我國經濟法理論創(chuàng)新及其同實踐的反差

鄧華青

我國經濟法理論創(chuàng)新及其同實踐的反差

鄧華青

隨著市場經濟的發(fā)展，建立完善的經濟法理論體系具有十分重要的作用，而經濟法的理論創(chuàng)新也是我國重點關注的內容，但在實際應用時仍然存在很多的問題，需要我國不斷的創(chuàng)新和完善，來降低與實踐的反差。對此，本文對我國經濟法理論創(chuàng)新及其同實踐的反差進行了分析，以供相關人員進行參考。

經濟法理論 理論創(chuàng)新 應用實踐

我國現(xiàn)有的經濟法是從國外引進過來的，經過多年的研究與發(fā)展才最終形成較為完善的理論體系。但由于我國經濟法理論研究的較晚，而市場經濟發(fā)展過快，在實施過程中會存在很大的反差。對此，我國的相關學者也在加大經濟法理論創(chuàng)新的研究力度，以期縮小實踐上的反差，從而促使我國經濟快速發(fā)展。

一、我國經濟法理論創(chuàng)新的概述

（一）“國家調節(jié)說”發(fā)展的必然性

自20世紀70年代起，我國開始大力研究經濟法理論，而當時正處于改革開放時期，市場發(fā)展需要法律來約束，以規(guī)范市場行為，保證市場秩序。而經濟法理論研究在當時屬于新興行業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，促使社會各界人員開始學習經濟法，并根據(jù)自身的見解，提出了相對應的理論體系，為我國經濟法的發(fā)展作用了重要的貢獻。

在20世紀70年代末，我國大力推行經濟體制改革，開始發(fā)展市場經濟，因此，與之相對應的“大經濟法觀點”并不適應市場經濟發(fā)展的需要，再加上我國已停止了十年的法學研究，在法律建設上還存在很多的問題。以當時情況來說，法學界一些業(yè)內人士覺得自身的經濟法理論比較完善，有其獨特的簡介，但卻未能得到法學界的認可，其經濟法理念與行政法、民商法等沒有明顯的界限，導致法律定義比較模糊，因此，這些所謂的“經濟法理論”只能稱之為“觀點”。

在20世紀80年代初，“大經濟法觀點”是當時較為完善的理念，但只能滿足市場發(fā)展的部分需要，一些專家學者不滿于現(xiàn)狀，開始研究經濟法的本質特征，并逐步將其與行政法、民商法進行區(qū)別，并將這種觀點命名為“國家調節(jié)說”，這種觀點也是由國外演變而來。自工業(yè)革命以來，資本主義市場經濟的“一元化”調節(jié)機制已經“失靈”，并不能有效行使其職能，導致經濟危機頻發(fā)，嚴重影響市場經濟的發(fā)展。因此，需要國家來進行市場調節(jié)，從而實現(xiàn)“二元化”調節(jié)機制，但國家調節(jié)有其特定的限制性，在具體實施時還需要法律來輔助實施，并將這種法律確定為經濟法。相比于“大經濟法觀點”，國家調節(jié)更符合市場需求，是在全面了解市場的形勢下，通過宏觀調控的方式進行市場調節(jié)，有利于維護市場秩序，促使經濟發(fā)展。但市場有其固定的缺陷，而國家調節(jié)就是解決市場的缺陷，并將其歸納為法律理論，使我國的經濟法理論有了重大突破［1］。

（二）“國家調節(jié)說”理論研究的重要性

“國家調節(jié)說”的發(fā)展對我國經濟法理論創(chuàng)新具有十分重要的意義，其理論內容包含了經濟法的價值理念、本質特征以及法律關系等，將經濟法的內容進行了全方位的展現(xiàn)，使專家學者可以明確區(qū)分經濟法與行政法、民商法之間的區(qū)別和聯(lián)系。使經濟法成為了一個獨立的、完整的法律理論體系，從法律角度認可了國家調節(jié)的地位和重要性，并對我國市場經濟的發(fā)展規(guī)律進行了歸納和總結，對我國的政府職能進行了分析，以法律規(guī)定我國政府要如何進行調節(jié)工作，從而正確處理經濟與社會之間的關系。

隨著市場經濟的發(fā)展，我國所暴露出來的問題越來越多，嚴重影響了我國經濟的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國在大力推行經濟體制改革，以期解決實際問題，但拋開經濟法而談改革，始終是不切實際的，需要國家不斷創(chuàng)新經濟法理論體系，將經濟法引入國家調節(jié)中，從而約束市場行為，維護市場秩序，促使我國經濟快速發(fā)展。目前，市場經濟的發(fā)展具有兩面性，雖然推動了我國經濟的發(fā)展，但也深化了社會矛盾，不利于國家的穩(wěn)定，需要我國盡快將“國家調節(jié)說”與“經濟法理論體系”相融合，使我國經濟可以安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、我國經濟法理論創(chuàng)新與實踐的反差

（一）經濟法理論創(chuàng)新的先進性與我國政府認知上的反差

我國的經濟法理論體系是從前蘇聯(lián)引進過來的，而受“大經濟法觀點”的影響，當時的專家學者片面的認為“大經濟法觀點”是經濟法理論的正確思想，未將這種經濟法理論與我國的實際國情相結合，使我國的經濟發(fā)展受到了嚴重的影響，也束縛了人們的思想。而隨著“國家調節(jié)說”的確立，人們開始對國家調節(jié)這一理念產生了質疑，并不贊同經濟法理論創(chuàng)新的成果，影響著經濟法理論創(chuàng)新在實踐中的應用，限制了我國市場經濟的發(fā)展。

以國家調控為例，在市場經濟的發(fā)展下，我國政府將宏觀調控納入到了政府工作中，從而保證市場秩序，但政府是我國的權力中心，政府的權力難以受到制約，這就存在很大的不確定性?，F(xiàn)階段，我國財政收入的增長率超過了居民收入的增長率，很容易激化社會矛盾，而政府在進行宏觀調控時，僅采用增稅和國家投資的方法，取得的實效性較差。而根據(jù)經濟法原則，國家應將增稅和減稅相結合，根據(jù)納稅人的納稅能力進行區(qū)分，從而合理進行宏觀調控。因此，需要國家做好政府權力監(jiān)督工作，簡化政府職能機構，從而更好的為人們服務，提高政府的公信度［2］。

（二）國家經濟職能的發(fā)展與立法滯后的反差

自改革開放以來，我國的經濟體制發(fā)生了重大的改變，由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，同時，使我國政府具備了經濟職能，包括宏觀調控職能、提供公共產品和服務職能、市場監(jiān)督職能。而國家在行駛職能時并未按照市場的發(fā)展特點進行調控，在進行市場管理時偏于行政管理，混淆了行政法與經濟法之間的概念，使經濟法的理論發(fā)生了偏差。而在出臺法律時，我國政府更注重的是實用性，缺少對經濟法理論、原則、本質方面的考慮，反而降低了經濟法的實效性。

以反壟斷法為例，我國現(xiàn)有的反壟斷法出臺的比較晚，而反壟斷法規(guī)定的內容比較籠統(tǒng)，導致法律的實效性比較差。在市場經濟的發(fā)展下，市場競爭異常激烈，而壟斷市場會擾亂市場秩序，影響社會的穩(wěn)定性，因此，反壟斷法對民主法治國家的發(fā)展有十分重要的意義。而我國對反壟斷法從計劃到出臺一共用了十幾年，很多的專家學者都提出了比較好的建議，而從采納到實施又浪費了很長時間。其主要原因在于，我國的壟斷行為主要體現(xiàn)在國企上，因為國有企業(yè)有雄厚的資金支持，而私有企業(yè)無論是在政策上、資金上、市場份額上都不如國企，在這種情況下，私有企業(yè)很難發(fā)展，不利于市場秩序的穩(wěn)定。另外，我國的部分國企是特許壟斷的，主要包括鐵路、電力、航空等，導致一些國企為了提高效益而存在限制競爭等情況，不利于我國市場經濟的發(fā)展。

三、我國經濟法理論創(chuàng)新與實踐的反差的控制對策

（一）加大國家調節(jié)的重視程度

隨著市場經濟的發(fā)展，所暴露的問題越來越多，對我國的經濟發(fā)展產生了嚴重的影響，傳統(tǒng)的“一元化”經濟調節(jié)并不能滿足市場發(fā)展的需要，應發(fā)展以國家調節(jié)為主的“二元化”調節(jié)模式，同時，要求我國加強法治建設，將經濟法與國家調節(jié)相結合，從我國市場經濟的實際發(fā)展狀況出發(fā)，制定相應的經濟政策，并以國家宏觀調控的形式進行實施，以縮小經濟法理論創(chuàng)新與實踐的反差。

（二）加大反腐力度

國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱，對我國經濟的發(fā)展有重要的貢獻，但國有企業(yè)的貪污犯罪等問題也不可忽視。國企發(fā)生腐敗的原因有很多，但大多都與權力有關，造成了嚴重的社會影響，對我國的經濟發(fā)展也造成了嚴重的影響。黨的十八大以來，我國不斷加大反腐力度，已經取得了顯著的成效。因此，需要國家繼續(xù)加大反腐力度，為國企改革提供保障［3］。

（三）加大反壟斷力度

我國的反壟斷法從規(guī)劃到出臺經歷了很長時間，但并未取得實效性，要求我國政府相關部門要完善反壟斷法律體系，加大執(zhí)法力度，對違法壟斷協(xié)議、經營者限制競爭等行為進行嚴厲懲處。另外，我國政府應根據(jù)市場發(fā)展的需要合理調整壟斷政策，加大國企改革力度，降低國企在社會投資中所占的比重，合理控制壟斷行業(yè)。對特殊行業(yè)進行壟斷，對不必要壟斷的國企進行分解、重組，吸引民營企業(yè)進行投資，從而維護市場秩序，促使我國市場經濟的快速發(fā)展，縮小我國經濟法理論創(chuàng)新與實踐的反差。

四、結語

現(xiàn)階段，我國經濟法理論創(chuàng)新與實踐的反差較大，對我國經濟的發(fā)展有重要的影響，對此，要求我國政府在實行國家調控時，將國家調節(jié)與市場發(fā)展相結合，加大反壟斷法的實施力度，對違法行為進行嚴厲懲處，加快國企改革，完善市場經濟體制，保證經濟與社會協(xié)調發(fā)展，推動我國經濟水平的提高。

［1］沈思.淺談我國經濟法理論創(chuàng)新及其同實踐的反差［J］.經貿實踐，2015（10）:59.

［2］漆多俊.中國經濟法理論創(chuàng)新及其同實踐的反差［J］.江漢論壇，2015（07）:131～136.

［3］劉大洪，段宏磊.謙抑性視野中經濟法理論體系的重構［J］.法商研究，2014（06）:45～54.

中山大學法學院）

鄧華青（1986-），女，廣州人，研究方向：經濟法。