預(yù)防與矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策制訂與立法完善

楊鴻臺(tái)

內(nèi)容摘要：轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國特定國情和老年違法犯罪主體的特殊性，決定了需要對(duì)中國準(zhǔn)老年人違法犯罪主體年齡范圍作出界定、準(zhǔn)確把握準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系，積極制定預(yù)防矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策，以及致力于從輕處罰準(zhǔn)老年人犯罪的立法完善。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)老年人；違法犯罪；社會(huì)政策；立法

為避免或最大限度減少中國可能成為世界上最龐大老年違法犯罪人口的國度，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國特定國情和老年違法犯罪主體的特殊性，決定了對(duì)我國準(zhǔn)老年人違法犯罪主體的年齡范圍、準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系、制定預(yù)防矯治準(zhǔn)老年人違法犯罪的社會(huì)政策，以及從輕處罰準(zhǔn)老年人犯罪的立法完善等進(jìn)行深度研究的現(xiàn)實(shí)性、必要性和特殊意義。

一、中國準(zhǔn)老年人年齡范圍的社會(huì)學(xué)界定

1996年10月1日起施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民”，該法的此項(xiàng)規(guī)定是目前中國老年公民的法定起始年齡，也是刑法學(xué)意義上老年公民的法定起始年齡。而刑法學(xué)和犯罪學(xué)關(guān)于老年違法犯罪年齡則是兩種不同的年齡概念。前者是指已滿60歲的人實(shí)施的刑法所禁止的違法犯罪行為；后者是指60歲以上和近60歲的人實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。后者的概念遠(yuǎn)比前者的概念寬泛，它包括刑法又不局限于刑法所規(guī)定的犯罪年齡。

“任何一個(gè)國家所確定的老年人犯罪的年齡標(biāo)準(zhǔn)都是其根據(jù)自身的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和研究犯罪的方便的需要所做出的無奈的選擇”。各國關(guān)于老年人犯罪年齡的規(guī)定不一，既有將其的起始年齡規(guī)定為60歲以上的，也有將其的年齡規(guī)定為60歲以下的。一些美英學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于老年人犯罪行為來說，55歲是更好的截?cái)帱c(diǎn)（cut-off point）。也有人認(rèn)為，這個(gè)年齡界限從統(tǒng)計(jì)個(gè)人逮捕數(shù)量的角度還應(yīng)當(dāng)更低一些，可以將老年犯罪人劃分為50-59歲以及60歲以上。在國外一些監(jiān)獄里，甚至包括一些聯(lián)邦監(jiān)獄，把判斷老年罪犯的年齡界限定在45歲。

中國準(zhǔn)老年人作為違法犯罪高發(fā)年齡的社會(huì)群體具有特定社會(huì)學(xué)含義，應(yīng)從犯罪社會(huì)學(xué)角度予以界定。中國臺(tái)灣地區(qū)著名犯罪學(xué)學(xué)者蔡墩銘認(rèn)為，事實(shí)上56歲以上即可認(rèn)為進(jìn)入老年期。 《人口科學(xué)辭典》指出：準(zhǔn)老年人泛指年齡在45—59 歲階段的人，抑或成年人從中年到老年的過渡時(shí)期為準(zhǔn)老年時(shí)期。處于這一時(shí)期的中國準(zhǔn)老年人是即將補(bǔ)充進(jìn)入老年人行列的龐大人口群。根據(jù)2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)推算，截至2007年，中國45-59歲年齡段人口約占全國人口比例的20%，約2.6億人；同期60歲以上老年人口為1.53億。預(yù)計(jì)未來近 10年內(nèi)，去除死亡因素，中國每年將有平均近700萬準(zhǔn)老年人進(jìn)入老年人口行列，中國人口老齡化不斷擴(kuò)大的趨勢已經(jīng)形成。處在轉(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期的中國城鄉(xiāng)準(zhǔn)老年人，包括45-59歲年齡階段內(nèi)提前下崗、失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)、貧困者等，他們往往是違法犯罪的高發(fā)群體。

二、準(zhǔn)老年人違法犯罪現(xiàn)象與各相關(guān)社會(huì)因素的互動(dòng)關(guān)系

“犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)的產(chǎn)物，重點(diǎn)研究犯罪現(xiàn)象與人類社會(huì)的相互關(guān)系，關(guān)注犯罪的社會(huì)特征，從社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)與功能需要出發(fā)，弄清楚犯罪給社會(huì)秩序與社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所造成的傷害?！?/p>

（一）準(zhǔn)老年人違法犯罪與社會(huì)角色轉(zhuǎn)變的互動(dòng)關(guān)系

退休是絕大多數(shù)社會(huì)成員人生中的必經(jīng)過程，感覺與社會(huì)脫節(jié)、孤單則是導(dǎo)致老年違法犯罪激增的原因之一。美國著名犯罪學(xué)家艾倫· A· 馬林恰克從老年學(xué)角度提出了“老年人犯罪原因解除理論”和“活動(dòng)性理論”。老年人犯罪原因解除理論“是較為有力的解釋老年初犯的理論，主要側(cè)重于從心理的角度，對(duì)老年人一旦退休之后容易產(chǎn)生心理失落感進(jìn)行了闡述，并認(rèn)為這種不愿離開工作崗位而又被迫退休的經(jīng)歷是容易導(dǎo)致老年人心態(tài)失衡并最終犯罪的導(dǎo)火索。” 活動(dòng)性理論認(rèn)為老年人應(yīng)該在退休后一直積極參與活動(dòng)，這樣不僅可以加強(qiáng)個(gè)人的自我意識(shí)，而且也可以使生活更加滿意。通過活動(dòng)，老人可以獲得心理上的滿足感，也可以獲得自己在社會(huì)上生活的價(jià)值。該理論認(rèn)為老年人因年齡原因退休后，“必須保持活動(dòng)性。否則，如果找不到適合的替代物，在這樣的空虛心理和失落感的作用下，老年人就容易出現(xiàn)行為的偏離，進(jìn)而產(chǎn)生犯罪行為?！薄敖獬碚摻o我們的啟示就是要對(duì)老年人在退休前進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦砩系闹笇?dǎo)，以便于其能夠盡快地適應(yīng)即將離開工作的生活。如果這個(gè)心理開導(dǎo)工作能夠做得成功，將會(huì)很有效地避免一些老年人犯罪的發(fā)生?！?艾倫· A· 馬林恰克從社會(huì)學(xué)角度提出的老年人犯罪原因解除理論和活動(dòng)性理論“由于結(jié)合了老年人本身的特征，所以更具有針對(duì)性的意義。這兩個(gè)理論也可以被認(rèn)為是老年學(xué)上的理論，它們受到了我國和日本犯罪學(xué)家的推崇?！?/p>

（二）中國準(zhǔn)老年人違法犯罪與失業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

2014年上半年中國調(diào)查失業(yè)率為5%，而此前中國官方公布的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，失業(yè)率使用的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，據(jù)此，今年上半年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。 據(jù)美國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，美國社會(huì)失業(yè)率每上升1%時(shí)，謀殺案件將上升5.7%，監(jiān)獄中的人數(shù)將增加4%，社會(huì)安全基金要多耗用34億美金。 失業(yè)率與犯罪率之間存在著顯著的正相關(guān)性。在固定效應(yīng)模型下，當(dāng)失業(yè)率提升一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)犯罪率會(huì)提升0.72個(gè)百分點(diǎn)，在隨機(jī)效應(yīng)模型下，當(dāng)失業(yè)率提升一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)犯罪率會(huì)提升0.67個(gè)百分點(diǎn)。

中國的失業(yè)人群主要包括：數(shù)量最大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，其次便是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。包括準(zhǔn)老年人在內(nèi)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力違法犯罪概況為：他們?cè)诔鞘泻袜l(xiāng)村之間流動(dòng)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合帶，引發(fā)了許多治安和犯罪案件。其一般特征為：作案手段簡單、低智能化；以侵財(cái)型案件（主要是盜竊、搶劫和搶奪案件）為主；暴力性犯罪增加；流動(dòng)性大、隨意性強(qiáng)；結(jié)伙結(jié)社型黑社會(huì)性的犯罪增加，使社會(huì)公共安全受到嚴(yán)重威脅。包括準(zhǔn)老年人在內(nèi)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員違法犯罪概況為：他們?cè)诔鞘兄猩罾щy，地位低下，思想反差大，造成心理失衡，從而引發(fā)了許多治安和犯罪案件。其特征為：由于下崗失業(yè)后經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪突出（尤其以搶劫、詐騙、敲詐勒索、盜竊為主）；小型團(tuán)伙作案突出；輕罪和故意犯罪多發(fā)；男性犯罪為主；殘忍報(bào)復(fù)性暴力犯罪有所增加；長期無業(yè)導(dǎo)致心情煩躁，治安案件不斷增多。endprint