宋代務(wù)限法成因探析

陳 瑋

天津師范大學(xué)，天津300387

一、務(wù)限法的內(nèi)涵

(一)務(wù)限的概念

宋時(shí)為使民事訴訟不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)受理民事訴訟的時(shí)間作了限定，稱為“務(wù)限”。按宋制，對(duì)發(fā)生在民間的田宅、婚姻、債務(wù)之類的糾紛，每年十月一日后至次年正月三十日前把訴狀遞交官府，三月三十日前官府必須審理裁定完畢，其余時(shí)間官府不能受理。這一根據(jù)農(nóng)務(wù)來(lái)規(guī)定輕微案件起訴、受理、斷遣時(shí)限的制度，稱為“務(wù)限法”?！皠?wù)”是指農(nóng)務(wù)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)?！叭雱?wù)”，即進(jìn)入了農(nóng)忙季節(jié)，從農(nóng)歷每年的二月初一開(kāi)始到九月三十日結(jié)束。在這一期限內(nèi)，各個(gè)州縣官府停止對(duì)于田宅、債務(wù)、地租等民事案件的審理?！伴_(kāi)務(wù)”是指進(jìn)入了農(nóng)閑時(shí)節(jié)，從每年的十月一日到次年正月三十日，這時(shí)可以受理田宅、債務(wù)、地租等民事案件。

(二)北宋對(duì)務(wù)限的規(guī)定

《宋刑統(tǒng)》卷十三《戶婚律·婚田入務(wù)》中規(guī)定:“謂訴田宅、婚姻、債負(fù)，起十月一日，至三月三十日檢校，以外不合。若先有文案交相侵奪者，不在此例。所有論競(jìng)田宅、婚姻、債負(fù)之類，取十月一日以后，許官司受理，至正月三十日住接詞狀，三月三十日以前斷遣須畢，如未畢，俱停滯刑獄事由聞奏?！?。這是宋代民事訴訟時(shí)間限定的最早立法。其大致含義如下:有關(guān)田宅、婚姻、債務(wù)之類的訴訟，每年農(nóng)歷十月一日到次年的正月三十日，州縣官府可以受理，除此之外，州縣官府停止受理訴訟。如果原來(lái)已經(jīng)受理的民事案件，尚未審理完畢，可以延長(zhǎng)審理至三月底，但三月底以后，不能接案和審案。只因此時(shí)已進(jìn)入農(nóng)忙季節(jié)，不能因?qū)徖砻袷掳讣绊懏?dāng)事人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

宋仁宗景禱五年(1038)五月詔:“諸色人論田上詣闕進(jìn)狀，朝廷下轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑差官推勘者，并依令十月一日以后施行?！笨梢?jiàn)北宋對(duì)每年十月一日以后審理案件的規(guī)定一直遵行不變。

(三)南宋對(duì)務(wù)限的規(guī)定

南宋對(duì)務(wù)限期間的規(guī)定又與北宋不同，大體上是因?yàn)樗y(tǒng)治的地區(qū)的農(nóng)時(shí)不同所致。南宋位屬南方，氣候溫暖，春耕生產(chǎn)較早，為不廢農(nóng)時(shí)，宋高宗紹興二年頒發(fā)了《紹興令》，將審理民事案件的時(shí)間由原來(lái)的三月三十日改為二月一日，使民事訴訟的時(shí)間又減少了兩個(gè)月。宋代民事訴訟“務(wù)限”的規(guī)定，既是“國(guó)以民為本，民以食為天”傳統(tǒng)原則的體現(xiàn)，也是宋代封建訴訟制度成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

二、宋代務(wù)限法的形成原因

(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作制度季節(jié)性的要求

《宋史·食貨志》記載，宋代墾田的最高額為宋真宗天禧五年(1021年)的五百二十四萬(wàn)頃。整個(gè)農(nóng)田的開(kāi)墾和種植所需要的勞動(dòng)量尤其巨大，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)量一年的過(guò)程中也是很不均衡的，這種不均衡性就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的季節(jié)性，北宋州縣官府受理民事訴訟案件的時(shí)間為每年十月一日至次年的正月三十日，其余時(shí)間官府不予受理。這一期間正是北宋糧食作物種植在一年中所需要用工量最大的時(shí)間區(qū)域。由上可見(jiàn)，這種秋收后開(kāi)始受理民事糾紛而在春耕農(nóng)忙季節(jié)則禁止民訟的制度，很顯然受到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)季節(jié)性的影響。中國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)忙止訟的“務(wù)限法”傳統(tǒng)，可以說(shuō)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作制度對(duì)中華法系所施加的最為深刻的印記。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，民以食為天，作物的產(chǎn)量直接關(guān)系著普通百姓的生存和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)早期農(nóng)業(yè)除了春耕夏作秋收之外，受大陸性季風(fēng)氣候的影響，自古以來(lái)災(zāi)害頻繁，整個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)節(jié)都在面臨旱災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)害的威脅。

(二)農(nóng)本社會(huì)的需要

宋朝將受理民事訴訟的時(shí)間縮短為四個(gè)月，約一百二十天。宋朝的民訴時(shí)限集中在連續(xù)的幾個(gè)月內(nèi)，這是官府為了保證農(nóng)時(shí)，不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而規(guī)定的。

宋代自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然導(dǎo)致以權(quán)利配置和權(quán)利維護(hù)為主要內(nèi)容的立法和司法的先進(jìn)。宋朝規(guī)定的“務(wù)限法”反映出了以農(nóng)為本、因時(shí)制宜的農(nóng)本觀對(duì)司法制度的深刻影響。宋朝開(kāi)國(guó)之初在國(guó)家大法《宋刑統(tǒng)》里制定了適應(yīng)自然經(jīng)濟(jì)文化的要求的務(wù)限法，對(duì)訴訟時(shí)效作出了特殊規(guī)定，司法活動(dòng)要讓步于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，表明宋代政府對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度極高，尤其是在對(duì)于婚姻、債務(wù)、田宅等非緊急事件的處理上，在民事案件的審理過(guò)程中，牽涉的不僅僅是涉案的雙方當(dāng)事人，其鄰里親屬均不能置身事外，因此會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)家族甚至當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，尤其是在人力資源匱乏的農(nóng)忙季節(jié)，更是有著巨大的消極作用。為了避免這種后果的產(chǎn)生，宋朝以制度的形式將民訴案件嚴(yán)格限制在農(nóng)閑季節(jié)審理，這一制度的設(shè)立體現(xiàn)出宋代訴訟審判制度的創(chuàng)新和發(fā)展，也是以“以農(nóng)為本”的自然經(jīng)濟(jì)文化的客觀要求。

(三)息訟政策的影響

南宋是程朱理學(xué)勃興的時(shí)代，理學(xué)使傳統(tǒng)儒學(xué)為之一變。理學(xué)強(qiáng)調(diào)“存天理，滅人欲”，所謂“天理”是先驗(yàn)于人和宇宙而永恒存在的，人之禮教，國(guó)之法律，都遵循著一個(gè)“理”字。在這種理論指導(dǎo)下，德、禮、政、刑不過(guò)都是為實(shí)現(xiàn)理、順應(yīng)理的不同手段。而將厲行法治，則視為要求每個(gè)人去克服心中的“人欲”。在封建社會(huì)，“息訟”觀直接壓抑了人們正當(dāng)權(quán)利觀念，維護(hù)了封建王朝的社會(huì)基礎(chǔ)。在封建經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的宋代，務(wù)限是符合統(tǒng)治者“息訟”政策的，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。宋代理學(xué)家朱熹認(rèn)為:“圣人不以聽(tīng)訟為難而以無(wú)訟為貴”。宋代理學(xué)家陸九淵任荊門知軍時(shí)，百姓有爭(zhēng)訟，每多方勸說(shuō)。尤其對(duì)于父子兄弟之問(wèn)的糾紛，他總是以“綱常禮教”來(lái)開(kāi)導(dǎo)、啟發(fā)，最后往往使他們重歸于好。程朱理學(xué)被奉為官方哲學(xué)，規(guī)范著包括法律制度在內(nèi)的國(guó)家制度。而訴訟的發(fā)生被認(rèn)為是社會(huì)的陰暗面，是騷擾朝廷穩(wěn)定政治統(tǒng)治的不良因素。因此，在法律實(shí)踐上盡力限制民間提起訴訟，以求“息訟”，這也間接促使了宋代務(wù)限法的產(chǎn)生。

(四)宋代司法與行政一體化趨勢(shì)加強(qiáng)

中國(guó)古代行政和司法渾然一體，所以從地方官吏，一直到卿，都可以斷獄判罪。地方官員作為中央政府的代表，主持所管轄地方的事務(wù)，其主要目的是維持地方治安，保證中央政令的暢通無(wú)阻，因此，保持一方穩(wěn)定，成為地方官員的最主要職責(zé)。圍繞這一中心任務(wù)，各級(jí)官員在司法審判過(guò)程中，對(duì)于一般民事案件，其原則主要為化解、平息雙方的爭(zhēng)端。對(duì)于嚴(yán)重的犯罪，則代表國(guó)家，依據(jù)法律給以懲罰。按宋制，御史臺(tái)以外，中書省、樞密院等都有一定的司法權(quán)。宋代行政與司法的進(jìn)一步結(jié)合，是行政干預(yù)司法的突出表現(xiàn)，也是宋代司法制度變革的重要反映。宋代地方官員兼行政、司法于一身，地方官的職責(zé)并不僅僅是審理案件，而地方治理的好壞，直接體現(xiàn)在地方訴訟量的多少，而這也直接關(guān)系到官吏的政績(jī)與升遷。因而在中國(guó)古代，官員治下的糾紛多少，成了考評(píng)官吏政績(jī)的重要指標(biāo)，能否于務(wù)限內(nèi)完成民事糾紛的審判，是監(jiān)察官考查官僚治績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)唐《雜令》中已有對(duì)務(wù)限的規(guī)定

農(nóng)忙止訟制度在唐玄宗開(kāi)元二十五年的《雜令》之中就已出現(xiàn)。唐《雜令》規(guī)定:“訴田宅、婚姻、債務(wù)、起十月一日，至三月三十日檢校，以外不合。若先有文案，交相侵奪者，不在此列?！碧瞥袷略V訟時(shí)間累計(jì)有六個(gè)月，約一百八十天。兩宋王朝承襲了唐代保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)限法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了完備的立法規(guī)定和司法運(yùn)作?！端涡探y(tǒng)》直接規(guī)定每年的務(wù)限期間，地方在務(wù)限期內(nèi)不得受理有礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民事訴訟。宋代對(duì)唐代務(wù)限期間的繼承和的縮短更體現(xiàn)了務(wù)限法對(duì)于唐宋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

三、結(jié)語(yǔ)

宋代對(duì)于務(wù)限法作出的完備立法規(guī)定和司法運(yùn)作是在各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素交雜融合的作用下形成的。宋代的務(wù)限法在一定程度上保證了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也壓抑了人們的正當(dāng)權(quán)利觀念，使得中國(guó)古代的法治進(jìn)程滯后不前。

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