新西蘭輸華奶牛境外產(chǎn)地預(yù)檢之我見給新任預(yù)檢獸醫(yī)的建議

於 劍，王武軍，江紅旗，密金玲

（1.重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局，重慶 江北400020 ；2.福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建 福州350001）

近期，受國家質(zhì)檢總局委派，我們檢疫組2 人赴新西蘭執(zhí)行進(jìn)口奶牛產(chǎn)地預(yù)檢任務(wù)。本文就筆者在外工作期間的親歷感受提出若干建議，期望為新任預(yù)檢獸醫(yī)提供幫助。

1 出國前充分準(zhǔn)備

1.1 做好知識(shí)儲(chǔ)備 “謀定而后動(dòng)，知止而有得”，出國前做好知識(shí)儲(chǔ)備對(duì)于新任預(yù)檢獸醫(yī)尤為重要。首先，對(duì)于《雙邊議定書》，建議中英文對(duì)照研讀，將各條款熟記于心。其次是熟讀《作業(yè)指導(dǎo)書》，領(lǐng)會(huì)檢疫工作各階段具體需要做什么、怎么做。第三是認(rèn)真學(xué)習(xí)“進(jìn)口奶牛檢疫管理系統(tǒng)”用戶手冊(cè)及視頻教程，熟悉操作界面，對(duì)各環(huán)節(jié)需要錄入哪些信息做到心中有數(shù)。最后是仔細(xì)研讀近期預(yù)檢獸醫(yī)的工作總結(jié)，揣摩經(jīng)典案例、體會(huì)和建議等，有條件的可直接向有過境外預(yù)檢經(jīng)歷的同志請(qǐng)教。

1.2 盡早與外方敲定工作計(jì)劃 出境前將全部工作日程、細(xì)節(jié)和要求明確下來，正式開展工作就會(huì)相對(duì)輕松，不至于與外方發(fā)生太多矛盾。因此建議盡早向外方索要書面工作計(jì)劃，提出修改意見并由出口國官方代表書面確認(rèn)。工作計(jì)劃應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：一是所有農(nóng)場采血計(jì)劃，包括時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等；二是農(nóng)場檢疫結(jié)束、轉(zhuǎn)入隔離場、隔離場采血驅(qū)蟲、裝運(yùn)等重要節(jié)點(diǎn)計(jì)劃日期；三是各節(jié)點(diǎn)需外方提供材料的名單、格式及期限。

2 見面會(huì)務(wù)必闡明我方工作原則

見面會(huì)事關(guān)重大，其會(huì)談效果一定程度上將決定外方對(duì)檢疫工作的重視程度及后續(xù)工作的配合程度。因此建議正式工作前向出口國官方及出口商闡明我方工作原則，并事先對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)約法三章。工作原則應(yīng)包括但不限于以下方面：一是中方獸醫(yī)官抵達(dá)后，雙方需嚴(yán)格按計(jì)劃開展工作，實(shí)際工作中如有變更，需雙方獸醫(yī)官共同確認(rèn)后方可執(zhí)行；二是請(qǐng)外方確認(rèn)輸華動(dòng)物來自官方認(rèn)可農(nóng)場，并提供備選農(nóng)場ID 及動(dòng)物RFID清單,擬考察農(nóng)場需雙方協(xié)商確定；三是《雙邊議定書》條款范圍內(nèi)的原始檔案需集中存放，必要時(shí)中方將抽查驗(yàn)證；四是工作中請(qǐng)外方第一時(shí)間提供實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床檢疫報(bào)告等信息，第一時(shí)間通報(bào)動(dòng)物淘汰、患病、死亡情況，記錄處置過程，并由官方獸醫(yī)書面確認(rèn)；五是請(qǐng)外方務(wù)必于采血后檢測(cè)報(bào)告出具前提供實(shí)際采血耳標(biāo)清單。必要時(shí)可在見面會(huì)上對(duì)以上原則簽字確認(rèn)。

3 重視書面材料的復(fù)核

預(yù)檢獸醫(yī)同組一般僅兩人，單次任務(wù)涉及農(nóng)場可能過百，且農(nóng)場檢疫一般在1-2 周內(nèi)集中完成，客觀因素決定預(yù)檢獸醫(yī)只能選擇性參與農(nóng)場檢疫，大多環(huán)節(jié)須靠復(fù)核原始記錄間接實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。建議重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

3.1 牛結(jié)核?。═B）診斷記錄 TB 被OIE 列為B類動(dòng)物疫病，可感染人，危害極大，《雙邊議定書》對(duì)該病具有一票否決權(quán)，應(yīng)特別關(guān)注。因議定書條款僅要求在農(nóng)場檢疫期進(jìn)行一次結(jié)核菌素（PPD）皮試。如條件允許，建議盡可能多地實(shí)地參與PPD 皮試工作，未能參與的也應(yīng)盡量驗(yàn)證原始記錄。若PPD 皮試結(jié)果為陽性則需γ-干擾素測(cè)試確診。如不能提供有效證明其PPD 皮試或γ-干擾素測(cè)試結(jié)果為陰性（包括結(jié)果缺失），同農(nóng)場動(dòng)物均應(yīng)全群淘汰。

3.2 牛地方流行性白血?。‥BL）臨床診斷記錄《雙邊議定書》規(guī)定農(nóng)場檢疫階段EBL 為非實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目，只做臨床診斷。為督促外方履行議定書條款，需抽查EBL 臨床診斷原始記錄，是否有“體表淋巴結(jié)不腫大”結(jié)論。如外方無法提供有效記錄，建議淘汰相關(guān)動(dòng)物，且將其計(jì)入EBL陽性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，適用《雙邊議定書》第六條第二款“如發(fā)現(xiàn)某農(nóng)場的牛任何一項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目（除牛結(jié)核?。┑年栃月食^50%，則該農(nóng)場所有動(dòng)物不能對(duì)華出口?！?/p>

3.3 原始記錄的時(shí)間邏輯 原始記錄的時(shí)間邏輯性是判斷出口國是否嚴(yán)格履行《雙邊議定書》條款的重要依據(jù)。例如農(nóng)場檢疫采血、實(shí)驗(yàn)室收樣、檢測(cè)報(bào)告出具、進(jìn)入隔離場等日期均應(yīng)后者晚于前者。出口商為控制成本，PPD 皮試和EBL陽性動(dòng)物一般不再采血，因此農(nóng)場檢疫期PPD 皮試、EBL 臨床診斷時(shí)間一般應(yīng)不晚于采血時(shí)間。若血液檢測(cè)陽性則直接淘汰無需二免，因此隔離場檢疫期牛傳染性鼻氣管炎（IBR）二免時(shí)間一般晚于采血時(shí)間。

3.4 各階段動(dòng)物淘汰情況及原因 第一時(shí)間掌握各階段合格動(dòng)物清單、淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因等信息，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正外方工作失誤。一是各階段所有動(dòng)物淘汰原因均需出口國官方確認(rèn)，必要時(shí)驗(yàn)證原始記錄，對(duì)健康狀況無法核實(shí)的動(dòng)物應(yīng)直接淘汰。二是務(wù)必于檢測(cè)報(bào)告出具前獲得農(nóng)場檢疫實(shí)際采血?jiǎng)游锴鍐?如有已采血但未提供檢測(cè)報(bào)告或臨床診斷結(jié)果的動(dòng)物應(yīng)直接淘汰。已采血但TB 結(jié)果缺失則同農(nóng)場動(dòng)物全群淘汰，防止外方以“農(nóng)場主拒絕、動(dòng)物懷孕、外傷、體弱、失蹤未采血”等非疫病原因?yàn)橛呻[瞞疫病。建議重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：首先、農(nóng)場檢疫階段：備選動(dòng)物清單、農(nóng)場檢疫（采血前）淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因、農(nóng)場檢疫實(shí)際采血?jiǎng)游锴鍐巍⑥r(nóng)場檢疫（采血后）淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因、進(jìn)入隔離場前淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因。其次、隔離場檢疫階段：進(jìn)入隔離場動(dòng)物清單、隔離檢疫（采血前）淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因、隔離檢疫實(shí)際采血?jiǎng)游锴鍐巍⒏綦x檢疫（采血后）淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因、發(fā)運(yùn)前24 h淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因。再次、國際運(yùn)輸階段：實(shí)際發(fā)運(yùn)動(dòng)物清單、運(yùn)輸途中淘汰動(dòng)物清單及淘汰原因、抵達(dá)我國入境口岸動(dòng)物清單。

4 加強(qiáng)信息溝通

4.1 加強(qiáng)同國家質(zhì)檢總局溝通 預(yù)檢獸醫(yī)抵達(dá)境外后應(yīng)第一時(shí)間將境外聯(lián)系電話、住址報(bào)告總局動(dòng)植司。在外工作期間工作中遇到的問題，應(yīng)首先按《雙邊議定書》條款規(guī)定與外方協(xié)商，協(xié)商無果應(yīng)先向派出單位領(lǐng)導(dǎo)或同事請(qǐng)教，仍無法解決的再向總局動(dòng)植司請(qǐng)示，重大事項(xiàng)直接報(bào)告動(dòng)植司。

4.2 加強(qiáng)同境內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)溝通 在外期間同國內(nèi)入境口岸及隔離檢疫所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)，在動(dòng)物入境前盡早通報(bào)境外的檢疫情況，提交境外檢測(cè)方法、檢疫試劑清單、實(shí)際發(fā)運(yùn)動(dòng)物清單及總結(jié)報(bào)告等，做好境內(nèi)外檢疫工作銜接。

4.3 加強(qiáng)同進(jìn)口商溝通 工作中應(yīng)充分保護(hù)國內(nèi)進(jìn)口商利益。必要時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)國內(nèi)進(jìn)口商，既是對(duì)其負(fù)責(zé)，有助于督促進(jìn)口商自我把關(guān)，又可請(qǐng)進(jìn)口商協(xié)調(diào)境外出口商配合預(yù)檢工作。因此建議在國內(nèi)進(jìn)口商赴境外選牛前將前期工作中的問題與之通報(bào)并提出處置意見。

5 掌握必要的工作技巧

東西方的文化差異決定了西方人的思維習(xí)慣和處事方式與我們存在一定差異。因此掌握一些與西方人溝通的方式和技巧十分必要。

5.1 擺正位置，牢記職責(zé) 時(shí)刻牢記預(yù)檢獸醫(yī)的職責(zé)-協(xié)作，溝通時(shí)盡量語氣友善、多用商量口吻，不宜采用監(jiān)督和指導(dǎo)的態(tài)度，否則外方會(huì)認(rèn)為我們不信任或不尊重他們，一旦導(dǎo)致雙方合作不愉快，后續(xù)工作就難以得到配合。

5.2 溝通主體以官方為主、出口商為輔 工作中需外方配合的事宜應(yīng)首選與官方溝通，不僅可確保獲得信息的權(quán)威性，還能避免給出口國官方留下插手其內(nèi)部工作的不良印象。為留存證據(jù)，建議通過E-mail 溝通，必要時(shí)抄送出口商。

5.3 發(fā)現(xiàn)問題立即糾正 工作中發(fā)現(xiàn)外方偏離《雙邊議定書》條款時(shí)立即糾正。如遇外方態(tài)度蠻橫，我們更應(yīng)展示風(fēng)度，避免正面沖突，做到有理、有利、有節(jié)，同時(shí)注意收集證據(jù)，必要時(shí)直接向總局動(dòng)植司匯報(bào)，以尋求與出口國官方高層協(xié)調(diào)。

總之，對(duì)每一位新任預(yù)檢獸醫(yī)來說，境外預(yù)檢工作都是一次難得的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們應(yīng)時(shí)刻牢記境外工作中展示的形象不僅代表個(gè)人，更是代表中國獸醫(yī)乃至中國政府的形象，應(yīng)以高度的責(zé)任感踏實(shí)工作，注重細(xì)節(jié)，同時(shí)留心學(xué)習(xí)國外動(dòng)物檢疫管理的先進(jìn)理念，以便為我所用。