全面深化民主管理促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

武標(biāo)

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，為實(shí)施依法治企指明了方向。全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)、不斷加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督是維護(hù)依法治企最可靠的保證。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是民主管理，進(jìn)一步完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度、積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，能極大地革除企業(yè)多年存在的積弊，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與民主管理、發(fā)揮聰明才智的內(nèi)生動(dòng)力，保障企業(yè)沿著積極健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。

一、著眼嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化民主管理制度建設(shè)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、理清工作思路是實(shí)行企業(yè)民主管理的前提和基礎(chǔ)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷規(guī)范民主管理程序、創(chuàng)新民主管理方法，為發(fā)揮好維護(hù)職能、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工發(fā)展雙贏創(chuàng)造條件。近年來(lái)，我們公司緊緊抓住推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新機(jī)遇，按照深化企業(yè)民主管理工作的要求，結(jié)合合資鐵路企業(yè)的新特點(diǎn)，完善以企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)為特征的民主管理制度，有效地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.加強(qiáng)民主管理機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，公司堅(jiān)持“制度化、格式化、規(guī)范化”的管理思路，不斷加大依法治企力度，先后建立健全了“三重一大”議事規(guī)則、“學(xué)習(xí)型班子”考核辦法、職代會(huì)實(shí)施細(xì)則、職工董事監(jiān)事工作制度、廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查辦法等。去年以來(lái)，公司著手編制了《員工手冊(cè)》、《管理手冊(cè)》，對(duì)涉及到企業(yè)的基本管理制度、涉及到職工切身利益的政策規(guī)定匯集成冊(cè)，做到全體干部職工人手一冊(cè)。在公司日常管理中，將民主管理工作納入到整個(gè)公司管理體系中，為規(guī)范、深化民主管理工作提供了制度保證。

2.規(guī)范公司職代會(huì)制度。我們按照“健全規(guī)范”的要求落實(shí)司企業(yè)民主管理工作。近年來(lái)，著力推進(jìn)公司的職代會(huì)制度建設(shè)。到目前為止，建立健全了一整套職工（代表）大會(huì)制度，并進(jìn)一步規(guī)范職工（代表）大會(huì)的內(nèi)容、程序等要求，使職代會(huì)成為促進(jìn)公司發(fā)展、審議企業(yè)重大決策、評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、維護(hù)職工權(quán)益的重要載體，成為協(xié)調(diào)企業(yè)和職工利益的重要機(jī)制。

3.落實(shí)職工董事監(jiān)事制度。作為公司制企業(yè)，按照職工董事、監(jiān)事的任職條件，堅(jiān)持把工會(huì)主席作為職工董事的第一候選人提交職代會(huì)選舉產(chǎn)生，把懂財(cái)務(wù)審計(jì)、原則性強(qiáng)的同志推薦為職工監(jiān)事。把董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議題內(nèi)容特別是有關(guān)職工切身利益的重要事項(xiàng)，提前告知職工董事、監(jiān)事，做到有備參與。積極組織或選送職工董事、監(jiān)事參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅增長(zhǎng)了他們的法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，也提高他們履行職責(zé)的能力，較好地發(fā)揮了職工董事監(jiān)事在公司管理中的民主監(jiān)督作用。

二、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)職工群眾民主權(quán)利

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！甭毠と罕娛瞧髽I(yè)的主人和創(chuàng)造者，企業(yè)的各項(xiàng)重大決策與事務(wù)，職工有權(quán)要求知情，在強(qiáng)調(diào)以人為本的當(dāng)下，讓職工群眾充分享有民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，企業(yè)才能有不竭的生機(jī)和活力。

1.維護(hù)和保障職工群眾的知情權(quán)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)和保障職工群眾的知情權(quán)作為深化民主管理的基本前提，利用職代會(huì)、公司簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)上信息平臺(tái)、公開(kāi)公示欄等廠務(wù)公開(kāi)形式，讓職工了解公司的重大決策，緊緊抓住職工關(guān)注關(guān)心的職工薪酬分配、績(jī)效考核、福利發(fā)放、干部提拔、職稱(chēng)評(píng)審、先進(jìn)評(píng)選等情況，及時(shí)向職工群眾公開(kāi)。

2.維護(hù)和保障職工群眾的參與權(quán)。我們?cè)谄髽I(yè)決策過(guò)程中，積極引導(dǎo)和組織職工群眾參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和管理，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織職工或職工代表參與公司重要事項(xiàng)的討論，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，組織開(kāi)展群眾性的合理化建議活動(dòng)，征集和落實(shí)職工代表提案，讓職工多層面地參與企業(yè)的民主管理，充分體現(xiàn)決策的民主性。

3.維護(hù)和保障職工群眾的監(jiān)督權(quán)。在職代會(huì)上，組織職工代表民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部；在企業(yè)年度績(jī)效考評(píng)中，組織職工代表和職工群眾對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行測(cè)評(píng)；在安全管理中，組織職工代表進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)落實(shí)安全措施進(jìn)行巡視監(jiān)督；在大更改項(xiàng)目投入、物資采購(gòu)、房屋租賃中組織公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受職工群眾的監(jiān)督。公司每年年終還組織相關(guān)部門(mén)和職工代表監(jiān)督檢查所屬企業(yè)黨組織會(huì)議記錄、總經(jīng)理辦公會(huì)議記錄、黨政聯(lián)席會(huì)議記錄、職代會(huì)記錄，合同管理等相關(guān)民主管理落實(shí)情況，較好地落實(shí)職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)。

三、發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)民主管理工作成效

近年來(lái)，我們公司面臨著經(jīng)營(yíng)任務(wù)高位增加、經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的形勢(shì)，面對(duì)困難，我們更注重通過(guò)落實(shí)民主管理工作來(lái)推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司 每年制定民主管理實(shí)施方案，專(zhuān)題研究，明確重點(diǎn)工作，有效推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真研究民主管理階段性的工作安排和具體設(shè)想，得到職工認(rèn)可，便于上下溝通協(xié)調(diào)，贏得職工群眾的理解、支持與配合，形成推進(jìn)合力，為推進(jìn)民主管理工作提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

1.凝聚職工人心，激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造力。公司在經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)決策中落實(shí)民主管理，做到規(guī)范有序，在決策前充分論證，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)、決策中充分反映職工群眾的意愿、決策后充分依靠職工群眾實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了全體干部職工主人翁積極性，全方位發(fā)揮他們的聰明才智，為推進(jìn)公司安全工作和經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮積極作用。近年來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)管理更趨規(guī)范，安全持續(xù)穩(wěn)定，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了年度各項(xiàng)任務(wù)。

2.穩(wěn)定職工隊(duì)伍，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)民主管理制度的完善和民主管理有效載體的運(yùn)作，搭建勞資雙方對(duì)話和溝通的平臺(tái)，特別是在完善公司薪酬制度過(guò)程中，在總體框架下，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)和建議，實(shí)行績(jī)效工資制，使作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方職工的平等地位和權(quán)利得到了保障和尊重，通過(guò)合法、有效的途徑和渠道讓職工群眾充分表達(dá)愿望和訴求，有序協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理企業(yè)內(nèi)部不同工種、不同崗位之間的利益關(guān)系，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.融洽干群關(guān)系，樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)民主管理制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的關(guān)鍵。通過(guò)深入開(kāi)展民主管理工作，明確責(zé)任，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和民主意識(shí)，更加注意權(quán)力運(yùn)行的透明度，更加關(guān)心職工群眾的切身利益，也提升了企業(yè)管理決策的科學(xué)性。尤其是在項(xiàng)目投入、房屋出租、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)中實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)品牌企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益明顯增長(zhǎng)，不僅促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且融洽了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升了黨員干部在職工中的形象。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員職代會(huì)民主評(píng)議優(yōu)秀稱(chēng)職率近幾年均保持在100%。

4.突出基本職責(zé)，提高工會(huì)在干部職工中的威信。將開(kāi)展民主管理工作與公司經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，使工會(huì)組織在參與企業(yè)重大決策方面有了更有力的抓手，更好地發(fā)揮職工代表、職工董事監(jiān)事的作用；使工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮了更大作用，在組織職工參與企業(yè)重組改制、完善職工薪酬分配制度、落實(shí)職工保險(xiǎn)福利待遇等方面有了平臺(tái)；使工會(huì)組織職工開(kāi)展活動(dòng)更有號(hào)召力，有效調(diào)動(dòng)了職工參與民主管理工作的積極性和自覺(jué)性。工會(huì)組織在職工群眾心目中的威信更高、形象更好、作用更明顯，也更增強(qiáng)了工會(huì)組織自身的責(zé)任感和使命感。公司工會(huì)獲得全局模范職工之家稱(chēng)號(hào)。（作者單位：安徽省合肥市合九鐵路有限責(zé)任公司）