礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的多維分析

■ 嚴(yán)丹霖/孟 楠/楊樹旺

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的多維分析

■ 嚴(yán)丹霖/孟 楠/楊樹旺

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

文章采用定性研究的方法，借助不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，從礦種、時(shí)間、空間三個(gè)維度分析論證礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。礦種維度分析了三類礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用過程中資源損毀、環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害方面的問題，時(shí)間維度從勘查和采選兩個(gè)階段對(duì)環(huán)境影響及程度進(jìn)行總結(jié)，空間維度從環(huán)境承載力和恢復(fù)力的角度探討了東中部和西部資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響，進(jìn)而從制度、技術(shù)、社會(huì)參與和開發(fā)理念幾個(gè)方面提出了轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)理念、引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)之策。

礦產(chǎn)資源開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；維度；礦種；時(shí)間；空間

0 引言

近年來，由于資源枯竭、生態(tài)破壞等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響研究因而逐漸被重視并迅速得以發(fā)展。國外在礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的研究方面起步較早，對(duì)“礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響”研究在20世紀(jì)60年代在理論和實(shí)踐上就已經(jīng)趨于成熟，因而研究的重心逐漸轉(zhuǎn)向礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性和相容性。國內(nèi)在該方面的研究起步稍晚，雖然幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也極大豐富了理論內(nèi)涵，但近年來頻繁發(fā)生的因礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的生態(tài)破壞事例卻并沒有因?yàn)槔碚摰耐晟贫鴾p少。在此背景下，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的以維度劃分的影響分析框架，并從社會(huì)參與和開發(fā)理念等方面提出對(duì)策，對(duì)于降低礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響具有一定積極意義。

1 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的三個(gè)維度

礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因不同的評(píng)價(jià)和分類標(biāo)準(zhǔn)而有所差異。本文選擇礦種、時(shí)間和空間三個(gè)維度進(jìn)行分析，是基于礦產(chǎn)資源因礦種、開發(fā)階段、地區(qū)不同而表現(xiàn)出明顯的礦種、時(shí)間、空間三維特性。

圖1呈現(xiàn)的是礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的三維模型，此模型意在表現(xiàn)礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生復(fù)雜影響的原因。任何一處礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)幾乎都可以在這個(gè)由礦種維度、時(shí)間維度、空間維度三軸組成的三維模型里找到對(duì)應(yīng)的位置。

圖1 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的三維模型

1.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的礦種維度

不同種類礦產(chǎn)資源因?yàn)槠湫再|(zhì)和特點(diǎn)不同而具有不同的開采方式，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響也不一而同。表1對(duì)三大類礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題做出了比較匯總。

從三大類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題來看，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境問題比較集中，但仍然存在差異。資源毀損方面，相同點(diǎn)在于三大類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用均對(duì)土地、植被、地面產(chǎn)生影響，而差異性表現(xiàn)在金屬礦產(chǎn)因?yàn)槠浯嬖谙嗷グ樯援a(chǎn)生共生礦物開發(fā)利用效率低問題，非金屬礦因?yàn)榈孛骈_發(fā)利用而存在地面及邊坡開挖的問題。環(huán)境污染方面，相同點(diǎn)在于三大類礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用均會(huì)產(chǎn)生廢水、廢棄、廢渣，而差異性表現(xiàn)在能源礦產(chǎn)因?yàn)橛兄罅康奈驳V及廢石、廢渣堆放造成土壤的污染問題，金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)因其地表開采存在粉塵排放的問題。地質(zhì)災(zāi)害方面，相同點(diǎn)在于三大類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用均會(huì)造成塌陷、水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，而差異性表現(xiàn)在能源礦產(chǎn)因其地下開采原因存在礦井突水、瓦斯爆炸等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)，金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)因其都可以地表開采有造成土地沙化問題。

表1 三大類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題

表2 礦產(chǎn)資源開發(fā)不同階段的生態(tài)環(huán)境影響

1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的時(shí)間維度

礦產(chǎn)資源開發(fā)涵蓋礦產(chǎn)資源勘查和采選兩大過程，從一個(gè)區(qū)域或者一個(gè)礦業(yè)企業(yè)的角度來看，兩大過程交叉重疊進(jìn)行，穩(wěn)定的生產(chǎn)周期才能保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)。因此，不管在單個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，還是在廣泛的時(shí)間概念中，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相互作用均呈現(xiàn)明顯的時(shí)間維度變化。表2對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的不同階段所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行比較匯總。

礦產(chǎn)資源開發(fā)的不同階段對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響范圍及影響程度存在明顯差異：相比采選階段的大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，勘查階段的人工或者小規(guī)模機(jī)械樣本開采對(duì)環(huán)境造成的破壞力度非常小，植被破壞、土地沙漠化程度輕微，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞性影響在一定時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)；采選階段的采礦和選礦過程均為大型機(jī)械化作業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響涉及面廣、破壞較為嚴(yán)重，短期內(nèi)難以恢復(fù)。

從系統(tǒng)論角度看，礦產(chǎn)資源開發(fā)的這兩個(gè)階段之間表現(xiàn)出相互影響、相互制約的關(guān)系，沒有礦產(chǎn)資源的勘查就不會(huì)有礦產(chǎn)資源的采選，前一階段的順利實(shí)現(xiàn)是后一階段有序進(jìn)行的保證；同時(shí)，礦產(chǎn)資源的采選階段又對(duì)勘查階段產(chǎn)生很強(qiáng)的反作用，如果階段礦產(chǎn)資源采選不合理，會(huì)造成礦產(chǎn)資源開采效率不高。一方面會(huì)加重前一階段礦產(chǎn)資源勘查的工作強(qiáng)度，同時(shí)在此過程中也增加了作用于生態(tài)環(huán)境的時(shí)間，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響力度。

1.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的空間維度

在綜合考慮區(qū)域自身地理、地貌情況、資源開發(fā)潛力、人文和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等影響因子的基礎(chǔ)上，本文將空間維度的探討放在東中部、西部地區(qū)的比較上，并分別就各自區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行闡述。表3對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)不同區(qū)域所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行比較匯總。

由于東中部和西部地區(qū)在地理?xiàng)l件、礦產(chǎn)資源開發(fā)力度上存在較大差異，因而在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度上也有明顯不同。東中部地區(qū)開發(fā)早，雖然具有相對(duì)較高的環(huán)境承載力和恢復(fù)力，但都幾近飽和甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過限度。西部地區(qū)擁有全國80%的礦產(chǎn)資源，資源開發(fā)潛力巨大，但更多的礦產(chǎn)資源分布在生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境承載力與恢復(fù)力相對(duì)不高。

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)路徑探索

從單一維度來分析礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響和構(gòu)建兩者的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，問題會(huì)簡單得多：從礦種維度看，協(xié)調(diào)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)考慮到不同礦種間對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的差異，有目的地針對(duì)不同礦種采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；從時(shí)間維度看，協(xié)調(diào)系統(tǒng)的構(gòu)建需要考慮到勘查與采選階段的差異，制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；從空間維度來看，協(xié)調(diào)系統(tǒng)的構(gòu)建需要從轉(zhuǎn)移東中部礦產(chǎn)資源開發(fā)的壓力做起，并且做好西部地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作。然而，如三維模型所呈現(xiàn)的，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響并不是單一的，而是表現(xiàn)出多維特性，因而相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)的構(gòu)建也應(yīng)該從多個(gè)維度進(jìn)行考慮。因此需要從可持續(xù)發(fā)展的全局思路出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境利益和社會(huì)效益放置到與經(jīng)濟(jì)利益同一高度上，從提升生態(tài)環(huán)境的承載力和恢復(fù)力、構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的利益平衡角度，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。

2.1 轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)理念

并不是所有的礦產(chǎn)資源富集地區(qū)都適合大規(guī)模開發(fā)。當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)思路存在的短視和急攻近利，忽視環(huán)境承載力和恢復(fù)力在短期內(nèi)難以迅速提升的現(xiàn)狀，忽視技術(shù)水平的短板，對(duì)資源一味索取、“枯竭式”開發(fā)，這對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞是災(zāi)難性的。對(duì)于當(dāng)前技術(shù)水平還不足以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好式開發(fā)”、生態(tài)環(huán)境并不支撐大規(guī)模開采的礦產(chǎn)資源，可以先暫緩對(duì)其的開發(fā)利用，這既是對(duì)自然的尊重，也是對(duì)人類自身生存環(huán)境的保護(hù)。實(shí)踐這一開發(fā)理念，需要政府和社會(huì)公眾長期的配合。

表3 東中部、西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響

2.2 引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與

國外在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面探索出“社區(qū)與礦業(yè)開發(fā)相融合”的“以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理模式”，并得以有效推廣。該模式賦予了社會(huì)公眾尤其是社區(qū)居民對(duì)居住地資源的管理權(quán)，用責(zé)任觀念和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式實(shí)現(xiàn)自然資源開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一。當(dāng)前在中國尚未形成有效的社區(qū)和以此為基礎(chǔ)的社區(qū)觀念，但這種將社會(huì)公眾置于礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的思路依然是有借鑒意義的。在這種思路的啟發(fā)下，可以充分發(fā)揮非政府組織等機(jī)構(gòu)的社會(huì)創(chuàng)新力量，提高社會(huì)公眾對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中生態(tài)問題的關(guān)注度，通過一定的制度引導(dǎo)，將社會(huì)創(chuàng)新的力量引入對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和保護(hù)中來。

2.3 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

國外在探索礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境治理方面設(shè)計(jì)和推廣的環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度、礦產(chǎn)資源有償使用制度，在國外礦山環(huán)境治理的實(shí)踐中被證明是合理和有效的。然而在當(dāng)前中國的礦山開發(fā)過程中，卻并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有效用，主要是因?yàn)榇嬖凇叭狈y(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收制度”“征收方式單一”等問題。因此，需要從國家層面上統(tǒng)一和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)制度，并予以嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行，強(qiáng)化礦山開發(fā)企業(yè)的制度意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和驗(yàn)收工作。

2.4 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響的一個(gè)重要原因就是礦山開發(fā)企業(yè)過度依賴傳統(tǒng)的技術(shù)手段，缺乏技術(shù)與生態(tài)的融合觀念，對(duì)資源缺乏合理處理和有效利用的可持續(xù)意識(shí)。因此，從技術(shù)層面而言，礦山企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，采用合理地有效的技術(shù)手段和方式，從礦產(chǎn)資源開發(fā)的初期就不斷探索對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的采選技術(shù)和方式，而不是一味地依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)完成、造成不可逆的生態(tài)影響后的“亡羊補(bǔ)牢”。

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Multidimensional Analysis on the Effects of Mineral Resources Development on Ecological Environment

YAN Danlin, MENG Nan, YANG Shuwang
(School of Economics and Management of China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

Adopting the qualitative research method, with the help of different classification standards, this paper analyzes and proofs the effects of mineral resources development on ecological environment from the three dimensions of minerals, time and space. The problems such as destroying environmental resources, causing geological disasters and resulting environmental contamination in the process of development and utilization of three types of mineral resources are pointed out. It also summarizes the level of environmental impacts at the stages of prospecting and mining-dressing. And then it explores the ecological environmental impacts of resource development in eastern and central regions and western China from the point of view of environmental bearing capacity and resilience. On this basis, from the aspects of institutions, technology, social participation, and idea of development, this paper offers that we should change the notion of mineral resource development, guide the broad participation of the public, improve the system of ecological environment protection, and promote technology innovation.

mineral resource development; the ecological environment; dimension; minerals; time; space

F062.2；F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）05-0039-04

2014-09-26；

2014-10-20

2012年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（12JZD034）；2013年國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2013GXS4B067）

嚴(yán)丹霖（1984-），男，湖北省武漢市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向：資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。