京津冀一體化背景下促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)的新思路

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京津冀一體化背景下促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)的新思路

文／于林月張力陳龍

摘要：人才是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，區(qū)域間的人才合作開發(fā)和優(yōu)化配置是推動京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要保證。近年來，盡管北京高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率較高，但仍面臨求職地域過于集中、專業(yè)相關(guān)度較低和工作滿意度不高等問題。北京“虹吸效應”明顯、高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求錯位、京津冀勞動力市場的行政分割和信息流通障礙，是導致這些問題的主要原因。為此，應創(chuàng)新北京高校畢業(yè)生就業(yè)促進思路：一是根據(jù)京津冀的定位和產(chǎn)業(yè)布局整合資源，為提高津冀兩地的人才承載能力打下基礎；二是加強京津冀區(qū)域間的“產(chǎn)學研”合作，強化高校人才培養(yǎng)的針對性；三是完善政策環(huán)境和信息服務機制，建立京津冀統(tǒng)一開放的高校畢業(yè)生勞動力市場。

關(guān)鍵詞：京津冀人才一體化；高校畢業(yè)生；就業(yè)

人才是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，區(qū)域間的人才合作開發(fā)和優(yōu)化配置是推動京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要保證。北京作為全國高等院校和科研機構(gòu)最密集的地區(qū)，是培養(yǎng)人才的重要基地。高校畢業(yè)生是最具潛力的人力資源，如何做好他們的就業(yè)工作，對充分發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)人力資源的輻射作用，逐步實現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)人力資源均衡化，提高人力資源的整體水平，進而為京津冀一體化發(fā)展提供有力支持，具有重要意義。本文擬簡要分析北京高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀并剖析其形成原因，結(jié)合京津冀人才一體化的實際情況，提出促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)的新思路。

一　京津冀人才分布和人才合作現(xiàn)狀

（一）京津冀人才分布現(xiàn)狀

京津冀一體化發(fā)展已提升至國家戰(zhàn)略層面，以京津冀為核心的環(huán)渤海灣區(qū)將成為繼珠三角和長三角后中國最具潛力的經(jīng)濟增長區(qū)域。近年來，作為經(jīng)濟發(fā)展第一資源的人才資源在京津冀區(qū)域內(nèi)的交流逐步頻繁，但其區(qū)域內(nèi)分布在知識結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等方面仍有較大差距。知識結(jié)構(gòu)方面，據(jù)中國勞動統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，就業(yè)人員中受過大專及以上教育的比重，多年來北京一直遙遙領(lǐng)先，擁有豐富的高學歷人才資源；天津居中，但與北京有較大差距；而河北甚至略低于全國平均水平。據(jù)2013年中國科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2012年擁有博士學位人數(shù)，京、津、冀分別為26467、570和354，前者分別為后兩者的46.4倍和74.8倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，數(shù)據(jù)顯示，2013年，京津冀第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量比分別為5.2:19.2:75.6、8.9:41.2:49.9以及34.9:34.3:30.8。北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，尤其是近幾年從事現(xiàn)代服務業(yè)的人員增長較快，聚集程度較高。天津地區(qū)的人才在現(xiàn)代制造業(yè)如航空航天、裝備制造等行業(yè)比較具有優(yōu)勢。而河北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，如鋼鐵、石油化工和輕紡工業(yè)?？傮w而言，京津兩地的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員呈倒金字塔分布，而河北省的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員仍占最大比例。年齡結(jié)構(gòu)方面，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，20-35歲間的青年人口比重，京津冀三地分別為33.3%、27.8%和25.0%，北京的青年人口比例較大，在人才塑造和發(fā)展方面潛力較大，經(jīng)濟發(fā)展的后備力量較為充足?？傊?，京津冀的人才分布呈階梯化，理論上有利于知識的擴散和溢出，為區(qū)域間的人才合作開發(fā)提供了較好的優(yōu)勢互補性基礎。

（二）京津冀人才合作現(xiàn)狀

人才合作是區(qū)域經(jīng)濟全面交流和合作的重要基礎和保障。自2004年國家正式啟動三地人才開發(fā)合作一體化以來，為加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀三地政府積極推動其人才一體化的發(fā)展。2005年6月，三地代表簽署《京津冀人才開發(fā)合作協(xié)議》，并于2006年12月就人才交流、人才派遣和人才網(wǎng)站等方面簽訂多項合作協(xié)議，對人才流動方面進行具體部署，重點推進區(qū)域人才市場的建設。2011年4月，京津冀啟動區(qū)域人才合作的推進工程，并簽訂了《京津冀區(qū)域人才合作框架協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），進一步在共享高層次人才智力資源、建立互相包容的社會保障制度、共建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等方面拓寬人才合作領(lǐng)域，為三地在更大范圍發(fā)揮資源配置和輻射帶動作用方面打下基礎。2014年2月，習近平總書記在北京召開的座談會上將京津冀協(xié)同發(fā)展提高到重大國家戰(zhàn)略的層面并明確提出“七點要求”。京津冀一體化合作的急劇升溫為區(qū)域間的人才合作帶來新的契機。

在政府的推動下，京津冀人才一體化已初見成效：（1）北京人才網(wǎng)、北方人才網(wǎng)等人才網(wǎng)站在2007年共同發(fā)起并成立“環(huán)渤海人才網(wǎng)站聯(lián)盟”；（2）定期聯(lián)合舉辦人才交流大會，包括2007年至2010年的“京津冀招才引智大會”、2012年至2014年的“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈招才引智大會”、2011年至2015年的“京津冀區(qū)域人才交流會”和“京津冀大學生人才招聘會”等大型人才交流會議；（3）三地已互設人才工作站，津冀企業(yè)聘用北京人才，可通過北京的人事代理、人事派遣或異地人事代理等方式實現(xiàn)在北京并按照北京標準繳納和享受社保；（4）部分專業(yè)領(lǐng)域已聯(lián)合創(chuàng)建了博士后工作站，合作研發(fā)新技術(shù)；（5）三地共同建立了一些高科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，如2013年創(chuàng)建了河北張家口環(huán)首都高層次人才創(chuàng)業(yè)園，2014年成立了北京中關(guān)村海淀園秦皇島分園。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年10月，中關(guān)村已有476家企業(yè)在河北設立分支機構(gòu)1029家，393家重點企業(yè)在天津設立503家分支機構(gòu)。[1]

然而，京津冀區(qū)域人才合作現(xiàn)在主要集中于由政府主導的人才交流和平臺建設方面，市場機制尚未充分發(fā)揮。在人才合作的體制和機制保障方面，如戶籍和社會保障的銜接、專家和職業(yè)任職資格的統(tǒng)一認證等方面的進展也比較緩慢。

二　北京高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及成因分析

自高校擴招以來，北京的高等教育發(fā)展迅速。2014年，北京共有56所普通高校和80個研究生培養(yǎng)科研機構(gòu)，全年研究生教育招生9.3萬人，在學研究生27.4萬人；全市89所普通高等學校全年招收本?？茖W生16萬人，在校生59.5萬人。[2]目前已形成學術(shù)門類齊全、研究領(lǐng)域廣闊的高等教育體系，是全國高等教育最發(fā)達的地區(qū)，也是培養(yǎng)高層次人才的主要基地，理應承擔起為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供良好人力資源的重要責任。

2014年，北京高校畢業(yè)生已突破22萬人，雖然近年來北京高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率一直保持在90%以上，但是據(jù)北京就業(yè)指導中心發(fā)表的《2012北京高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查分析》（以下簡稱為《調(diào)查》），在京津冀區(qū)域人才合作開發(fā)的大背景下，有以下現(xiàn)象值得重視：一是求職地點集中，超過80%的畢業(yè)生將北京選為首選求職地點，最終約有70%的畢業(yè)生留在北京；二是工作與所學專業(yè)相關(guān)度較低，畢業(yè)生中認為所學專業(yè)與工作“相關(guān)”或“很相關(guān)”的比例僅為53.5%；三是工作滿意度仍不夠高，約40%的畢業(yè)生對落實的工作不甚滿意。[3]

畢業(yè)生過于集中的求職意愿，不利于北京優(yōu)質(zhì)人力資源向天津、河北地區(qū)的輻射，繼而難以實現(xiàn)通過在津冀兩地高效集聚人才產(chǎn)生的知識溢出效應來推動區(qū)域經(jīng)濟均衡可持續(xù)發(fā)展這一目標。較低的專業(yè)相關(guān)度和工作滿意度反應了北京高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量不足，會影響畢業(yè)生的工作效率和崗位穩(wěn)定性，對企業(yè)和社會造成損失。本文在京津冀人才一體化發(fā)展的框架下，對造成北京高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的影響因素分析如下：

（一）北京“虹吸效應”明顯，嚴重加劇了高校畢業(yè)生的求職競爭激烈程度

“虹吸效應”本是物理學名詞，指引力和位能差造成水單向流動的現(xiàn)象，其經(jīng)濟學內(nèi)涵是指由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，形成梯度落差，導致生產(chǎn)要素由周邊地區(qū)向核心地區(qū)單向集聚的現(xiàn)象。北京對高校畢業(yè)生產(chǎn)生“虹吸效應”的原因主要有兩點。

一是北京在就業(yè)機會和就業(yè)薪酬方面具有優(yōu)勢。北京作為京津冀經(jīng)濟圈的強勢增長極，在教育、科技和現(xiàn)代服務業(yè)等方面發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比高達74.8%。然而天津、河北仍是第二產(chǎn)業(yè)占最大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重分別為41.1%和35.2%，僅為北京的一半左右，北京的產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力優(yōu)勢明顯。具體到人才承載平臺上，北京的高新企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園和科技平臺建設等方面已成規(guī)模。至2012年末，共有科技企業(yè)孵化器91家，大學科技園26家，9000余家經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)。良好的人才載體能為各種專業(yè)的高校畢業(yè)生提供發(fā)揮其才能的平臺和較好的發(fā)展前途。在畢業(yè)生關(guān)心的薪酬方面，2012年北京高校畢業(yè)生的平均起薪為5.28萬元，排名全國靠前。

二是北京在醫(yī)療條件、文化教育等方面在全國處于領(lǐng)先水平，同樣優(yōu)于津冀兩地。因此，北京對于京津冀區(qū)域內(nèi)的高校畢業(yè)生有較強的吸附能力。而人才的聚集會加速經(jīng)濟發(fā)展并進一步加強北京對人才的吸附力，如此循環(huán)往復，使得北京的人才集聚效應遠大于擴散效應。從而造成高校畢業(yè)生在京工作的求職意愿強烈，求職競爭尤為激烈。畢業(yè)生在找工作時的巨大壓力一方面可能會降低高校畢業(yè)生的就業(yè)率，另一方面也可能造成高校畢業(yè)生盲目接受工作，從而導致專業(yè)不對口、對工作不滿意等問題，降低就業(yè)質(zhì)量。更重要的是，北京過強的人才吸附力不僅未能讓北京充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)人力資源對周邊地區(qū)的輻射作用，反而造成了周邊地區(qū)的人才流失，這在一定程度上會增加京津冀區(qū)域均衡發(fā)展的困難程度。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求錯位，導致高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過對高校畢業(yè)生的專業(yè)需求和數(shù)量需求與高校畢業(yè)生的就業(yè)緊密相連，而勞動力流動性與實現(xiàn)就業(yè)的難易程度以及就業(yè)質(zhì)量關(guān)系密切。高等院校是培養(yǎng)人才的搖籃，其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，然而《調(diào)查》顯示：只有48%的畢業(yè)生認為自己所學專業(yè)社會需求“較多”或“很多”；畢業(yè)生認為自身的“外語能力”“專業(yè)能力”“計算機應用能力”和“創(chuàng)新能力”與工作要求的符合度較低。這些現(xiàn)象表明，由于高校尚未形成以就業(yè)為導向的專業(yè)進退機制，專業(yè)設置主要以學科內(nèi)在發(fā)展邏輯為依據(jù)，而較少考慮市場需求，加上教學內(nèi)容更注重理論而非實踐，一定程度上忽略了畢業(yè)生就業(yè)所需的職業(yè)思想、知識技能的培養(yǎng)，致使畢業(yè)生就業(yè)時缺乏必備的專業(yè)技能，難以滿足用人單位的實際需要。

（三）京津冀勞動力市場的行政分割和信息流通障礙，增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)流動成本

戶籍制度仍是北京現(xiàn)階段控制人口規(guī)模的主要手段，其內(nèi)含的經(jīng)濟價值包括社會福利、子女教育和買房購車等，使得北京高校畢業(yè)生寧愿“漂”在北京，也不去其他城市就業(yè)。其次，社會保障制度在三地亦尚未銜接，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險統(tǒng)籌層次和保險金額差異較大，社會保險跨省續(xù)存比較困難。此外，京津冀在高校畢業(yè)生的人才政策、資源和服務方面也尚未形成統(tǒng)一的安排和規(guī)劃，缺乏信息共享平臺，使企業(yè)和畢業(yè)生不得不分別在大量不同的平臺上花費更多的時間、精力和金錢發(fā)布用人信息和搜尋招聘信息。體制性障礙抑制了高校畢業(yè)生自由流動的求職意愿，信息流通不暢加大了高校畢業(yè)生在區(qū)域內(nèi)自由流動的困難程度，影響了高校畢業(yè)生的就業(yè)，不利于區(qū)域間人才的合作開發(fā)和優(yōu)化配置。

三　促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)的新思路

目前，京津冀人才一體化已進入全面發(fā)展階段，這為解決北京高校畢業(yè)生就業(yè)問題帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。按照政府推動為基礎、市場主導資源配置的基本原則，本文提出以服務京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級為宗旨，推動區(qū)域內(nèi)人才合理聚集為向?qū)?，校政企?lián)動為辦法的新思路，以促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)，支持京津冀協(xié)同發(fā)展。

（一）根據(jù)京津冀的定位和產(chǎn)業(yè)布局整合資源，為提高津冀兩地特別是河北的人才承載能力打下基礎

區(qū)域內(nèi)的落后地區(qū)如果沒有足夠的能力引進、吸收和消化核心發(fā)達城市的生產(chǎn)要素，就會導致發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)聚集、形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和高層次產(chǎn)業(yè)因得不到堅實支撐而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中斷，更加無法向周邊地區(qū)推廣和擴散，從而阻礙區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。現(xiàn)階段京津冀區(qū)域的經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)仍十分突出，在“市場失靈”的情況下，必須靠政府的適當干預突破合作瓶頸，為實現(xiàn)人才聚集激發(fā)創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略目標提供良好環(huán)境。2014年9月，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組第三次會議提出，要加快實施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。[4]在此指導思想下，要把握好京津冀三地的定位，形成錯位發(fā)展使京津冀三地形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互關(guān)聯(lián)的社會化分工。

北京應勇于做“減法”，舍去與自身功能定位不符的產(chǎn)業(yè)，如批發(fā)市場和物流業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)層次，收縮產(chǎn)業(yè)范圍，重點發(fā)展高附加值和知識與技術(shù)密集型的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。天津應強調(diào)其作為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的定位，發(fā)揮港口、老工業(yè)基地等優(yōu)勢，承接高端制造業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，同時加快生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。河北應結(jié)合自身在傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，以曹妃甸區(qū)、沿海新區(qū)為重點，主動承接北京的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強與天津和北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系。在此過程中，天津和河北通過提供更好的人才載體，提高天津、河北對北京高校畢業(yè)生的吸引力，減少北京高校畢業(yè)生的不合理流動，促進人才在區(qū)域內(nèi)的合理聚集，并充分發(fā)揮知識溢出效應，進一步引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和北京高校畢業(yè)生就業(yè)的良性循環(huán)。

（二）加強京津冀區(qū)域間的“產(chǎn)學研”合作，強化高校人才培養(yǎng)的針對性

“產(chǎn)學研”的有機結(jié)合在為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供急需人才、促進北京高校畢業(yè)生就業(yè)的同時，也激發(fā)區(qū)域的創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，其高級形式產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以多個項目為載體，以項目治理為基本管理方法，能提升項目的協(xié)同管理效率。因此，三地政府需聯(lián)合建立“京津冀產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，推動北京的高等院校和科研機構(gòu)更多地與天津、河北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)建立長效合作機制，在校企間建立起開放式的人才資源共享機制。目前已有中科院和天津醫(yī)科大學腫瘤醫(yī)院、河北鋼鐵集團與中國鋼研集團和北京科技大學等合作項目，然而區(qū)域間更廣泛的合作，特別是中小企業(yè)的積極參與，尚需在政府的適當干預下通過創(chuàng)新聯(lián)盟并利用市場機制逐步加強。例如，聯(lián)盟可以通過向中小企業(yè)派遣科研人員，或者安排企業(yè)派人到科研機構(gòu)從事科研，并為此提供科研津貼；或設立基金對中小企業(yè)的員工提供職業(yè)教育貸款和咨詢補貼等方式調(diào)動中小企業(yè)參與產(chǎn)學研的積極性。

另外，各院校應轉(zhuǎn)變辦學理念，加強為京津冀產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的服務意識和創(chuàng)新意識。北京和天津擁有雄厚的高等教育資源，而河北則略顯不足。京津冀三地政府和教育部門應做好區(qū)域內(nèi)高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相符的具有鮮明特色的區(qū)域高等教育，制定京津冀合作辦學政策，充分發(fā)揮北京重點大學多、師資水平高的優(yōu)勢，帶動河北和天津高等教育的發(fā)展，加快京津冀人才培養(yǎng)速度。高校還應根據(jù)自身稟賦和京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，及時調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，合理布局學術(shù)型和應用型專業(yè)設置比例，克服同質(zhì)化發(fā)展傾向。深入了解市場需求，優(yōu)化課程體系和教學內(nèi)容，重視實踐能力和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，以確保北京高校畢業(yè)生符合京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。高校的就業(yè)指導中心也應著力加強就業(yè)指導服務工作人員的隊伍建設，對其專業(yè)背景和綜合素質(zhì)等方面設立具體要求。此外，還需根據(jù)本校的實際情況和學生需求，從形式和內(nèi)容上對指導內(nèi)容進行細分和調(diào)整，形成集教育、指導、服務和管理為一體的完整體系，幫助畢業(yè)生樹立起區(qū)域性的就業(yè)觀念、服務京津冀協(xié)同發(fā)展的意識，讓畢業(yè)生從思想上有所轉(zhuǎn)變，為區(qū)域內(nèi)的人才聚集打下根本性基礎。

（三）完善政策環(huán)境和信息服務機制，建立京津冀統(tǒng)一開放的高校畢業(yè)生勞動力市場

以高素質(zhì)人力資源流動帶動項目、資金和技術(shù)的流動，是實現(xiàn)三地經(jīng)濟融合互動的重中之重。而人力資源的流動，要通過市場機制實現(xiàn)，因此統(tǒng)一的人才市場體系是保障人才聚集的關(guān)鍵所在。一方面，京津冀三地政府要加強統(tǒng)籌力度，探索京津冀在人才引進和使用方面相對統(tǒng)一的政策措施，盡快打破自家“一畝三分地”的思維定勢，破除戶籍和社會保障的制度壁壘。政府可以將“大學生村官”和“三支一扶”參與者作為試點對象，對符合一定條件的參與者提供社會保障和住房等方面的政策優(yōu)惠，或者探索“落戶京津，落地河北”的戶籍制度，讓符合條件的高校畢業(yè)生在河北工作，而戶籍落在北京或天津。由點及面逐步消除戶籍分割，為進一步促進北京高校畢業(yè)生在京津冀區(qū)域內(nèi)的合理流動營造寬松的政策環(huán)境。在社會保障方面，盡管建立互相包容的社會保障制度已在2011年納入《協(xié)議書》中，但具體細節(jié)遲遲未能出臺，不利于勞動力的自由流動。京津冀三地可以在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，嘗試建立統(tǒng)一的基本社會保障和有差異的輔助性社會保障，為異地無障礙享受待遇初步奠定基礎，也為大學生在就業(yè)選擇時進一步消除后顧之憂。

另一方面，要政校企聯(lián)合，著力建立信息共享平臺。《調(diào)查》顯示，“校園招聘會”“各類招聘網(wǎng)站”和“學校發(fā)布的招聘信息”是最主要的求職成功渠道。因此，要在政府的推動下加強三地企業(yè)和學校的信息化建設，整合人才需求信息，打破企業(yè)需求和學校供給信息不對稱的局面。這既要整合北京、天津和河北高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心的信息網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的服務平臺，聯(lián)合發(fā)布京津冀三地的高校畢業(yè)生供求信息，形成高校畢業(yè)生信息、用人單位信息和政策信息的共享機制，也要打造具有京津冀統(tǒng)一形象的高校畢業(yè)生招聘會，組織三地用人單位招聘北京應屆高校畢業(yè)生。此外，還需通過學校或與各大招聘網(wǎng)站聯(lián)盟，加強共享平臺和招聘會的宣傳工作，提高其知名度和品牌效應，以吸引更多的企業(yè)、學校和學生參與。

注釋：

[1]鄧淑華：《加快協(xié)同創(chuàng)新 推進京津冀一體化發(fā)展》，《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》2014年10月27日，第A04版。

[2]北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊：《北京市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（2015年2月12日發(fā)布），《北京日報》2015年2月12日，第3版。

[3]北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心：《2012北京高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查分析》，《北京教育(高教)》2013年第4期。

[4]張高麗：《強化體制機制創(chuàng)新，率先突破重點領(lǐng)域，科學務實有序推動京津冀協(xié)同發(fā)展》，《人民日報》2014年9月5日，第001版。

責任編輯馬相東

作者簡介：于林月，北京交通大學經(jīng)濟管理學院博士后，經(jīng)濟學博士，北京市，100044；張力，北京交通大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授，博士生導師，北京市，1000044；陳龍，北京交通大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，北京市，100044。

文章編號：1006-0138(2015)03-0096-05

文獻標識碼：A

中圖分類號：F127