廣西農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平實(shí)踐與探索

謝詠任

摘要： 推廣普惠金融服務(wù)，改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，有利于促進(jìn)西部少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索和實(shí)踐，廣西農(nóng)村普惠金融取得了明顯成效，在新形勢(shì)下準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見以及國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持“三農(nóng)”發(fā)展有關(guān)精神，進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展是農(nóng)信社面臨的重要課題之一。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村信用社；普惠金融；服務(wù)；實(shí)踐；探索

推廣普惠金融服務(wù)，改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，有利于促進(jìn)西部少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，廣西農(nóng)信社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和銀監(jiān)會(huì)推廣普惠金融服務(wù)的要求，充分發(fā)揮農(nóng)信社聯(lián)系農(nóng)民、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的金融紐帶作用，深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，有力地提升了農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平，取得了顯著成效。

一、近年廣西農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平的具體實(shí)踐

（一）堅(jiān)定宗旨意識(shí)，確?！叭r(nóng)”和支持地方經(jīng)濟(jì)金融總量不斷提升。近年來(lái)，廣西農(nóng)信社在國(guó)家宏觀調(diào)控大背景下，立足“三農(nóng)”，服務(wù)縣域，把準(zhǔn)服務(wù)方向，通過(guò)爭(zhēng)取增量，盤活存量，建立涉農(nóng)貸款考核制度，以深入推進(jìn)“三大工程”為契機(jī)，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度，信貸總量繼續(xù)擴(kuò)大，有效提高了農(nóng)村金融服務(wù)普惠度。廣西農(nóng)信社存貸款增量連續(xù)8年、存貸款余額連續(xù)5年居廣西同業(yè)第1位，存、貸款余額在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)分別排第14位、第12位，存、貸款占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)分別排第3位、第5位。截至2014年6月末，廣西農(nóng)信社各項(xiàng)貸款余額2890億元，比年初增加293億元，增長(zhǎng)1128%；其中：涉農(nóng)貸款余額2374億元，比年初增加254億元，增長(zhǎng)1198%，高于各項(xiàng)貸款增速07個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款余額占比8215%，比年初提高055個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款余額1148億元，比年初增加135億元，增長(zhǎng)1332%，高于各項(xiàng)貸款增速204個(gè)百分點(diǎn)，均實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”工作目標(biāo)。

（二）認(rèn)真解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。近年來(lái)，該社密切關(guān)注群眾呼聲，以解決群眾最為關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，破解服務(wù)瓶頸、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，誠(chéng)心誠(chéng)意改善和提升金融服務(wù)。一是為了方便廣大群眾辦理存取款業(yè)務(wù)，除了傳統(tǒng)的存款產(chǎn)品，開發(fā)了“周周樂”通知存款產(chǎn)品、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、代收非稅收入系統(tǒng)、對(duì)公存款賬戶下設(shè)子賬戶系統(tǒng)、資金歸集系統(tǒng)、銀銀通、銀保通、銀企直聯(lián)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)、代收費(fèi)系統(tǒng)、理財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，更好地滿足廣大群眾及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是優(yōu)化貸款辦理流程。針對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款難問題，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，按照各縣級(jí)農(nóng)信社貸款管理能力，大幅提高縣級(jí)農(nóng)信社貸款審批咨詢權(quán)限，有效地滿足“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸需求。三是著力解決融資貴、融資難的問題。圍繞群眾“貸款難”、“貸款貴”、“貸款慢”問題，在法律和政策范圍內(nèi)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

（三）加大網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)力度，努力擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。針對(duì)廣西農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)比較薄弱，國(guó)有大型商業(yè)銀行調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、撤并農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力為群眾提供“家門口”式的金融服務(wù)。一是全力做好消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。廣西到2009年末仍有21個(gè)縣37個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年中央1號(hào)文件提出“確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，廣西農(nóng)信社立即響應(yīng)，作出部署。投入1340萬(wàn)元在21個(gè)縣的37個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增設(shè)金融服務(wù)點(diǎn)，于2010年上半年就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)信社在全區(qū)金融服務(wù)全覆蓋，提前2年半完成了中央一號(hào)文件、提前半年時(shí)間完成中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提出的“消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，有效緩解了偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)難題。二是加大網(wǎng)點(diǎn)整合力度，規(guī)范裝修亮化，全力打造“精品”網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。截至2014年6月末，廣西農(nóng)信社共有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)2303個(gè)，從業(yè)人員24000人，分別占廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的42%、37%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下網(wǎng)點(diǎn)1534個(gè)，占比6670%，是廣西機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量最多、資產(chǎn)規(guī)模最大、資金實(shí)力最強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最廣的金融機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)輻射千家萬(wàn)戶。三是通過(guò)實(shí)施“網(wǎng)點(diǎn)清潔工程”、“網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范工程”，不斷提升窗口服務(wù)水平，使三尺柜臺(tái)成為廣大群眾溫暖的港灣，廣西農(nóng)信社客戶滿意度連續(xù)多年達(dá)95%以上。

四）大力推進(jìn)電子信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善電子服務(wù)渠道，豐富銀行卡產(chǎn)品，努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化和均等化，構(gòu)建起涵蓋桂盛借記磁條卡、桂盛借記IC卡、桂盛貸記卡公務(wù)卡）、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、iPad銀行、電話銀行、網(wǎng)上支付、短信服務(wù)、自助設(shè)備服務(wù)、收單服務(wù)等的多渠道、多層次、立體化的現(xiàn)代電子銀行服務(wù)體系，非現(xiàn)金支付結(jié)算工具不斷豐富。二是大力推進(jìn)“桂盛通”（可提供助農(nóng)取款等服務(wù)的自助服務(wù)終端）村村通工程，2013年投入2300多萬(wàn)元，在廣西行政村全面布設(shè)桂盛通機(jī)具，打造“足不出村參保合）繳費(fèi)，足不出村領(lǐng)取待遇，足不出村查詢信息”的服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)村居民提供便民利民惠民的金融服務(wù)。三是著力搭建完整、通暢、安全的支付清算服務(wù)體系，現(xiàn)代化支付、農(nóng)信銀、銀聯(lián)、網(wǎng)上跨行支付、大同城、第三方支付等系統(tǒng)全面覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，建成了廣西區(qū)內(nèi)覆蓋面最廣、渠道齊全的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，有效改善了廣西農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“跨行資金匯劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。

五）積極履行社會(huì)責(zé)任，讓利于民，服務(wù)社會(huì)。一是廣西農(nóng)信社與廣西區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳實(shí)質(zhì)性合作，農(nóng)信社成為“新農(nóng)合”業(yè)務(wù)的代理銀行和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)獨(dú)家代理銀行。二是深入貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，注重社會(huì)效益，支農(nóng)惠民，著力減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)庫(kù)區(qū)移民貸款利率實(shí)行下浮，農(nóng)民看病、子女上學(xué)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率，每年減輕農(nóng)戶利息負(fù)擔(dān)約10億元。三是加大惠農(nóng)惠民力度。廣西農(nóng)信社免收網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、降低跨行轉(zhuǎn)賬、取款手續(xù)費(fèi)等，每年為龍頭企業(yè)及其他客戶節(jié)約支出1000多萬(wàn)元。 2014年1月1日起，又免收桂盛卡境內(nèi)外跨行ATM含ATM、CRS）取款業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、桂盛卡含存折）廣西農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)通存通兌以及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)包括柜面、ATM的存款、取款、轉(zhuǎn)賬等）。

二、廣西農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)面臨的主要問題及困難

當(dāng)前，廣西農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)面臨的主要問題及困難：一是廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)的金融服務(wù)工作面臨服務(wù)“戰(zhàn)線”長(zhǎng)、“半徑”大、“觸角”深，地形復(fù)雜、基礎(chǔ)條件差，外出務(wù)工人員多，留守農(nóng)村的多為老人兒童等諸多難題，增加了廣西農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)的難度。二是廣西農(nóng)信社長(zhǎng)期面向“三農(nóng)”等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款占貸款總額比例平均保持在80%以上，客觀上造成經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低。在涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償和保障機(jī)制尚未完善的條件下，農(nóng)信社長(zhǎng)期服務(wù)“三農(nóng)”、不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的特質(zhì)，影響可持續(xù)發(fā)展能力的提升，進(jìn)而影響農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。三是為優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系投入大量資源，需要長(zhǎng)時(shí)間消化，影響農(nóng)信社自身發(fā)展后勁。四是現(xiàn)行的農(nóng)信社優(yōu)惠扶持政策力度、期限有限，影響農(nóng)信社進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)的投入資金和農(nóng)信社持續(xù)健康發(fā)展。

三、廣西農(nóng)信社進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平的路徑

（一）深化改革，構(gòu)建農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。廣西農(nóng)信社目前是省、縣兩級(jí)法人體制，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系逆向倒置，責(zé)權(quán)利定位不明、職責(zé)邊界不清，容易出現(xiàn)缺位、越位、錯(cuò)位的問題，影響了城鎮(zhèn)化和農(nóng)村金融主力軍作用的進(jìn)一步發(fā)展，也降低了其支持“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度。抓住建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)等支持廣西改革發(fā)展的有利機(jī)遇，在廣西區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用足、用活、用夠國(guó)家給予廣西先行先試、金融創(chuàng)新的改革政策，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)單獨(dú)試點(diǎn)、個(gè)案突破全區(qū)一級(jí)法人的改革模式，加快組建全區(qū)一級(jí)法人廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，充分利用人、財(cái)、物的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)和管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立一套能有效、全方位地為廣西社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的農(nóng)村合作金融體系。在深挖農(nóng)村金融市場(chǎng)、堅(jiān)持農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步實(shí)施多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，利用市區(qū)、城區(qū)農(nóng)信社融資便利優(yōu)勢(shì)，加大籌集支農(nóng)資金，以達(dá)到“以非農(nóng)養(yǎng)農(nóng)、以城市反哺農(nóng)村”的目的，以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，以好帶差，以強(qiáng)扶弱，加快創(chuàng)新支農(nóng)資金投入機(jī)制，加大支持“三農(nóng)”的力度。積極配合廣西區(qū)黨委、政府深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)略，讓農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)享受與城市同等的金融服務(wù)，構(gòu)建普惠金融體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展，努力在更高層次上、更大范圍內(nèi)、更新機(jī)制上為支持廣西“三農(nóng)”、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更有力的金融支撐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，促進(jìn)廣西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)。

（二）多措并舉，不斷提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。一是實(shí)施農(nóng)戶小額信貸品牌工程。大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，拓寬適用對(duì)象和范圍，靈活確定貸款期限、授信額度和貸款利率，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，努力解決農(nóng)戶貸款難的問題，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活信貸資金需要。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)工程。積極推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的信貸模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，支持廣西優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是實(shí)施中小企業(yè)扶持工程。四是實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)信貸工程。通過(guò)信用貸款、多戶聯(lián)保等方式，支持農(nóng)民新建住房以及農(nóng)民新村建設(shè)；根據(jù)政府實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”工程和國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”要求，支持農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)村商品流通和消費(fèi)環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放。廣西是全國(guó)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)，目前農(nóng)村貧困人口為1012萬(wàn)人，主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展

[HJ19mm]

程度低的大石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、干旱缺水地區(qū)、資源匱乏地區(qū)和水庫(kù)移民地區(qū)，自我發(fā)展能力弱。作為廣西人自己的銀行——廣西農(nóng)信社計(jì)劃2014 -2020年期間，對(duì)廣西49個(gè)貧困縣區(qū)）每年貸款投放不低于500億元，將重點(diǎn)支持：一是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大貧困地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路交通、飲水安全、電力保障、危房改造、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，積極支持貧困地區(qū)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。二是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極做好對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融支持，不斷完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套金融服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和貧困戶脫貧致富。積極支持貧困農(nóng)戶、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)及服務(wù)業(yè)的信貸支持，努力做好職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)的金融服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

四）立足基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)全覆蓋。積極構(gòu)建多層次、多渠道、廣覆蓋的普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村金融服務(wù)最后“一公里”。一是加大網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)力度，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力為群眾提供“家門口”式的金融服務(wù)。繼續(xù)做好消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作，進(jìn)一步增設(shè)金融服務(wù)點(diǎn)，有效緩解了偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)難題，減輕了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民存、取、匯款的困難。力爭(zhēng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下網(wǎng)點(diǎn)占比達(dá)80%以上，金融服務(wù)輻射到千家萬(wàn)戶。二是創(chuàng)新銀行卡和電子銀行業(yè)務(wù)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)普及率遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣手機(jī)銀行和手機(jī)支付。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“桂盛通”進(jìn)千鄉(xiāng)萬(wàn)村工程，讓廣大農(nóng)村居民“足不出村”即可享受到現(xiàn)代金融服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)加大自動(dòng)取款機(jī)等自助設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)的布放力度，努力改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境。另外，不斷豐富銀行卡產(chǎn)品，除發(fā)行信祥卡外，還應(yīng)逐步發(fā)行信用卡和金融IC卡，讓農(nóng)村居民能夠更方便地融通資金，持卡繳納參保合）費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和醫(yī)療補(bǔ)償，還能刷卡乘車，充分享受金融服務(wù)便利性。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。一方面推進(jìn)金融服務(wù)“五挺進(jìn)”[挺進(jìn)社園、商）區(qū)、校園、專業(yè)綜合）市場(chǎng)、繁華地帶、機(jī)關(guān)單位]工作，充分發(fā)揮農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、人緣地緣、信貸優(yōu)勢(shì)和免收桂盛卡全球ATM取款手續(xù)費(fèi)等六大優(yōu)惠政策，全面提升營(yíng)銷服務(wù)能力，對(duì)效益好、風(fēng)險(xiǎn)低、信用優(yōu)的客戶，制定金融服務(wù)方案，創(chuàng)新支持模式，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間。另一方面加強(qiáng)物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，抓好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)挺進(jìn)校園、城區(qū)繁華地段、專業(yè)綜合）市場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位及園商、社）區(qū)工作，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。

四、廣西農(nóng)信社進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平的政策環(huán)境

廣西農(nóng)信社進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平需要各級(jí)政府和部門給予相關(guān)政策扶持。為此建議：

（一）落實(shí)“存貸同比”政策，取消對(duì)農(nóng)信社的開戶限制，為進(jìn)一步提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平提供強(qiáng)有力的資金保障。建議推動(dòng)在縣域建立將財(cái)政性存款按各家金融機(jī)構(gòu)一定時(shí)期一年內(nèi)）貸款支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度即各家金融機(jī)構(gòu)貸款份額），分配存放各家金融機(jī)構(gòu)的“存貸同比”考核機(jī)制，有利于鼓勵(lì)、引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，支持地方城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)深化農(nóng)信社改革相關(guān)文件精神和西部大開發(fā)政策中金融先行先試的精神，建議盡快取消對(duì)廣西農(nóng)信社的開戶限制，允許住房公積金等專項(xiàng)資金存放農(nóng)信社，以拓展農(nóng)信社信貸資金來(lái)源渠道，壯大農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平的資金實(shí)力，增加信貸投放。

（二）建議廣西區(qū)政府設(shè)立并協(xié)調(diào)各市、縣政府設(shè)立農(nóng)戶貸款擔(dān)?；穑岣呱鐣?huì)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”和提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)投入的積極性。同時(shí)，加大財(cái)稅政策支持。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)，減按15-20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）建議廣西區(qū)政府繼續(xù)給予農(nóng)信社扶持資金，發(fā)揮財(cái)政資金的信用創(chuàng)造、乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，通過(guò)獲得更多的“合意貸款”規(guī)模，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)和稅收收入形成回報(bào)，從而放大農(nóng)信社提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平的力量。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西民生金融富民強(qiáng)桂工程實(shí)施方案的通知》桂政辦發(fā)〔2012〕213號(hào)）

[7] 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2014〕3號(hào)）

[8] 《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)金融辦等部門關(guān)于廣西金融業(yè)深入實(shí)施 西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕224 號(hào)）

[9] 《2014年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告》（2014年1月16日 陳 武）