改革開放以來建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的歷程探析

張永剛

改革開放以來建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的歷程探析

張永剛

1978年召開的黨的十一屆三中全會，使我國發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。十一屆三中全會以來，我國的干部人事工作經(jīng)歷了單項(xiàng)突破、整體推進(jìn)、深化改革三個(gè)階段。整體來看，這一時(shí)期推進(jìn)干部人事工作經(jīng)驗(yàn)豐富。這些經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步做好干部人事工作具有重要啟示，表現(xiàn)為：必須把握住“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把正確的選人用人思想貫穿于干部工作的全過程；必須處理好改革與穩(wěn)定、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革；必須按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)要求，不斷提高選人用人公信度；必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)理論研究，著力把握干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律。

高素質(zhì)干部隊(duì)伍；歷史進(jìn)程；好干部

中國共產(chǎn)黨始終重視高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，早在中華蘇維埃共和國時(shí)期，黨管干部的原則就已經(jīng)提出。到了陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，黨管干部的原則得到進(jìn)一步確定。在干部標(biāo)準(zhǔn)和干部路線上，1938年召開的黨的六屆六中全會確立了黨的“任人唯賢”干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)。在延安時(shí)期，我們黨先后就干部教育、選拔、學(xué)習(xí)、交流、考核等方面建立了一套具體的制度。1949年新中國成立后，黨中央又相繼推動建立并初步完善了黨的組織制度，初步提出了黨政分開的制度、干部輪訓(xùn)制度。盡管“文化大革命”時(shí)期黨的干部人事工作遭到空前破壞，但黨在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改革開放以來進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作打下了良好基礎(chǔ)。

一、改革開放以來建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的歷史階段

（一）單項(xiàng)突破階段。大致從十一屆三中全會到十四大之前。黨的十一屆三中全會后，針對過去我國干部人事管理中的教訓(xùn)，這一時(shí)期所做的重點(diǎn)工作是適當(dāng)放權(quán)，尤其是向地方下放干部管理權(quán)限，改變以往干部管理體制過分集中的局面，以此為突破口，建立符合我國發(fā)展新要求的干部人事管理體制。1980年12月，鄧小平在中央工作會議上，把黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)方針完整準(zhǔn)確地概括為“四化”。隨后，在1982年召開的黨的十二大上，黨中央將這一方針寫入了大會所通過的黨章。此后，革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化成為新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。為了實(shí)現(xiàn)干部正常新陳代謝，促進(jìn)干部隊(duì)伍良性循環(huán)，在鄧小平的推動下，黨中央于1982年正式頒布了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。為了擴(kuò)大企、事業(yè)單位人事管理的自主權(quán)，充分調(diào)動各級人事管理部門的積極性，1984年，中央出臺并實(shí)施了“管少、管好、管活”的原則，下放干部管理權(quán)限。1987年10月，黨的十三大召開，這次大會確立了我國干部人事分類管理的原則。在這一時(shí)期，我國還在干部的選拔、任命、交流、考核以及如何培養(yǎng)年輕的后備干部等單項(xiàng)改革方面進(jìn)行了試點(diǎn)。

（二）整體推進(jìn)階段。大致從十四大到20世紀(jì)末。這個(gè)時(shí)期我國的改革開放事業(yè)在不同領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)。為了適應(yīng)這一要求，干部人事制度改革也全面展開。其中，以“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的多項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。尤其是黨的十四屆四中全會極大地推動了干部人事制度改革步伐。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》明確要求要正確、全面地貫徹干部人事工作“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用等方面加快制度改革，盡快建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，這項(xiàng)要求成為這一時(shí)期我國干部人事工作的重要指導(dǎo)原則。這一階段，我國干部人事工作的主要成就有：一是制度建設(shè)成果突出。1995年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》頒布實(shí)施，它是我黨歷史上第一部用以規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用的法規(guī)。1993年，中央制定出臺了《國家公務(wù)員暫行條例》，為建立符合我國國情的國家公務(wù)員管理體制奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，中央還先后出臺了法官法、檢察官法等一系列法律法規(guī)。二是進(jìn)一步完善了干部考核工作。這一時(shí)期，中央出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，在干部考核的內(nèi)容、方式等方面進(jìn)行了規(guī)定。三是開始在一定范圍內(nèi)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和公開選拔工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了干部的教育培訓(xùn)工作。這一時(shí)期出臺的《關(guān)于建立健全省部級在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》明確要求要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，并對規(guī)范培訓(xùn)工作提出明確要求。五是進(jìn)一步推進(jìn)了干部人事交流工作。這一時(shí)期，中央制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》，并在一定范圍內(nèi)對一些重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和崗位進(jìn)行了交流任職安排。六是進(jìn)一步加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部監(jiān)督體制，1997年，中央發(fā)布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》。

（三）深化改革階段。大致從本世紀(jì)初以來。新世紀(jì)新階段，我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，這給干部人事制度改革提出了更高要求。2000年6月，考慮到我國發(fā)展的新形勢，黨中央適時(shí)制定出臺了《深化干部人事制度改革綱要》，首次提出深化干部人事改革，建立起一套與我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展相適應(yīng)的干部人事制度，并對新世紀(jì)我國干部人事工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了安排?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》的頒布實(shí)施，是我國干部人事制度改革進(jìn)入深化改革階段的重要標(biāo)志。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會召開。在干部人事制度方面，黨的十六大明確提出以完善干部選拔和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)進(jìn)一步健全干部人事制度。十六大以后，黨中央積極穩(wěn)步推進(jìn)我國的干部人事制度改革。2004年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等一系列具有指導(dǎo)性的法規(guī)文件先后出臺，極大地推進(jìn)了我國干部人事工作制度化建設(shè)工作。2005年4月，《中華人民共和國公務(wù)員法》獲得全國人大常委會審議通過，它的頒布實(shí)施是我國干部人事管理工作邁向法治化、科學(xué)化和民主化軌道的重要標(biāo)志。2007年召開的黨的十七大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大干部工作的民主，規(guī)范干部選用的提名制度，不斷完善干部考核體系建設(shè)。2009年，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施，對未來十年我國干部人事制度建設(shè)進(jìn)行了新的布局。2012年召開的黨的十八大進(jìn)一步則明確提出，要加快深化我國的干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。2013年6月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)從怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等方面對深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍提出了具體要求。

二、改革開放以來建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）堅(jiān)持圍繞黨的政治路線抓高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作必須與黨的政治路線保持一致，要服務(wù)和服從于黨的政治路線，這是我們黨在處理干部人事工作中的基本做法和要求。盡管在干部人事工作的整個(gè)發(fā)展歷程中，我們出現(xiàn)過這樣或那樣的問題，但總的來說，這一要求得到了堅(jiān)持。1978年召開的黨的十一屆三中全會確定我們黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，不再強(qiáng)調(diào)以階級斗爭為綱。政治路線確定之后，干部就是決定因素。為了適應(yīng)這個(gè)重大轉(zhuǎn)變，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)工作及時(shí)進(jìn)行了重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要服從和服務(wù)于黨在社會主義初級階段的基本路線，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，這為執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)工作確立了正確方向。1992

年秋天召開的黨的十四大明確提出建立社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。為了適應(yīng)這一變化，干部隊(duì)伍建設(shè)工作也進(jìn)行了諸多改革，如在干部選用方面開始引進(jìn)競爭機(jī)制，同時(shí)有關(guān)干部選拔任免、考核考察以及監(jiān)督管理的改革措施也陸續(xù)制定出臺。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，積極引導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。實(shí)踐表明，只有根據(jù)不同時(shí)期中心任務(wù)，不斷改革完善干部人事制度，干部隊(duì)伍建設(shè)工作才能更好地為黨的中心工作服務(wù)，干部隊(duì)伍推進(jìn)改革開放的能力和水平才能進(jìn)一步提高。

（二）堅(jiān)持黨管干部原則，重視改進(jìn)黨管干部的方法。黨管干部是黨做好干部工作的核心原則，是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本和靈魂，是保持黨的執(zhí)政地位不會發(fā)生變化的重要保證。改革開放以來一系列事例證明，只有堅(jiān)持黨管干部原則，搞好我國干部人事工作才能方向正確，黨在政治、思想方面的領(lǐng)導(dǎo)才能獲得落實(shí)。另一方面，我們也要明白：堅(jiān)持黨管干部這個(gè)總的、根本性原則不能變，但在干部管理的具體體制、機(jī)制，以及管理程序等問題上，則需要根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的變化進(jìn)行調(diào)整，否則干部管理工作就不能與時(shí)俱進(jìn)，就不能適應(yīng)、滿足現(xiàn)實(shí)需要。新時(shí)期我們一方面堅(jiān)持這一原則不動搖，同時(shí)又重視改進(jìn)黨管干部的方法，通過不斷調(diào)整、完善黨管干部的方法，使黨管干部逐步向管方向、管方法、管程序轉(zhuǎn)變。如在干部管理體制的調(diào)整上，建國初期，我國采取了分部、分級的干部人事制度，但這種管理模式存在管理權(quán)限過分集中，中央管得太多，管得太死的情況。鑒于此，改革開放以后，黨中央及時(shí)對此進(jìn)行調(diào)整，為干部管理松綁。

（三）堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、法制化。鑒于“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，改革開放以來，我們在推動建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善干部制度體系。一方面，重視建立健全制度。改革開放以來，以《憲法》和《黨章》為基礎(chǔ)，我國先后制定出臺了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等多部法律法規(guī)。這些制度的出臺，對我們規(guī)范建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作起到根本性保障作用?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》與《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》又對新世紀(jì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍制度建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。目前，我國已經(jīng)形成了一個(gè)能夠較好適應(yīng)社會發(fā)展需要的較完備的干部制度法律體系。另一方面，我們也更加重視制度的執(zhí)行。具體說來：一是出臺了一些實(shí)施保障性措施；二是形成了比較完備的監(jiān)督制度體系。由此，通過上下級的相互監(jiān)督保證了制度貫徹執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，改革和完善干部隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制。鄧小平曾經(jīng)指出:“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！盵1]（P143）新時(shí)期我國建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作能夠不斷取得成就，就是做到了解放思想，不僵化、不教條，敢于開拓創(chuàng)新，能夠根據(jù)黨的執(zhí)政環(huán)境的變化去積極探尋加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。改革開放30多年來的實(shí)踐表明，改革創(chuàng)新是促進(jìn)我國干部人事制度工作取得成就的強(qiáng)大力量。正是在若干次的解放思想過程中，一些束縛人們思想的不合時(shí)宜的思維方式被打破，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的人事管理制度才得以建立。但是，也要看到，社會發(fā)展沒有止境，解放思想也沒有止境。新世紀(jì)以來，面對世情、國情、黨情發(fā)生的變化，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的要求，我們黨提出要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。這個(gè)任務(wù)的提出是解放思想的結(jié)果，同時(shí)，這個(gè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)仍然需要解放思想。

三、改革開放以來推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

（一）必須把握住“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把正確的選人用人思想貫穿于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作全過程。堅(jiān)持“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，選好干部、用好干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問題，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)核心性和基礎(chǔ)性的工作。我們黨在長期的執(zhí)政實(shí)踐中，始終抓住“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的執(zhí)政骨干，也使黨的事業(yè)不斷取得勝利。在全國組織工作會議上，習(xí)近平指出：好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面就是德才兼?zhèn)?。同時(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。當(dāng)前，我們所說的好干部就是指政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過。習(xí)總書記的講話具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。這要求我們在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作時(shí)，既要重視干部的才能問題，更要審慎把握干部的道德品行問題。特別是當(dāng)前，一些干部出問題，不是出在“才”上而是出在“德”上，這就要求我們在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞耐瑫r(shí)，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。黨的執(zhí)政實(shí)踐表明，什么時(shí)候我們堅(jiān)持正確的選人用人思想，我們干部隊(duì)伍建設(shè)工作就能得到加強(qiáng)，我們的事業(yè)就會進(jìn)步；反之，則會阻礙我國社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，進(jìn)一步推動建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作，必須把握住“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）必須按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)要求，不斷提高選人用人公信度。人民群眾的信任和支持，是黨執(zhí)政最根本的基礎(chǔ)。無疑，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍需要獲得人民群眾信任和支持。當(dāng)前，如何選用、監(jiān)督干部已不僅是黨內(nèi)事情，更是全社會關(guān)注的大事。改革開放以來，我們重視按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)要求，推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作。特別是這些年來，黨的各級組織人事部門以貫徹落實(shí)《干部任用條例》為切入點(diǎn)，將重點(diǎn)工作放在擴(kuò)大民主，進(jìn)一步落實(shí)人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)上，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作的透明度和公開性獲得進(jìn)一步提高。通過不斷完善民主推薦、民主測評制度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，健全集體決策制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、差額考察辦法，完善干部日常管理和考核評價(jià)體系，擴(kuò)大了干部工作中的民主，增強(qiáng)了干部工作的透明度。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，今后我們更應(yīng)該主動接受人民群眾的監(jiān)督，通過獲得群眾支持、理解和認(rèn)同，做好建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（三）必須處理好改革與穩(wěn)定、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。干部隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系復(fù)雜，往往牽一發(fā)而動全身。因此，必須正確處理繼承與創(chuàng)新、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，力爭積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。當(dāng)前，我們深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不是簡單地否定過去，而應(yīng)在過去好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，有些好的做法必須堅(jiān)持。如黨管干部的原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t等，任何時(shí)候都不能否定，必須繼承、發(fā)揚(yáng)。而對干部選拔模式，則可根據(jù)現(xiàn)有模式實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及社會環(huán)境所發(fā)生的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整改革。干部人事制度的改革和創(chuàng)新，涉及到很多人的利益，事關(guān)干部隊(duì)伍穩(wěn)定，這就要求我們在推進(jìn)干部制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍過程中，必須處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，要把改革的力度控制在國家、社會和人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，做到階段性與連續(xù)性相結(jié)合，分步實(shí)施和總體目標(biāo)設(shè)置相結(jié)合，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，正是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不超越階段，兼顧改革的力度和社會的可承受程度，科學(xué)選擇改革的項(xiàng)目和領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮改革的進(jìn)程，將總體目標(biāo)設(shè)置與分步實(shí)施相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合，改革成果才獲得社會認(rèn)可。

（四）必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)理論研究，著力把握干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，有其復(fù)雜性。做好這項(xiàng)工作，需要理論指導(dǎo)，這既是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)需要。因此，應(yīng)重視這方面的理論研究，找出建設(shè)方面的規(guī)律，為進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作提供理論支持。為此：一要重視對馬克思主義干部隊(duì)伍建設(shè)理論的研究。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思恩格斯關(guān)于黨的組織原則、民主與集中、權(quán)威與自治關(guān)系的論述，特別是列寧提出的民主集中制原則、黨的組織路線和干部隊(duì)伍建設(shè)等思想，對今天的工作依然具有指導(dǎo)性，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)對這些理論時(shí)代價(jià)值的研究。二要重視對中國共產(chǎn)黨成立以來干部人事工作的理論研究。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在干部隊(duì)伍建設(shè)方面既有大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有豐富思想理論。如毛澤東提出的“五湖四?！焙屠?、中、青“三結(jié)合”，要用全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待干部的思想，鄧小平關(guān)于干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，等等，需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)。為此，需要在理論上對它們進(jìn)行系統(tǒng)研究，找出一些規(guī)律性的東西。三要重視對我國古代人事管理理論的研究。我國是文官制度發(fā)源地，在悠久歷史中曾創(chuàng)造了大量優(yōu)秀人事管理思想，如薦舉制度、考試制度、考核制度、獎懲制度、回避制度、官品官銜制度以及用人標(biāo)準(zhǔn)、用人原則等。對此我們應(yīng)該系統(tǒng)研究，以便更好地繼承。四要重視對國外人事管理理論的研究?，F(xiàn)代人事管理理念產(chǎn)生于西方。時(shí)至今日，它們在人事管理的考試錄用、職位分類、人員交流、辭職辭退、自愿退休等方面，已經(jīng)有了一套比較成熟的理論體系，我們應(yīng)該積極加以吸收，以便為我們的干部人事制度改革增添活力。五要重視干部隊(duì)伍建設(shè)的理論創(chuàng)新。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍工作也會隨時(shí)出現(xiàn)新情況，遇到新挑戰(zhàn)，因此應(yīng)創(chuàng)新完善已有的理論，孕育新的、符合歷史進(jìn)步要求的新理論，用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，進(jìn)一步推動干部人事工作。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：周志華]

張永剛，中共河南省委黨校黨建部講師，博士，河南鄭州450002

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河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部問題研究”(2014CDJ008)