民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”對策研究
——基于對民辦高校團(tuán)委書記的調(diào)查

■ 宣飛霞

(中國青年政治學(xué)院 團(tuán)委，北京 100089)

民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”對策研究
——基于對民辦高校團(tuán)委書記的調(diào)查

■ 宣飛霞

(中國青年政治學(xué)院 團(tuán)委，北京 100089)

民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，因其經(jīng)費(fèi)來源、管理體制等方面的特殊性，其“團(tuán)學(xué)工作”呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”雖然整體狀況較好，已從初建階段向規(guī)范化建設(shè)階段轉(zhuǎn)型，但依然存在著團(tuán)建工作難、歸口難、團(tuán)組織設(shè)置不健全、思想政治工作基礎(chǔ)不牢、經(jīng)費(fèi)撥付不足、規(guī)范化指導(dǎo)不夠等問題。通過規(guī)范化建設(shè)和制度建設(shè)解決民辦高校團(tuán)建的薄弱環(huán)節(jié)是促進(jìn)民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”順利轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保障。

民辦高校 團(tuán)學(xué)工作 發(fā)展瓶頸

近年來，隨著我國民辦高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，民辦高校成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。教育部官方統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年7月9日，全國高等學(xué)校(不含獨(dú)立學(xué)院)共計(jì)2 542所，其中普通高等學(xué)校2 246所(包括民辦普通高校444所)；成人高等學(xué)校296所(包括民辦成人高校1所)[1]。為準(zhǔn)確了解全國民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”①“團(tuán)學(xué)工作”主要指團(tuán)委和團(tuán)委指導(dǎo)下的學(xué)生會、研究生會及社團(tuán)等的工作。和建設(shè)基本情況，課題組于2014年6-7月對參加全國民辦高校團(tuán)委書記培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查。該培訓(xùn)班共有學(xué)員150名，發(fā)放調(diào)查問卷150份，回收問卷144份，回收率為96%，其中有效問卷142份，文中數(shù)據(jù)均來自本課題組的調(diào)查。該培訓(xùn)班學(xué)員是根據(jù)各省市民辦高校院校分布數(shù)量嚴(yán)格按比例推薦的，因此，本次問卷雖然絕對數(shù)量不多，但學(xué)校有較強(qiáng)的代表性，且樣本總數(shù)占到全國民辦高校總數(shù)的30%以上，基本能反映全國民辦高校的整體情況。此外，由于調(diào)查對象以民辦高校團(tuán)委書記為主，其了解和掌握的情況基本能夠反映出學(xué)校的實(shí)際情況。

一、民辦高校的基本情況

(1)辦學(xué)以本科層次為主。最高辦學(xué)層次為本科的民辦高校最多，占82.3%，高職占8.5%，?？普?.4%，值得關(guān)注的是有2.8%的民辦高校已經(jīng)擁有碩士學(xué)位授予權(quán)。(2)學(xué)校規(guī)模不大，遠(yuǎn)低于普通高校。校均學(xué)生總數(shù)為11 183人，雖然已經(jīng)達(dá)到萬人以上，但相比其他高校學(xué)生總數(shù)還較低。2014年， 985高校學(xué)生數(shù)平均為32 747人，非985的211高校學(xué)生數(shù)平均為23 678人，而普通高校的學(xué)生數(shù)平均為16 389人*② 數(shù)據(jù)來源：全國高等學(xué)校共青團(tuán)工作信息系統(tǒng)暨數(shù)據(jù)庫(2014年7月)。。(3)在校生黨員比例低，團(tuán)員比重大。民辦高校學(xué)生中的黨員比例平均為6.5%，團(tuán)員平均為93.8%。而985高校黨員比例為26%，非985的211高校為22.5%，普通高校則為11.9%②。(4)經(jīng)費(fèi)來源渠道廣，但以學(xué)費(fèi)收入為主。民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源包括國家財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、省級政府專項(xiàng)資金、企業(yè)投資、個人投資、捐贈收入、其他等多種來源。調(diào)查數(shù)據(jù)中，選擇“學(xué)費(fèi)收入”的占總?cè)藬?shù)的95.8%，其他依次是“企業(yè)投資”(40.3%)、“個人投資”(24.3%)、“省級政府專項(xiàng)資金”(21.5%)、“國家財(cái)政撥款”(18.1%)、“捐贈收入”(16%)和“其他”(3.5%)。對主要經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行排序時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)費(fèi)收入是民辦高校首要的經(jīng)費(fèi)來源，其中83.8%的受訪者把學(xué)費(fèi)收入放在第一位的經(jīng)費(fèi)來源；其次是企業(yè)投資，39.1%的人把企業(yè)投資放在第二位的經(jīng)費(fèi)來源；再次是捐贈收入，29.9%的人把捐贈收入放在了經(jīng)費(fèi)來源第三位。(5)領(lǐng)導(dǎo)體制各異,形式多元。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)體制較為多樣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有68.1%的學(xué)校實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院校長負(fù)責(zé)制，有19.9%的學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，還有9.9%實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)，其他類型為2.1%。領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性決定了民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”的推動開展比普通高校受制約的因素更多。

二、民辦高?！皥F(tuán)學(xué)組織”機(jī)構(gòu)設(shè)置及體制環(huán)境

1.校級團(tuán)委多為獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)

調(diào)查顯示，有58.9%的民辦高校團(tuán)委是單設(shè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立編制；有29.8%的學(xué)校校級團(tuán)委是和其他黨政部門合署辦公，但有專職團(tuán)干部；還有11.3%的學(xué)校團(tuán)委是和其他部門合署辦公，團(tuán)干部為兼職。

2.團(tuán)組織關(guān)系歸屬復(fù)雜

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和普通高校團(tuán)組織關(guān)系絕大多數(shù)歸口省級團(tuán)委不同，民辦高校團(tuán)組織關(guān)系歸屬復(fù)雜，這和學(xué)校歸口主管部門多元呈現(xiàn)出一致性。其中有43%的民辦高校團(tuán)組織關(guān)系隸屬于省級團(tuán)委，31%的隸屬于上級高校團(tuán)委，25%的隸屬于地市級團(tuán)委，還有1%的隸屬于企業(yè)團(tuán)委。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80.6%的民辦高校的上級主管部門是省級教工委、教育廳，有10.8%的為地市級教工委、教育廳。團(tuán)組織關(guān)系歸口復(fù)雜使得上級政策和制度、文件的下達(dá)受到影響。

3.與上級團(tuán)組織溝通問題仍大量存在

調(diào)查顯示，民辦高校團(tuán)組織與上級團(tuán)組織的溝通情況較為樂觀，有44%的受訪者感到學(xué)校團(tuán)組織與上級團(tuán)組織的溝通非常順暢，學(xué)校能定期得到上級的指導(dǎo)，也會定期向上級匯報(bào)工作；有43%的受訪者認(rèn)為學(xué)校團(tuán)組織與上級團(tuán)組織溝通較為順暢，學(xué)校能得到上級的指導(dǎo)，但較少主動向上級匯報(bào)工作；另有9%的受訪者認(rèn)為與上級團(tuán)組織的溝通一般，聯(lián)系較少，只是偶爾接到上級下發(fā)的文件；僅有4%的受訪者是遇重要工作才與上級溝通，平時(shí)溝通較少；幾乎完全沒有工作指導(dǎo)與溝通的現(xiàn)象尚不存在。

然而，調(diào)查同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，溝通問題普遍且大量地存在：溝通存在的首要問題是上級團(tuán)組織制定政策通常以普通高校為出發(fā)點(diǎn)，沒考慮民辦高校的特殊情況，因而造成民辦高校執(zhí)行的困難或缺失(79.9%)；其次是上級團(tuán)組織對民辦高校“團(tuán)學(xué)工作”重視不夠，使民辦高校缺乏上級指導(dǎo)和與上級溝通交流的機(jī)會(60.4%)；再次是民辦高校自身對“團(tuán)學(xué)工作”重視不夠，不能主動和上級團(tuán)組織進(jìn)行溝通交流(51.4%)；最后是和上級團(tuán)組織工作指導(dǎo)關(guān)系不明確，得不到足夠的支持(46.5%)。

4.校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織環(huán)境整體較好

(1)有七成校級團(tuán)委在校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對校內(nèi)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)方面的調(diào)查顯示，有70.2%的學(xué)校團(tuán)委是在校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，另有25.5%是在學(xué)生工作部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，還有2.8%是在校董事會、校理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。調(diào)查顯示，有51%的受訪者感到學(xué)校對于本校團(tuán)建工作比較重視，另有32%的受訪者感到學(xué)校對于校團(tuán)組建設(shè)非常重視，還有17%的受訪者感到學(xué)校對團(tuán)建工作的重視程度一般或不太重視。校內(nèi)重視不足成為較為普遍存在的問題。(2)絕大多數(shù)高校設(shè)置了二級團(tuán)組織。調(diào)查顯示，96.8%的高校團(tuán)委設(shè)置了二級團(tuán)組織，其中，設(shè)立院系團(tuán)總支的學(xué)校占到61.3%，設(shè)立院系分團(tuán)委的學(xué)校占到35.2%，僅有極個別學(xué)校(1.4%)未設(shè)立院系團(tuán)組織。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校團(tuán)委與院系團(tuán)組織之間的溝通情況也較為良好：有62%的受訪者感到院校之間溝通非常順暢，是感到溝通較為順暢人數(shù)比例(31%)的兩倍，感到溝通一般的為6%，更糟情況的為1%。(3)“一體兩翼”工作格局基本形成 。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，97.9%的學(xué)校成立了校級學(xué)生會，且95%的學(xué)校成立了校級社團(tuán)聯(lián)合會，平均每個學(xué)校有44個學(xué)生社團(tuán)，其中42個社團(tuán)在團(tuán)委有登記備案，幾乎所有受訪者(97.1%)都表示學(xué)生社團(tuán)若開展活動均需向團(tuán)委報(bào)備，76%的受訪者表示社團(tuán)聯(lián)合會與學(xué)生會是并列關(guān)系，均隸屬于校團(tuán)委管理，學(xué)生社團(tuán)的工作與活動的協(xié)調(diào)安排由社團(tuán)聯(lián)合會組織并定期向團(tuán)委匯報(bào)。這說明民辦高校團(tuán)組織較為充分地發(fā)揮了對學(xué)生組織和青年工作的管理和指導(dǎo)作用，已形成了以共青團(tuán)組織為主體，學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)為兩翼(“一體兩翼 ”)的工作格局*參見《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》,中青辦聯(lián)發(fā)[2014]3號。。然而，對學(xué)生會管理的規(guī)范性還有所欠缺。本次調(diào)查中，學(xué)生會主席的產(chǎn)生方式有60.7%是通過學(xué)代會選舉的，28.6%是通過學(xué)生會主席團(tuán)內(nèi)部選舉或其他小范圍推舉產(chǎn)生的，仍有10.7%是由黨委或團(tuán)委直接任命的。

可見，民辦高校“團(tuán)學(xué)組織”建設(shè)基本走向規(guī)范化，但制度化建設(shè)仍顯不足，且對團(tuán)中央關(guān)于發(fā)揮學(xué)生會在校內(nèi)學(xué)生組織中的主體作用、配合團(tuán)組織加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)、加強(qiáng)學(xué)生會建設(shè)等最新的文件精神理解不夠、體現(xiàn)不足。

三、民辦高校團(tuán)干配備及隊(duì)伍建設(shè)情況

1.校團(tuán)委書記以專兼職為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦高校校團(tuán)委書記的產(chǎn)生與普通高校類似，多是經(jīng)團(tuán)代會選舉產(chǎn)生或校黨委直接委派。其中僅有68.8%的校團(tuán)委書記為專職團(tuán)干，27%的為行政干部兼任，另有4.2%由專業(yè)教師兼任。從團(tuán)干部個人情況看，參與本次調(diào)研的142名民辦高校團(tuán)委書記均為中共黨員(含預(yù)備)，學(xué)歷層次以碩士學(xué)歷為最多，占49.3%，本科47.2%，博士2.1%，?？?.4%。從年齡看，最小的為24歲，年齡最大的為41歲，平均年齡為31.25歲， 30歲以上的占到了總?cè)藬?shù)的62%。他們從事共青團(tuán)工作的年限最短的為1年，最長的為14年，平均工作年限為5.45年。

2．院系團(tuán)干部以兼職為主

調(diào)查顯示，有61.6%的受訪者所在學(xué)校各院系沒有專職團(tuán)干部，均由其他人員如院系領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、學(xué)生或輔導(dǎo)員兼任，其中由輔導(dǎo)員兼任的比例最大，占到調(diào)查總數(shù)的32.6%；另有31.2%有專職團(tuán)干部，每個學(xué)院1名；有7.2%的按學(xué)院學(xué)生數(shù)配備專職團(tuán)干部，平均每1 500名學(xué)生配備一名專職團(tuán)干部。

3.團(tuán)干部編制和人員配備隨意性較大

調(diào)查顯示，在團(tuán)干部隊(duì)伍配備上，民辦高校團(tuán)干部總數(shù)平均為63人，而專職團(tuán)干部平均為5.33人，兼職團(tuán)干部為20人，其余由在校學(xué)生兼任。校團(tuán)委的編制數(shù)平均為3.55人。團(tuán)干配備隨意性較大，只有35.2%的受訪者表示學(xué)校制定了專門的文件，對各級團(tuán)干部的人員配備有明確規(guī)定；而有51.4%的受訪者表示沒有專門的文件，但執(zhí)行層面學(xué)校有不成文的規(guī)定和慣例；另有13.4%表示學(xué)校對此沒有規(guī)定，人員配備隨意性大，或是對學(xué)校的有關(guān)規(guī)定不清楚。81%的學(xué)校沒有制定專職團(tuán)干部崗位流動和轉(zhuǎn)崗制度，僅有11.3%的學(xué)校制定了相關(guān)制度，還有7.7%的人不清楚學(xué)校有無相關(guān)規(guī)定。

四、“團(tuán)學(xué)活動”開展情況

1.校級團(tuán)委開展活動和發(fā)揮作用較好

豐富多彩的組織活動是各基層“團(tuán)學(xué)組織”活力的表現(xiàn)，是對基層“團(tuán)學(xué)組織”戰(zhàn)斗力和凝聚力的鍛煉和考驗(yàn)，也是充分發(fā)揮基層“團(tuán)學(xué)組織”先進(jìn)性的主要形式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在活動開展方面，有97.2%的學(xué)校團(tuán)委會定期開展活動，且次數(shù)較多；認(rèn)為自己學(xué)校團(tuán)組織舉辦過有較大影響力的品牌活動且能發(fā)揮顯著作用的為56%；認(rèn)為自己學(xué)校團(tuán)組織作用發(fā)揮較好，在學(xué)生中有一定影響力的為38.3%。有一半以上(59.6%)的受訪者認(rèn)為學(xué)生對本校團(tuán)委的工作還算認(rèn)同，會有選擇地參與相關(guān)工作；而認(rèn)為學(xué)生非常認(rèn)同，總是積極參與各項(xiàng)工作的則占調(diào)查總數(shù)的39.7%。

2.落實(shí)團(tuán)中央“團(tuán)學(xué)工作”部署情況較好

調(diào)查顯示，近年來，團(tuán)中央重點(diǎn)推動的“團(tuán)學(xué)項(xiàng)目”在民辦高校基本得到落實(shí)，情況較好。其中，在開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程和“三下鄉(xiāng)”暑期社會實(shí)踐方面工作效果明顯，有亮點(diǎn)、有特色；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動等8項(xiàng)工作正在重點(diǎn)推進(jìn)，并取得了初步成效。

3．經(jīng)費(fèi)情況總體上較為緊張

民辦高校團(tuán)委專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額差異較大，36.1%的民辦高校無團(tuán)委專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，而有些民辦高校的團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)則高達(dá)200萬元?？傮w來看，經(jīng)費(fèi)金額在5萬、10萬、30萬3個等級的數(shù)量居多。這相對于民辦高?！皥F(tuán)學(xué)組織”人員數(shù)量達(dá)萬人以上的規(guī)模而言，還是較為緊張。

五、民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”存在的主要問題和解決途徑

(一)民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”存在的主要問題

1.團(tuán)建工作難歸口，團(tuán)組織設(shè)置不健全

團(tuán)建工作難歸口成為排在第一位的問題，團(tuán)組織設(shè)置不健全是團(tuán)建設(shè)工作中最主要的問題。調(diào)查顯示，被問及團(tuán)建工作的主要問題時(shí)，從選擇排序上來看，認(rèn)為民辦高校團(tuán)建工作面臨的首要問題是“團(tuán)建工作難歸口”，其次是“團(tuán)委功能定位不清”，再次是“團(tuán)組織作用難發(fā)揮”。66.1%的人選擇了“團(tuán)組織設(shè)置不健全”，55.6%的人選擇了“團(tuán)委功能定位不清”，有49.3%的人認(rèn)為“團(tuán)建工作難歸口”，45.1%的人認(rèn)為“團(tuán)組織作用難發(fā)揮”，另有19.4%的人選擇了“團(tuán)員活動難開展”。

2.思想政治工作基礎(chǔ)不牢，學(xué)生思想多元

調(diào)查中，當(dāng)被問及當(dāng)前民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”的薄弱點(diǎn)時(shí)，有一半以上的受訪者認(rèn)為：(1)思想政治工作的基礎(chǔ)不牢固，學(xué)生思想多元化趨勢明顯是最主要的薄弱點(diǎn)；(2)社會實(shí)踐機(jī)會較少，學(xué)生缺乏與社會足夠的互動交流是民辦高校團(tuán)學(xué)工作的一個薄弱點(diǎn)；(3)“團(tuán)學(xué)工作”另一薄弱點(diǎn)是志愿服務(wù)機(jī)會少，缺乏對學(xué)生社會情懷的培養(yǎng)；(4)經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)也被認(rèn)為是民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”的薄弱點(diǎn)。

3．希望得到政策的指導(dǎo)和傾斜，迫切需要增加經(jīng)費(fèi)撥付

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在民辦高?！皥F(tuán)學(xué)組織”需求方面，選擇希望“出臺專門針對團(tuán)的工作及團(tuán)干工作指導(dǎo)意見、待遇等相關(guān)文件”的人數(shù)最多，占到受訪者總數(shù)的81.3%，其他依次是希望“提高學(xué)校、上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校團(tuán)工作的重視程度”(69.4%)，“擴(kuò)大對學(xué)校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)撥付力度”(61.1%)，“擴(kuò)大團(tuán)干隊(duì)伍的規(guī)?！?54.2%)，改善自身工作的態(tài)度和職能(10.4%)。從選擇順序上來看，受訪者最需要得到的幫助依次是希望擴(kuò)大對學(xué)校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)撥付力度；提高學(xué)校和上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校團(tuán)的工作的重視程度；出臺專門針對團(tuán)的工作及團(tuán)干工作指導(dǎo)意見、待遇等有關(guān)文件?？梢姡瑪U(kuò)大經(jīng)費(fèi)撥付力度是最為迫切的。

(二)民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”問題的解決途徑

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推動相關(guān)制度文件的出臺

自2000年11月28日共青團(tuán)中央和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦的高等學(xué)校團(tuán)的建設(shè)工作的意見》之后，相關(guān)部門未再就民辦高校的“團(tuán)學(xué)工作”和團(tuán)建工作出臺相應(yīng)的制度性文件。鑒于民辦高校在高等教育總體格局中所占比重越來越大，建議在頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)對團(tuán)建工作的指導(dǎo)，根據(jù)民辦高校的體制機(jī)制特點(diǎn)出臺關(guān)于組織歸口管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、輪崗等方面的規(guī)范性文件。

2.理順團(tuán)組織歸口管理，營造符合民辦高校特點(diǎn)的體制環(huán)境

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些民辦高校團(tuán)委書記反映他們經(jīng)常和中職、中學(xué)團(tuán)委書記一起開會，政策文件下達(dá)不暢，缺乏溝通交流平臺。建議借鑒普通高校學(xué)校管理模式，把民辦高?！皥F(tuán)學(xué)組織”統(tǒng)一歸口省級團(tuán)委學(xué)校部直接管理和指導(dǎo)，或是通過上級團(tuán)委進(jìn)行管理指導(dǎo)，營造符合民辦高校特點(diǎn)的外部體制環(huán)境；搭建民辦高校“團(tuán)學(xué)組織”溝通交流的平臺，促進(jìn)民辦高?！皥F(tuán)學(xué)組織”交流；研究探索適應(yīng)民辦高校體制環(huán)境的“團(tuán)學(xué)工作”模式，建立更為有效的內(nèi)部管理體制。

3. 理順工作傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍培訓(xùn)

從工作推動看，還要理順工作傳導(dǎo)機(jī)制，面向基層做好重要文件的精神解讀和實(shí)施方式的研討。加強(qiáng)民辦高校團(tuán)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好重點(diǎn)工作項(xiàng)目的說明和宣傳，實(shí)現(xiàn)文件精神層層下達(dá)，工作方案層層落實(shí)。

4.圍繞“團(tuán)學(xué)組織”職能定位，打牢思想政治工作基礎(chǔ)

和普通高校相比，民辦高校的學(xué)生普遍存在錄取分?jǐn)?shù)低、學(xué)業(yè)成績差、自信心不足、成就動機(jī)不強(qiáng)等情況。充分發(fā)揮“團(tuán)學(xué)組織”的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)思想政治工作針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力是團(tuán)組織基本職能所在，更是民辦高?！皥F(tuán)學(xué)工作”的重中之重。

[1]中華人民共和國教育部：《2014年全國高等學(xué)校名單》(截至2014年7月9日) ，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_229/201408/xxgk_173611.html

(責(zé)任編輯：邢 哲)

2015-03-21

宣飛霞，中國青年政治學(xué)院團(tuán)委書記，主要研究共青團(tuán)工作、思想政治教育。