打好“長(zhǎng)江牌”壯大“湖北腰”

李建明

荊州擁有483公里長(zhǎng)江“黃金水道”，占湖北省的45.5%、整個(gè)長(zhǎng)江中下游的25.5%，主城區(qū)和所轄6個(gè)縣市全部沿長(zhǎng)江兩岸分布。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，武漢是“龍頭”，宜昌是“龍尾”，荊州是“龍腰”，舞動(dòng)龍頭、擺動(dòng)龍尾，關(guān)鍵靠腰部發(fā)力。2011年11月份，湖北省委、省政府正式實(shí)施“壯腰工程”，這讓擁有得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)的荊州一躍成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

一條河流、一條道路往往改變一座城市的命運(yùn)。荊州除了坐擁黃金水道外，在江北，國(guó)家布局建成了集輸水、通航、旅游、城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)于一體的引江濟(jì)漢工程;在江南，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)階段;縱貫引江濟(jì)漢工程、長(zhǎng)江黃金水道、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的，是“北煤南運(yùn)”大通道蒙華鐵路，今年開(kāi)工建設(shè)。這樣，國(guó)家級(jí)的機(jī)遇在荊州境內(nèi)疊加交匯成以長(zhǎng)江為核心的一縱三橫的“豐”字形戰(zhàn)略布局。荊州將充分發(fā)揮和利用這些優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)和沿江產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、生態(tài)帶“三帶”建設(shè)，努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

為了將荊州建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的重要組成部分，荊州自實(shí)施壯腰工程以來(lái)，交通建設(shè)投資三年三大跨越，2012年投入50億元，2013年投入80億元，今年有望突破120億元，截至目前已累計(jì)完成203億元，其中港航建設(shè)項(xiàng)目投入26.5億元，5條高速公路和荊州組合港項(xiàng)目同步施工，發(fā)展氣勢(shì)為近年來(lái)少有。在完善硬件的同時(shí)，更加注重升級(jí)軟件，做到了應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合。當(dāng)前，荊州正在統(tǒng)籌制定與現(xiàn)代綜合交通體系、沿江工業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相銜接的港口、航道、物流等發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)荊州組合港建設(shè)，抓緊編制完成荊州市長(zhǎng)江岸線利用控制性規(guī)劃，實(shí)施港口功能分區(qū)和岸線資源整合。目前，規(guī)劃長(zhǎng)江港口岸線258.4km，已利用岸線53.3km。制定沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、船舶建造基地規(guī)劃和荊州港鹽卡保稅庫(kù)物流園等水運(yùn)物流園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)鐵路站場(chǎng)、貨運(yùn)站場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，促進(jìn)水運(yùn)物流園區(qū)快速發(fā)展。

荊州正在著力推進(jìn)“五大工程”建設(shè)。一是推進(jìn)荊江河段航道整治工程，從根本上改善荊江通航條件，提前實(shí)現(xiàn)“暢中游”的長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)目標(biāo);二是推進(jìn)荊州組合港“一港十區(qū)”工程，到2020年將形成以荊州港為中心，洪湖、石首港為重點(diǎn)，監(jiān)利、松滋港為基礎(chǔ)的荊州港口群，港口貨物吞吐能力達(dá)到8000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐能力突破100萬(wàn)標(biāo)箱;三是推進(jìn)臨港物流園工程，積極推廣“一港雙園（物流園、工業(yè)園）驅(qū)動(dòng)”模式，支持港務(wù)集團(tuán)鹽卡保稅物流園建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入港口物流園建設(shè)，使港口建設(shè)與“雙園”建設(shè)緊密結(jié)合，以港興業(yè)、以業(yè)興城、港城互動(dòng);四是推進(jìn)港區(qū)快速通道工程，形成連接全市各港區(qū)的快速通道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水路與公路、水路與鐵路、長(zhǎng)江與內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接、快速轉(zhuǎn)換，提高港口集疏運(yùn)輸能力和區(qū)域交通的轉(zhuǎn)換效率;五是搶抓“北煤南運(yùn)”大通道蒙華鐵路布局荊州的機(jī)遇，積極推進(jìn)江陵縣煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源能源轉(zhuǎn)換，建成輻射兩湖平原的能源基地。

交通鋪路，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。為培育市場(chǎng)主體，荊州市也在著力深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。除了對(duì)水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，在土地利用、能源供給、財(cái)政投入、金融信貸等方面給予優(yōu)惠政策，并建立水運(yùn)發(fā)展重大事項(xiàng)綠色通道外，荊州還會(huì)繼續(xù)加大水運(yùn)企業(yè)資源整合和招商引資力度，重點(diǎn)扶持荊州港務(wù)集團(tuán)、公安通運(yùn)公司等港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓展服務(wù)功能;支持港口企業(yè)采取合資、參股、并購(gòu)等方式，壯大發(fā)展規(guī)模和實(shí)力;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)在荊州開(kāi)辟航線、增加航班。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全方位推動(dòng)船舶結(jié)構(gòu)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、污染少的優(yōu)質(zhì)運(yùn)力，逐步淘汰無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的老舊船舶和高污染船舶;積極培育發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求、結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯的船廠和船舶配套裝備企業(yè)，不斷提升船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)格局的整合，必將引起城鎮(zhèn)布局的調(diào)整。為用足用活長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)機(jī)遇，荊州主動(dòng)適應(yīng)，根據(jù)區(qū)位、資源謀產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)謀城市，今年7月份編制并公布了《荊江城鎮(zhèn)帶規(guī)劃方案》，古城荊州將沿長(zhǎng)江規(guī)劃布局40個(gè)新城鎮(zhèn)，全部打破原有行政區(qū)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位等進(jìn)行重新組合。當(dāng)前，荊州正在推進(jìn)的一大項(xiàng)目就是建設(shè)李埠臨港新城，以一類工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主軸，擬建成吸納人口10萬(wàn)至12萬(wàn)的新城鎮(zhèn)。其中，投資120億元的荊州卓爾城建成后，可為新城帶來(lái)6萬(wàn)至8萬(wàn)常住人口，這將成為用“市場(chǎng)之手”建設(shè)荊州沿江新城鎮(zhèn)的范本。

下一步，荊州將搶抓中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，致力于建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐并重點(diǎn)突出水運(yùn)建設(shè)，促進(jìn)荊州港水運(yùn)口岸開(kāi)放，整合港航管理和港口物流信息，重點(diǎn)向港航業(yè)傾斜優(yōu)惠政策以加快沿江產(chǎn)業(yè)布局。