新常態(tài)視角下高校從嚴(yán)管理干部的路徑研究

劉秀峰，劉玉萍

（福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委，福建 永安 366000）

新常態(tài)視角下高校從嚴(yán)管理干部的路徑研究

劉秀峰，劉玉萍

（福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委，福建 永安 366000）

摘要：我國政治生態(tài)呈現(xiàn)六大特征對高校從嚴(yán)管理干部提出了要更新適應(yīng)新常態(tài)的觀念、提升適應(yīng)新常態(tài)的能力、構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的機(jī)制的基本要求。當(dāng)前，針對高校管理干部存在著主客觀方面的約束因素，積極探尋從嚴(yán)管理干部的路徑：一是推進(jìn)形成從嚴(yán)管理干部主觀思想的新常態(tài)，培育認(rèn)同觀念、規(guī)矩意識和整體性思維；二是構(gòu)建從嚴(yán)管理干部工作體系的新常態(tài)，建立“導(dǎo)向性”考核機(jī)制、“系統(tǒng)性”培訓(xùn)機(jī)制、“預(yù)警性”監(jiān)督機(jī)制和“能動性”干部交流機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校；從嚴(yán)管理干部；路徑

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)重要論斷。“新常態(tài)”不僅限于經(jīng)濟(jì)一個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所涉及到的改革動力、簡政放權(quán)、相關(guān)政策都不得不涉及到政治領(lǐng)域。當(dāng)前，我國政治生態(tài)形成了全面深化改革、依法治國法治化、深入反腐敗斗爭、干部人事提拔任用工作、民主政治發(fā)展、國家治理現(xiàn)代化等六大新特征。舊的、老的、病態(tài)的政治生態(tài)成為歷史，法治、公正、廉潔成為干部的行為要求，相應(yīng)的，在新常態(tài)下也對高校從嚴(yán)管理干部提出了新的挑戰(zhàn)。

一、新常態(tài)視角中高校從嚴(yán)管理干部的基本要求

（一）更新適應(yīng)新常態(tài)的觀念

高校是人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、文化傳承的主要基地，是“文化強(qiáng)國”的重要承擔(dān)者，高校對國家改革發(fā)展具有先導(dǎo)性和全局性作用。而高校干部是高校組織使命的直接承擔(dān)者，是一所高校能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的決定性因素。因此，認(rèn)清形勢、跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)新常態(tài)成為高校干部的必然要求。那么，作為干部的組織管理機(jī)構(gòu)，就要有前瞻能力，積極主動更新適應(yīng)新常態(tài)的觀念，領(lǐng)會政治新常態(tài)的新特征新內(nèi)涵，才能掌握如何從組織上有力把控干部隊(duì)伍的方向，使干部在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒頭腦，在事關(guān)原則問題上立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、頂?shù)蒙稀1]

（二）提升適應(yīng)新常態(tài)的能力

隨著國家改革的不斷深化，對高校干部提出了更高的要求，特別是依法治國法治化、教育治理現(xiàn)代化的提出，意味著高校干部再也不能僅僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，“拍腦袋決策”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。那么，組織管理部門就要努力提升適應(yīng)新常態(tài)的能力，確保干部不越底線、不觸紅線，強(qiáng)化干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，通過從嚴(yán)管理，把“認(rèn)真”作為干部管理的一條重要原則，強(qiáng)化干部“規(guī)矩意識”，發(fā)揮干部隊(duì)伍在構(gòu)建新常態(tài)、攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展中的示范作用。

（三）構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的機(jī)制

我國政治生態(tài)呈現(xiàn)的六大特征，意味著黨風(fēng)政風(fēng)的根本性變化，廣大黨員干部作為政治新常態(tài)的推動者、從嚴(yán)治黨的當(dāng)事人，肩負(fù)著特殊的使命，而且干部資源作為黨執(zhí)政的重要資源，在紛繁復(fù)雜的形勢中，需要構(gòu)建從嚴(yán)管理干部的新機(jī)制，使高校干部能夠健康成長，練就改革的本領(lǐng)、依法治校，將腐敗因素扼殺在搖籃中，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。

二、當(dāng)前高校管理干部存在的問題及其原因

（一）主觀認(rèn)識存在的制約因素

1.管理中的畏難情緒

高校在管理干部中最怕管嚴(yán)了得罪人、傷了和氣，認(rèn)為從嚴(yán)管理干部費(fèi)力不討好，管多了不利于團(tuán)結(jié)，也怕丟了選票，對于出現(xiàn)的問題不能及時(shí)提醒，因而無法履職到位，弱化了管理效果。有時(shí)在工作中遇到人為干預(yù)的現(xiàn)象，抗不住阻力，因而也就存在“多一事不如少一事”的思想，不自覺地“留一手”、“放一馬”。

2.管理中的好人主義

有的高校組織管理部門遵循庸俗哲學(xué)，抱著“大事化小、小事化了”的思想，認(rèn)為干部工作已經(jīng)很辛苦，對問題是“睜一只眼閉一只眼”，對碌碌無為、為官不為等現(xiàn)象聽之任之。個(gè)別高校同事關(guān)系圈子化、出現(xiàn)團(tuán)伙現(xiàn)象，出了問題相互包庇，使一些高校政治生態(tài)處于亞健康、甚至不健康狀態(tài)。

3.管理中的認(rèn)識偏差現(xiàn)象

有的認(rèn)為從嚴(yán)管理是軟任務(wù)，注重對干部違法違紀(jì)等問題的管理和處置，忽視對干部履職情況、工作狀態(tài)等方面苗頭性問題的管理與干預(yù)；有的認(rèn)為從嚴(yán)管理干部成績不顯著，效果不明顯，因此精力花在選拔干部上，而在“管好”干部中招數(shù)不多；有的則認(rèn)為高校都是高素質(zhì)干部聚居地，干部自我約束力強(qiáng)，出現(xiàn)了盲目信任的心態(tài)；有的認(rèn)為干部“有功績”，犯點(diǎn)小錯(cuò)也能“以功抵過”，認(rèn)為組織的管理是對干部的束縛，擔(dān)心干部內(nèi)心深處存在反感和抵觸情緒，因而對干部接受管理的主動意識不強(qiáng)的現(xiàn)象也不重視。

（二）高校從嚴(yán)管理干部的客觀問題

1.日?？己藱C(jī)制不完善

自新的黨政干部選拔任用條例出臺后，高校對干部的選拔任用工作更加規(guī)范，一批又一批優(yōu)秀的干部脫穎而出，然而在實(shí)踐中，存在著“不提拔不考核，不調(diào)整不考核”的現(xiàn)象，雖然每年教代會均開展干部述職，但是測評中，對干部的崗位匹配性評價(jià)采用的是書面測評，較少開展面對面了解情況，因各種人為因素的存在，有時(shí)不能真實(shí)地反映干部的日常工作情況。

2.干部教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性

近年來，教育系統(tǒng)的培訓(xùn)針對性不斷提升，每年高校不同崗位的培訓(xùn)達(dá)到4批以上，提高了干部思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。但畢竟有人數(shù)限制，因此，高校自行開展干部培訓(xùn)已是刻不容緩，然而地域、師資等各種因素的影響，特別是高職院校干部的教育培訓(xùn)都非常有限，多數(shù)停留在文件精神傳達(dá)，內(nèi)容缺乏感染力，針對性、實(shí)用性、前瞻性不強(qiáng)，沒有完全適應(yīng)高校深化改革發(fā)展的客觀需要；干部培訓(xùn)渠道不寬暢，培訓(xùn)方式缺乏多樣性、互動性，未能滿足高校干部的層次化、多樣化、個(gè)性化需求。

3.干部日常管理監(jiān)督存在盲區(qū)

隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和 “三嚴(yán)三實(shí)”活動的開展，高校對干部的日常監(jiān)管力度加強(qiáng)，然而在監(jiān)管中仍然存在“盲區(qū)”和“真空地帶”，如“八小時(shí)以外”，以及最容易出問題的“家庭圈”、“社交圈”、“生活圈”都未納入監(jiān)督范圍，全方位監(jiān)督未落實(shí)到位，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、家庭監(jiān)督等立體化監(jiān)督體系尚未形成。[2]

4.管理制度執(zhí)行存在漏洞

高校紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，因此，黨委既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”的現(xiàn)象仍然無法根除，黨委在管理中存在的問題處于“當(dāng)局者”迷的狀態(tài)，得不到有效監(jiān)督。有時(shí)候制度形同虛設(shè)，制度執(zhí)行中當(dāng)遇到種種阻力時(shí)，就有可能出現(xiàn)選擇性執(zhí)行、執(zhí)行不徹底或者執(zhí)行走樣的現(xiàn)象。

5.干部內(nèi)外交流困難

受到行業(yè)、地域、編制、身份的影響，高校在干部交流方面多為“近親繁殖”，“新鮮血液”難以補(bǔ)充，特別是地處山區(qū)的高校，條件的艱苦導(dǎo)致眾多優(yōu)秀干部不愿前來工作，因此，“外來和尚難進(jìn)廟”、“找來女婿氣走兒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，干部能上能下的機(jī)制尚未完善，一旦當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部就如捧了“鐵飯碗”，也就不難理解“為官不為”、“碌碌無為”者的有恃無恐了。

三、新常態(tài)視角下高校從嚴(yán)管理干部的路徑研究

（一）推進(jìn)形成從嚴(yán)管理干部主觀思想的新常態(tài)

1.培育從嚴(yán)管理干部的認(rèn)同觀念

認(rèn)同是行動者將規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、價(jià)值理念內(nèi)化的建構(gòu)過程，成為人們意義與經(jīng)驗(yàn)的來源。[3]一旦一種觀念被群體所認(rèn)同，就具有了強(qiáng)大的支持力量。而干部管理實(shí)踐中的畏難情緒、好人主義、認(rèn)識偏差都是源于對從嚴(yán)管理干部重要性的不夠認(rèn)同，各種主觀思想制約因素被認(rèn)為獲得的利益如果超過從嚴(yán)管理，那么制約因素就有了存在的土壤。因此，作為高校組織部門，一個(gè)重要的任務(wù)就是消除制約因素存在的可能性，要讓廣大干部從內(nèi)心深處接受“從嚴(yán)管理”，營造認(rèn)同支持、自愿接受從嚴(yán)管理的良好氛圍。一要大力宣揚(yáng)嚴(yán)格管理是關(guān)心愛護(hù)干部的重要手段，樹立“嚴(yán)管即厚愛”的觀念，現(xiàn)實(shí)中落馬官員懺悔就是典型的反面教材，讓干部知道其政治生涯的健康成長是得益于從嚴(yán)管理的。二要建立干部關(guān)愛提醒制度。高校組織部門要多當(dāng)“保健醫(yī)生”，干部才能少動“手術(shù)”。對干部尤其是年輕干部表現(xiàn)出的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒，常敲“警鐘”，防止小毛病釀成大問題。

2.培育從嚴(yán)管理干部的規(guī)矩意識

習(xí)總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上的講話中多次強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩、尤其是講政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)緊迫性。高校承擔(dān)著培育國家人才的責(zé)任，干部作為高校的中堅(jiān)力量，在規(guī)矩意識的培育方面更應(yīng)“行為世范”。一要培育紀(jì)律意識。當(dāng)前，我國黨紀(jì)、國法、政策等成文規(guī)定逐步完善，八項(xiàng)規(guī)定的社會效應(yīng)顯著。因此，作為高校組織部門一個(gè)重要的任務(wù)就是如何讓這些成文要求轉(zhuǎn)化為干部的行為規(guī)范，內(nèi)化為干部的內(nèi)在要求，從被紀(jì)律約束狀態(tài)轉(zhuǎn)化為要守紀(jì)律的境界，使干部守紀(jì)律成為常態(tài)行為。紀(jì)律意識增強(qiáng)了，才能防止紀(jì)律所明令禁止的團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象。二要培育法治思維方式。所謂法治思維就是將法治的諸種要求運(yùn)用于認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。[4]在依法治國的大背景中，法治是最有前途的社會管理方式，它避免了人治思維方式的任意性、個(gè)體性或者具體性的缺陷。因此，培育干部的規(guī)矩意識需要用法治思維方式從嚴(yán)管理干部，組織部門需要用法治的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)要求干部，干部在日常工作中也必須養(yǎng)成法治思維方式開展工作。干部法治思維方式的養(yǎng)成有利于規(guī)矩意識的培育，必將有力提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3.培育從嚴(yán)管理干部整體性思維

所謂整體性思維，是指在認(rèn)識事物的過程中，從普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的基本視角出發(fā)，將事物理解為由各要素、各環(huán)節(jié)、各方面之間相互影響，相互制約，相互作用的有機(jī)整體。[5]從嚴(yán)管理干部從來不是某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)時(shí)期需要加強(qiáng)的工作，干部隨管理成長、管理伴干部一生。因此，高校組織部門要用整體理念統(tǒng)籌好從嚴(yán)管理各個(gè)關(guān)鍵要素，使思想認(rèn)知、工作機(jī)制、力量資源等各個(gè)層面有效銜接、相互支撐，形成有機(jī)統(tǒng)一的工作體系，加強(qiáng)干部管理各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫銜接，進(jìn)一步拓展管理監(jiān)督的時(shí)間、空間和內(nèi)容，只有形成系統(tǒng)，才能夠疏而不漏，發(fā)揮整體效應(yīng)。一要樹立從嚴(yán)管理干部的整體認(rèn)知。要把從嚴(yán)管理貫穿于干部成長發(fā)展的各個(gè)階段，貫穿于干部思想、工作、生活等各個(gè)方面，把從嚴(yán)理念貫穿于干部隊(duì)伍選拔、任用、教育、培養(yǎng)、監(jiān)督的全過程。二要加強(qiáng)從嚴(yán)管理干部工作的研究與實(shí)踐，要有系統(tǒng)地規(guī)劃從嚴(yán)管理干部推進(jìn)的路徑策略，構(gòu)建全覆蓋的從嚴(yán)管理工作體系，保障從嚴(yán)管理整體推進(jìn)和有效落實(shí)。三要把從嚴(yán)管理的工作力量進(jìn)行有效整合。要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮高校組織管理部門的牽引作用，有效整合各部門管理資源，以整體性思維統(tǒng)籌從嚴(yán)管理工作，使從嚴(yán)管理干部既形成合力，又各司其職，并通過可操作的機(jī)制和有效平臺，提升干部管理工作的部門凝聚力。

（二）構(gòu)建從嚴(yán)管理干部工作體系的新常態(tài)

1.建立“導(dǎo)向性”干部考核機(jī)制

干部考核機(jī)制的導(dǎo)向決定著一個(gè)地方、一個(gè)單位干部的風(fēng)氣，它能成為選拔任用干部的一種尺度。因此，高校要營造風(fēng)清氣正的干部管理的氛圍，干部考核機(jī)制的導(dǎo)向顯得尤為重要。一要完善評價(jià)指標(biāo)。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部，明細(xì)政德指標(biāo)，對有毛病、多數(shù)師生不認(rèn)可的干部堅(jiān)決不用，引導(dǎo)激勵(lì)干部修身養(yǎng)德、干凈干事。二要完善考核方式。要突出干部的任中考核，把書面測評、實(shí)地考察和談話考察相結(jié)合，加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合考評和綜合研判，把顯見的成績和潛在的成績相結(jié)合考量，在年終綜合考核末位的同志，及時(shí)談話提醒，有針對性加強(qiáng)培訓(xùn)；連續(xù)兩次末位的干部及時(shí)調(diào)整崗位，不再委以重任；對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，嚴(yán)肅查處。對任中那些扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、默默無聞利長遠(yuǎn)的“實(shí)干型”干部予以重用，發(fā)揮考核的“導(dǎo)向性”作用，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理干部的新常態(tài)。

2.建立“系統(tǒng)性”干部培訓(xùn)機(jī)制

干部培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也要遵循系統(tǒng)整體目標(biāo)的原則，因此，建立一套持續(xù)性、可操作的工作運(yùn)行機(jī)制成為高校組織部門重中之重的任務(wù)。一要增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、針對性。開展培訓(xùn)前的調(diào)查研究，根據(jù)需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要從推動高等教育科學(xué)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，突出黨性教育，而且要從不同職級、不同崗位干部的需求出發(fā)，突出崗位技能培訓(xùn)、戰(zhàn)略思維訓(xùn)練。二要增強(qiáng)培訓(xùn)形式的靈活性、創(chuàng)新性。采取自辦培訓(xùn)班與合辦培訓(xùn)班、在崗輪訓(xùn)班與崗前培訓(xùn)班、集中培訓(xùn)班與分段培訓(xùn)班等相結(jié)合的形式，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下培訓(xùn)體系。注重體驗(yàn)式教學(xué)在培訓(xùn)方法中應(yīng)用，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力、感染力。三要建立師資資源庫。借助上級教育系統(tǒng)專家資源庫，擇優(yōu)選聘精通專業(yè)知識、熟悉高校情況、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師。四要建立干部培訓(xùn)工作考評機(jī)制?？荚u機(jī)制關(guān)系培訓(xùn)工作質(zhì)量。考評內(nèi)容要全面、考評標(biāo)準(zhǔn)要具體、考評方法要靈活、考評結(jié)果要客觀，不斷創(chuàng)新高校干部培訓(xùn)工作考評機(jī)制，將考評結(jié)果作為表彰先進(jìn)、業(yè)績考核、使用干部的依據(jù)，堅(jiān)持以考評活動來推動干部培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新、以考評結(jié)果來激發(fā)干部培訓(xùn)工作的內(nèi)在活力。[6]

3.建立“預(yù)警性”干部監(jiān)督機(jī)制

干部出現(xiàn)問題往往是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，對其潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題及時(shí)發(fā)出預(yù)警，可以增強(qiáng)干部管理的前瞻性和主動性。一要健全和落實(shí)日常從嚴(yán)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立抽查核實(shí)工作機(jī)制，完善談心談話制度。二要建立廉情信息平臺。充分利用現(xiàn)代人力資源管理方法，構(gòu)建干部管理風(fēng)險(xiǎn)評估模型，全面評估干部隊(duì)伍存在的風(fēng)險(xiǎn)，對干部狀態(tài)作出綜合評價(jià)和基本判斷，進(jìn)行分類干預(yù)、分類處置，實(shí)現(xiàn)防范在先，管理關(guān)口前移，變被動為主動。三要把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來。不斷完善述職述廉、民主測評等制度，加強(qiáng)干部“三圈”日常管理監(jiān)督，健全關(guān)鍵時(shí)刻管理機(jī)制，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為檢驗(yàn)考察干部、識別使用干部的主戰(zhàn)場；針對干部調(diào)整、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊時(shí)段，強(qiáng)化提醒制度的落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)、重點(diǎn)防范。

4.建立“能動性”干部交流機(jī)制

一是建立“能上能下”干部交流方式。首先，要落實(shí)干部輪崗制度，按照人對工作崗位的熱情態(tài)度，五年達(dá)到頂峰，十年到達(dá)低谷，因此，高校組織部門要制定干部輪崗的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部在行政和黨務(wù)崗位、機(jī)關(guān)與學(xué)院崗位之間輪換任職，實(shí)現(xiàn)三年一小輪，五年一大輪，確保干部的工作熱情，最大限度發(fā)揮其智慧才干；其次，要落實(shí)干部任期制，在任期內(nèi)明確學(xué)校黨委對干部的規(guī)矩要求，使干部監(jiān)督管理更加規(guī)范化、制度化，保證各級干部集中精力干事業(yè)。再次，要制定高校干部正常“下”的制度，使干部在任職期滿后退出成為一件正常的事情，從而緩解干部的心理壓力，使其既可以歡歡喜喜地上，也可以安安心心地下，還干部以普通職業(yè)而非特殊階層的本來面目。二是建立“能進(jìn)能出”干部交流機(jī)制。探索干部“能進(jìn)能出”交流辦法，明確干部交流的硬條件，積極鼓勵(lì)高校干部校際間的交流，外出掛職鍛煉，努力推進(jìn)高校與地方黨政部門干部的雙向交流，制定出臺高級人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定等。

5.建立“務(wù)實(shí)性”干部制度保障

干部制度是用來規(guī)范、約束、監(jiān)督干部的行為，體現(xiàn)出的是大眾認(rèn)同的規(guī)范及行為準(zhǔn)則。具有政策性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，但其概要性表述讓一些制度在實(shí)踐中有“高、大、尚”的問題、不夠“接地氣”，不利于操作。因此，要實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理干部的常態(tài)化，就要強(qiáng)化制度的務(wù)實(shí)管用。一要整合現(xiàn)有的制度。深入研究從嚴(yán)管理各項(xiàng)制度之間的內(nèi)在關(guān)系，破解各項(xiàng)制度之間不協(xié)調(diào)、不配套的問題，使之相互聯(lián)系、相互銜接、相互補(bǔ)充，切實(shí)通過完整的制度網(wǎng)絡(luò)，理順從嚴(yán)管理工作體制。二要使制度內(nèi)容明晰外顯。對制度規(guī)定過于原則、宏觀的要細(xì)化為可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，使之跳出模糊、空轉(zhuǎn)狀態(tài)。如關(guān)于干部“能上能下”有關(guān)規(guī)定，對干部的“下”和“出”做出明晰的規(guī)定，明確“標(biāo)準(zhǔn)是什么”“怎么認(rèn)定”“如何調(diào)整”等操作規(guī)范，對不作為或亂作為、工作不在狀態(tài)具體有哪些表現(xiàn)要明細(xì)化，對哪些屬于不稱職行為要進(jìn)行組織處理，調(diào)離崗位或降級使用都要有明確規(guī)定。三要總結(jié)本校工作實(shí)踐，綜合借鑒兄弟院校干部管理的有效經(jīng)驗(yàn)，將其上升到制度層面；對尚缺少制度安排的環(huán)節(jié)，如不能勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整、“庸懶散”治理、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任認(rèn)定等要逐步完善。

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（責(zé)任編輯：夏婷婷）

中圖分類號：G647.23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-2109(2015)11-0077-05

收稿日期：2015-09-25

基金項(xiàng)目：2015年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（閩教科【2015】62號）（JAS150985）。

作者簡介：劉秀峰（1957-），男，漢族，校黨委書記，主要研究方向：黨建、思想政治教育研究。

Study on the Path of Strict Management of Cadres in Colleges and Universities Under the New Normal Perspective

LIU Xiufeng,LIU Yuping

（Fujian of Water Conservancy And Electric Power College，Yongan，F(xiàn)ujian 366000）

Abstract:The six characteristics of China＇s political ecology put forward the basic requirements for strict management of cadres in colleges and universities of updating the concept,improving the ability and building a mechanism to adapt to the new normal.In connection with subjective and objective constraints existing in the strict management of cadres in colleges and universities,the author actively explores the path of it.One is to promote the new normal of forming the subjective thought of strict management of cadres and foster the identity concept,the awareness of the rules and the integrative thinking.The other is to build the new normal of strictly managing cadres’work system and establish the“guidance”assessment mechanism,the"systemic"training mechanism,the"warning"supervision mechanism and the“initiative”cadres exchange mechanism.

Key words:new normal；colleges and universities；strict management of cadres；the path