用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓄積中國經(jīng)濟(jì)新動能
——對話全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼

文/陳建輝 董碧娟

用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓄積中國經(jīng)濟(jì)新動能
——對話全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼

文/陳建輝 董碧娟

筆者根據(jù)從北京、深圳、上海、杭州、武漢、西安、成都等地的高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客空間、技術(shù)市場等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中采擷到的真實(shí)信息和收集的共性問題，近日對話全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼。

問：我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求更加多元，并非單一地需要辦公室、廠房等硬設(shè)施，更需要融資扶持等諸多“看不見”的軟服務(wù)。您怎么看這一問題？

萬鋼：現(xiàn)階段的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不同于上世紀(jì)8 0年代的個(gè)體經(jīng)營浪潮?，F(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者的多元需求正體現(xiàn)了當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特點(diǎn)，那就是——?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，越來越多的草根群體投身創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)活動從內(nèi)部組織到開放集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是單槍匹馬，而是互幫互助；創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向，滿足個(gè)性化需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力，涌現(xiàn)出一批市場化的新型孵化機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者之所以更多地需要“軟服務(wù)”，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、開源軟硬件、3 D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，讓他們可以更加方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，不再過多地依賴硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

同時(shí)，伴隨著科技創(chuàng)新和體制改革的推進(jìn)，我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、O 2 O等創(chuàng)新平臺，從而帶動以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并迅速崛起。

以當(dāng)代大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，具備扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開放視野，可以輕松、快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意，繼而可以“輕資產(chǎn)”地從事更多科技含量高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

問：創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一個(gè)特點(diǎn)，就是從政府為主到市場發(fā)力。我們看到，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺即便是政府主管，也都采用市場化的運(yùn)行方式。在支持“雙創(chuàng)”過程中，政府和市場的力量如何協(xié)調(diào)共進(jìn)？

萬鋼：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”從本質(zhì)上講是一種市場行為，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也是一個(gè)改革，能夠促進(jìn)社會縱向流動、促進(jìn)社會公平正義，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積新動能，因此，需要政府職能的轉(zhuǎn)變，需要科技體制改革、商事制度改革等一系列措施去保障。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的這種雙重屬性，決定了必須依靠政府和市場力量的協(xié)同。政府應(yīng)加強(qiáng)對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宏觀引導(dǎo)、保障公共服務(wù)產(chǎn)品供給和通過市場監(jiān)管等，營造公平合理的市場競爭環(huán)境。凡是市場機(jī)制有效的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用，避免直接干預(yù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在市場機(jī)制失靈的階段和領(lǐng)域，政府要著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度體系，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益和競爭秩序。

政府的力量要和市場之力協(xié)調(diào)，就必須將著力點(diǎn)放在公共服務(wù)、引導(dǎo)示范上。比如，要支持公共技術(shù)平臺建設(shè)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)社會科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)等；要深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公共軟件等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼；要鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持；要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，為初創(chuàng)群體提供市場導(dǎo)引、技術(shù)支撐、社會交流和融資知識傳播等服務(wù)；要加強(qiáng)政府和社會資本合作，探索建立中央帶動地方、財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金的聯(lián)動機(jī)制，輔以政策激勵(lì)，引導(dǎo)社會資本集聚并投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；還要完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)；圍繞創(chuàng)客群體，形成眾創(chuàng)、眾包和眾籌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)與服務(wù)體系，有利于降低創(chuàng)業(yè)的門檻，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。

問：各級政府在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺了很多政策措施。但我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少創(chuàng)業(yè)者并不完全知曉自己能夠享受到哪些支持和優(yōu)惠政策。請您簡單宣講一下。

萬鋼：正因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，所以國家在這方面作了不少部署。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全面部署推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，其中的一項(xiàng)基本原則就是加強(qiáng)政策集成?！兑庖姟诽岢鲆偨Y(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展眾創(chuàng)空間不是“大興土木”搞建設(shè)，而是要把已有設(shè)施條件用好，最大限度地盤活利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激勵(lì)高校、院所開放科研儀器設(shè)備和科技服務(wù)，完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)模優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

同時(shí)，發(fā)展眾創(chuàng)空間還要認(rèn)真梳理國家各部門及地方現(xiàn)行的支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類相關(guān)政策，發(fā)揮政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，加強(qiáng)咨詢與服務(wù)，切實(shí)加大政策落實(shí)力度，讓所有創(chuàng)業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。

問：通過這次采訪，我們從微觀層面鮮明感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對其所在區(qū)域發(fā)展帶來的促進(jìn)。從宏觀層面看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會帶來哪些影響？

萬鋼：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了新動能。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴(kuò)大消費(fèi)需求看，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)業(yè)“長尾”中蘊(yùn)藏的富饒金礦，充分激發(fā)和釋放新的消費(fèi)潛力；從增加投資需求看，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將引導(dǎo)社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷創(chuàng)造新的投資空間，創(chuàng)新投融資方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是邁向“中高端”的新途徑。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨界融合的領(lǐng)域培育出鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)歷市場的大浪淘洗，脫穎而出，成長為頂天立地的科技“小巨人”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺等對大眾創(chuàng)業(yè)者的開放普及，個(gè)體能夠成為產(chǎn)業(yè)資源的組織配置者，去中心化的自組織生產(chǎn)開始出現(xiàn)，從而帶動傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)逐漸向柔性化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展，按需生產(chǎn)、規(guī)模定制正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。開放的社交網(wǎng)絡(luò)使用戶作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的重要角色，直接參與到產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制造、改進(jìn)等環(huán)節(jié)，與創(chuàng)業(yè)者充分交流產(chǎn)品創(chuàng)意、體驗(yàn)及個(gè)性需求?！氨妱?chuàng)”“眾包”“眾籌”的創(chuàng)新組織生產(chǎn)方式和融資模式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會資本更加自由流動。

問：很多創(chuàng)業(yè)者因?yàn)槲窇质?，背?fù)著較為沉重的心理壓力。您認(rèn)為全社會應(yīng)如何形成寬容失敗的氛圍？

萬鋼：我個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有失敗一說。創(chuàng)業(yè)是一種很有價(jià)值的人生經(jīng)歷，在某種程度上說更是一種歷練和精神。中國需要?jiǎng)?chuàng)造寬容失敗的環(huán)境，因?yàn)閯購臄≈衼怼?/p>

就拿愛迪生發(fā)明電燈泡來說，如果他在9 9 9次實(shí)驗(yàn)后停下來，也許人類還得再晚幾年使用上電燈泡。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程其實(shí)是一個(gè)能力增長的過程，即便失敗也一樣存在價(jià)值，就像問路一樣，有人能用實(shí)踐告訴你某條路走不通、到不了，也是非常可貴的。

創(chuàng)業(yè)群體中少數(shù)人的成功，可帶動幾倍于此群體人數(shù)的高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)者中初次不成功而屢試終勝者經(jīng)?？梢姟＿€有一些經(jīng)歷過多次成功與失敗的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，他們已將創(chuàng)業(yè)作為堅(jiān)定的價(jià)值取向，依靠自身的豐富經(jīng)驗(yàn)成為初創(chuàng)者的導(dǎo)師。因此，我們應(yīng)該通過共同努力營造一個(gè)寬容失敗的和諧環(huán)境，讓每一位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能專注地完成自己的目標(biāo)，不怕失敗、不畏艱險(xiǎn)，只有這樣，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潛力才能真正釋放。

我們尤其要注重對青年學(xué)子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬容和支持。目前，每年有近800萬應(yīng)屆畢業(yè)生和海歸留學(xué)生需要就業(yè)。要用好這批素質(zhì)高、思想活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量人力資本，就必須形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，寬容創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)的大大小小的問題，充分發(fā)揮人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的核心作用，釋放出每一個(gè)社會細(xì)胞的創(chuàng)造活力，讓人才卸掉畏懼失敗的心理包袱，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新的生活氣息、價(jià)值追求和社會取向。