國際變局與新型大國關(guān)系的構(gòu)建

文／李景治

國際變局與新型大國關(guān)系的構(gòu)建

文／李景治

當(dāng)前國際局勢(shì)基本穩(wěn)定，但穩(wěn)中有變，錯(cuò)綜復(fù)雜，西方化擴(kuò)張與國際恐怖主義活動(dòng)相互交錯(cuò)，冷戰(zhàn)后遺癥仍然影響著局部地區(qū)形勢(shì)的變化，領(lǐng)海、領(lǐng)土爭端不斷升級(jí)。大國關(guān)系出現(xiàn)新的調(diào)整，俄羅斯同美歐日的關(guān)系急劇惡化，美日軍事同盟更加緊密，中國與美日關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)國際變局，準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)的大趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，密切關(guān)注和主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際變局帶來的壓力和挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建新型大國關(guān)系。

國際變局；新型大國關(guān)系；大國關(guān)系調(diào)整

當(dāng)前國際變局錯(cuò)綜復(fù)雜?！耙了固m國”的猖獗、烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)、南海和釣魚島局勢(shì)的趨緊，美國亞太再平衡戰(zhàn)略的推進(jìn)，使我國面臨的國際形勢(shì)和周邊環(huán)境有所惡化，大國關(guān)系也出現(xiàn)了新的調(diào)整。如何分析和看待當(dāng)前的國際變局和大國關(guān)系的調(diào)整，采取怎樣的對(duì)策，是值得研究的重要問題。

一 國際變局錯(cuò)綜復(fù)雜

當(dāng)前，國際局勢(shì)基本穩(wěn)定，但穩(wěn)中有變，錯(cuò)綜復(fù)雜，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）西方化擴(kuò)張與國際恐怖主義活動(dòng)相互交錯(cuò)

冷戰(zhàn)后，西方大國一直不遺余力地推進(jìn)全球西方化戰(zhàn)略。它們先是乘反恐之機(jī)，推翻阿富汗、伊拉克政權(quán)，建立親西方政府，后在烏克蘭等國策劃和扶持“顏色革命”，緊接著發(fā)動(dòng)“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，顛覆了埃及、利比亞等國政府。它們力圖通過這種方式鏟除各種敵視西方、反對(duì)美國的政權(quán)，建立西方一統(tǒng)天下。由于冷戰(zhàn)后美國成為惟一超級(jí)大國，又充分利用其西方“盟主”地位，大力動(dòng)員其他西方國家參與行動(dòng)，其推進(jìn)西方化的戰(zhàn)略屢屢得手。但敘利亞政府沒有被西方大國策劃和支持的政治動(dòng)蕩和反政府武裝打垮，穩(wěn)住了陣腳。中俄堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)敘利亞事務(wù)。俄還倡議并說服敘利亞政府完全銷毀化武，使外部勢(shì)力出兵失去借口。敘利亞局勢(shì)陷入僵局。

眾所周知，美國大規(guī)模反恐始于“9?11”事件之后。美國認(rèn)為，本?拉登領(lǐng)導(dǎo)“基地”發(fā)動(dòng)了襲擊，而阿富汗塔利班政權(quán)包庇本?拉登，所以它出兵阿富汗。反恐得到了大多數(shù)國家的支持和聯(lián)合國授權(quán)。但在反恐尚未取得完全勝利、阿富汗局勢(shì)依然動(dòng)蕩不安的情況下，美國又急不可耐地出兵伊拉克?？上鼪]有任何令人信服的理由，也沒有得到聯(lián)合國授權(quán)，不僅遭到中俄等國的反對(duì)，就連其盟友法國德國也不贊成。美國執(zhí)意出兵推翻對(duì)其不順從的薩達(dá)姆政權(quán)，其邏輯是，反美獨(dú)裁政權(quán)會(huì)造成反美情緒和對(duì)美恐怖襲擊，必須發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的軍事打擊，將其推翻，用親美、“民主”政府取而代之。出兵伊拉克正是在這一戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果，也標(biāo)志著美國戰(zhàn)略重心從反恐轉(zhuǎn)向推進(jìn)西方化。

美國戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移直接導(dǎo)致了恐怖主義活動(dòng)的猖獗。在阿富汗，反恐半途而廢，恐怖主義活動(dòng)滲透、擴(kuò)大到巴基斯坦，影響到中國及南亞、東南亞各國。在伊拉克、敘利亞，恐怖組織打著反政府的旗號(hào)瘋狂擴(kuò)張，“伊斯蘭國”異軍突起，成為世界禍害。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡管具有多方面的因素，但美國推進(jìn)西方化造成的亂局無疑為其提供了難得的機(jī)遇和溫床?！耙了固m國”令人發(fā)指的殘暴行為，不僅激起各國人民的強(qiáng)烈憤慨，也嚴(yán)重威脅到該地區(qū)的穩(wěn)定和美國的戰(zhàn)略利益，美國不得不發(fā)動(dòng)對(duì)“伊斯蘭國”的空襲。該地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展已成為當(dāng)前最大熱點(diǎn)問題。

（二）冷戰(zhàn)后遺癥仍然影響著局部地區(qū)形勢(shì)的變化

冷戰(zhàn)結(jié)束已20多年，但是西方大國特別是美國的冷戰(zhàn)思維依然存在，用冷戰(zhàn)模式處理國際事務(wù)的做法依然屢見不鮮。中國被看作是正在崛起的大國和主要意識(shí)形態(tài)對(duì)手，而受到西方大國的懷疑和遏制。美國亞太再平衡戰(zhàn)略劍指何方，已無需詮釋。就連日本也打著意識(shí)形態(tài)外交的幌子編織反華包圍圈。中國一再申明要走和平發(fā)展道路，努力改善同西方各國的關(guān)系，但仍難免受冷戰(zhàn)后遺癥的影響。

俄羅斯擁有強(qiáng)大的核武器和常規(guī)軍事力量，地大物博、資源豐厚，而普京又一貫奉行強(qiáng)硬的外交政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)本國利益，不向西方低頭。因此，西方大國始終對(duì)俄采取懷疑、敵視和遏制的態(tài)度，俄與美歐之間遏制與反遏制的斗爭不斷加劇。俄羅斯認(rèn)為，歐盟擴(kuò)大、北約東擴(kuò)、環(huán)俄反導(dǎo)系統(tǒng)的建立，以及顛覆親俄的敘利亞政府，都是擠壓、蠶食俄羅斯的戰(zhàn)略空間。對(duì)俄羅斯來說，尤其不能容忍的是，在其邊境制造事端，直接威脅其國家安全。

這一輪烏克蘭局勢(shì)動(dòng)蕩及俄烏關(guān)系惡化，最初是由親西方派在美歐的支持下采取非法手段控制中央政府引起的，這招致烏內(nèi)部俄羅斯族民眾的不滿和擔(dān)憂。于是出現(xiàn)了回歸俄羅斯的浪潮。先是克里米亞民眾舉行公投，通過了加入俄羅斯的決議，接著俄羅斯通過法律程序正式接納它。由于該地區(qū)特殊的區(qū)域位置和俄羅斯擁有優(yōu)勢(shì)力量，烏政府和美歐雖強(qiáng)烈反對(duì)，但實(shí)際上也無可奈何，這無疑鼓勵(lì)了臨近俄羅斯的其他地區(qū)民眾紛紛效仿。烏政府當(dāng)然不能坐視不管，由此便發(fā)生武力沖突，其規(guī)模和激烈程度都大大超出人們的預(yù)想。烏克蘭局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，俄烏、俄與美歐關(guān)系日益惡化，已成為當(dāng)前另一個(gè)重要國際熱點(diǎn)問題，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該地區(qū)。

（三）領(lǐng)土領(lǐng)海爭端不斷升級(jí)

中國同日本在釣魚島問題上，中國同菲律賓、越南等國在南海問題上，以及俄日、韓日之間，都存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端。釣魚島是中國固有領(lǐng)土，二戰(zhàn)后美國將其管轄權(quán)交給日本。在中日建交時(shí)雙方達(dá)成擱置爭議的共識(shí)。但最近幾年尤其是安倍上臺(tái)后，一再挑起事端，妄圖永久霸占釣魚島。安倍還大肆鼓吹“中國威脅”論，從經(jīng)濟(jì)、軍事上支持菲律賓、越南同中國對(duì)抗，積極參與美、澳、新聯(lián)合軍事演習(xí)，處心積慮地拉攏印度等國，以編織遏華、反華包圍圈。安倍政府所作所為惡化了中日關(guān)系，無疑也加劇了東亞緊張局勢(shì)。中國從大局出發(fā)，一貫主張和平協(xié)商解決爭端，最大限度避免沖突。同時(shí)，中國采取必要的反制措施，加大了在釣魚島海域巡邏和執(zhí)法力度。

南海爭議各島的主權(quán)無疑屬于中國，但由于歷史原因其中一些島嶼被相關(guān)國家侵占。令人不安的是這種侵占活動(dòng)仍在繼續(xù)。在中國海域非法捕撈、開采油汽、修建軍事設(shè)施，已達(dá)到忍無可忍的程度。因此中國不能不采取必要的防衛(wèi)措施，捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)，維護(hù)國家安全和核心利益。這完全是正當(dāng)?shù)?，也完全符合?lián)合國憲章精神和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，無可非議。南海局勢(shì)的緊張，顯然是菲律賓、越南一手挑起的，也是美日縱容、挑唆、“攪局”的結(jié)果。

俄日、韓日之間存在的領(lǐng)海、領(lǐng)土爭端也都有復(fù)雜的歷史原因。俄日本來希望通過談判解決問題。但安倍上臺(tái)后采取更強(qiáng)硬的態(tài)度，導(dǎo)致俄方的不滿。俄方加大了主權(quán)宣示的力度，強(qiáng)化了在爭議島嶼及其海域的軍事演習(xí)，其領(lǐng)導(dǎo)人，包括總統(tǒng)、總理先后登島。而日本議員則通過空中巡視的方式宣示主權(quán)。至于韓日爭端幾乎連談判的意愿和可能都不存在。此外，韓朝雙方關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，有時(shí)甚至陸海邊境發(fā)生直接軍事沖突。這都使東北局勢(shì)始終處于不安寧之中。

二 大國關(guān)系出現(xiàn)新的調(diào)整

國際形勢(shì)的發(fā)展變化，導(dǎo)致了大國關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了一些新的特征。

（一）俄羅斯同美歐日的關(guān)系急劇惡化

普京執(zhí)政期間，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、實(shí)力增強(qiáng)，其對(duì)外戰(zhàn)略越來越強(qiáng)硬。在烏克蘭問題上全然不顧美歐的警告和壓力，敢于硬碰硬，公然合并克里米亞，并為烏克蘭境內(nèi)俄羅斯族人提供援助。美歐除了向?yàn)跽峁┐罅吭渲邪〝?shù)億多美元的軍用物資，還對(duì)俄羅斯進(jìn)行了一輪又一輪的制裁。同時(shí)，在外交和國際事務(wù)中，美歐千方百計(jì)孤立俄羅斯，并將其排除在G7首腦會(huì)議之外。奧巴馬在聯(lián)合國大會(huì)的發(fā)言中，甚至把俄羅斯同“伊斯蘭國”相提并論。面對(duì)制裁，俄以牙還牙，進(jìn)行反制裁。俄與美歐雙方關(guān)系跌入低谷，陷入僵局。

日本因否定歷史侵略罪行，不斷挑起領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，同中韓等國關(guān)系不斷惡化。為了擺脫外交孤立困境，日本急于改善同俄羅斯的關(guān)系并解決兩國的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端。為此，日本邀請(qǐng)普京2014年年底訪日。烏克蘭變局打破了日本的如意算盤。作為美國的盟國，日本不得不對(duì)俄進(jìn)行制裁，從而引起俄羅斯強(qiáng)力反應(yīng)。俄除了對(duì)日進(jìn)行制裁，還加大了外交、軍事壓力，在爭議島嶼進(jìn)行了近年來規(guī)模最大的軍事演習(xí)。一些俄高官登上這些島嶼宣示主權(quán)。

（二）美日軍事同盟更加緊密

近年來，面對(duì)中國的迅速崛起，美國加速推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略。美國作為全球大國和“世界警察”，既要維護(hù)其全球利益，又要應(yīng)對(duì)阿富汗、巴基斯坦、伊拉克反恐和敘利亞局勢(shì)，以及烏克蘭問題。然而，自金融危機(jī)以來，美國經(jīng)濟(jì)一直復(fù)蘇緩慢，財(cái)力吃緊，因此不得不壓縮軍費(fèi)開支。這樣，實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略就顯得力不從心。于是它希望日本出錢、出人、出力，承擔(dān)更多的責(zé)任。日本正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，大膽解禁集體自衛(wèi)權(quán)，力圖廢除和平憲法，加快新武器的研制和出口。對(duì)此，美國采取了默認(rèn)、縱容的態(tài)度，致使日本肆無忌憚。也就是說，美國實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略要借助日本的力量，而日本要實(shí)現(xiàn)其圖謀也要仰仗、依賴美國的支持。因此，二者越來越緊密地結(jié)合在一起。

在這種大背景下，美日的軍事合作急劇升溫。美日聯(lián)合軍事演習(xí)無論是頻率、規(guī)模，還是武器的尖端性，都前所未有。2014年10月，美日召開防衛(wèi)合作會(huì)議，商討修改美日合作指針。相關(guān)報(bào)告說，新版合作指針將考慮日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)后雙方合作模式，拓展合作范圍和任務(wù)，要在地區(qū)和全球和平與安全上進(jìn)行合作，一旦與日本無密切關(guān)系的國家遭到武力進(jìn)攻，日本就可以使用武力介入。這樣不僅日本實(shí)現(xiàn)了向地區(qū)和全球拓展軍事活動(dòng)的目的，而且前所未有地密切了美日軍事同盟關(guān)系。這一局面的出現(xiàn)，必然強(qiáng)化美日聯(lián)手遏華的態(tài)勢(shì)，使南海、釣魚島形勢(shì)出現(xiàn)新的變數(shù)。同時(shí)，美日澳新韓聯(lián)合軍事演習(xí)，以及美日菲越印的軍事合作不斷加強(qiáng)。

（三）中國與美日關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)

長期以來，中日關(guān)系一直時(shí)好時(shí)壞。經(jīng)濟(jì)交往與合作相對(duì)穩(wěn)定，是維系中日關(guān)系發(fā)展的基石。但政治和外交方面麻煩不斷。其根本原因是，日本頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤的歷史觀，一味否定戰(zhàn)爭罪行，并不斷在釣魚島挑起事端。如果說過去中日關(guān)系是“政冷經(jīng)熱”，那么安倍上臺(tái)后日本政府的所作所為已全面?zhèn)α酥腥贞P(guān)系，雙方經(jīng)濟(jì)合作也受到拖累，呈下降趨勢(shì)。2014年7月，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并妄圖廢除“和平憲法”，為其向海外擴(kuò)張打開方便之們。同時(shí)，以安倍為代表的日本右翼勢(shì)力急劇膨脹，主導(dǎo)了日本政壇。這無疑影響乃至阻礙中日關(guān)系健康發(fā)展。中日關(guān)系將充滿曲折，不會(huì)一帆風(fēng)順。對(duì)此，我們應(yīng)有充分的思想和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

中美遠(yuǎn)隔萬里，本不容易發(fā)生直接矛盾和沖突。但是美國認(rèn)為，中國正在崛起，實(shí)力迅速增強(qiáng)，遲早會(huì)挑戰(zhàn)其全球特別是亞太霸主地位。因此，冷戰(zhàn)后它便把遏制的矛頭集中于中國。當(dāng)前，美國遏制中國、實(shí)現(xiàn)亞太再平衡戰(zhàn)略，有兩個(gè)主要平臺(tái)，即南海和釣魚島。南海爭端本與美國無關(guān)，但為了遏制中國，它千方百計(jì)“攪局”。美國政府高調(diào)宣布，南海問題涉及美國國家利益，美將全面干預(yù)。它不斷加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事力量，強(qiáng)化對(duì)中國的監(jiān)視偵察活動(dòng)，它與一些國家頻繁舉行多邊和雙邊軍事演習(xí)，還向菲律賓等國提供軍事援助。2014年4月，美國與菲律賓簽署了容許美軍短期駐扎菲律賓的10年協(xié)議。9月，美國解除了實(shí)施近40年的對(duì)越武器禁售。這無疑都是針對(duì)中國的。日本緊跟美國，積極參與各種聯(lián)合軍事演習(xí)，不斷向菲律賓等國提供軍事援助，使中日關(guān)系進(jìn)一步惡化。

（四）中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)

中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有牢固的基礎(chǔ)，自建立以來一直健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前的國際變局不僅沒有削弱，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了這種關(guān)系。面對(duì)西方大國的遏制和戰(zhàn)略擠壓，俄羅斯逐步加強(qiáng)了同中國、印度等亞洲國家和新興國家的合作與交往，以拓展自己的戰(zhàn)略空間，牽制西方大國。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯遭到西方大國的制裁和外交孤立。它進(jìn)一步加強(qiáng)了中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國不僅需要俄羅斯的石油天然氣等資源和先進(jìn)武器裝備，而且在國際變局和大國博弈中需要俄羅斯這樣一個(gè)可靠的戰(zhàn)略伙伴。因此，烏克蘭危機(jī)和國際變局反而進(jìn)一步密切了中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中俄天然氣談判久談未果，而今迅速達(dá)成協(xié)議。俄羅斯反制裁，暫停從歐洲進(jìn)口水果蔬菜，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口。中俄準(zhǔn)備在能源、航天航空、信息、科技、高速鐵路、文化教育等方面加強(qiáng)合作。普京贊揚(yáng)中俄關(guān)系是“天然伙伴”關(guān)系。中俄都反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，主張世界多極化和國際關(guān)系民主化，都不希望結(jié)成政治軍事同盟，但在西方大國步步緊逼的遏制和擠壓下，中俄進(jìn)一步密切政治軍事關(guān)系是難以避免的。由此帶來國際形勢(shì)和世界格局的變化也是值得關(guān)注的。

三 正確認(rèn)識(shí)積極應(yīng)對(duì)國際變局

（一）準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)的大趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路

當(dāng)前盡管國際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，但是“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”。[1]盡管恐怖主義活動(dòng)依然猖狂，各國在反對(duì)恐怖主義方式方法方面還有一些分歧，但是堅(jiān)決打擊恐怖主義已成共識(shí)。應(yīng)當(dāng)相信各國能消除分歧，聯(lián)合起來開展反恐斗爭，世界反恐斗爭也將取得決定性的勝利。烏克蘭危機(jī)、俄烏關(guān)系已有所化解，俄烏已就今冬天然氣供應(yīng)初步達(dá)成協(xié)議，俄羅斯軍隊(duì)已從俄烏邊境撤退，普京明確表示頓巴斯是烏克蘭的一部分。同時(shí)，俄與美歐緊張關(guān)系也出現(xiàn)松動(dòng)。德、法、英等國都希望盡快結(jié)束危機(jī)和對(duì)俄制裁，避免損害其在俄經(jīng)濟(jì)利益。美國則表示要“重啟”美俄關(guān)系。其根本原因，除了經(jīng)濟(jì)上特別是能源方面的相互需求，美歐在伊朗、敘利亞和打擊“伊斯蘭國”恐怖主義問題上，也希望得到俄羅斯的支持。俄烏關(guān)系、俄羅斯與美歐關(guān)系的緩和，有利于中國改善同相關(guān)國家的關(guān)系。

同樣，中國同美日等西方大國的關(guān)系，盡管存在不少矛盾和問題，但總體上在“可控”的范圍內(nèi)，短期內(nèi)不會(huì)演化為劇烈的沖突和危機(jī)。決定中美關(guān)系好壞的是美國而非中國。中國一貫希望中美關(guān)系向好，而美國的態(tài)度則具有兩面性。從政治和意識(shí)形態(tài)上考慮，它要遏制中國；從維護(hù)美國現(xiàn)實(shí)利益考慮，它又不得不改善和維護(hù)中美關(guān)系。這就導(dǎo)致中美關(guān)系時(shí)好時(shí)壞。

釣魚島和南海爭端，情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以得到解決。但是由于中國始終堅(jiān)持通過協(xié)商和平解決爭端，始終保持克制態(tài)度，而中國日益增強(qiáng)的國力和軍事力量又具有強(qiáng)大的威懾力，使?fàn)幎讼嚓P(guān)國家和為其撐腰的美國都不敢輕舉妄動(dòng)。美國有更重要的利益需要通過和中國合作來加以維護(hù)，一般情況下也不愿意因釣魚島和南海問題同中國發(fā)生正面沖突。因此，釣魚島和南海局勢(shì)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定是可能的。

綜上所述，中國的國際大環(huán)境和周邊環(huán)境，雖然存在危機(jī)、挑戰(zhàn)，但總體上不會(huì)影響、更不會(huì)阻礙中國的和平發(fā)展。危機(jī)、威脅將長期存在，但直接正面的沖突目前還是可以避免的，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

（二）密切關(guān)注和主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際變局帶來的壓力和挑戰(zhàn)

歷史上從來沒有一個(gè)大國像中國這樣，在崛起的過程中面臨著如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。西方大國的遏制，領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，恐怖主義、民族分裂主義和各種極端勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)，不斷制造事端。這要求我們必須隨時(shí)密切關(guān)注和主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際變局帶來的壓力和挑戰(zhàn)。從根本上說，我們只有加速發(fā)展，不斷增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，包括加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，才能提高我們捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整及其他核心利益的能力，應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)變化。同時(shí)，我們也要采取正確的方針和靈活的策略，盡最大努力化解危機(jī)與矛盾，使國際形勢(shì)和周邊環(huán)境朝著有利于世界和平穩(wěn)定、中國和平發(fā)展的方向發(fā)展?？傊?，我們“要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。[2]

（三）積極構(gòu)建新型大國關(guān)系

大國在地區(qū)乃至全球中處于舉足輕重的地位，在國際事務(wù)中享有比較多的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。大國關(guān)系是國際關(guān)系中最重要的因素，它在一定程度上影響乃至決定國際關(guān)系的走向、國際局勢(shì)的好壞。因此，中國歷來重視大國關(guān)系特別是中美關(guān)系。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

其一，增進(jìn)互信，避免對(duì)抗。中美畢竟是政治制度和意識(shí)形態(tài)不同的國家，客觀上又存在戰(zhàn)略競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，在一系列問題上出現(xiàn)分歧是難以避免的。但關(guān)鍵是通過協(xié)商，和平解決分歧，避免對(duì)抗。為了增進(jìn)互信，中國需要進(jìn)一步深入了解影響和決定美國對(duì)華戰(zhàn)略的各種因素，包括政府、議會(huì)、院外游說勢(shì)力、兩黨、社會(huì)組織、利益集團(tuán)、地方與聯(lián)邦的情況，以及這一戰(zhàn)略形成的全過程，以便有針對(duì)性地開展工作。要讓美國了解中國不會(huì)走、并正在努力避免歷史上大國崛起的老路，美國也應(yīng)對(duì)中國的崛起采取理智、寬容和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。中美應(yīng)當(dāng)也可以構(gòu)建新型大國關(guān)系，創(chuàng)造應(yīng)對(duì)新興大國與原有霸權(quán)國和平共處、合作共贏的新模式。

其二，相互尊重，聚同化異。大國應(yīng)當(dāng)相互尊重彼此的政治制度、價(jià)值觀念、發(fā)展道路，不能把自己的模式強(qiáng)加于人。相互尊重才能和平共處，合作共嬴；相互歧視只能增加敵意，惡化關(guān)系，導(dǎo)致沖突。事實(shí)上，大國之間也存在一些利益匯合點(diǎn)和相同看法。例如，穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，都關(guān)心人類的生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、健康長壽。在反對(duì)恐怖主義和各種極端勢(shì)力方面，各國也有共識(shí)。這都是構(gòu)建新型大國關(guān)系的有利因素，應(yīng)當(dāng)將其聚合起來，保持發(fā)展下去。對(duì)于矛盾分歧則可逐漸化解，不必急于求成，起碼要盡量防止其擴(kuò)大、激化。

其三，平等互利，深化合作。堅(jiān)持平等互利，是建立和發(fā)展正常國家關(guān)系的前提，也是構(gòu)建新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)。西方大國特別是美國應(yīng)與中國平等相待，即平等協(xié)商解決面臨的共同問題，而不是動(dòng)輒就揮舞制裁的大棒，或者把自己的一套做法強(qiáng)加于中國。深化合作是構(gòu)建新型大國關(guān)系的根本保障。深化合作才能加深了解，增強(qiáng)互信，實(shí)現(xiàn)互利。經(jīng)濟(jì)合作是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。要加強(qiáng)中美、中歐經(jīng)濟(jì)合作，必須克服新的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易歧視政策，為中國新能源及其他產(chǎn)品進(jìn)入敞開大門，同時(shí)放松對(duì)中國出口先進(jìn)技術(shù)的限制。深化合作，需要觀念和機(jī)制創(chuàng)新。例如，中國在中歐合作方面就提出，推進(jìn)互聯(lián)互通，創(chuàng)建亞歐統(tǒng)一市場(chǎng)的建議。此外，大國應(yīng)在反對(duì)恐怖主義、應(yīng)對(duì)安全危機(jī)和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平方面加強(qiáng)合作。

注釋：

[1]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年，第46-47頁。

[2]《中國共產(chǎn)黨第十八次中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月24日，第1版。

責(zé)任編輯 俞景華

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1006-0138(2015)01-0118-05

李景治，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京市100872。