加強區(qū)域協(xié)作 促進港產(chǎn)城一體發(fā)展

王常生

近年來，鎮(zhèn)江港緊緊圍繞“區(qū)域樞紐港、現(xiàn)代物流港、特色產(chǎn)業(yè)港”的發(fā)展定位，充分利用優(yōu)良港口資源優(yōu)勢，著力提升港口發(fā)展的質(zhì)量和效益，較好地發(fā)揮了港口在現(xiàn)代化綜合交通運輸體系中的樞紐支撐作用，促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

鎮(zhèn)江港充分發(fā)揮港口岸線的資源配置作用，大力推動“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”聯(lián)動發(fā)展，港口在全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射、集聚效應日益凸顯。目前，該市沿江地區(qū)集聚了1個國家級、4個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成了石化、造紙、船舶制造、海工裝備、糧油加工等一批特色鮮明、品牌突出的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，落戶了金東紙業(yè)、建華管樁、中儲糧、惠龍鋼鐵等一批臨港加工、物流龍頭企業(yè)，港口經(jīng)濟成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2013年，該市沿江臨港地區(qū)擁有年銷售超百億元企業(yè)5家，年銷售超50億元企業(yè)8家，年銷售超10億元企業(yè)50家。2013年，全港完成貨物吞吐量1.41億噸，較2005年年均增長11%;全市沿江臨港物流企業(yè)達60余家，實現(xiàn)營收近500億元。

當前，鎮(zhèn)江港的發(fā)展迎來了長江經(jīng)濟帶建設(shè)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、寧鎮(zhèn)揚同城化等重大戰(zhàn)略機遇，但也面臨著區(qū)港一體化水平不高、現(xiàn)代物流功能不強、節(jié)能減排難度增大、港口企業(yè)經(jīng)營方式粗放等突出問題，亟需以新思路、新舉措著力破解，聚力打造區(qū)域水運樞紐，支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

到2020年力爭實現(xiàn)港口貨物吞吐量總規(guī)模達2億噸，集裝箱吞吐量達70萬標箱，港口物流營業(yè)收入超過1000億元，努力把鎮(zhèn)江港打造成為集鐵路、公路、水路等運輸功能于一體，港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，工業(yè)、貿(mào)易、保稅等功能高度疊加的區(qū)域樞紐港、現(xiàn)代物流港、特色產(chǎn)業(yè)港和低碳智慧港。

近期，鎮(zhèn)江市委書記楊省世、市長朱曉明在調(diào)研港口時提出，鎮(zhèn)江沿江臨港地區(qū)下一步發(fā)展要高度注重港產(chǎn)城融合，加強區(qū)域協(xié)作，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展。

推進港產(chǎn)城深度融合，關(guān)鍵在于發(fā)揮港口交通樞紐優(yōu)勢和集散輻射功能，著力打造高端臨港物流示范區(qū)，以大港口帶動大物流，以大物流帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)繁榮大城市，形成港口、物流、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展的良性格局。舉例來說，鎮(zhèn)江新區(qū)和鎮(zhèn)江港大港港區(qū)目前在發(fā)展過程中都各自遭遇到瓶頸制約。一方面，新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要發(fā)揮港口物流優(yōu)勢，大力引領(lǐng)帶動;另一方面，港口發(fā)展也面臨后方土地、道路等資源要素的限制，迫切需要新區(qū)給予強力支持和優(yōu)良服務。

為解決這一矛盾，必須從體制調(diào)整和機制創(chuàng)新入手，充分發(fā)揮長江黃金水道、港口黃金岸線和新區(qū)縱深腹地的疊加優(yōu)勢，打破體制限制和條塊分割，突出頂層設(shè)計，加強區(qū)域協(xié)作，促進優(yōu)勢互補，實現(xiàn)港口和新區(qū)的“聯(lián)姻”，讓二者結(jié)為利益共同體和戰(zhàn)略合作伙伴，形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的良性格局，在更大范圍、更廣空間和更高層次上實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、共贏發(fā)展。

此外，鎮(zhèn)江市還將進一步強化資源整合，對長江岸線實行集中統(tǒng)一管理，建立長江岸線利用準入和退出機制，條件成熟時建立岸線資源有償使用制度，積極探索建立地主港經(jīng)營模式，優(yōu)化港口功能布局。并且在推進港口轉(zhuǎn)型升級、培育壯大高端臨港產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展臨港物流、打造低碳智慧港口等方面持續(xù)努力。

營造優(yōu)良通商環(huán)境，致力提升口岸開放水平，我們還將盡快實行“三個一”通關(guān)模式（一次申報、一次查驗、一次放行），加快設(shè)立鎮(zhèn)江綜合保稅區(qū)，大力提升口岸信息化水平。