利益，那么它就應(yīng)當(dāng)就環(huán)境與自然資源價(jià)值的減少付出應(yīng)有的補(bǔ)償，當(dāng)然如果企業(yè)在正常消耗資源價(jià)值的基礎(chǔ)上額外對(duì)環(huán)境及資源造成不應(yīng)有的、破壞性的損害時(shí)就更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性的法律責(zé)任。包含法律責(zé)任和道德責(zé)任在內(nèi)的企業(yè)環(huán)境責(zé)任很好地踐行了原則所倡導(dǎo)的理念，新《環(huán)保法》對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善具有如下兩點(diǎn)意義：

第一，對(duì)于企業(yè)自身來講，法律對(duì)環(huán)境責(zé)任的規(guī)定具有強(qiáng)制性，以一種外部約束的方式刺激企業(yè)注重將清潔生產(chǎn)等環(huán)保理念融入企業(yè)日常經(jīng)營管理中，形成一種綠色環(huán)保的企業(yè)文化；久而久之，外部約束就會(huì)內(nèi)化成企業(yè)自覺的環(huán)保思想和行動(dòng)。如此一來，企業(yè)就樹立起了環(huán)境友好的形象，在當(dāng)今人人追求綠色環(huán)保的大潮流之下，企業(yè)產(chǎn)品當(dāng)然會(huì)更有銷路。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)注重過程化的污染控制，以源頭控制代替末端治理，使得其消除事后污染的成本極大地降低，生產(chǎn)效率也相應(yīng)地提高。也就是說企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善能夠降低企業(yè)成本、提高效率，間接促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)被人為地放置在對(duì)立面上，似乎兩者不可共存。事實(shí)證明并非如此。

第二，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的設(shè)置符合可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念。當(dāng)代環(huán)境法的價(jià)值取向在于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，其在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)兼具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的功能，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代環(huán)境法的理論基礎(chǔ)之一。新《環(huán)保法》對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任加以完善的終極價(jià)值就在于使得人類的開發(fā)利用活動(dòng)能夠與自然規(guī)律協(xié)調(diào)一致，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

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[責(zé)任編輯:鄭男]