論網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的誤導(dǎo)與疏導(dǎo)及其協(xié)同治理策略

楊嶸均

（1.南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京210097；2.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院，上海200433）

在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)改變了人們的政治信息交互和傳播活動(dòng)，并進(jìn)而消弭了人與人之間基于利益關(guān)系和社會(huì)地位而劃分的階級(jí)與階層差別和差距，這樣就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)虛擬社群去階層化趨勢(shì)的形成與發(fā)展。在以印刷傳媒以及廣播電視傳媒等為主導(dǎo)的“大眾傳播時(shí)代”，廣大受眾雖然由于大眾傳播媒介使信息的復(fù)制、保存和快速傳輸?shù)谋憬菪远軌蚪邮盏酱罅康摹?nèi)容豐富的、超越時(shí)空限制的信息，但是在大眾傳播①郭慶光：《傳播學(xué)教程》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1999年版，第111頁。過程中，大眾傳播媒介是以“傳者”絕對(duì)的傳播權(quán)力和話語權(quán)力凌駕于“受者”之上的——“受者”只是處于絕對(duì)的被動(dòng)地位，他們對(duì)于“傳者”的信息生產(chǎn)與傳播活動(dòng)沒有選擇的權(quán)利，因而大眾傳播方式?jīng)]有能夠從根本上改變“傳者—受者”不對(duì)等的信息傳播權(quán)力；在整個(gè)傳播過程中，受眾始終處于被動(dòng)和劣勢(shì)的地位②唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。。然而，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)普及的今天，各種新興傳播技術(shù)和手段，尤其是Web2.0階段諸多“社會(huì)性媒介”③唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。的推廣，“使得普通社會(huì)公眾越來越多地獲得了接收信息、傳遞信息、甚至是生產(chǎn)信息的能力，這種能力轉(zhuǎn)化為普通社會(huì)公眾的個(gè)人意見表達(dá)能力、公共事務(wù)決策參與能力、對(duì)組織進(jìn)行評(píng)價(jià)并施以影響的能力等，并使得普通人在傳播過程中的地位和力量不斷提高”④唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。。這實(shí)質(zhì)上改變了近現(xiàn)代以來的以印刷傳媒、廣播電視傳媒等為主導(dǎo)的大眾傳播生態(tài)，表明人類已經(jīng)事實(shí)上進(jìn)入了以電子計(jì)算機(jī)或者其他的電子載體作為信息生產(chǎn)工具以及以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通訊技術(shù)和衛(wèi)星傳播技術(shù)等作為信息傳播手段的自媒體傳播時(shí)代。人類已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)的事實(shí)，標(biāo)志著以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的信息革命和傳播革命已經(jīng)完成。而這一全新的傳播生態(tài)，對(duì)我國的政治傳播和政治發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生重要影響，尤其會(huì)對(duì)公民的政治參與以及國家的政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。那么，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)對(duì)我國政治傳播和政治發(fā)展產(chǎn)生了什么影響呢？如何看待網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主誤導(dǎo)與疏導(dǎo)的作用與意義呢？進(jìn)而，應(yīng)采取什么樣的協(xié)同治理策略進(jìn)行治理呢？本文旨在探討并回答這三個(gè)問題。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)中網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的去階層化特征

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，以Web2.0為核心的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)平臺(tái)使得博客、微博、播客、社交網(wǎng)絡(luò)、維基、Twitter、Facebook、TAG和RSS等應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，這標(biāo)志著普通大眾已經(jīng)事實(shí)上進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，“原來自上而下的由少數(shù)資源集中控制主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體系正轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系挠蓮V大用戶集體智慧和力量主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體系”①唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。。這一轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致“全民織網(wǎng)”成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中非常普遍的現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的生活特征。使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的人們結(jié)成一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群②所謂網(wǎng)絡(luò)虛擬社群，是指在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中由網(wǎng)絡(luò)參與主體自發(fā)形成的關(guān)系松散而卻聯(lián)系緊密的非結(jié)構(gòu)化的組織群體。，“不僅實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)站（尤其是門戶網(wǎng)站）的聯(lián)系，更可以成為信息和知識(shí)的主動(dòng)生產(chǎn)者、發(fā)布者和組織者，并且實(shí)現(xiàn)人與人之間的廣泛互聯(lián)——?dú)v史從來沒有像今天這樣，使得如此眾多的普通人登上傳播的舞臺(tái)”③唐樂：《從“傳 者—受 者”到“對(duì) 話者”——Web2.0時(shí)代 組織外 部傳播的傳 受關(guān)系 分析》，《新聞大 學(xué)》，2011年 第2期。。這一事實(shí)表明：在網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播生態(tài)中，信息生產(chǎn)和傳播主體在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中由于職業(yè)、地位、金錢等物理因素而形成的階層性消隱了，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)使用者物理空間中的社會(huì)實(shí)際身份與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中虛擬的電子身份實(shí)現(xiàn)分裂成為可能——在現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和現(xiàn)實(shí)的物理空間中身份割裂、人格分裂的現(xiàn)象比比皆是——他們事實(shí)上就是以“雙面人”的面目交替出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和現(xiàn)實(shí)的物理空間的。因而，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群去階層化的特征得以形成并有不斷發(fā)展的趨勢(shì)。

如果人類如亞里斯多德所說的“天生是政治動(dòng)物”，那么人類的群居生活本質(zhì)上就是人類的政治生活?，F(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人類的這一政治生活特性，在網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代并沒有發(fā)生改變——不僅沒有發(fā)生改變，事實(shí)上，人類參與政治生活和政治活動(dòng)比過去任何時(shí)代卻更加廣泛、更加深入、更加細(xì)致。因而，正是在這一意義上，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)對(duì)人們政治生活和政治活動(dòng)的影響將比以往任何歷史時(shí)期的影響更加深刻，尤其對(duì)公民的政治參與以及國家的政治民主化進(jìn)程將產(chǎn)生重要影響。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中網(wǎng)絡(luò)使用者的去階層化特性將伴隨始終，而且這是一個(gè)客觀的發(fā)展趨勢(shì)。這是因?yàn)?，“媒介自身并無專屬的特性，誰是主要的使用者，誰就決定它的權(quán)力屬性”④周笑，傅豐敏：《從大眾媒介到公用媒介：媒體權(quán)力的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)張》，《新聞與傳播研究》，2009年第5期。。實(shí)際上，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)打破了傳統(tǒng)大眾媒體對(duì)信息的生產(chǎn)和傳播活動(dòng)的壟斷格局，這意味著網(wǎng)絡(luò)自媒體媒介（尤其是各種Web2.0階段社會(huì)化媒介）不再僅僅“為政黨、政府、企業(yè)以及其他各種類型的組織所用，而是同樣可以為數(shù)量巨大的普通社會(huì)公眾所用。在這種全新的格局下我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上作為組織外部傳播受眾一方的社會(huì)公眾，與傳統(tǒng)意義上作為傳播者一方的組織，在傳播過程中的力量對(duì)比，呈現(xiàn)出差距縮小、甚至在特殊情況下倒轉(zhuǎn)的趨勢(shì)”⑤唐 樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話 者”——Web2.0時(shí) 代組 織 外部 傳 播的 傳受 關(guān) 系分 析》，《新 聞 大學(xué)》，2011年第2期。。而這在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中正體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的去階層化的特征和發(fā)展趨勢(shì)。

階層的概念，“從來都是階級(jí)屬下的概念，任何階層都是某一特定階級(jí)內(nèi)部的分層”⑥張國茂：《堅(jiān)持與發(fā)展馬克思主義的階級(jí)劃分理論——兼論“中產(chǎn)階級(jí)”的屬性》，《社會(huì)主義研究》，2008年第2期。。在人們的日常用語中，階層有時(shí)也被稱為社會(huì)階層，它“是指由較多社會(huì)成員所構(gòu)成的社會(huì)集團(tuán)或利益群體，社會(huì)階層是社會(huì)分層的一般范疇、一般形態(tài)”①楊國斌：《社會(huì)階層論》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009年版，第96頁。。一般而言，階級(jí)與階層在劃分標(biāo)準(zhǔn)和心理歸屬方面有著本質(zhì)差異：從劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，階級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)資料的歸屬，因而列寧指出，“所謂階級(jí)，就是這樣一些大的集團(tuán)，這些集團(tuán)在歷史上一定的社會(huì)生產(chǎn)體系中所處的地位不同，同生產(chǎn)資料的關(guān)系（這種關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定的）不同，在社會(huì)勞動(dòng)組織中所起的作用不同，因而取得歸自己所支配的那份社會(huì)財(cái)富的方式和多寡也不同”②《列寧全集》（第37卷），北京：人民出版社，1986年版，第13頁。。而階層多是以所有制、財(cái)產(chǎn)或收入、行業(yè)或職業(yè)、地位或權(quán)力及受教育程度等等作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的，因而其劃分標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性和多維度性。從心理歸屬來看，同一階級(jí)的人具有共同的階級(jí)意識(shí)，沒有階級(jí)意識(shí)的階級(jí)是不存在的，而階層沒有共同的心理歸屬，只是作為一個(gè)概念來區(qū)分社會(huì)上的不同人群。如果借鑒這一劃分的方法，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的去階層化趨勢(shì)，更多的是指在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中網(wǎng)絡(luò)的使用者摒棄物理空間中的階級(jí)與階層特征而借助于計(jì)算機(jī)等硬件載體與各種網(wǎng)絡(luò)軟件載體來實(shí)現(xiàn)共享信息資源以及溝通與交流心理的虛擬交際與交往的趨勢(shì)。這一網(wǎng)絡(luò)虛擬交際與交往的趨勢(shì)，抹平了人們?cè)谖锢砜臻g中因物質(zhì)化與社會(huì)化存在因素的差別和差異而造成的鴻溝，將人的存在轉(zhuǎn)換為只顯示IP地址的隱匿參與者現(xiàn)實(shí)身份和社會(huì)地位等一切物理特征的網(wǎng)絡(luò)虛擬存在。具體而言，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的去階層化特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群交往紐帶的網(wǎng)緣化與虛擬社會(huì)角色的去身份化。在以Web2.0互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新數(shù)字傳播技術(shù)的自媒體傳播生態(tài)中，信息的傳播者和信息的接收者身份不再明確，發(fā)布信息和接收信息即時(shí)就可以完成，人們?cè)谒查g就能進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，也就是說，每個(gè)人既是受眾同時(shí)又都是傳播者。這樣，網(wǎng)絡(luò)參與者就獲得了主動(dòng)掌握和控制信息的權(quán)力和自由，他們參與到信息的生產(chǎn)和傳播之中。這使得“媒體權(quán)力發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷”，即過去長期處于弱勢(shì)的普通社會(huì)公眾一方正實(shí)現(xiàn)傳播地位的不斷上升和傳播力量的明顯增強(qiáng)③周笑，傅豐敏：《從大眾媒介到公用媒介：媒體權(quán)力的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)張》，《新聞與傳播研究》，2009年第5期。。因此，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，人們借助網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)交際以及交往方式④這種以網(wǎng)絡(luò)媒介作為交往紐帶而結(jié)成的人際關(guān)系，被人們稱為網(wǎng)緣。，打破了傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)物理空間中血緣、業(yè)緣和地緣空間的限制，使得不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同背景、不同語言的人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬空間中實(shí)現(xiàn)了自由平等的交往，這改變了人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)物理空間中依靠傳統(tǒng)交往紐帶而形成的具有明顯層級(jí)性特征的社會(huì)屬性。而這一改變之所以能夠?qū)崿F(xiàn)主要是因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)虛擬空間中人們可以通過隱匿自己物理身份以及社會(huì)階層屬性的參與方式實(shí)現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)虛擬角色進(jìn)行溝通和交流的目的。這就是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中網(wǎng)絡(luò)參與者的去身份化特征。

2.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群組織結(jié)構(gòu)的扁平化、去中心化與虛擬社會(huì)角色的平等性。在現(xiàn)實(shí)的物理空間中，任何組織都具備一定的組織形式，組織存在的目的是能夠最大限度地維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和提高組織的運(yùn)行效率，組織依托其層級(jí)結(jié)構(gòu)對(duì)組織成員實(shí)行分類管理和分工協(xié)作。這種層級(jí)式的組織結(jié)構(gòu)造成了組織成員在身份地位上的差異，不同身份地位的組織成員在權(quán)利方面存在差異。而在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的組織結(jié)構(gòu)是扁平化的；各種社會(huì)化媒體和社會(huì)計(jì)算技術(shù)為標(biāo)志的數(shù)字化技術(shù)，改變了組織外部傳播復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)上的信息生產(chǎn)和交換本質(zhì)，使得信息呈現(xiàn)出極為活躍的生產(chǎn)和擴(kuò)散狀態(tài)⑤唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。；參與主體之間較少受到層級(jí)結(jié)構(gòu)的影響，他們的去身份化和不在場(chǎng)性的特點(diǎn)使得不同參與者享有同等的話語權(quán)，同時(shí)他們通過搜索引擎、網(wǎng)上訂閱（Subscribe）、視頻點(diǎn)播（Video On—command）以及RSS等信息聚合和推送技術(shù)，具有了更大的自由選擇權(quán)——由此，便形成了一種多中心的扁平化的網(wǎng)絡(luò)傳播結(jié)構(gòu)，而由于中心數(shù)量眾多，多中心在事實(shí)上成為了去中心。正是由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社群組織結(jié)構(gòu)的扁平化和去中心化，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者就可以免受在現(xiàn)實(shí)物理空間中社會(huì)角色的制約，而在網(wǎng)絡(luò)虛擬社群中獲得一個(gè)平等的虛擬社會(huì)角色，這使得人們不得不拋棄“自我中心”的慣性思維，更加尊重社會(huì)公眾的真實(shí)的、個(gè)性化的、全面的需求①唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組織外部傳播的傳受關(guān)系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。。

3.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與主體的異質(zhì)性與參與主體社會(huì)角色身份的雙重性。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者相互連接的紐帶是網(wǎng)緣，而這種網(wǎng)緣化的連接紐帶不同于傳統(tǒng)的血緣、地緣和業(yè)緣的連接紐帶，傳統(tǒng)的連接紐帶總是受到血統(tǒng)、地域、家庭和職業(yè)等多個(gè)因素的影響，這些因素具備一個(gè)共同的特點(diǎn)，即涵蓋范圍的相對(duì)有限性。而網(wǎng)緣化的連接紐帶具有涵蓋范圍的無限性，而且其可接納的參與者數(shù)量也是十分巨大的。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者來自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)階層，其社會(huì)身份、職業(yè)背景和受教育程度參差不齊，這就使得網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性的特征。任何參與到網(wǎng)絡(luò)虛擬社群中的人，都具備兩種不同的社會(huì)身份，即在現(xiàn)實(shí)物理空間獲得的現(xiàn)實(shí)社會(huì)角色和在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中獲得的虛擬社會(huì)角色，現(xiàn)實(shí)社會(huì)角色受到知識(shí)背景、從事職業(yè)等因素的制約，而虛擬社會(huì)角色受到的制約則較少。而與此同時(shí)，新的社會(huì)化傳播技術(shù)使得傳播效率進(jìn)一步提升，信息的流通在更大程度上擺脫了時(shí)間限制和空間限制，甚至“廢棄了空間的向度”，并且在一定程度上“恢復(fù)了面對(duì)面的人際互動(dòng)”②陳先紅：《論新媒介即關(guān)系》，《現(xiàn)代傳播》，2006年第3期。，因此有研究指出，“網(wǎng)絡(luò)的魅力——從人類媒介傳播的角度來看，即在于它是人際傳播與大眾傳播之集大成者，是媒介傳播回歸人際化的最新成果”③楊桂榮：《重新面對(duì)面：回歸人際化的網(wǎng)絡(luò)媒介傳播》，《網(wǎng)絡(luò)傳播與社會(huì)發(fā)展》，北京：北京廣播學(xué)院出版社，2001年版。。這實(shí)現(xiàn)了“在更高層面上對(duì)對(duì)話特質(zhì)的回歸”④李忱：《對(duì)話：傳播的本質(zhì)回歸》，《現(xiàn)代傳播》，2004年第3期。，而由此引發(fā)的深刻變化，將導(dǎo)致個(gè)人與組織間的關(guān)系和力量對(duì)比發(fā)生變化，個(gè)人與媒介手段的關(guān)系發(fā)生變化，個(gè)人與世界的關(guān)系發(fā)生變化⑤唐 樂：《從“傳 者—受者”到“對(duì) 話者”——Web2.0時(shí) 代組 織外 部傳 播的 傳受 關(guān)系 分析》，《新 聞大 學(xué)》，2011年 第2期。。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)空間去身份化和平等性的特點(diǎn)能夠讓參與者表現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)物理空間中不同的行為方式，同一個(gè)體在不同的空間中扮演著不同的社會(huì)角色，呈現(xiàn)出身份割裂、人格分裂的“雙面人”特征。

4.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的自發(fā)形成與現(xiàn)實(shí)社會(huì)角色虛擬化的零門檻性。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)“以互聯(lián)網(wǎng)為代表、以個(gè)人融合為模式、以無作者權(quán)威為特征的雙向互動(dòng)的媒介時(shí)代”⑥孫瑞祥：《大眾文化與傳播研究》，天津：天津人民出版社，2005年，第179頁。?！敖裉斓钠胀ㄉ鐣?huì)公眾可以以較低的技術(shù)和金錢成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種電子表達(dá)手段（如文字、圖片、音頻、視頻）、對(duì)各種技術(shù)工具（如Java語言，編寫網(wǎng)頁的工具、動(dòng)畫制作軟件）、對(duì)各種各樣的數(shù)據(jù)庫（如學(xué)術(shù)、影視、新聞、圖片數(shù)據(jù)庫）的應(yīng)用。除此之外，以谷歌、QQ為代表的出色易用的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)使網(wǎng)絡(luò)信息的檢索、聚合以及線上的溝通互動(dòng)變得更加便利，并因此催生了網(wǎng)民建立的‘自媒體’或線上小團(tuán)體。這些由普通社會(huì)公眾個(gè)人建構(gòu)的平臺(tái)或‘類組織’通過注入個(gè)人博客、群體博客、社區(qū)論壇等形式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的各種服務(wù)和應(yīng)用進(jìn)行海量的信息生產(chǎn)和發(fā)布”⑦唐樂：《從“傳者—受者”到“對(duì)話者”——Web2.0時(shí)代組 織外部傳 播的傳受關(guān) 系分析》，《新聞大學(xué)》，2011年第2期。。同時(shí)，“社會(huì)計(jì)算和社會(huì)性軟件，使得個(gè)人用戶只需相對(duì)較低的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)就能在社會(huì)交互活動(dòng)上展現(xiàn)他們的創(chuàng)造力、貢獻(xiàn)專業(yè)知識(shí)、共享內(nèi)容、共同開發(fā)新軟件、傳播信息、組織信息，甚至形成集體討價(jià)還價(jià)的能力”⑧刁塑，呂廷杰：《社會(huì)計(jì)算的特點(diǎn)及其長尾特征探析》，《北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2009年第4期。。也就是說，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者只要擁有一臺(tái)連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦就可以不受身份、地位、教育背景和職業(yè)等條件的限制而加入到各色各樣的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群之中，參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的發(fā)言和討論，自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)。因而可以說，現(xiàn)實(shí)社會(huì)角色向虛擬社會(huì)角色的轉(zhuǎn)化具有零門檻性的特點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的誤導(dǎo)

上文論述表明，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)已經(jīng)在事實(shí)上改變了人們的政治信息交流和傳播活動(dòng)，其結(jié)果是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬社群交往紐帶的網(wǎng)緣化、虛擬社會(huì)角色的去身份化、網(wǎng)絡(luò)虛擬組織結(jié)構(gòu)的扁平化和去中心化、虛擬社會(huì)角色的平等性和雙重性、參與主體社會(huì)屬性的異質(zhì)性以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)角色虛擬化零門檻性等方面發(fā)生變化，而這些變化必然會(huì)對(duì)政治發(fā)展，尤其是對(duì)政治參與和政治民主產(chǎn)生積極和消極的影響。從消極方面來說，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的消極影響主要表現(xiàn)在政治參與的非理性、非法性、參與爆炸和數(shù)字鴻溝等方面。

從政治民主的角度來說，政治參與是政治民主的主要內(nèi)容，是指普通公民通過一定的方式或手段表達(dá)政治見解、參與政策制定以及監(jiān)督政策執(zhí)行等影響政治過程和政治效能的政治行為與政治實(shí)踐。只有通過切實(shí)的政治參與實(shí)踐，才能“提高人們的政治效能感，減少人們對(duì)權(quán)力中心的疏離感”①[日]蒲島郁夫：《政治參與》，謝莉莉譯，北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1989年版，第4頁。，加深公民對(duì)民主、平等、自由、理性、寬容等精神的體認(rèn)，從而提升公民的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與公共精神。而所謂網(wǎng)絡(luò)政治參與，它是指網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者以信息傳播為媒介，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等方式或手段表達(dá)政治見解、參與政策制定以及監(jiān)督政策執(zhí)行等影響政治過程和政治效能的政治行為與政治實(shí)踐；它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)催生的新型政治參與方式，是政治參與在信息化時(shí)代的新發(fā)展。與現(xiàn)實(shí)物理空間的政治參與相比，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的政治參與呈現(xiàn)出直接性、平等性、便捷性、交互性、高效性等優(yōu)勢(shì)。但是，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的政治參與也有參與過度化、非理性化以及欺詐性等劣勢(shì)，誤導(dǎo)政治民主的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的誤導(dǎo)主要表現(xiàn)在：

1.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的非理性引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)自媒體的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上匯集了海量的信息，這使得網(wǎng)絡(luò)上的信息數(shù)量呈現(xiàn)出“指數(shù)爆炸”的狀態(tài)。而且，由于信息發(fā)布權(quán)由傳統(tǒng)的官方掌握轉(zhuǎn)化成為了大眾掌握，因而每個(gè)人都成為了信息的發(fā)布者和接收者，其造成的結(jié)果是信息發(fā)布權(quán)的大眾化和零門檻化，所發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息直接越過了官方主管部門的信息審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)，因而充斥于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的信息真假混雜，一些別有用心者很容易在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中發(fā)布不實(shí)信息，以爆炸性和煽動(dòng)性的信息誤導(dǎo)公眾，誤導(dǎo)輿論導(dǎo)向，以達(dá)到其個(gè)人經(jīng)濟(jì)、政治或者其他的不可告人的目的，這樣便嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、可靠性和有效性。而且，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者因網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的去身份化和匿名性的特點(diǎn)，更容易忽視現(xiàn)實(shí)空間道德和法律的約束，往往難以控制自己的情緒，因而表現(xiàn)出非理性的特征。此外，由于當(dāng)代中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾較多，政府公信力欠缺，因而網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者更傾向于相信網(wǎng)絡(luò)上的具有爆炸性和煽動(dòng)性的不實(shí)信息，更容易被網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的不良信息誤導(dǎo)。這樣，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的政治參與和政治民主活動(dòng)中就表現(xiàn)出了非理性的特點(diǎn)。在錯(cuò)誤輿論的引領(lǐng)下，他們批評(píng)、謾罵乃至攻擊政府及其組成部門，甚至可能進(jìn)一步引發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件或者社會(huì)群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全造成嚴(yán)重的潛在威脅。

2.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群通過削弱主流意識(shí)形態(tài)和政治合法性對(duì)政治參與和政治民主進(jìn)行違法或者非法引導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)通過塑造國家的核心價(jià)值為政治體制辯護(hù)，對(duì)維護(hù)國家穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、辯護(hù)功能和動(dòng)員功能。在傳統(tǒng)大眾傳播時(shí)代，由于技術(shù)手段的限制，作為受眾的社會(huì)公眾只能在非常有限的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行彼此間的信息分享和意見交換，而采取集體行動(dòng)的成本就更高，因此受眾具有眾多、復(fù)雜、分散、隱匿的特點(diǎn)。然而，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化的今天，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間一個(gè)重要的特點(diǎn)就是無國界性，因而處在世界任何一個(gè)角落的網(wǎng)絡(luò)參與者都可以參與到網(wǎng)絡(luò)虛擬社群之中，無論是在地球上哪里，只要相互能夠理解對(duì)方的語言，溝通就沒有障礙。在意識(shí)形態(tài)宣傳方面，雖然社會(huì)主義和資本主義兩個(gè)陣營對(duì)立的冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，多極化的世界格局日漸形成，而西方部分反社會(huì)主義分子并不死心，一直對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度進(jìn)行抨擊，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的日益崛起給予他們一個(gè)難得機(jī)會(huì)，他們利用網(wǎng)絡(luò)虛擬社群，以一個(gè)個(gè)參與者的身份發(fā)布信息，攻擊社會(huì)主義制度，抹黑國家領(lǐng)導(dǎo)人，利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間宣揚(yáng)其價(jià)值信仰并進(jìn)而達(dá)到其意識(shí)形態(tài)滲透的目的。而我國網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者由于其認(rèn)知水平和受教育程度的限制，很容易被國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)宣傳所蠱惑，進(jìn)而成為敵對(duì)勢(shì)力的幫兇。而在思想上被西化的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者必然就成為了西方意識(shí)形態(tài)的鼓吹者，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中以西方的價(jià)值觀念和價(jià)值信仰為標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)我國的主流意識(shí)形態(tài)、評(píng)判政府行為，這樣就必然會(huì)削弱我國主流意識(shí)形態(tài)的合法性，威脅著我國意識(shí)形態(tài)安全，侵蝕著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，其結(jié)果必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的部分參與者對(duì)我國主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生抵觸心理而利用政府和公眾的矛盾進(jìn)行非法政治參與，煽動(dòng)突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件或群體性事件，這將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群通過無序參與政治而導(dǎo)致“參與爆炸”，使網(wǎng)絡(luò)民主管理陷入無政府狀態(tài)。政治發(fā)展的實(shí)踐表明，政治參與必須控制在合理的秩序范圍之內(nèi)。當(dāng)政治參與超過了政治體制所能容納的限度就會(huì)削弱政治體制，動(dòng)搖政治體系的合法性，這就是通常所說的“參與爆炸”。政治民主具有直接民主和間接民主兩種基本形式。當(dāng)民主的參與者較少以及所要民主投票的事務(wù)有限的情況下才可以實(shí)行直接民主；而當(dāng)民主的參與者較多并且所要投票的事務(wù)較多時(shí)，直接民主就難以實(shí)行，這時(shí)就需要實(shí)行間接民主。間接民主彌補(bǔ)了直接民主難以操作的特點(diǎn)，但是間接民主比直接民主缺乏民主性。在網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代，因?yàn)榧夹g(shù)手段的革新，所以每一個(gè)參與者都可以成為發(fā)言者，這導(dǎo)致了實(shí)行直接民主的可能性大為增加。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者廣泛參與各種社會(huì)事務(wù)和政治事務(wù)的討論，發(fā)表自己的意見，直接進(jìn)行政治參與。但是，當(dāng)數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的意見就難以得到政府部門有效回應(yīng)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而失去對(duì)政府的信心，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)過度網(wǎng)絡(luò)政治參與影響政治體制穩(wěn)定的問題。值得欣慰的是，目前政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注程度越來越高，通過關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，了解民眾之所想，達(dá)到更好地為人民服務(wù)的目的，同時(shí)政府也加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)不法言行的管控。然而，由于當(dāng)前政府管控網(wǎng)絡(luò)的手段和技術(shù)還不成熟以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題關(guān)注欲望過分強(qiáng)烈的“參與爆炸”等原因?qū)е铝苏畬?duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的管控處于力不從心的狀態(tài)，因而網(wǎng)絡(luò)虛擬社群事實(shí)上仍處于無政府狀態(tài)。這一現(xiàn)狀必須得到改變。

4.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群由于信息數(shù)字鴻溝的事實(shí)存在而造成政治參與和政治民主的不平等性。在現(xiàn)代社會(huì)，話語權(quán)是核心的權(quán)利，“尋求、接受和傳遞信息不僅是言論自由的派生權(quán)利；它本身就是權(quán)利。這種權(quán)利是自由民主社會(huì)的基石。它還是增進(jìn)參與權(quán)的一項(xiàng)權(quán)利，而參與權(quán)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的根本”①2000年8月28日，聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)“促進(jìn)和保護(hù)見解與言論自由特別報(bào)告員”根據(jù)1999/36號(hào)決議提交的報(bào)告《公民權(quán)利和政治權(quán)利：包括言論自由問題》中有此表述。。然而，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，“各個(gè)高科技國家的政府所面臨的一種潛在的可怕威脅來自于國民分裂為信息富有者和信息貧困者兩部分……這條大峽谷一樣深的信息鴻溝最終會(huì)威脅到民主”②[美]阿爾溫·托夫勒：《力量轉(zhuǎn)移：面臨21世紀(jì)的知識(shí)、財(cái)富和權(quán)力》，劉炳章、盧佩文譯，北京：新華出版社，1991年版，第348頁。。這是因?yàn)椋阂环矫嫔贁?shù)信息富人因掌握著信息主導(dǎo)權(quán)而成為信息富人，他們發(fā)布的信息能為廣大網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者所接受，能夠引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的輿論，他們的信息便是最為寶貴的信息；而另一方面，社會(huì)底層人群或者社會(huì)弱勢(shì)群體由于缺少網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而不具有信息主導(dǎo)權(quán)，他們因難以在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間發(fā)布有效信息而成為了信息窮人，所以他們?nèi)狈?yīng)有的社會(huì)關(guān)注，甚至被社會(huì)忽視，因而無法通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身的利益訴求與有效享有自己的權(quán)利。因此，在網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代，就會(huì)形成這樣的信息社會(huì)分層：信息富人掌握著話語權(quán)，他們的聲音能夠讓政府聽到，他們的利益訴求也就更容易得到保障和滿足，因而話語權(quán)變成了話語霸權(quán)；而信息窮人不具備話語權(quán)，他們的聲音往往淹沒于眾多的聲音之中，他們的利益訴求難以得到滿足。這樣，處在信息鴻溝兩側(cè)的人，因?yàn)樗麄儗?duì)話語權(quán)的掌握多寡不同，造成了他們?cè)谡螀⑴c和政治民主之中享有的權(quán)利和所要履行的義務(wù)就出現(xiàn)了不平等，從而進(jìn)一步造成了網(wǎng)絡(luò)政治參與和政治民主的不平等。

三、網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的疏導(dǎo)

上文論述的是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新的傳播生態(tài)對(duì)政治發(fā)展，尤其是對(duì)政治參與和政治民主所產(chǎn)生的消極影響。然而，這一變化對(duì)政治參與和政治民主也有積極的影響。筆者認(rèn)為，其積極影響主要表現(xiàn)在促進(jìn)政治社會(huì)化、打破精英壟斷、拓寬政治參與渠道和政治監(jiān)督等方面。

1.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的疏導(dǎo)有利于促進(jìn)個(gè)體政治社會(huì)化。政治社會(huì)化是指人們獲取關(guān)于政治傳統(tǒng)或政治角色以及與之相關(guān)行為的知識(shí)的過程，這一過程也就是人們通過社會(huì)政治生活和政治實(shí)踐活動(dòng)而逐步獲得政治知識(shí)和政治能力的過程。政治社會(huì)化的重要功能之一是“支持政治系統(tǒng)”，“通過教育社會(huì)成員遵守系統(tǒng)的規(guī)則，履行其應(yīng)承擔(dān)的角色，政治社會(huì)化有助于維持政治系統(tǒng)與政府的運(yùn)作，并使其合法化”①[美]邁克爾·羅斯金等：《政治科學(xué)》（第6版），林震等譯，北京：華夏出版社，2001年版，第142頁。。一般而言，政治社會(huì)化的途徑有兩條：一是社會(huì)教化，二是個(gè)體內(nèi)化②房正宏：《網(wǎng)絡(luò)政治參與：內(nèi)涵與價(jià)值探討》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2011年第3期。。社會(huì)教化是通過社會(huì)力量對(duì)個(gè)體實(shí)行政治社會(huì)化，是被動(dòng)社會(huì)化的過程，個(gè)體內(nèi)化是個(gè)體通過對(duì)政治知識(shí)的學(xué)習(xí)不斷提升自我社會(huì)化水平的過程，是主動(dòng)社會(huì)化的過程。在政治社會(huì)化過程中，家庭、學(xué)校、同輩群體和大眾傳播等起著重要作用。其中，大眾傳播依托報(bào)紙、電視、書籍、網(wǎng)絡(luò)等工具對(duì)廣大社會(huì)成員進(jìn)行政治社會(huì)化。在網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代，與其他大眾傳播媒介相比，網(wǎng)絡(luò)媒介更具有優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)以其超時(shí)空性的特點(diǎn)將信息迅速傳播到世界各個(gè)角落，這極大地拓展了政治社會(huì)化的受眾、提升了信息傳播的速度和信息的可接受性，使得廣大網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者更容易接受政治社會(huì)化。此外，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治社會(huì)化的影響還不僅局限于提升了信息傳播的效率，而且還在于使政治社會(huì)化的過程從單向度轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向度，從單一的自上而下的灌輸，成為了交互式的灌輸與自我學(xué)習(xí)同時(shí)進(jìn)行的過程，參與者不斷交換他們對(duì)政治相關(guān)問題的看法，交流溝通的過程就是一個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)的過程。而通過網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的被動(dòng)政治社會(huì)化和主動(dòng)政治社會(huì)化的雙向互動(dòng)過程，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者能夠從原來的對(duì)政治的漠視甚至敵視轉(zhuǎn)化為對(duì)政治問題的關(guān)注，并進(jìn)而“支持政治系統(tǒng)”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國家安定團(tuán)結(jié)。

2.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的疏導(dǎo)打破了社會(huì)精英和官方媒體的信息壟斷，削弱了信息集權(quán)控制能力。N·尼葛洛龐帝教授把權(quán)力的分散視為數(shù)字化生存的四大特質(zhì)之首，認(rèn)為傳統(tǒng)的中央集權(quán)的觀念將隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成為昨日黃花③[美]N·尼葛洛龐帝：《數(shù)字化生存》，胡泳譯，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1996年版，第269-270頁。。在網(wǎng)絡(luò)媒介出現(xiàn)之前，無論是報(bào)紙、雜志、廣播、電視，這些媒介無一例外地被官方機(jī)構(gòu)或是帶有官方背景的少數(shù)組織或者社會(huì)精英所掌握，他們?cè)谛畔㈩I(lǐng)域構(gòu)建了一個(gè)自上而下的信息傳播的集權(quán)模式，根據(jù)時(shí)局需要塑造民眾的政治觀，通過對(duì)信息的選擇性發(fā)布，引導(dǎo)民眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的關(guān)注，而普通大眾則處在被動(dòng)接受信息的境地，沒有任何信息控制權(quán)。然而，網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)明和網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的出現(xiàn)則使得信息的控制權(quán)也不再是牢牢地掌握在少數(shù)官方組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)精英手中，而是逐漸地向大眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)享有話語權(quán)的主體也從社會(huì)精英和官方媒體逐漸轉(zhuǎn)向了社會(huì)大眾，普通大眾可以借助網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，根據(jù)自己的不同需求在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中自由發(fā)布信息和交換意見。這樣，網(wǎng)絡(luò)虛擬傳播生態(tài)就削弱了社會(huì)精英和官方媒體對(duì)信息集權(quán)的控制能力，打破了信息集權(quán)，使得信息的創(chuàng)作和傳播由精英化轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀?，從社?huì)精英和官方媒體的話語霸權(quán)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)虛擬社群普通參與者的話語權(quán)。當(dāng)前，雖然社會(huì)精英和官方媒體的聲音比社會(huì)大眾的聲音更容易被接受，但其前提是社會(huì)精英和官方媒體所發(fā)布的信息必須是大眾關(guān)心的信息，而且信息必須是真實(shí)有效的。如果社會(huì)精英和官方媒體一味地掩人耳目，為政治遮丑，大眾就不會(huì)接受這些政治信息。作為普通大眾，如果某一位網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者能夠掌握到一些真實(shí)的、稀缺的政治信息，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的其他參與者就會(huì)更加傾向于接受他的信息。雖然網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)主要為社會(huì)精英和官方媒體所掌握，而大眾同樣具有網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，在某些特定狀態(tài)下大眾的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)往往會(huì)比社會(huì)精英或官方媒體的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)更為有力。

3.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的疏導(dǎo)拓寬了政治參與和政治民主的手段和途徑，有利于公民參與型政治文化的涵育。政治民主中有著兩種基本形式，選舉民主和協(xié)商民主，選舉民主又分為直接選舉和間接選舉。從選舉民主來看，直接選舉是指選民通過直接投票的方式選出政治領(lǐng)導(dǎo)人或者決定重大政治事務(wù)；間接選舉則是選民通過選出代表，由代表再選舉產(chǎn)生政治領(lǐng)導(dǎo)人或者決定重大政治事務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)媒介出現(xiàn)之前，由于選民數(shù)量眾多和計(jì)票組織能力的限制，直接民主只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行，而對(duì)于國家這樣的大型組織而言，大多數(shù)情況下采取的是間接選舉的民主形式，但間接選舉的民主形式又難以完全反映普通民眾的利益訴求和政治傾向。網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)絡(luò)虛擬社群產(chǎn)生后，直接選舉民主就具備了選舉技術(shù)的可行性和可操作性，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以讓普通人足不出戶就可以了解候選人信息，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬社群與其他選民溝通信息，交換對(duì)某個(gè)候選人的意見，對(duì)候選人的信息進(jìn)行考證以便做出選擇并最終完成投票。這正如傳播學(xué)界著名學(xué)者馬歇爾·麥克盧漢曾經(jīng)預(yù)言的，“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治”①[美]馬歇爾·麥克盧漢：《人的延伸：媒介通論》，何道寬譯，成都：四川人民出版社，1992年版，第234頁。。從協(xié)商民主的角度而言，在傳統(tǒng)媒介的時(shí)代，信息的傳播是單向度的，普通大眾處在信息的接收端，普通大眾難以將自己的政治訴求及時(shí)地傳遞到政治中心，而網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)則很好地解決了這一問題。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者可以在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間表達(dá)自己的意見訴求，具有相同利益訴求的參與者可以彼此溝通交流，共同尋求解決方案，并可以通過電子政務(wù)平臺(tái)聯(lián)合眾多具有相似利益訴求的參與者表達(dá)自己的利益訴求，形成壓力集團(tuán)，迫使政府重視并解決他們的訴求。綜上，無論是從選舉民主的角度還是協(xié)商民主的角度來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)于公民政治參與和政治民主具有重要的工具性意義，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓直接選舉民主和協(xié)商民主在技術(shù)上成為可能，而網(wǎng)絡(luò)虛擬社群讓直接選舉民主和協(xié)商民主在思想上成為可能。此外，從公民參與型政治文化②[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德，西德尼·維伯：《公民文化——五個(gè)國家的政治態(tài)度和民主制》，徐湘林等譯，北京：華夏出版社，1989年版，第22頁。涵育的角度來說，參與型政治文化是與政治民主內(nèi)在價(jià)值相契合、與政治民主發(fā)展基本方向相一致的政治文化類型，是支撐政治民主健康發(fā)展的重要精神力量，因此參與型政治文化對(duì)于公民的獨(dú)立人格、參與意識(shí)、寬容精神以及公共精神的養(yǎng)成具有重要的作用和意義。

4.網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主的疏導(dǎo)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。政治監(jiān)督對(duì)于維護(hù)政治體系的穩(wěn)定具有重要作用，通過對(duì)政治體系運(yùn)行的監(jiān)督，使政治權(quán)力的運(yùn)行在合理合法的軌道上，確保政治體系健康運(yùn)行，從而保障國家政治安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群在政治監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用，主要表現(xiàn)在：（1）網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的監(jiān)督主體具有廣泛性，任何一個(gè)加入到網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者都可以成為監(jiān)督的主體。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，無論涉及哪些領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群中都會(huì)有專業(yè)人才進(jìn)行專門點(diǎn)評(píng)，保證了監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性，而且由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社群具有去身份化的特點(diǎn)，所以參與者可以不必顧忌現(xiàn)實(shí)物理空間中的社會(huì)身份和約束而暢所欲言，這保證了監(jiān)督主體的客觀性和公正性。（2）在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位以及各種社會(huì)組織等都處在網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的監(jiān)督之下，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者可以利用電子政務(wù)平臺(tái)監(jiān)督這些組織和個(gè)人的言行和所從事的公共活動(dòng)，從而確保權(quán)力的合法運(yùn)行，而這些組織和個(gè)人在行使權(quán)力時(shí)也必然要考量網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的監(jiān)督力量，自覺加強(qiáng)自我警示和自我監(jiān)督。（3）網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中監(jiān)督手段和監(jiān)督形式具有多樣性，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者來自于社會(huì)的各個(gè)階層和國家的各個(gè)地區(qū)，針對(duì)任何政治權(quán)力越界運(yùn)行的事件都會(huì)展開廣泛而充分的討論，通過在電子政務(wù)平臺(tái)留言抗議政治權(quán)力的不規(guī)范運(yùn)行以形成輿論壓力，迫使政府作出回應(yīng)并保證政治權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

綜上，在當(dāng)下中國，我們應(yīng)該看到，“人們參與網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的過程，在一定程度上是對(duì)他們民主參與習(xí)慣的培養(yǎng)，這對(duì)于提高人們積極參與社會(huì)生活、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，是一個(gè)有利的促進(jìn)”③彭蘭：《中國網(wǎng)絡(luò)媒體的第一個(gè)十年》，北京：清華大學(xué)出版社，2005年版，第303頁。。盡管網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與和政治民主有著這樣那樣的消極影響，但是這些消極影響，相較于其積極影響而言，不過是政治發(fā)展和政治民主進(jìn)程中的涓涓支流，無論網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐的效果如何及成功與否，都是重要的民主訓(xùn)練，都有助于公民習(xí)得政治參與技巧，提升政治參與能力，切實(shí)認(rèn)識(shí)平等、自由、理性、寬容、協(xié)商、責(zé)任等價(jià)值之于政治民主發(fā)展的極端重要性，這對(duì)于公民文化的涵育和公民意識(shí)的養(yǎng)成一定會(huì)有所助益的。因此，有人總結(jié)說，“在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)上，不在于我們能夠走多遠(yuǎn)，而在于當(dāng)我們?cè)谶@里提高了自己的民主素養(yǎng)，練習(xí)了我們的自由言論，學(xué)會(huì)關(guān)心國家和自己，維護(hù)國家和自己，接受了更多的真理，獲得了更多的認(rèn)同，達(dá)成了更多的共識(shí)后，我們什么時(shí)候能夠輕輕關(guān)上電腦，離開虛擬的空間，回到真實(shí)的世界”①楊恒均：《我們還能夠在互聯(lián)網(wǎng)上走多遠(yuǎn)》，《鳳凰網(wǎng)》，2009年3月5日。！

四、網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主影響的政府協(xié)同治理策略

上文分析了網(wǎng)絡(luò)虛擬社群在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的活動(dòng)對(duì)政治參與和政治民主既有積極方面的影響，也有消極方面的影響。應(yīng)該在肯定網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)政治參與和政治民主積極影響的基礎(chǔ)上，重視對(duì)其消極方面影響的治理。筆者認(rèn)為，政府協(xié)同治理的策略，應(yīng)當(dāng)從價(jià)值層面、法律層面、技術(shù)層面和實(shí)踐操作層面等方面多管齊下。

1.從價(jià)值層面來看，首先要營造健康向上的政治文化，培育網(wǎng)絡(luò)虛擬社群公共精神和公民精神?！八^政治文化，是指一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和情感。它是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)進(jìn)程所促成的”②[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德，小G·賓厄姆·鮑威爾：《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》，曹沛霖等譯，北京：東方出版社，2007年版，第26頁。。對(duì)于一個(gè)民族來說，“一個(gè)民族的政治文化，是政治對(duì)象的取向模式在該民族成員中的特殊分布”③[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德，西德尼·維伯：《公民文化——五個(gè)國家的政治態(tài)度和民主制》，徐湘林等譯，北京：華夏出版社，1989年，第17頁。。而對(duì)于一個(gè)主權(quán)國家來說，一個(gè)好政府的必備因素就是這個(gè)政府必須具備它所能代表的公民廣泛認(rèn)同的積極健康的政治文化和堅(jiān)定崇高的政治信仰；舍此，則政府不能凝聚共識(shí)、集中民智，國家則不能凝心聚力、捍衛(wèi)主權(quán)，政治則鉤心斗角、黨同伐異，社會(huì)則民怨沸騰、四分五裂，經(jīng)濟(jì)則停滯不前、難以繁榮，民主則不得發(fā)展進(jìn)步，這正如達(dá)爾所指出的一樣，“如果公民不能創(chuàng)造、維持一種有利的政治文化，更準(zhǔn)確地說，創(chuàng)造一種普遍支持這些理想和實(shí)踐的文化，民主就不能維持”④[美]羅伯特·A·達(dá)爾：《論民主》，北京：商務(wù)印書館，1999年版，第58頁。。而一個(gè)健康積極的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群也必須具備其所能代表的參與者廣泛認(rèn)同的積極健康的政治文化和堅(jiān)定崇高的政治觀念和政治信仰，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的發(fā)展而言至關(guān)重要。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群自誕生之日起就由于一直處于無管控或者說管控甚少的狀態(tài)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬空間缺乏公共精神和公民精神，這一方面是因?yàn)槌藢I(yè)人員和網(wǎng)站之外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的障礙隔絕了普通人的管理通道而滋長了一些參與者無懼無畏、無法無天的思想和言行，另一方面也是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬空間的無界性和廣袤性以及參與人員數(shù)量眾多和素質(zhì)良莠不齊等無法管理或者說是無效管理的客觀狀況而增添了一些參與者率性而為、無所不為、肆意妄為的“勇氣和膽識(shí)”，其結(jié)果是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的道德底線和倫理底線一再被突破，因而一些網(wǎng)絡(luò)虛擬空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬社群烏煙瘴氣，充滿了暴力、毒品、色情等非法活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的種種不法現(xiàn)象表明：在這個(gè)無管控或者說管控甚少的虛擬公共領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的公共精神和公民精神是多么地缺乏！網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)是多么地稀缺和重要！因此，必須培養(yǎng)和鍛造網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的公共精神和公民精神，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參與者在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的自律和自制能力。那么，如何培養(yǎng)和鍛造網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的公共精神和公民精神以及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)參與者在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的自律和自制能力呢？判斷網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的公共精神和公民精神的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？在此，可以借鑒美國學(xué)者哈特對(duì)美國公民提出的標(biāo)準(zhǔn)。哈特認(rèn)為，一個(gè)具有公共精神和公民精神的公民需要具備以下四個(gè)特征：一是能夠理解公共政策，并具備自己的判斷力；二是堅(jiān)信美國政體的價(jià)值是真實(shí)的正確的；三是能夠承擔(dān)自身的道德責(zé)任；四是具備容忍和寬容的操守①Hart,D.K,The Virtuous Citizen,the Honorable Bureaucrat and Public Administration.Public Administration Review,Mar,1984,(44).。基于此，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者應(yīng)當(dāng)具備以下四點(diǎn)特征：其一是能夠理解國家的大政方針和公共政策，并具備自己的判斷力。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者應(yīng)當(dāng)能夠理解國家的大政方針和政策，并能夠自我判別優(yōu)劣，理性分析，理性行動(dòng)，這樣就可能減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。其二是對(duì)黨和國家以及社會(huì)主義道路、制度和理論抱有堅(jiān)定的信心。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者應(yīng)當(dāng)以理性的眼光看待中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的問題，堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義道路、制度和理論能夠解決我國當(dāng)下社會(huì)所面臨的各種問題，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興充滿信心并能夠努力工作。其三是能夠擔(dān)負(fù)自身的道德責(zé)任。不管在現(xiàn)實(shí)的物理空間還是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者都要自覺以道德倫理的規(guī)范要求約束自己言行，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”②《紀(jì)念白求恩》，《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第660頁。。其四具備容忍和寬容的操守以及自律和自制的能力。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者應(yīng)當(dāng)具備為實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益而犧牲一部分自我利益的容忍和寬容操守，不斷增強(qiáng)自我的自律和自制能力。

其次要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份和虛擬社會(huì)身份?？档略谄洹秾?shí)踐理性批判》中提到：“有兩樣?xùn)|西，人們?cè)绞墙?jīng)常持久地對(duì)之凝神思索，它們就越是使內(nèi)心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德律”③[德]康德：《實(shí)踐理性批判》，鄧曉芒譯，北京：人民出版社，2003年版，第220頁。。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者缺乏對(duì)心中道德法則的敬畏，其原因是網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的去身份化和身份不在場(chǎng)性造成的。任何一個(gè)身心健康的社會(huì)人都具備一定的道德素養(yǎng)，這種道德素養(yǎng)來自于家庭、學(xué)校和大眾傳媒的社會(huì)化，經(jīng)過社會(huì)化的過程，人們從一個(gè)動(dòng)物的自然人成長為社會(huì)人，具備了人的社會(huì)屬性，而道德準(zhǔn)則和倫理規(guī)范則是人們區(qū)別于動(dòng)物的具備“人之為人”的本質(zhì)的社會(huì)屬性。然而在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，物理空間的現(xiàn)實(shí)人則轉(zhuǎn)變成了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的虛擬人，這時(shí)在現(xiàn)實(shí)物理空間中的道德準(zhǔn)則和倫理規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中卻失去了現(xiàn)實(shí)的約束力，這為人們異化為“漂浮的失卻精神和靈魂”的虛擬人創(chuàng)造了條件，并從而實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份轉(zhuǎn)變成為虛擬社會(huì)身份。然而，不管在現(xiàn)實(shí)的物理空間還是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，人們的道德準(zhǔn)則和倫理規(guī)范一定是與他們的實(shí)存的社會(huì)身份綁定在一起的，因而人們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份與虛擬社會(huì)身份不可能完全割裂開來，只是在特定的時(shí)空領(lǐng)域內(nèi)一種身份遮蔽了另一種身份而已。由此，可以得出的結(jié)論是：網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的道德滑坡和倫理失范歸根到底來源于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中缺乏道德約束和倫理規(guī)范的監(jiān)督主體和監(jiān)督機(jī)制，因而網(wǎng)絡(luò)參與者可以輕易地逃脫利用網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)身份從事道德失準(zhǔn)與倫理失范活動(dòng)的道德懲戒和倫理懲罰，甚至是法律懲處。所以，必須培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的自律意識(shí)和自制能力，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的道德準(zhǔn)則和倫理規(guī)范，采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份和虛擬社會(huì)身份，確保道德準(zhǔn)則和倫理規(guī)范在現(xiàn)實(shí)物理空間和虛擬網(wǎng)絡(luò)社群的一致性。

2.從法律層面來看，要加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間各種行為的建章立制以及立法執(zhí)法的法制/治化步伐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間參與者的權(quán)利義務(wù)和途徑作出明確規(guī)定，盡快消除網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的法律空白。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的政治參與和政治民主進(jìn)行治理，就必須做到有法可依。然而遺憾的是，目前我國的網(wǎng)絡(luò)立法尚處于起步階段，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)問題的立法只有1991年頒布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和2007年頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，其中雖然涉及網(wǎng)絡(luò)立法的問題，但是并不全面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的政治參與和政治民主問題也沒有相關(guān)的規(guī)定。因此，加快網(wǎng)絡(luò)立法勢(shì)在必行。網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)對(duì)以下三個(gè)問題作出明確規(guī)定：其一是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群政治參與和政治民主的權(quán)利問題。在最大限度保障網(wǎng)絡(luò)參與者在法律范圍內(nèi)的政治自由和言論自由的基礎(chǔ)上，法律應(yīng)當(dāng)列舉網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)政治參與和政治民主可以做什么，參與者享有什么樣的權(quán)利。其二是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群政治參與和政治民主的義務(wù)問題。法律必須明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行政治參與和政治民主應(yīng)當(dāng)不違背國家的憲法精神，遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，公民的網(wǎng)絡(luò)言行必須不危害國家安全以及不危及公共安全，自覺抵制分裂國家、破壞祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的不法言論與行為，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和國家意識(shí)形態(tài)安全。其三是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群政治參與和政治民主的手段和途徑問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的政治參與和政治民主存在著非理性和非法政治參與的問題，一些網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域過度宣傳甚至是帶有強(qiáng)烈的夸張情緒宣傳西方國家的價(jià)值觀念以及通過傳播不實(shí)信息達(dá)到攻擊中國特色社會(huì)主義制度的目的。因此，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)虛擬社群政治參與和政治民主的手段限定在網(wǎng)絡(luò)溝通交流，通過政府的電子政務(wù)平臺(tái)合理合法地表達(dá)意見、理性提出建議，讓政府傾聽來自網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的聲音，讓網(wǎng)絡(luò)輿論按照程序進(jìn)入政府政策議程，堅(jiān)決杜絕站在道德的至高點(diǎn)上不明就里、不痛不癢、不負(fù)責(zé)任“指點(diǎn)江山”的言行。

3.從技術(shù)層面和實(shí)踐操作層面來看，要做好：一是完善電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共服務(wù)型政府目標(biāo)的主要途徑之一。政府的職能從統(tǒng)治轉(zhuǎn)向治理，由掌舵轉(zhuǎn)向服務(wù)。這一過程不是單單依靠政府就可以完成的，還需要社會(huì)和公民的參與。電子政務(wù)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者提供了一個(gè)契機(jī)，讓網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的輿論可以無障礙地進(jìn)入到政府政策議程。網(wǎng)絡(luò)虛擬社群針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)問題的討論，最終會(huì)形成一個(gè)或幾個(gè)能為大多數(shù)參與者所接受的共同聲音，如果政府沒有固定的渠道來傾聽這些聲音，就會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)虛擬社群對(duì)某一事件持續(xù)關(guān)注，政府的不作為也會(huì)變成發(fā)酵劑，使得網(wǎng)絡(luò)虛擬社群輿論高漲，加大參與者的不滿情緒，甚至波及現(xiàn)實(shí)空間，造成不必要的麻煩。政府通過完善電子政務(wù)平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者提供平臺(tái)，讓輿論聲音傳進(jìn)來。政府通過完善電子政務(wù)平臺(tái)，豐富電子政務(wù)參與的形式，提升電子政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，讓電子政務(wù)平臺(tái)變得更具吸引力，讓更多的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群參與者接受電子政務(wù)平臺(tái)，積極參與到電子政務(wù)平臺(tái)的交互活動(dòng)中，這樣政府就可以傾聽社會(huì)輿論，化解社會(huì)矛盾。二是彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，普及技術(shù)和道德教育雙管齊下。數(shù)字鴻溝將網(wǎng)絡(luò)虛擬社群的參與者劃分為信息富人和信息窮人，信息富人掌握有豐富的信息，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社群中具有信息霸權(quán)，而信息窮人在網(wǎng)絡(luò)虛擬社群中處于劣勢(shì)地位，沒有話語權(quán)。信息富人依靠話語霸權(quán)可以將信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，甚至對(duì)政府的決策作出干預(yù)。而信息窮人的基本權(quán)益都難以得到保障。彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝最關(guān)鍵的舉措就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很難想象在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的普及，應(yīng)當(dāng)著力于解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，滿足人民群眾的基本生活需求，這是彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝的根本之道。彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝還要從硬件和軟件上下手：從硬件上來看，數(shù)字鴻溝很大程度上是由于網(wǎng)絡(luò)硬件的缺乏造成的，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)未覆蓋，電腦還是奢侈品，這就嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼐用竦纳暇W(wǎng)，更不必說參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社群和話語權(quán)的問題，因而要在網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)普及網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的投資，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平；從軟件上來看，信息世界的邊緣人往往是電腦使用技巧較差的人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電腦使用技巧方面的培訓(xùn)并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和道德行為的教育，保障公民的信息自由①蔡翠紅，李皓：《試論美國信息自由的法律基礎(chǔ)及其限度——以維基揭密事件為例》，《國際問題研究》，2011年第1期。權(quán)利的正常行使，提升信息邊緣人的技術(shù)水準(zhǔn)，使其能夠有能力參與到網(wǎng)絡(luò)虛擬社群之中，進(jìn)而獲得網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。