利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐與思考

李廣德　付晉峰　趙婷婷　趙燕飛　寧可

摘 要 培育新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村職業(yè)教育具有重要意義。以教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為例分析發(fā)現(xiàn)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展農(nóng)村高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、教學(xué)模式、支持服務(wù)等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在學(xué)習(xí)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可持續(xù)性方面存在一些問題，未來要進(jìn)一步加強(qiáng)資源建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)；促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)實(shí)力；發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；農(nóng)村職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；一村一名大學(xué)生計(jì)劃

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）34-0074-05

黨的十八大報(bào)告提出，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。農(nóng)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問題仍很突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才[1]。目前，我國農(nóng)民素質(zhì)總體上還比較低，而職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展不足是影響農(nóng)民文化素質(zhì)和技能水平提高的重要因素之一[2]?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”，并要“加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把發(fā)展職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，指出要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，“加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”。但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育基層體系破環(huán)嚴(yán)重，功能難以發(fā)揮[3]。

遠(yuǎn)程職業(yè)教育多樣的教學(xué)方式、先進(jìn)的教學(xué)手段、實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容、低廉的教學(xué)成本等特點(diǎn)，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中優(yōu)勢顯著[4]。而且我國已基本具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)條件。教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（以下簡稱“一村一”）正是探索通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育形式，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)”的接受過高等農(nóng)村職業(yè)教育的應(yīng)用型人才。

一、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”基本情況

2004年2月，教育部啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，委托中央廣播電視大學(xué)（以下簡稱中央電大，現(xiàn)更名為國家開放大學(xué)）和全國廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）系統(tǒng)實(shí)施。計(jì)劃利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，目的是為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)管理”的專門人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。截至2013年，已累計(jì)招生44萬余人，畢業(yè)農(nóng)民大學(xué)生22萬余人，為發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民素養(yǎng)、鞏固基層組織、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了貢獻(xiàn)。

（一）專業(yè)和課程設(shè)置

“一村一”堅(jiān)持“面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”，注重與非學(xué)歷教育、實(shí)用技術(shù)教育結(jié)合，開設(shè)了具有高等職業(yè)教育特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林管理、輕紡食品等五大科類的專業(yè)共16個(gè)，見表1。開設(shè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識(shí)課等課程140多門，課程內(nèi)容突出實(shí)踐性，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)生課程的完成情況，可取得相應(yīng)的課程單科證書、培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書及高等教育?？茖W(xué)歷畢業(yè)證書。

（二）學(xué)習(xí)者主要特征

“一村一”學(xué)生年齡差距較大，但25～45歲的學(xué)習(xí)者比例較大，占到80%以上[5][6]。90%以上的學(xué)生入學(xué)前已高中畢業(yè)或具有相當(dāng)于高中層次（含中專、技校、中職、職高）學(xué)歷水平。從學(xué)生的職業(yè)構(gòu)成來看，村鎮(zhèn)干部比例最大，達(dá)到50%以上，其次是企事業(yè)單位一般職工、工商經(jīng)營者、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等，其中，約75%以上的學(xué)生具備上網(wǎng)條件。由于承擔(dān)一定的行政職務(wù)，他們的工學(xué)矛盾一般比較突出[7]。

二、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村高等職業(yè)教育實(shí)踐的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）教學(xué)組織

中央電大對“一村一”所有專業(yè)的教學(xué)和教學(xué)管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)，其主要職責(zé)包括專業(yè)開設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、資源建設(shè)，教學(xué)輔導(dǎo)；為全國電大提供教學(xué)服務(wù)，并對教學(xué)業(yè)務(wù)和教學(xué)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與評估等。省級(jí)電大的主要職責(zé)是為所轄地區(qū)的電大分校、教學(xué)工作站提供教學(xué)服務(wù)，對教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督與評估。地（市）級(jí)電大分校主要職責(zé)是按照中央和省級(jí)電大的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理等規(guī)章制度組織實(shí)施教學(xué)和教學(xué)管理工作，聘請兼職輔導(dǎo)教師開展教學(xué)，并指導(dǎo)縣級(jí)電大的教學(xué)和管理?？h級(jí)電大按照中央、省級(jí)電大的教學(xué)計(jì)劃直接面對學(xué)生開展教學(xué)及相應(yīng)教務(wù)活動(dòng)，包括招生、教學(xué)、教務(wù)、考試、畢業(yè)實(shí)踐、論文指導(dǎo)等。

（二）教學(xué)管理

根據(jù)農(nóng)村成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育規(guī)律，“一村一”由按班級(jí)管理向?qū)W生個(gè)別化管理、從傳統(tǒng)的約束型管理向支持服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建和形成了以“學(xué)生自主學(xué)習(xí)”為中心、教師“導(dǎo)學(xué)”和“輔學(xué)”為基礎(chǔ)，教學(xué)監(jiān)督與評價(jià)相結(jié)合的教學(xué)管理模式。如湖南“一點(diǎn)一線五面三級(jí)一評價(jià)”模式[8]、廣西和內(nèi)蒙古“一個(gè)中心、兩項(xiàng)服務(wù)、九種手段，監(jiān)控與評價(jià)貫穿其中”模式等[9][10]?，F(xiàn)以湖南“一點(diǎn)一線五面三級(jí)一評價(jià)”模式為例進(jìn)行說明。

一點(diǎn)：堅(jiān)持“培養(yǎng)留得住、用得上的管理型、實(shí)用型、技術(shù)型人才”這個(gè)基本點(diǎn)，所有教學(xué)及教學(xué)管理工作均圍繞這個(gè)基本點(diǎn)和“學(xué)生及學(xué)生的自主學(xué)習(xí)”這個(gè)中心展開；一線：以教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施為主線，教學(xué)管理緊緊圍繞自學(xué)、收看錄像課、集中輔導(dǎo)答疑、學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、形成性考核、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、期末復(fù)習(xí)以及考試等九個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施運(yùn)作；五面：從制度、導(dǎo)學(xué)、學(xué)習(xí)、服務(wù)、系統(tǒng)等五個(gè)教學(xué)管理層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效支持服務(wù)；三級(jí)：省、市、縣三級(jí)電大的教學(xué)和教務(wù)兩個(gè)系統(tǒng)以專業(yè)和課程管理為依托，分別實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)制管理模式；一評價(jià)：在每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的過程中和結(jié)束后對該教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理的完成質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

（三）資源建設(shè)

在農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不僅要有足夠的遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教學(xué)資源，同時(shí)要有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。

1.教學(xué)資源建設(shè)

根據(jù)“一村一”專業(yè)及學(xué)生的特征，為了便于學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)，“一村一”課程資源均采用“合一型”的課程學(xué)習(xí)包形式。學(xué)習(xí)包通常由文字教材、音像教材（學(xué)習(xí)指導(dǎo)DVD光盤）、課程學(xué)習(xí)指南、形成性考核冊、考核說明等構(gòu)成。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)手段的變化，目前已建成和正在開發(fā)建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)課程。

課程資源建設(shè)過程中，中央電大根據(jù)課程特點(diǎn)配備具有相關(guān)學(xué)科背景的專業(yè)教師作為主持教師；在全國范圍內(nèi)聘請有一定知名度和具有豐富教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科專家組成專家組，起草教學(xué)大綱、開展教學(xué)設(shè)計(jì)、編寫文字教材，同時(shí)編寫課程學(xué)習(xí)指南、形成性考核冊；文字教材編寫完成后，錄制錄像教材，最后將這些課程資源以學(xué)習(xí)包形式配發(fā)給學(xué)生。課程資源建設(shè)過程中，不僅有上述與課程有關(guān)的專業(yè)教師參與，也有出版方的編輯、錄像教材制作方的技術(shù)人員共同參與。專業(yè)教師主要負(fù)責(zé)教學(xué)內(nèi)容的確定，教學(xué)設(shè)計(jì)人員及編輯主要負(fù)責(zé)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)，錄像教材編制人員主要負(fù)責(zé)協(xié)助錄像教材、IP課件等的拍攝及后期制作工作。

另一部分學(xué)習(xí)資源是各級(jí)電大的課程教師開展的各種網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)和上傳到網(wǎng)絡(luò)課程端的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或相關(guān)資料或材料，學(xué)生可根據(jù)自己的時(shí)間安排隨時(shí)查看、下載，或隨時(shí)收聽、收看。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)

遠(yuǎn)程教育教師不僅是教學(xué)資源建設(shè)的主體，也是連接學(xué)生和教學(xué)資源的橋梁和紐帶，同時(shí)也是遠(yuǎn)程教育教學(xué)的實(shí)踐者。他們不僅要具有豐富的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，也要具備一定的遠(yuǎn)程教育教學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而對于農(nóng)村遠(yuǎn)程高等教育，教師素質(zhì)的高低不僅直接決定著教學(xué)資源質(zhì)量的高低，更影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，是決定遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的核心要素之一。

全國電大系統(tǒng)在利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)發(fā)展農(nóng)村高等教育的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、水平較高、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一村一”教師隊(duì)伍。中央電大教師負(fù)責(zé)課程教學(xué)資源的建設(shè)；省級(jí)電大課程教師根據(jù)各自課程、學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行課程教學(xué)設(shè)計(jì)，編制課程教學(xué)實(shí)施細(xì)則；市縣級(jí)電大課程教師根據(jù)課程教學(xué)實(shí)施細(xì)則，編制課程教學(xué)執(zhí)行方案，組織學(xué)生學(xué)習(xí)。在課程教學(xué)中，靈活采用學(xué)生自學(xué)、集中面授、網(wǎng)上答疑、小組協(xié)作學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等多種方式教學(xué)，各級(jí)教師隨時(shí)進(jìn)行線上和線下輔導(dǎo)答疑，保證學(xué)生自主學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。

（四）支持服務(wù)

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的學(xué)生為生產(chǎn)一線的農(nóng)民，學(xué)習(xí)背景不同，基礎(chǔ)不一，對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體和技術(shù)的掌握程度和應(yīng)用水平不一，對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在心理、教學(xué)方式等方面都表現(xiàn)出不同程度的不適應(yīng)，工學(xué)矛盾比較大。所以，學(xué)生的學(xué)習(xí)困難相對較大，這就需要為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)生提供更為細(xì)致認(rèn)真的、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

“一村一”各級(jí)教師和教學(xué)管理人員，本著“以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心”、“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切”的思想，通過各種手段和方式構(gòu)建從入學(xué)前的宣傳咨詢服務(wù)、學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)支持服務(wù)到畢業(yè)后的持續(xù)追蹤服務(wù)的全方位、全過程、多樣化的支持服務(wù)體系。學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是支持服務(wù)體系的關(guān)鍵，遠(yuǎn)程教育教師在其中起主導(dǎo)作用。教師不僅要充分利用“一村一”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、課程論壇、QQ、E-mail、短信平臺(tái)、電話等為學(xué)生提供及時(shí)多樣的線上線下學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、答疑，更要通過各種形式為學(xué)生提供人文關(guān)懷，幫助他們克服心理、學(xué)習(xí)形式等方面的不適應(yīng)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教師導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)功能，協(xié)助學(xué)生制定和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，改善學(xué)習(xí)方法，監(jiān)督學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)從“教”到“導(dǎo)”，從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，學(xué)生畢業(yè)后，“一村一”教師也要通過各種形式和方法維持和加深通過幾年的學(xué)習(xí)建立起來的師生感情，為畢業(yè)生提供后續(xù)學(xué)習(xí)和工作上的幫助和服務(wù)。

三、主要問題分析

（一）農(nóng)村學(xué)習(xí)者對遠(yuǎn)程教育的適應(yīng)性

對于“一村一”學(xué)生，一方面，長期接受傳統(tǒng)面對面式的教學(xué)，學(xué)習(xí)以教師主導(dǎo)型為主，對教師的依賴性較大；另一方面，有的學(xué)生離開課堂的時(shí)間比較長，基礎(chǔ)相對較差，而遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和特點(diǎn)之一是師生分離、時(shí)空分離，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主。因此，學(xué)生難免會(huì)對通過遠(yuǎn)程教育接受高等教育這種學(xué)習(xí)方式和方法有一定的“畏難”情緒，對 文字教材、錄像教材、IP課件、網(wǎng)上教學(xué)資源等學(xué)習(xí)資源的選擇、搭配和應(yīng)用有一定的困惑。

（二）學(xué)習(xí)資源的適應(yīng)性

當(dāng)今，社會(huì)科技發(fā)展日新月異，人們的思維方式和觀念也在不斷變化，而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民的思維和訴求也越來越多樣化。“一村一”學(xué)生多是農(nóng)村的基層干部或后備干部和一些種養(yǎng)大戶，他們的思想一般都比較活躍，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，渴望學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，渴望自身能力和素養(yǎng)的提高。因此，如何有針對性地建設(shè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，以適當(dāng)方式推送給學(xué)生，滿足不斷變化的多樣化需求，是面向農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需要關(guān)注的重點(diǎn)之一。

（三）項(xiàng)目發(fā)展的持續(xù)性

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在很多地方都受到政府部門的高度重視，給予一定的政策、經(jīng)費(fèi)、人員及管理支持，一方面，這說明了項(xiàng)目實(shí)施對解決“三農(nóng)”問題的有益幫助并得到政府部門的認(rèn)可；另一方面，也說明項(xiàng)目的實(shí)施對政策有一定的依賴性。各級(jí)政府的政策支持主要體現(xiàn)在生源保障、組織管理、財(cái)政支持、學(xué)生的職業(yè)發(fā)展等方面，由此保證項(xiàng)目的順利開展。但這種政策的支持一般是階段性的，如何爭取政策支持的延續(xù)，如何在沒有政策支持的情況下也能很好的發(fā)展“一村一”，是需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

四、可持續(xù)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)資源建設(shè)，完善支持服務(wù)

開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心是教學(xué)資源建設(shè)。只有立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際，以農(nóng)民的實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷建設(shè)和完善更為豐富、多樣、實(shí)用，可選擇、易利用的多種媒體教學(xué)資源，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信飛速發(fā)展的今天，通過建立多種媒體資源，適應(yīng)農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)習(xí)慣的多樣性和差異性，是吸引農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)效率的有效途徑。

建立以“學(xué)生為中心”和“學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)為中心”的完善的教學(xué)支持服務(wù)體系，是遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。針對農(nóng)民大學(xué)生特點(diǎn)，要做好支持服務(wù)，首先，要做好入學(xué)教育，把握新生的心理特征，細(xì)致耐心地幫助其調(diào)整心態(tài)，做好人文關(guān)懷，循序漸進(jìn)，使其逐漸適應(yīng)“大學(xué)生活”，適應(yīng)“遠(yuǎn)程教育”的學(xué)習(xí)環(huán)境及方式。其次，要遵循遠(yuǎn)程教育規(guī)律，研究學(xué)習(xí)者特點(diǎn)，提供豐富多樣實(shí)用的學(xué)習(xí)資源，以多種方式開展形式多樣的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，以通俗易懂的語言和形式與學(xué)生交流，以增強(qiáng)課程的吸引力。最后，要以多種方式組織教學(xué)，線上與線下相結(jié)合，以學(xué)生開展小組互助學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)答疑、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)為依托，增加集體活動(dòng)，增強(qiáng)其歸宿感和認(rèn)同感。

（二）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)實(shí)力

目前，“一村一”的可持續(xù)發(fā)展主要面臨生源減少和政策持續(xù)兩方面的壓力和挑戰(zhàn)。而要解決這兩方面的問題，首要的是增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展力，以教學(xué)質(zhì)量提升作為主導(dǎo)發(fā)展模式，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系。以職業(yè)教育為導(dǎo)向，從教學(xué)資源建設(shè)，即課程教學(xué)內(nèi)容改革入手，以師資建設(shè)帶動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)模式，以教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升帶動(dòng)辦學(xué)實(shí)力的提升，提升開放大學(xué)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，打造開放大學(xué)面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程職業(yè)教育品牌，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)，從而爭取更多的政策支持；同時(shí)根據(jù)市場及需求的變化適時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，加快課程體系和人才培養(yǎng)模式改革，提升吸引力。

（三）發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展

我國教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，是國家開放大學(xué)在新形勢下實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大開放、向下延伸戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”服務(wù)的重要“抓手”。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已初步建成了以廣播電視大學(xué)為主體、覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)系統(tǒng)。開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢首先是系統(tǒng)辦學(xué)的整體優(yōu)勢，“一村一”正是通過和利用這樣的系統(tǒng)優(yōu)勢，重心下移，以普通高校覆蓋不到的農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)作為主戰(zhàn)場開展面向農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育。各級(jí)廣播電視大學(xué)在多年的辦學(xué)實(shí)踐中形成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工合作的辦學(xué)體制得到有效發(fā)揮，保證了教學(xué)的有效組織和實(shí)施。要充分發(fā)揮國家開放大學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，調(diào)動(dòng)各方積極性，繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目“針對性強(qiáng)，收費(fèi)偏低，政策支持”的優(yōu)勢，持續(xù)深入推進(jìn)“一村一”各項(xiàng)工作，保障項(xiàng)目的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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