運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作的對(duì)策思路

謝撼瀾，謝卓芝

(1.中共重慶市委黨校，重慶 400041;2.廣西大學(xué)政治學(xué)院，南寧 530004)

隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，微博、微信、社交網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)正成為信息傳遞、共享和交互的新媒體。什么是新媒體?新媒體是繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來(lái)的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通訊網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向用戶提供信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形式和媒體形態(tài)。新媒體的特征主要是數(shù)字化、互動(dòng)性、超文本、虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化、模擬性等等。在具體表現(xiàn)形式上，新媒體可細(xì)分為門戶網(wǎng)站、搜索引擎、虛擬社區(qū)、論壇、電子郵件、即時(shí)通訊、博客、播客、微博、微信、電子書(shū)、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)紙等等。新媒體以其獨(dú)特的方式介入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。面對(duì)新媒體時(shí)如何趨利避害，如何在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中學(xué)會(huì)生存，已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的十八大報(bào)告提出，要提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在做好現(xiàn)實(shí)社會(huì)群眾工作的同時(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)拓展群眾工作途徑，創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用網(wǎng)站、論壇、微博、微信等新媒體手段開(kāi)展群眾工作。本文首先分析新媒體為群眾工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新媒體環(huán)境下的群眾工作面臨的問(wèn)題，然后提出運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作的對(duì)策思路。

一、新媒體環(huán)境下群眾工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)機(jī)遇

由于新媒體易學(xué)易用、傳播迅速、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)，不僅成為相當(dāng)一部分群眾特別是青年群體反映意見(jiàn)、參政議政的重要工具，也給新時(shí)期的群眾工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇。

1.有助于聽(tīng)民聲察民情。在傳統(tǒng)的群眾工作中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾溝通主要是通過(guò)上傳下達(dá)的方式，存在信息延滯、單向傳導(dǎo)等不足。新媒體提供了黨群干群溝通的多種信息平臺(tái)。比如，現(xiàn)在地方黨政機(jī)關(guān)和職能部門大多建立了政務(wù)網(wǎng)站，并開(kāi)設(shè)了互動(dòng)交流平臺(tái)，用來(lái)獲取社情民意，與群眾溝通互動(dòng)，這些做法受到廣大人民群眾的歡迎。

2.有助于改進(jìn)宣傳教育方式。新媒體互動(dòng)性強(qiáng)，我們可以通過(guò)新媒體把宣傳黨的主張與反映人民群眾的利益及需求更好地結(jié)合起來(lái)，用貼近群眾的生動(dòng)語(yǔ)言和靈活多樣的形式，來(lái)宣傳闡釋黨和政府的主張。這樣就實(shí)現(xiàn)了受教育者從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，從而有效提升宣傳教育的效果。

3.有助于推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。新媒體使各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)擁有直接獲得基層群眾意見(jiàn)的方式和渠道，能方便地發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上調(diào)查、博客微信等途徑對(duì)黨委、政府的決策發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。例如，決策部門在作出決策前，可以試探性地向媒體透露初步方案，以試探民意，然后根據(jù)反饋信息再調(diào)整決策內(nèi)容，從而避免因決策失誤引發(fā)的公共危機(jī)。

(二)挑戰(zhàn)

新媒體的平臺(tái)多、渠道多、終端多，是一種立體的、網(wǎng)狀化的傳播方式。新媒體的這種技術(shù)特點(diǎn)，加大了政權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)信息過(guò)濾和管控的難度，很容易成為負(fù)面情緒的發(fā)泄場(chǎng)，使得新媒體環(huán)境下的群眾工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

1.對(duì)黨和政府的公信力提出了挑戰(zhàn)。基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體使社情民意得到充分表達(dá)，但如果失控也會(huì)放大社會(huì)負(fù)面情緒。在新媒體時(shí)代，面對(duì)突發(fā)公共事件引發(fā)的輿論，有的黨政機(jī)關(guān)，尤其是基層政府應(yīng)對(duì)相對(duì)滯后，極易出現(xiàn)失語(yǔ)或失當(dāng)?shù)那闆r，這些都會(huì)影響黨和政府的公信力，影響群眾工作的有效性。

2.對(duì)社會(huì)治理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，話語(yǔ)權(quán)呈現(xiàn)分散化趨勢(shì)。在新媒體領(lǐng)域，主流與非主流、理性與非理性、正能量與負(fù)能量相互交織，社會(huì)治理面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。群眾工作與社會(huì)治理息息相關(guān)，社會(huì)治理越來(lái)越困難，群眾工作也越來(lái)越難做。

3.對(duì)黨員干部的素質(zhì)和能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，黨員干部既是新媒體的接受者和使用者，又是新媒體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，還是新媒體關(guān)注和監(jiān)督的對(duì)象。復(fù)雜而又特殊的角色定位，給黨員干部的素質(zhì)和能力帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、新媒體環(huán)境下開(kāi)展群眾工作的對(duì)策思路

在新媒體環(huán)境下，一些黨政機(jī)關(guān)和黨員干部對(duì)怎樣做好群眾工作還存在不適應(yīng)的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不到位?；蛘J(rèn)為我們黨是靠搞群眾工作起家的，傳統(tǒng)的群眾工作方法已經(jīng)非常有效，足以應(yīng)對(duì)新媒體的挑戰(zhàn);或認(rèn)為黨管媒體，任憑網(wǎng)民怎么折騰，翻不起什么風(fēng)浪來(lái)，沒(méi)有必要給予過(guò)多的關(guān)注;或認(rèn)為自己不專門從事媒體管理和意識(shí)形態(tài)工作，沒(méi)必要花時(shí)間、費(fèi)力氣去琢磨。二是態(tài)度不積極。一些黨員干部不習(xí)慣政務(wù)公開(kāi)，習(xí)慣于“捂蓋子”。但在新媒體環(huán)境下，一旦流言遮蔽真相，就會(huì)給別有用心的人煽動(dòng)群眾留下機(jī)會(huì)，致使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。三是運(yùn)用不得法。有的黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)的交互性、開(kāi)放性知之不深，以致出現(xiàn)“微博開(kāi)房”的怪現(xiàn)象;有的對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)建議不能及時(shí)回應(yīng)，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情只會(huì)刪、封、堵，致使群眾產(chǎn)生偏激情緒;還有的在新媒體面前口無(wú)遮攔，語(yǔ)言雷翻眾人，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。在此，筆者擬從操作層面提出運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作的對(duì)策思路。

(一)積極接受新事物，提高運(yùn)用新媒體的技能素質(zhì)

新媒體為群眾表達(dá)意見(jiàn)和訴求提供了新的方式和渠道，出現(xiàn)了“人人都是通訊社，個(gè)個(gè)都是麥克風(fēng)”的輿論傳播景象。但一些黨員干部對(duì)新媒體存在焦慮和排斥心理，不接受群眾在互聯(lián)網(wǎng)上提批評(píng)意見(jiàn);擔(dān)心自己或所在單位的負(fù)面消息在網(wǎng)上曝光;害怕自己的不當(dāng)言行招致網(wǎng)民“人肉搜索”……于是，使盡各種手段威脅阻止、打擊報(bào)復(fù)發(fā)帖、爆料的網(wǎng)民。然而，作為一個(gè)有現(xiàn)代意識(shí)、科技思維和民主作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該積極接受新事物，提高運(yùn)用新媒體的技能素質(zhì)。

一是要善待新媒體。新媒體雖然將我們各級(jí)組織、所有黨員干部置于嚴(yán)厲的監(jiān)督之下，但新媒體也可以為我所用。黨政機(jī)關(guān)、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部可以借助新媒體聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，掌握社情民意，這不僅有助于我們解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，更能展示我們親民的形象。黨員干部要習(xí)慣于把自己置身于聚光燈下，坦誠(chéng)面對(duì)并勇敢接受輿論監(jiān)督?？謶趾团懦?，只會(huì)暴露自己的保守、無(wú)能和膽怯。

二是要善用新媒體。黨政機(jī)關(guān)要建立本單位的信息網(wǎng)站，使之成為開(kāi)展業(yè)務(wù)、聯(lián)系群眾的平臺(tái)。黨員干部要在適合的新媒體上注冊(cè)落戶，學(xué)會(huì)收集和傳遞信息，暢通與群眾溝通互動(dòng)的渠道，享受新媒體的資源性和工具性便利。

三是要善學(xué)新媒體。伴隨著新媒體的發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言以其簡(jiǎn)潔、生動(dòng)、時(shí)尚的特點(diǎn)被網(wǎng)民廣泛接收而迅速傳播。學(xué)會(huì)這些詞匯和語(yǔ)言，才能懂得新媒體的表達(dá)方式和語(yǔ)言風(fēng)格。黨員干部要把學(xué)習(xí)和運(yùn)用新媒體開(kāi)展工作作為一門必修課和基本功，要主動(dòng)參加網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用新媒體的基本方法和技巧。

四是要善識(shí)新媒體。任何問(wèn)題和事件都會(huì)在新媒體上產(chǎn)生海量信息，我們要學(xué)會(huì)選擇和思考，提高對(duì)信息的解讀、判斷能力，能夠分辨真假、是非和利弊，理解事件發(fā)生的深層次背景、原因，不至于在眾說(shuō)紛紜、眾聲喧嘩的信息洪流中迷失方向，亂了分寸。

(二)掌握輿論主動(dòng)權(quán)，利用新媒體教育和引導(dǎo)群眾

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出:“要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！保?］新媒體拓展了人們政治生活的新空間，各種政治信息在這里流動(dòng)、蔓延，思想觀念在這里碰撞、交鋒，利益訴求在這里表達(dá)、聚集。無(wú)疑，新媒體對(duì)各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果黨委政府的大政方針和觀點(diǎn)立場(chǎng)不能通過(guò)新媒體傳遞到網(wǎng)民中去，不能掌握輿論主動(dòng)權(quán)，無(wú)異于放棄了思想文化的大片陣地。

一是要給群眾的新媒體生活立規(guī)矩。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！保?］這就是給群眾的新媒體生活立規(guī)矩。黨和國(guó)家層面必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息立法，健全制度規(guī)范，提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)的道德要求。基層組織要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，提高群眾的媒體素質(zhì)、自律能力和道德水平，引導(dǎo)他們正確表達(dá)思想意志和利益訴求。

二是運(yùn)用新媒體宣傳、教育群眾。黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要用好互聯(lián)網(wǎng)資源、掌握新媒體工具，在新媒體與傳統(tǒng)主流媒體相互配合下，將黨和政府的方針政策、決策立場(chǎng)、制度法規(guī)和會(huì)議精神傳遞到群眾中去。要運(yùn)用新媒體主動(dòng)發(fā)布黨委、政府的方針政策和決策信息，建立官方輿論場(chǎng)，不讓謠言滿天飛。要用網(wǎng)民熟悉的語(yǔ)言、打動(dòng)人心的方式、生動(dòng)活潑的形式解釋黨和政府的政策主張，讓群眾更好地知曉、理解黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。要掌握新媒體宣傳的主導(dǎo)權(quán)，主動(dòng)設(shè)置議題，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，從而主動(dòng)引導(dǎo)群眾。這里特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要接地氣，又要“接網(wǎng)氣”，在新媒體上與群眾交流切忌官話套話、切記高高在上。

三是利用新媒體為群眾服務(wù)。最有效的群眾工作就是為群眾提供及時(shí)有效的服務(wù)。新媒體為黨政機(jī)關(guān)、職能部門和黨員干部服務(wù)群眾提供了一個(gè)快捷有效的工具?？梢栽谡蛘卟块T網(wǎng)站上開(kāi)通行政審批在線辦理，讓群眾足不出戶，只需要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可以辦理事務(wù)，這樣既方便了群眾，也節(jié)省了辦公成本。同時(shí)，可以通過(guò)新媒體為群眾提供就業(yè)、就醫(yī)、家政、培訓(xùn)等信息服務(wù)。例如，重慶市大渡口區(qū)構(gòu)建了基于新媒體的12371黨建信息平臺(tái)，利用CMS、微博、論壇等信息發(fā)布系統(tǒng)和手機(jī)短信交互系統(tǒng)，快速組織動(dòng)員黨員參加義工活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)［3］。

四是借助新媒體推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。新媒體使各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)決策擁有直接獲得基層群眾意見(jiàn)的方式和渠道?？梢园l(fā)動(dòng)群眾通過(guò)網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上調(diào)查、博客、微信等方式對(duì)黨委、政府的政策發(fā)表意見(jiàn)。例如，決策部門在不能肯定某項(xiàng)決策能不能得到社會(huì)廣泛支持的時(shí)候，可以借助媒體透露初步方案，試探民意，收集意見(jiàn)，減少?zèng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)勇敢應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，運(yùn)用新媒體與群眾溝通互動(dòng)

由于互聯(lián)網(wǎng)使用便捷、門檻較低，網(wǎng)民更傾向于選擇論壇、博客、微信等新媒體平臺(tái)以隱蔽的方式自由地表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)黨委、政府工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)公職人員丑行公開(kāi)揭露，對(duì)公共事件展開(kāi)討論，從而形成某個(gè)問(wèn)題和事件的網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意雖然不是完全真實(shí)的民意，可能還夾雜著牢騷和偏見(jiàn)，但它并不是一種破壞性的力量。黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部要因勢(shì)利導(dǎo)，借道新媒體到群眾中去，以公開(kāi)的身份或者披著馬甲，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與群眾溝通互動(dòng)。

一是認(rèn)真傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意，及時(shí)回應(yīng)。對(duì)網(wǎng)上輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，黨政機(jī)關(guān)、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要盡可能收集信息，耐心傾聽(tīng)，要分析研判，及時(shí)回應(yīng)，要準(zhǔn)確判斷，去偽存真，把人民群眾的期盼和心聲融入黨委、政府決策和工作計(jì)劃之中。例如，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》自2006年開(kāi)辦以來(lái)備受百姓矚目，截至2014年5月，已累計(jì)有54位省委書(shū)記(或省長(zhǎng))、500多位地市級(jí)一把手、1 300多位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)友留言做出了公開(kāi)回復(fù)?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》也因此被稱為“社情民意的集散地、親民愛(ài)民的回音壁”［4］。

二是積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪，化解民怨。2014年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》指出，引導(dǎo)群眾更多以書(shū)信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹(shù)立通過(guò)上述形式也能有效解決問(wèn)題的導(dǎo)向［5］。各級(jí)黨委、政府，以及職能部門的網(wǎng)站都建立了領(lǐng)導(dǎo)信箱和群眾留言板，要引導(dǎo)群眾利用新媒體工具反映問(wèn)題，責(zé)任機(jī)構(gòu)要正確辦理、適時(shí)回應(yīng)。還可以采用網(wǎng)絡(luò)視頻的方式聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題或者表達(dá)訴求，達(dá)到遠(yuǎn)程“面對(duì)面”的效果。如此，就會(huì)暢通信訪渠道，減少群眾上訪成本，提高信訪工作效率。

三是坦誠(chéng)應(yīng)對(duì)公共輿論事件，疏導(dǎo)民意?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中所發(fā)生的悲情事件在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，可能引發(fā)眾人轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論和圍觀，在極短時(shí)間積聚大的圍觀能量，形成網(wǎng)絡(luò)公共輿論事件。相關(guān)研究顯示，一般突發(fā)事件發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上就會(huì)出現(xiàn)文字或視頻;6小時(shí)左右就可能被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載;24小時(shí)左右網(wǎng)上跟帖就會(huì)達(dá)到高潮，形成熱點(diǎn)［6］。這種公共輿論事件如果不能得到合理引導(dǎo)和及時(shí)平息，會(huì)招致網(wǎng)民激烈的抨擊和拍磚，演變?yōu)楣草浾撐C(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿情聚合的非理性沖擊波，往往又返回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最終發(fā)展為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件。黨委、政府，以及職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要引導(dǎo)群眾理性對(duì)待公共輿論事件。一要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。要主動(dòng)發(fā)聲，搶占先機(jī)，通過(guò)新媒體及時(shí)糾正虛假、錯(cuò)誤消息，澄清事實(shí)真相，阻擊謠言肆虐。二要爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。采取階段式發(fā)布的方式輸送真實(shí)信息，表明態(tài)度，解釋政策，宣布補(bǔ)救措施，引導(dǎo)民眾選擇正確的行為，防止事態(tài)惡化。切忌說(shuō)假話，切忌長(zhǎng)篇大論，以免被動(dòng)。三要勇于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。只有黨委、政府，以及職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部勇于承擔(dān)責(zé)任，才能稀釋輿論危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)，贏得群眾的理解和支持，避免公共輿論事件演變?yōu)楣参C(jī)。

(四)吸納網(wǎng)絡(luò)民間力量，拓寬對(duì)黨員干部監(jiān)督管理的新媒體渠道

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要?jiǎng)?chuàng)新途徑和方法，需要人民群眾參與支持。6億多網(wǎng)民就是6億多臺(tái)顯微鏡、監(jiān)視器。吸納網(wǎng)絡(luò)民間力量加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，將提高新媒體時(shí)代人民群眾的政治參與水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的效能。

一是推進(jìn)新媒體上的信息公開(kāi)。信息公開(kāi)是滿足群眾知情權(quán)的應(yīng)有之義，更是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的基本前提。各級(jí)組織要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，以政府網(wǎng)站為基本平臺(tái)，以手機(jī)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播為輔助工具，推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，做到黨委、政府信息真實(shí)、全面、及時(shí)發(fā)布，為群眾監(jiān)督黨員干部的行政行為提供依據(jù)。

二是利用新媒體收集群眾意見(jiàn)和反腐敗線索。黨委、組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以在網(wǎng)上設(shè)立工作信箱、舉報(bào)信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱公開(kāi)收集群眾意見(jiàn)和干部違規(guī)、違紀(jì)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握干部選拔任用、干部用權(quán)和干部生活中存在的問(wèn)題，糾正干部工作生活中的不正之風(fēng)，促使黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部更清廉、更守法、更稱職，增強(qiáng)黨員干部教育管理的效能。2010年2月，中組部在人民網(wǎng)開(kāi)通了12380網(wǎng)上舉報(bào)中心。2013年4月，以人民網(wǎng)為代表的國(guó)內(nèi)數(shù)十家主要網(wǎng)站均在首頁(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)。2013年9月，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站www.ccdi.gov.cn 開(kāi)通，設(shè)置了 12388 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)板塊，上線20天時(shí)間里收到網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)15 253件［7］。近年來(lái)，因媒體曝光，紀(jì)委查實(shí)，一批貪污腐敗官員相繼落馬，這足見(jiàn)出新媒體監(jiān)督大大提高了反腐敗的成效，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的信心。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要善待網(wǎng)民的舉報(bào)，努力做到“件件有著落、事事有回音”;同時(shí)還必須保護(hù)好舉報(bào)者。當(dāng)然，對(duì)新媒體上的群眾舉報(bào)也要鑒別真假，要避免干部受到不公正對(duì)待。

三是引入新媒體開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職述廉，是加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為監(jiān)督的好辦法。如廣東省湛江市從2008年起就通過(guò)湛江電視臺(tái)、奧一網(wǎng)、碧海銀沙網(wǎng)、南都網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播縣(市、區(qū))委書(shū)記公開(kāi)述職述廉。2012年以來(lái)，湛江市的縣(市、區(qū))委書(shū)記公開(kāi)述職述廉采取了5種新媒體方式:@湛江清風(fēng)竹影官微直播、騰訊·大粵網(wǎng)圖文直播、碧海銀沙網(wǎng)絡(luò)視頻及文字直播、人民微博同步點(diǎn)評(píng)直播、湛江電視臺(tái)直播，并邀請(qǐng)網(wǎng)友“拍磚”?，F(xiàn)在湛江市的述職述廉已經(jīng)形成了向市委述職述廉、網(wǎng)民拍磚、各縣(市、區(qū))整改、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督整改的運(yùn)行模式，得到各界的肯定和好評(píng)［8］。各級(jí)組織在運(yùn)用新媒體讓領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的時(shí)候，務(wù)必要求他們采用通俗易懂的語(yǔ)言文字和表達(dá)形式，讓基層群眾能聽(tīng)得明白，讓網(wǎng)民便于表達(dá)意見(jiàn)［9］。

當(dāng)然，新媒體只是一種媒介，具有間接性、虛擬性等特點(diǎn)。在新媒體環(huán)境下做群眾工作，既要充分用好新媒體，又不能過(guò)分依賴、迷信新媒體。應(yīng)該注重深入基層，直面群眾，將間接聯(lián)系群眾和直接聯(lián)系群眾結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣才能把群眾工作做到群眾的心坎上。

總之，運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作，有助于促進(jìn)落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的要求，促進(jìn)黨的建設(shè)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，也有利于促進(jìn)黨員干部增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新媒體時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力。

［1］習(xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議［EB/OL］.［2014－02 －27］.http://cpc.people.com.cn/n/2014/0227/c64094 －24486402.html.

［2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京:人民出版社，2013:51.

［3］張益寧.重慶大渡口應(yīng)用12371黨建手機(jī)平臺(tái)提高黨員教育管理服務(wù)水平［EB/OL］.［2013－10－31］.http://dangjian.people.com.cn/n/2013/1031/c117092 －23384783.html.

［4］54位省委書(shū)記、省長(zhǎng)公開(kāi)回應(yīng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友留言［EB/OL］.［2014 －05 －12］.http://leaders.people.com.cn/GB/178291/218130/370359/index.html.

［5］中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)［EB/OL］.［2014－04－26］.http://legal.china.com.cn/2014 － 02/26/content_31597817_3.htm.

［6］馬利.“網(wǎng)羅其中”的國(guó)家挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇［N］.新華日?qǐng)?bào)，2011－05－11.

［7］陳治治.中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線20天網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)15253件日均逾760件［N］.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2013－09－23.

［8］湛江市縣(市、區(qū))委書(shū)記向市委述職述廉微博直播［EB/OL］.［2014 － 03 － 16］.http://gd.qq.com/zt2012/zhanjiang/.

［9］黃朗.新媒體環(huán)境下創(chuàng)新群眾工作模式的路徑選擇［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2014(1):153－156.

(責(zé)任編輯 張佑法)