地勘單位面臨的問題及走出困境的若干對策

■ 劉利寶/王巍巍

（1．內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，呼和浩特 010011；2．內(nèi)蒙古自治區(qū)第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院，呼和浩特 010050）

地勘單位面臨的問題及走出困境的若干對策

■ 劉利寶1/王巍巍2

（1．內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，呼和浩特 010011；2．內(nèi)蒙古自治區(qū)第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院，呼和浩特 010050）

國內(nèi)地礦經(jīng)濟在經(jīng)歷了一波高潮發(fā)展之后，隨著全球經(jīng)濟的低迷運行，又進(jìn)入到一個深度調(diào)整期。國有地勘單位的發(fā)展也隨著地礦經(jīng)濟的轉(zhuǎn)冷而顯露出眾多困難和問題。面對重重外部困境和諸多內(nèi)部弊病，國有地勘單位應(yīng)增強改革的緊迫性和主動性，更加緊密地與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，從準(zhǔn)確把握自身核心競爭力、牢牢立足地勘主業(yè)和做精做深地礦產(chǎn)業(yè)、抓好自有礦權(quán)經(jīng)營運作工作、積極拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域、科學(xué)有效地實施“走出去”戰(zhàn)略、建立健全內(nèi)部激勵機制、著力提高經(jīng)營管理水平等多個方面練好內(nèi)功，以此走出困境，在逆境中求得生存、在順境中求得發(fā)展。

國有地勘單位；問題；困境；對策

伴隨著國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的持續(xù)疲軟，地礦經(jīng)濟結(jié)束了近10年的高速增長之勢，國有地勘單位的發(fā)展也隨著地礦經(jīng)濟的轉(zhuǎn)冷而顯露出眾多困難和問題。這里既有全球經(jīng)濟的持續(xù)低迷、礦產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、價格持續(xù)下跌以及政策支持力度松弛等外部因素影響，也有體制不順、機制不活、管理粗放、隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、核心競爭力不強等內(nèi)部因素制約。本文就國有地勘單位面臨的問題以及如何走出困境展開討論，希望引發(fā)更多有識之士的廣泛討論，共同為國有地勘單位的發(fā)展把脈會診，提供更多思路。

1 國有地勘單位發(fā)展所面臨的形勢

受國際金融危機的影響，世界各大經(jīng)濟體復(fù)蘇緩慢，以中國為首的新興經(jīng)濟體增速放緩，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)入深度調(diào)整，工業(yè)產(chǎn)品及原材料普遍面臨供大于求、去庫存困難的嚴(yán)峻局面，地礦產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入低速運行。一是各級財政對地勘行業(yè)的投入逐漸減少，項目經(jīng)費不斷縮減，項目出庫和經(jīng)費劃撥遲緩；市場資本對地礦產(chǎn)業(yè)投資熱情驟減，流入到礦業(yè)領(lǐng)域的市場資金不斷縮緊，墊資勘查嚴(yán)重,資金回籠風(fēng)險極大。二是礦產(chǎn)品價格持續(xù)低位徘徊，初涉礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的國有地勘單位盈利空間不斷收窄，一些在建礦山不得不停止建設(shè)步伐；而一些已經(jīng)建成的礦山也是勉強維持，甚至只能暫停生產(chǎn)。在嚴(yán)峻的形勢之下，地勘單位“以勘查促開發(fā)、以開發(fā)反哺勘查”的發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。三是制約地勘工作的外部因素越來越多、協(xié)調(diào)費用越來越高。一方面，生態(tài)戰(zhàn)略和環(huán)保經(jīng)濟對地質(zhì)找礦工作提出了更多、更高的要求,礦業(yè)開發(fā)環(huán)保審批管理部門多、審批程序繁瑣，導(dǎo)致協(xié)調(diào)費用高、工作推進(jìn)緩慢，大大影響了地勘工作的推進(jìn)。另一方面，隨著公民經(jīng)濟意識的不斷增強，地勘工作經(jīng)常遭遇當(dāng)?shù)匕傩盏牡箅y、阻礙，甚至出現(xiàn)“坐地起價、跟風(fēng)索要”的現(xiàn)象。再者，隨著地勘工作的財政投入縮減，市場投資冷淡，項目有限，激烈競爭，行業(yè)內(nèi)部惡性競爭頻發(fā)，極大地影響了地勘單位的健康發(fā)展。

2 地勘單位發(fā)展中存在的問題

隨著地礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重回低點，國有地勘單位內(nèi)部問題逐漸暴露出來。體制僵硬、機制不活、包袱沉重、人才匱乏、基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)等問題成為制約地勘單位能否挺過“寒冬”的關(guān)鍵。

2.1 管理模式粗放，經(jīng)營風(fēng)險高

目前，國有地勘單位多數(shù)還未充分融入到市場經(jīng)濟之中，企業(yè)制度不健全、執(zhí)行不到位、運行不規(guī)范，管理活動普遍較為粗放，經(jīng)營風(fēng)險高，在兩個方面表現(xiàn)的尤為突出。一方面，普遍缺乏對接有效的投融資平臺，地質(zhì)勘查的高風(fēng)險性無法實現(xiàn)市場分擔(dān)。經(jīng)營過程中融資途徑單一、融資成本高、效率低、風(fēng)險大。此外，由于缺少有效的投融資平臺，導(dǎo)致地勘企業(yè)流動性資本金短缺，致使其無法抓住新一輪礦業(yè)權(quán)儲備的有利時機，在礦業(yè)權(quán)經(jīng)營和勘查投入上難有大的作為。另一方面，由于近年投入到礦業(yè)市場的資金明顯不足，地勘單位出于生存發(fā)展壓力，承攬的不少市場項目是在墊資勘查，出現(xiàn)大量的應(yīng)收賬款，給經(jīng)營工作帶來了極大風(fēng)險。

2.2 隊伍結(jié)構(gòu)不合理，制約了地勘單位的可持續(xù)發(fā)展

目前，地勘單位普遍存在隊伍結(jié)構(gòu)不合理的情況，而且形勢嚴(yán)峻。一方面，隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，專業(yè)技術(shù)人員與行政管理人員比例失調(diào)。另一方面，專業(yè)技術(shù)人員以低學(xué)歷、低技能的一般性工作人員為主，而專業(yè)理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力強，能夠獨立承擔(dān)地勘項目的高學(xué)歷專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。人才結(jié)構(gòu)的不合理造成地勘工作質(zhì)量不高、成果不佳，同時也造成資質(zhì)維護難度加大、維護成本增高。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不景氣，已經(jīng)出現(xiàn)新一輪專業(yè)技術(shù)人員流失的現(xiàn)象，給地勘單位的可持續(xù)發(fā)展造成極大的威脅。

2.3 缺乏有效的找礦激勵獎勵機制，找礦積極性不能充分釋放

目前，普遍缺乏自上而下多級聯(lián)動的健全完善、高效科學(xué)的找礦激勵獎勵機制，無法有效地調(diào)動起地勘單位、地質(zhì)技術(shù)人員的找礦積極性。一方面，承接的財政項目取得找礦突破的，未能得到礦業(yè)權(quán)獲取上的政策傾斜或保護，也未有相應(yīng)的分成獎勵，造成地勘單位缺乏進(jìn)一步深入勘查的積極性和緊迫感，制約了找礦成果的進(jìn)一步挖掘。另一方面，多數(shù)地勘單位尚未建立起高效、科學(xué)、合理的激勵機制，地質(zhì)人員的找礦積極性無法被有效調(diào)動起來。

2.4 境外礦業(yè)活動運作模式不夠成熟，“走出去”風(fēng)險居高不下

在實施“走出去”戰(zhàn)略時，投入與回報總體不相吻合。一方面，目前大多數(shù)國有地勘單位在實施“走出去”的過程中尚未建立起“政府牽頭、企業(yè)跟進(jìn)”的模式，往往出現(xiàn)與目標(biāo)國政府無法有效協(xié)調(diào)，政策保護性不足的問題。另一方面，“走出去”過程中往往是“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”，沒有與大企業(yè)形成“大兵團”式的聯(lián)盟作戰(zhàn)，在資金、技術(shù)、社會影響、境外投資經(jīng)驗、國外法律政策把握等方面能力不足，風(fēng)險重重。

2.5 歷史包袱沉重，地勘單位難以輕裝上陣

目前多數(shù)國有地勘單位的企業(yè)化改革程度仍然不高，即使邁出“企業(yè)化”改革步伐的，也多是按照“一套人馬、兩塊牌子”的模式運行，事企不分。地勘單位尚且背負(fù)著沉重的歷史包袱，如離退休和大集體醫(yī)療養(yǎng)老補貼、下崗職工生活費補貼欠賬等等，在事業(yè)經(jīng)費撥款不足的情況下，地勘單位只能從“打工經(jīng)濟”所形成的利潤中擠出資金進(jìn)行彌補，負(fù)擔(dān)沉重，已直接影響到地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，產(chǎn)業(yè)化程度差

目前，國有地勘單位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍較為單一，多數(shù)仍以“打工經(jīng)濟”為主，可持續(xù)發(fā)展能力不強。一是在承擔(dān)各級財政項目中取得找礦突破的，由于政策支持力度不夠，使得勘查單位難以獲得礦業(yè)權(quán)，后續(xù)礦業(yè)開發(fā)無法推進(jìn)。二是礦業(yè)權(quán)取得渠道不暢，很難按照科學(xué)選區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)，沒有好的礦業(yè)權(quán)就很難吸引市場資本進(jìn)行合作，致使地勘單位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱。三是一些找礦有所突破的自有礦業(yè)權(quán)，自身開發(fā)風(fēng)險較大，地勘單位希望將礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)或部分流轉(zhuǎn)，但受單位性質(zhì)等種種因素的約束，礦權(quán)流轉(zhuǎn)不易獲得主管部門的批準(zhǔn)，造成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，致使資源、資產(chǎn)、資本一體化運作難以實現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。四是市場資本對礦業(yè)市場的投入日趨冷淡，那些經(jīng)過幾輪勘查而未能取得明顯找礦成效的自有礦業(yè)權(quán)，再進(jìn)行合作已很困難。而目前地勘單位積累還很不夠，依靠自有資本獲取礦業(yè)權(quán)的能力不足，現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)又多為找礦潛力不足的“雞肋礦業(yè)權(quán)”，導(dǎo)致礦業(yè)開發(fā)難以找到突破口。

3 國有地勘單位走出困境的若干對策

3.1 直面改革，增強改革的緊迫性和主動性

面對這一輪全面改革工作，各省地勘單位普遍表現(xiàn)出消極應(yīng)對的現(xiàn)象，這主要是地勘單位擔(dān)心在市場不景氣的大背景下進(jìn)行改革可能會面臨生存問題。筆者認(rèn)為，國有地勘單位應(yīng)該正確對待改革事宜，要從思想深處認(rèn)識到改革目的不是國家和地方政府把地勘單位當(dāng)作了包袱想甩掉，而是要優(yōu)化國有地勘單位經(jīng)營結(jié)構(gòu)，理順體制、搞活機制，給地勘單位減壓減負(fù)，讓地勘單位輕裝上陣闖市場。所以，要正確認(rèn)識改革對地勘單位的重要意義，要增強改革的主動性，主動思考改革的方向、措施、路徑，積極向主管部門和屬地政府建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)決策者設(shè)計好地勘單位改革藍(lán)圖，為下一步發(fā)展積蓄更多政策紅利和體制機制紅利。

3.2 更加緊密地與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，更加主動地做好服務(wù)

目前地勘單位普遍存在發(fā)展戰(zhàn)略不明、方向不清的問題，只重視眼前利益，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，只把自身作為一個普通的“施工隊”，樂此不疲地為掙有限的勘查費而忙碌著，浮躁之風(fēng)盛行。國有地勘單位必須牢牢把握住溫家寶同志對地質(zhì)工作的戰(zhàn)略定位,即“要更加緊密地與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相結(jié)合，要更加主動地為經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)”。國有地勘單位要想避免淪為一般的“施工隊”、“打工者”，就必須擔(dān)當(dāng)起行業(yè)的引領(lǐng)作用，立足自身優(yōu)勢，積極為各級政府的發(fā)展戰(zhàn)略決策建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)政府在地質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更好地規(guī)劃，提供深入全面的地質(zhì)科技支撐。

3.3 準(zhǔn)確把握核心競爭力，占據(jù)行業(yè)競爭制高點

國有地勘單位要想在激烈的市場競爭中取得主動，就必須準(zhǔn)確把握自身核心競爭力，占據(jù)行業(yè)競爭的制高點。國有地勘單位主要核心競爭力：一是地質(zhì)資料優(yōu)勢，二是地質(zhì)人才優(yōu)勢，三是地學(xué)科研技術(shù)優(yōu)勢。然而，目前大多數(shù)國有地勘單位正在丟失這三大優(yōu)勢，一旦失去這些核心優(yōu)勢，地勘單位將全面喪失核心競爭力。

3.4 立足地勘主業(yè)、做精做深地礦產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)勘查開發(fā)一體化戰(zhàn)略

國有地勘單位要想實現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，就必須牢牢立足地勘主業(yè)，在做精做深地勘產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。凡是脫離開自身優(yōu)勢，盲目鋪攤子式的大搞非地質(zhì)產(chǎn)業(yè)，必然難以發(fā)展壯大，甚至有拖垮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的可能性。一是要繼續(xù)高度重視公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，尤其是在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、整裝勘查、集中勘查、危機礦山和老礦山增儲補勘、能源礦產(chǎn)聯(lián)片勘查、重大地質(zhì)問題研究等方面要積極作為，這樣才能繼續(xù)保持基礎(chǔ)地質(zhì)資料的占有優(yōu)勢，才能有的放矢的選好遠(yuǎn)景勘查區(qū)，才能為推動后續(xù)“商業(yè)跟進(jìn)”打好基礎(chǔ)。二是切實融入到市場經(jīng)濟之中，積極廣泛承攬商業(yè)性地勘項目，利用自有礦業(yè)權(quán)努力開展引資合作勘查工作。三是要在立足已有找礦成果的基礎(chǔ)上，綜合各類地勘項目成果資料，力爭在重點靶區(qū)、重點項目、重點礦種實現(xiàn)找礦新突破。四是嚴(yán)格把好地勘項目質(zhì)量關(guān)，多渠道、多手段、多管齊下地抓好地勘工作質(zhì)量，奠定良好的質(zhì)量信譽。五是進(jìn)一步強化“勘查開發(fā)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技投入，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

3.5 抓好自有礦業(yè)權(quán)經(jīng)營運作工作，早日擺脫“打工經(jīng)濟”的束縛

礦業(yè)權(quán)是地勘單位最重要的生產(chǎn)資料之一，抓好自有礦業(yè)權(quán)的經(jīng)營運作，是地勘單位實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)突破，擺脫“打工經(jīng)濟”的基礎(chǔ)。一是要抓住礦業(yè)經(jīng)濟低潮運行的時機，做好礦業(yè)權(quán)儲備工作，為做大做強地礦產(chǎn)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。二是要加強自有礦業(yè)權(quán)的勘查，加快勘查成果的開發(fā)或轉(zhuǎn)化，早日實現(xiàn)“以勘查促開發(fā)、以開發(fā)反哺勘查”的可持續(xù)發(fā)展。三是要做好自有礦業(yè)權(quán)的潛力評價，“優(yōu)存劣滅”，有的放矢地做好投入，同時要有效盤活礦業(yè)權(quán)，化解經(jīng)營風(fēng)險。

3.6 積極拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，培育經(jīng)濟多極增長點

在立足以地質(zhì)勘查為主業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，國有地勘單位應(yīng)該在“大地質(zhì)觀”發(fā)展框架下積極拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，培育多極經(jīng)濟增長點，有效化解地勘項目不足所帶來的危機，同時為更好地服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在立足地質(zhì)找礦主業(yè)的基礎(chǔ)上，地勘單位應(yīng)該在工程地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、水資源利用規(guī)劃及水利建設(shè)、礦山環(huán)境治理修復(fù)、土地復(fù)墾等方面積極尋求作為。做好相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)的申報和維護工作，加大相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提升競爭力，占據(jù)競爭制高點。

3.7 科學(xué)有效地實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)境外資源的有效補充

近年來，國有地勘單位積極開拓境外地質(zhì)礦業(yè)市場，收到了一些成效，但總體來看，投入與回報不相吻合，“走出去”的積極性大為降低。謹(jǐn)慎是好事，但更應(yīng)該審時度勢、選準(zhǔn)目標(biāo)、有的放矢、果斷出擊、尋求作為，利用國際礦業(yè)經(jīng)濟低迷的發(fā)展時機，從以下幾個方面走好“走出去”這步棋。一是要抓住我國外交環(huán)境全面向好的有利時機，結(jié)合國家建設(shè)沿邊經(jīng)濟帶、打造對外開放的橋頭堡、共建絲綢之路經(jīng)濟帶等國家重要對外發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，早日取得突破。二是要做好目標(biāo)國家和重點項目的選取工作，做好目標(biāo)國的資源情況、政治環(huán)境、法律結(jié)構(gòu)、社會特征等方面的考察，做好科學(xué)規(guī)劃，加強風(fēng)險評估，做好防控預(yù)案。三是要促成“政府牽頭、企業(yè)跟進(jìn)”的互動模式的形成，要積極主動地與國家商務(wù)部、外交部、屬地政府、國土資源廳、商務(wù)廳、外事辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等各方建立有效的溝通與聯(lián)系，尋求政府的支持和引導(dǎo)，實現(xiàn)與目標(biāo)國政府的有效協(xié)調(diào)，取得政策保護的有利局面。四是要積極與在境外投資有經(jīng)驗積累的大型企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和風(fēng)險可控。五是盡快發(fā)起建立針對“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)定、廣闊、有效的投融資平臺，降低企業(yè)融資難度、融資成本，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

3.8 建立健全內(nèi)部激勵機制，充分激發(fā)員工干事業(yè)的積極性

為應(yīng)對地質(zhì)礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)低潮運行，在地勘單位經(jīng)營發(fā)展艱難的非常時期，要盡快完善和創(chuàng)新分配制度，建立起高效科學(xué)的內(nèi)部激勵機制，將激勵機制用好用活，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，共同渡過困難時期。一方面，做好干部考核工作，根據(jù)責(zé)任、貢獻(xiàn)、工作付出和成效進(jìn)行量化考核，形成有效的激勵和鞭策效應(yīng)。另一方面，在專業(yè)技術(shù)人員與輔助行政管理人員之間要適當(dāng)拉開距離，充分調(diào)動和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的積極性，將過量輔助管理人員通過薪酬杠桿實現(xiàn)有效縮減，以減輕企業(yè)包袱。

3.9 苦練內(nèi)功，提升品質(zhì)，著力提高經(jīng)營管理水平

國有地勘單位應(yīng)在市場低迷的逆境中把強化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作、先期工作做好，規(guī)范企業(yè)運行，減少管理中的“跑冒滴漏”，抓好經(jīng)濟運行質(zhì)量，向管理要效益。重點要健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強企業(yè)經(jīng)營管理的集約化和科學(xué)化。此外還要做好長期發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀政策方向和市場走勢研究，提高捕捉有利發(fā)展因素和把握發(fā)展機遇的能力，處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。

4 結(jié)束語

國有地勘單位所面臨的上述問題既有外部宏觀因素，也有自身體制機制方面存在的弊病，內(nèi)因與外因同在，二者相互影響、互為因果、彼此放大。眼下需要利用不利的外部形勢，倒逼內(nèi)部改良革新，夯實基礎(chǔ)、練好內(nèi)功，摒棄粗放式經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)自我完善。這樣才能在不利的外部環(huán)境中逆流而上，在市場回暖后快速崛起。

[1]魯華軍．淺析地勘單位走向市場面臨的困難及對策[J]．湖北地礦,2000(Z1)：81-83．

[2]王希凱．地勘單位面臨的三大任務(wù)一項保障[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2004(1)：19-23．

[3]賀建委．淺析地勘單位面臨的形勢及工作重點[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2008(4)：41-42．

[4]陸燕．金融危機對地質(zhì)勘察行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響[J]．時代金融,2009(7)：106-107．

[5]宋新華．當(dāng)前地質(zhì)工作面臨的制約及對策思考[J]．中國礦業(yè),2010(4)：26-28．

[6]馮志明．淺談在金融危機影響下地勘單位的應(yīng)對措施[C]//四川省煤田地質(zhì)局論文集．成都：四川省煤田地質(zhì)局,2010：6．

[7]賀建委．試論地勘單位面臨的形勢和任務(wù)[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2010(4)：27-29．

[8]單欣欣．當(dāng)前地勘單位面臨的形勢與應(yīng)對策略探討[J]．中國煤炭地質(zhì),2012(11)：67-69．

Institute of Geology and Mineral Resources Exploration and Development of the Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010050, China)

The Problems that Geological Exploration Units Face and Some Measures forGettingOut of the Circumstances

LIU Libao1, WANG Weiwei2
(1.Bureau of Geology and Mineral Resources Exploration of The Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010011, China); 2. The Third

After a developmental climax, domestic mining economy has entered a depth adjustment as the global economic downturn. Following this situation, the development of state-owned geological exploration units has revealed many difficulties and problems. Faced up to all external dilemma and many internal problems, this paper proposes that the state-owned geological exploration units should enhance the urgency and initiative of the reform,and more closely combine with the national economic and social development. Meanwhile, they should lay emphasis on the following: accurately grasping their own core competitiveness, keeping a foothold firmly on the main business of geological exploration, making geological industry perfect and strongest, managing well the operation of their own mining rights, expanding the geological services, scientifically and effectively implementing the strategy of “going out”, establishing and improving the internal incentive mechanism, striving to raise operational management level. Only then can they break through the dilemma,survive in the face of adversity, and seek development in good times.

state-owned geological exploration units; problems; dilemma; countermeasures

F407.1;F062.1

C

1672-6995（2015）05-0069-04

2014-12-18；

2015-02-10

劉利寶（1989-），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局工程師，在讀博士生，從事成礦規(guī)律、成礦預(yù)測、礦產(chǎn)勘查與評價、資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面研究。