土地規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模型分析

賀景霖

（周口師范學(xué)院 政法學(xué)院，河南 周口 466001）

0 引言

十一屆三中全會以來，中國農(nóng)村廣泛進行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的土地制度改革。這種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，調(diào)動了億萬農(nóng)民的勞動積極性，解決了農(nóng)村土地集體所有與農(nóng)民生產(chǎn)自主經(jīng)營之間的矛盾，促進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟由自給式經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的出發(fā)點。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過分強調(diào)人口均田，導(dǎo)致土地過度平均分割，使農(nóng)村土地切割細碎、經(jīng)營規(guī)模狹小。由于土地經(jīng)營規(guī)模較小，收入低，甚至收不抵支，不少農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入更加不足，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入惡性循環(huán)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，豫東平原因其地勢平坦，陽光充足，灌溉便利，農(nóng)業(yè)勞動力眾多，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，但二十多年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制現(xiàn)在同樣面臨著惡性循環(huán)發(fā)展的困境。要擺脫發(fā)展困境、走綠色高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要規(guī)模經(jīng)營，其具備的大量農(nóng)村土地和富余勞動力正為規(guī)模經(jīng)營提供了可行性條件。本文將以河南省豫東地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營狀況為分析對象，采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)準確說明農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的合理標準，以彌補理論分析的不足，推動農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。

1 土地規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模型

本文以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立土地規(guī)模經(jīng)營模型，并以此說明土地合理的規(guī)模使用情況。

1.1 模型的建立

該式表示均衡條件下，為達到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的人均耕地面積?？梢钥闯?，人均耕地數(shù)量取決于四個變量，分別是土地產(chǎn)出彈性、勞動力工資、勞動力產(chǎn)出彈性和土地地租，并且分別與前兩者成正比，和后兩者成反比。它表明若土地產(chǎn)出彈性大，即糧食生產(chǎn)很依賴于土地的話，要想獲得較高的收益則需要投入更多的土地，結(jié)果人均耕地數(shù)量就會增加，反之則相反。同樣，如果勞動力較土地很豐富，那么勞動力工資就不高，即w偏小，則人均耕地數(shù)量就很少。如果非農(nóng)工作機會增多，非農(nóng)的工資上漲，則從事農(nóng)業(yè)機會成本變大，也會使從事農(nóng)業(yè)的勞動力減少，從而會引起人均耕地數(shù)量的增長。最后，它與地租r成反比表明，土地稀缺的話，人均耕地數(shù)量也會很小。

1.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

表1 部分農(nóng)戶生產(chǎn)狀況調(diào)查表

建立方程 lnQ=lnA+αlnL+βlnH，已知Q=ALαHβ，將上表中數(shù)據(jù)代入可得到一個線性方程組，可用最小二乘法擬合求解此線性方程組。這里使用Matlab軟件技術(shù)模擬方程組，采用Matlab中l(wèi)sqlin庫函數(shù)，調(diào)用命令x=lsqlin(c，d，A)。其中c為方程組的系數(shù)矩陣，d=lnQ。因生產(chǎn)函數(shù)具有0＜α、β＜1的特點，故設(shè)定方程組解的上限值0.999，下限值為0.001。由Matlab求解得A=1.05，α=0.34，β=0.98。這表明當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合技術(shù)水平因數(shù)為1.05，而勞動力的產(chǎn)出彈性為0.34，土地的產(chǎn)出彈性為0.98。

2 豫東地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營分析

2.1 豫東地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀

豫東地區(qū)指包括開封、商丘、周口三市全部，以及新鄉(xiāng)市的延滓、長垣、封丘、原陽4縣，總計3個市區(qū)、25個縣，面積32234.5平方公里，其中耕地面積210.16萬公頃。農(nóng)業(yè)人口2142萬，人均耕地1.47畝。該區(qū)屬黃淮平原的一部分，地貌類型為沖積平原和沖積崗地，整個地勢遼闊平緩，是典型的平原農(nóng)區(qū)，是河南省重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地。該區(qū)土地資源大部分已辟作耕地，中低產(chǎn)田較多，增產(chǎn)潛力極大，是河南省土地承載力較高的地區(qū)之一，也是河南最有潛力的商品糧油產(chǎn)區(qū)。

當前農(nóng)村土地經(jīng)營存在的問題主要有：一是由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將農(nóng)地承包到戶時，大部分地區(qū)是按照高產(chǎn)地和低產(chǎn)地搭配的方案進行的，造成農(nóng)戶經(jīng)營的農(nóng)地分配平均化，不僅整體規(guī)模小，而且分散零碎，不利于集中化耕作和合理布局，難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是土地流轉(zhuǎn)程度不足，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場沒有形成，土地供求失衡，土地作為重要的生產(chǎn)要素沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)袁寧在2012年的一項調(diào)查，豫東地區(qū)農(nóng)村中大面積的中低產(chǎn)田，由于承包農(nóng)戶資金短缺，缺乏技術(shù)，勞動力不足而無力投入造成產(chǎn)量多年連續(xù)減產(chǎn)。豫東地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的潛在供給遠遠大于潛在需求，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶比愿意轉(zhuǎn)入農(nóng)地的農(nóng)戶的2倍還多。這將造成愿意轉(zhuǎn)出的農(nóng)地因缺乏需求而無法進行流轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致這部分農(nóng)地的粗放經(jīng)營甚至撂荒。

2.2 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的作用

當前農(nóng)村生產(chǎn)過程中農(nóng)戶分散生產(chǎn)與社會化服務(wù)、小規(guī)模經(jīng)營與發(fā)達的商品市場的矛盾越來越突出，因此土地的規(guī)模經(jīng)營可以改變家庭農(nóng)戶承包土地形成的土地分割過碎的現(xiàn)狀，利用規(guī)模效益，來增加農(nóng)民收入，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有巨大的拉動作用。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營有利于保證糧食總產(chǎn)量，確保我國糧食安全。目前，由于種糧的收益較低，農(nóng)民種糧的積極性不高，特別是城市郊區(qū)農(nóng)民，把擁有土地是作為一種生活保障手段，對土地進行粗放式經(jīng)營，甚至出現(xiàn)撂荒等現(xiàn)象。這樣長期下去，必然會影響我國的糧食總產(chǎn)量。農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，使土地逐步向種田能手、農(nóng)產(chǎn)專業(yè)戶等手里集中，利用規(guī)模擴大產(chǎn)生的規(guī)模效益來增加種糧的收益，提高農(nóng)民的收入。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，還有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)推廣、應(yīng)用和土地的集約化經(jīng)營，實現(xiàn)勞動者與土地、技術(shù)、資金、裝備的優(yōu)化組合，進而規(guī)范農(nóng)村市場，推動市場經(jīng)濟體制改革深入進行。

2.3 豫東地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的實證分析

勞動力工資w為從事非農(nóng)工作所取得的工資，這是農(nóng)村勞動力的機會成本。盧峰教授對中國農(nóng)民工工資的調(diào)查顯示2010年中國農(nóng)民工的貨幣工資為1690元，并保持10%的年增長率。豫東地區(qū)是勞動力流動密集區(qū)域，該地區(qū)勞動力工資是中國農(nóng)民工工資的典型樣本，可以認定豫東地區(qū)農(nóng)民工2013年的平均工資為2249.39元。農(nóng)地地租則是根據(jù)在豫東地區(qū)實際調(diào)查結(jié)果整理分析所得，該地區(qū)農(nóng)地出租、流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓多以糧食作為租金支付，即便以貨幣支付也以土地糧食收入為依據(jù)，一畝地所得租金多數(shù)在200～500元之間。本文結(jié)合調(diào)查過程中農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)出租的傾向?qū)⒁划€土地的租金取值為350元。

3 實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的對策

（1）推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，帶動建筑產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，直接增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機會，并相應(yīng)減少現(xiàn)有耕地承載的人口數(shù)量，為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（2）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

目前，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營長期不會改變，在這種保障農(nóng)民根本利益的土地使用制度下，不改變土地所有權(quán)和收益權(quán)，同時加快土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地集中經(jīng)營，應(yīng)該允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟條件下，承包戶的土地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、互換、抵押等形式進行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量和類型，由承包戶根據(jù)生活需要和生產(chǎn)經(jīng)營能力自己決定，流轉(zhuǎn)土地的報酬、代價及轉(zhuǎn)出期限，由供需雙方協(xié)商確定。

（3）建全農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂

健全的失業(yè)保險制度、最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度以及農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度等可以使那些出門務(wù)工，把承包地作為最后退路，以防在萬不得已的情況下可以回家種田的農(nóng)民消除后顧之憂，促進他們盡快自愿的轉(zhuǎn)出承包地，同時也有利于防止大批非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力回流到農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)象，對實施農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營具有較強的推動作用。

4 結(jié)論

農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，豫東地區(qū)人均耕地面積無法達到土地規(guī)模經(jīng)營的要求。在市場經(jīng)濟體制改革不斷深入的條件下，當?shù)卣畱?yīng)該采取積極有效措施，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，健全土地流轉(zhuǎn)市場，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民提供基本的社會保障，使土地流轉(zhuǎn)市場健康有序發(fā)展，在農(nóng)村土地集中化經(jīng)營基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。

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