快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程對我國糧食生產(chǎn)影響的實(shí)證檢驗(yàn)

陳 欣，吳佩林

（山東大學(xué)（威海）商學(xué)院，山東 威海 264200）

1 問題的提出

中國正經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，伴隨快速城鎮(zhèn)化而來的城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)展、非農(nóng)建設(shè)用地增加、耕地和農(nóng)業(yè)水資源占用、糧食播種面積減少、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少和素質(zhì)下降等因素，是對糧食生產(chǎn)和糧食安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年盡管我國糧食產(chǎn)量達(dá)到58957萬噸，實(shí)現(xiàn)了歷史上罕見的“九連增”，但全年糧食進(jìn)口超過了7000萬噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年，如果算上大豆，糧食自給率已經(jīng)不足90%，糧食安全問題依然嚴(yán)峻。

20世紀(jì)90年代中期，美國學(xué)者L.Brown提出了“誰來養(yǎng)活中國?”的命題，他認(rèn)為隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民將失去大量土地和水資源，糧食產(chǎn)量下降；而居民生產(chǎn)和生活的糧食需求則大幅度增長；中國必將出現(xiàn)糧食短缺。F.Christiansen則認(rèn)為，雖然中國糧食產(chǎn)量最近幾年有所上升，但人均糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量相對較低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、耕地流失、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少等是中國糧食生產(chǎn)能力和產(chǎn)量繼續(xù)增長的嚴(yán)重障礙。國內(nèi)學(xué)者研究多關(guān)注于城鎮(zhèn)化進(jìn)程、趨勢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對耕地面積、水資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等單一因素影響，以及糧食安全評價(jià)指標(biāo)的確定等。人口學(xué)、城市地理學(xué)和資源科學(xué)領(lǐng)域的研究者對于城鎮(zhèn)化及其人口、資源、環(huán)境響應(yīng)有較深入的探討，但進(jìn)一步延伸至糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的研究較少；農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理研究者則側(cè)重于對糧食生產(chǎn)潛力、供需平衡、市場調(diào)控、農(nóng)戶行為、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的分析，通常與快速城鎮(zhèn)化背景的聯(lián)系不足；把城鎮(zhèn)化發(fā)展與糧食生產(chǎn)和糧食安全作為一個(gè)整體，探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素的作用機(jī)制進(jìn)而分析對糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響，既有利于防止城鎮(zhèn)化冒進(jìn)式發(fā)展，也有可能提供確保糧食安全的有效建議。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展對糧食生產(chǎn)作用機(jī)制分析

城鎮(zhèn)化發(fā)展可以從供給和需求兩方面影響到糧食生產(chǎn)，一方面從供給的角度來講，城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)對糧食生產(chǎn)的若干投入要素如耕地面積、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水等產(chǎn)生影響，繼而影響到糧食產(chǎn)量；另一方面，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對糧食的需求也產(chǎn)生影響。

2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展對糧食生產(chǎn)影響的定性分析

(1)城區(qū)面積擠占耕地面積。

土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要載體,耕地的數(shù)量與質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以保證的基本條件。1997～2006年，伴隨著超過3%的城鎮(zhèn)化增長速度，我國耕地面積快速下降，由129903.1千公頃一度減少至121775.9千公頃。2009年國土資源部提出了以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路，在這一指導(dǎo)思想下，耕地面積有所增加，但是許多地方新增耕地的質(zhì)量卻難以保證，“劣地?fù)Q良田”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移迅速，農(nóng)村“空心化”問題凸顯。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量青壯年涌入城市工作，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量及比重迅速下降。國務(wù)院發(fā)展研究中心“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)課題組”對農(nóng)村勞動(dòng)力利用狀況的全面實(shí)地調(diào)查顯示：3/4的村已無青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正在逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。而從第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來看，九十年代初期，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)接近4億人，2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅有2.65億，2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.6億，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重已從九十年代的50%左右下降至35%左右。伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺還存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)青壯年男性外出打工，老人、兒童、女性留守村中，糧食生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，高科技成果難以轉(zhuǎn)化。

(3)灌溉用水短缺，水資源污染嚴(yán)重。

我國的人均水資源占有量僅為世界水平的1/4,屬于中度缺水國家，在一些省份，如寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇等人均水資源量甚至低于500立方米，屬于極度缺水地區(qū)。快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來城鎮(zhèn)用水量增加，特別是生活用水量增加迅速。在水資源嚴(yán)重不足的情況下，一般先要滿足生活和工業(yè)生產(chǎn)的用水需要，而后考慮農(nóng)業(yè)用水，城鎮(zhèn)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象目前已十分普遍，干旱缺水已成為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。隨著水資源緊張態(tài)勢的加劇，地下水資源被過度開采,多地區(qū)形成了大面積的地下水沉降漏斗區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉難度加大，生態(tài)平衡遭到破壞。與此同時(shí)，水污染形勢不容樂觀，隨著人口不斷增長、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國廢污水的排放量急劇增長，2012年我國廢水排放總量達(dá)到684.7億噸，全國90%的地下水遭受了不同程度的污染。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和人們收入的增加，居民膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化，肉、蛋、奶的消費(fèi)比重上升而糧食的直接消費(fèi)比重下降，面對農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民選擇低附加值糧食生產(chǎn)的意愿降低。種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、副、漁）中的比重有所下降，2012年這一比例僅為52.4%，比90年代初期下降了大約10個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 多維中介變量模型

從定性分析可以發(fā)現(xiàn)，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程可能通過對耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響進(jìn)而影響到我國的糧食生產(chǎn)和糧食安全，因此可以考慮將城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為自變量、將耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為中介變量，將糧食生產(chǎn)作為因變量構(gòu)建多維中介變量模型，進(jìn)一步判斷這些可能影響的顯著性并定量的刻畫影響程度?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取城鎮(zhèn)化率、第一產(chǎn)業(yè)年底就業(yè)人數(shù)、種植業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重、糧食產(chǎn)量分別作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和糧食生產(chǎn)的衡量指標(biāo)（圖1）。

圖1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程對糧食生產(chǎn)的多維中介變量模型

變量定義如下：

x-城鎮(zhèn)化率

m1-耕地面積

m2-第一產(chǎn)業(yè)年底就業(yè)人數(shù)

m3-農(nóng)業(yè)用水量

m4-種植業(yè)占大農(nóng)業(yè)比重

y-糧食產(chǎn)量

2.3 數(shù)據(jù)來源與研究假設(shè)

樣本選擇期間為1997～2012城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國水資源公報(bào)》、《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》、《中國國土資源公報(bào)》等統(tǒng)計(jì)資料，詳細(xì)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 1997～2012中國城鎮(zhèn)化及糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)

基于本文構(gòu)建的多維中介變量模型，提出以下研究假設(shè)：

H1：城鎮(zhèn)化率的提高會(huì)使得耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水量、種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重減少。

H2：耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水量、種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重會(huì)對糧食產(chǎn)量造成影響。

H3：耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)用水量、種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重對城鎮(zhèn)化率與糧食產(chǎn)量之間的關(guān)系起到中介作用。

2.4 定量分析結(jié)果

2.4.1 描述性統(tǒng)計(jì)

表2中列示了主要變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差及相關(guān)系數(shù)。結(jié)果表明城鎮(zhèn)化率與糧食產(chǎn)量顯著相關(guān)（B=0.663），第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、耕地面積、種植結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化率顯著相關(guān)，而在定性分析中可能會(huì)對糧食產(chǎn)量形成影響的四項(xiàng)因素中僅有第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與糧食產(chǎn)量顯著相關(guān)（B=-0.898）。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)及相關(guān)性

2.4.2 多重中介變量模型檢驗(yàn)

在PASW軟件中運(yùn)行indirect.sps腳本，以對圖2中構(gòu)建的多維中介變量模型進(jìn)行檢驗(yàn)。總效應(yīng)、直接效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 總效應(yīng)、直接效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

結(jié)果顯示：

（1）總效應(yīng)和直接效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果滿足中介效應(yīng)模型的基本條件，模型總體顯著，擬合優(yōu)度R2達(dá)到0.9385。

（2）快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得耕地面積、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、種植業(yè)比重顯著下降，但對農(nóng)業(yè)用水的影響在95%的置信水平下未通過顯著性檢驗(yàn)。

（3）從中介變量對因變量的直接效應(yīng)來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是影響糧食產(chǎn)量的最重要因素，其余三個(gè)變量均未通過顯著性檢驗(yàn)。

（4）快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要通過對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的影響進(jìn)一步影響到糧食產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是影響糧食產(chǎn)出的顯著中介變量。

借助多維中介變量模型進(jìn)行的定量分析結(jié)果并未完全驗(yàn)證之前的定性分析，非常可能的原因是文中考慮的耕地面積、農(nóng)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來直接影響的顯著因素。譬如農(nóng)業(yè)播種面積相比較耕地面積會(huì)更加顯著的影響糧食產(chǎn)出，而隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水資源的利用效率得以改善。在本文作者的另一篇文章中也曾發(fā)現(xiàn)（陳欣，吳佩林，2013），近階段山東省糧食產(chǎn)量連續(xù)十年增長的主導(dǎo)因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的持續(xù)改善，主要包括農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥使用折純量、農(nóng)村用電量及支農(nóng)支出的有效保障。而化肥使用量增速過快、復(fù)種指數(shù)偏低等制約因素，會(huì)在一定程度上降低糧食持續(xù)增產(chǎn)的可能性。

3 促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的建議

(1)避免城鎮(zhèn)化的“冒進(jìn)式”發(fā)展。

從國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展有其自身的規(guī)律，城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化的帶動(dòng)，同時(shí)需要有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)予以支撐。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的穩(wěn)定和繁榮。追求城鎮(zhèn)擴(kuò)張擴(kuò)容，甚至將設(shè)定的城鎮(zhèn)化率作為既定的發(fā)展目標(biāo)，盲目地追求城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不僅不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合調(diào)整，由此帶來的空間失衡，對耕地的恣意占用更會(huì)給我國的糧食安全帶來巨大隱患。

（2）努力增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人的因素，也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要因素。而在當(dāng)前環(huán)境下要想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給，一方面要重視城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，努力減少城鄉(xiāng)差距，讓大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回流農(nóng)村，讓他們有機(jī)會(huì)在自己的家鄉(xiāng)有田可種、樂于種田。另一方面也可以考慮適度放松農(nóng)村的生育政策。

（3）保障耕地面積，提高復(fù)種指數(shù)。

耕地面積是糧食生產(chǎn)的基本保障，隨著城市化進(jìn)程的加快，優(yōu)質(zhì)耕地流失較快。應(yīng)盡可能保障現(xiàn)有耕地面積，挖掘潛在耕地并保證耕地質(zhì)量。在耕地面積得以保障的前提下，想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性，讓農(nóng)村留住人才，讓種田者看到實(shí)實(shí)在在的效益，通過間作、套作，或結(jié)合本地氣候條件與市場需求，合理安排茬口銜接，盡可能提高土地復(fù)種指數(shù)，加強(qiáng)土地的充分利用。

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