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    基于遺址保護(hù)的城市和諧共生機(jī)制研究

    2015-01-06 10:24:43裴成榮
    關(guān)鍵詞:和諧共生城市

    [摘要]隨著我國城市化的發(fā)展,加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,建設(shè)生態(tài)城市、智慧城市已經(jīng)成為新時期我國城市發(fā)展的新目標(biāo)。在此背景下,遺址密集區(qū)的城市如何實現(xiàn)遺址保護(hù)區(qū)與城市整體的和諧發(fā)展,已經(jīng)成為這些城市發(fā)展面臨的一個熱點問題。根據(jù)我國大遺址保護(hù)模式現(xiàn)狀,基于對大遺址區(qū)居民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的典型調(diào)查,提出構(gòu)建遺址保護(hù)與城市和諧發(fā)展的機(jī)制與對策。

    [關(guān)鍵詞]大遺址;城市;和諧共生

    [中圖分類號]F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671—8372(2014)01-0001-06

    大遺址是我國歷史文化遺產(chǎn)中規(guī)模特大、文物價值突出、由其遺存本體與其緊密相關(guān)的環(huán)境載體共同構(gòu)成的文化遺跡,承載著我國歷史文化的精華,具有遺存豐富、文化信息量大、歷史地位不可替代、價值不可再生、最具有中國特色的文化資源等基本特征。隨著知識經(jīng)濟(jì)與信息化的迅猛發(fā)展,文化資源日益成為城市的戰(zhàn)略性資源,文化軟實力日益成為城市競爭力的重要核心。遺址文化產(chǎn)業(yè)以及其衍生產(chǎn)業(yè),正在成為后現(xiàn)代時期城市發(fā)展的重要增長點。在我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下如何實現(xiàn)遺址保護(hù)與城市的和諧發(fā)展,為我國目前城市發(fā)展中面臨的一個熱點問題。

    一、我國大遺址保護(hù)的模式

    目前我國的遺址保護(hù)已經(jīng)從對遺址本體的保護(hù)轉(zhuǎn)變到對大遺址及大遺址片區(qū)的保護(hù),保護(hù)區(qū)域不斷擴(kuò)大,保護(hù)內(nèi)容也從文物本身轉(zhuǎn)到對區(qū)域環(huán)境,乃至區(qū)域居民的整體保護(hù)發(fā)展。大遺址整體保護(hù)與利用的方式主要有四種:一是將整個遺址區(qū)建成遺址公園;二是將遺址區(qū)與風(fēng)景區(qū)結(jié)合,建成旅游景區(qū);三是將整個遺址區(qū)建成森林公園;四是將遺址保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合,建成遺址歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)等。局部保護(hù)與利用的方式主要有兩種:一是將部分遺址建成遺址展示區(qū),二是將部分遺址建成遺址博物館。但無論是整體保護(hù)方式還是局部保護(hù)方式,從總體上對城市空間的綠化及生態(tài)城市建設(shè)都起到了積極作用。

    (一)遺址公園模式

    以城市的整體或局部遺址為主體,包括古代城市中遺存下來有代表性或特殊紀(jì)念價值的城市組成部分,如城垣、城隍、園林、宮室、陵寢、道路等相關(guān)設(shè)施,遺址數(shù)量大,保護(hù)情況較好,具有—定歷史價值,往往以公園的形式整體性地保留,進(jìn)行保護(hù)展示與開發(fā)。這類遺址公園一般占地規(guī)模較大,除保護(hù)遺址本體外,重點對遺址周邊進(jìn)行環(huán)境整治,實施大面積綠化。這種保護(hù)模式對于城市水土保持、空氣凈化、氣候調(diào)節(jié)、減少噪音、增加鳥類棲息地等都起到了積極作用,不但改善了城市的生態(tài)環(huán)境,也為城市居民提供了開放式的觀賞、休閑和娛樂空間,實現(xiàn)了城市發(fā)展與遺址保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,對于城市空間生態(tài)的改善與文化空間的再造具有積極的意義,從而真正提升城市的文化形象,甚至成為城市重要的文化品牌,對旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的支撐作用。典型的如北京元大都城垣遺址公園、西安城墻遺址公園、大明宮遺址公園、漢長安城遺址公園等。這些遺址公園都位于現(xiàn)代城市的建成區(qū)內(nèi),其大面積的綠化空間、文化休閑空間,對生態(tài)城市建設(shè)起到了重要的“點亮”作用。

    (二)遺址文化區(qū)模式

    在大遺址的保護(hù)范圍之外或近邊依照歷史的原貌,借助于現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)地復(fù)原歷史場景,對遺址進(jìn)行綠化,使人們從現(xiàn)實與遠(yuǎn)古歷史文化遺址的鮮明對比中體會其豐富的文化內(nèi)涵。例如西安曲江文化新區(qū),通過設(shè)立國家級文化新區(qū),將該區(qū)域的大雁塔遺址、曲江池遺址、大唐芙蓉園遺址、唐城墻遺址、寒窯公園、秦二世陵、杜陵等眾多歷史文化遺址,統(tǒng)一保護(hù)與重建,帶動了周邊環(huán)境的改造與綠化。眾多的遺址文化區(qū),不僅成為市民文化生活的休閑區(qū)域,而且兼具旅游功能,促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了城市文化品牌,提升了城市形象。

    (三)遺址旅游區(qū)模式

    這類遺址本身就處于風(fēng)景名勝區(qū)之中,遺址區(qū)作為旅游景區(qū)的一個景點,通過對遺址的嚴(yán)格保護(hù)與展示,將其融入風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中。通過保護(hù)和利用現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境,逐步開發(fā)周圍豐富的風(fēng)景、文物旅游資源,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的外部條件與內(nèi)部條件,形成高品質(zhì)的集自然、人文景觀于一體的旅游環(huán)境。例如,西安的華清池遺址擁有豐富的古人文資源和自然景觀,利用其自然、人文資源,綜合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,形成集歷史文化、自然風(fēng)光、現(xiàn)代文化表演于一體的特色旅游景區(qū),成為城市的一個文化品牌和獨具魅力的文化旅游空間。

    (四)遺址森林公園模式

    遺址森林公園的建設(shè)主要集中在城市郊區(qū)的遺址區(qū),遺址規(guī)模較大,主要以墓葬區(qū)為主,具有一定的植被生態(tài)條件,適合營造森林景觀。遺址森林公園模式,將遺址的保護(hù)與城市森林建設(shè)相結(jié)合,不僅防止了遺址區(qū)的水土流失,又改善了城市的生態(tài)環(huán)境,對于形成城市生態(tài)基質(zhì)有著重要的意義,也有利于遺址歷史文化氛圍的進(jìn)一步形成。如西安近郊的杜陵萬畝森林公園,邯鄲近郊的趙王陵森林公園,都是在查清陵墓的建筑規(guī)模及文物遺存情況的前提下,從陵區(qū)生態(tài)林建設(shè)人手,實現(xiàn)大面積的森林覆蓋,提高了城市的森林覆蓋率,為生態(tài)城市建設(shè)營造了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    (五)遺址展示區(qū)模式

    對已發(fā)掘的大遺址和出土文物,進(jìn)行各種方式的原址保護(hù)和展示項目,主要有露天保護(hù)展示、設(shè)施圍護(hù)、原址回填、地表模擬展示、廳棚保護(hù)、遺址砌護(hù)展示、重建等方式,如半坡遺址部分房址、秦始皇陵的兵馬俑坑。遺址保護(hù)展示區(qū)既能直接感受遺址的部分風(fēng)貌,也具有重要的歷史教育作用,已成為地方旅游業(yè)的重要景點。

    (六)遺址博物館模式

    將遺址區(qū)與博物館建設(shè)相結(jié)合,通過博物館來展示空間形象與意境,達(dá)到感受歷史環(huán)境和文化氛圍的目的。國內(nèi)典型的遺址博物館,如北京周口店遺址博物館、浙江余杭良渚文化博物館、四川廣漢三星堆博物館等,都成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重要景點。

    二、大遺址區(qū)居民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的典型調(diào)查

    西安是我國歷史上建都朝代最多、歷時最長的都城,歷史遺跡眾多,是《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的大遺址重點片區(qū)。其中,周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大遺址歷史文物價值至高。目前,隨著城市化的快速發(fā)展,這些大遺址都已經(jīng)進(jìn)入西安建成區(qū)內(nèi)(見圖1)。除周灃鎬遺址保護(hù)尚處于自然狀態(tài)外,其他三大遺址中,唐大明宮遺址公園建設(shè)已經(jīng)完成,秦阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成,遺址公園建設(shè)已經(jīng)開始,漢長安城遺址核心區(qū)正在進(jìn)行申遺工作。

    為了更好地了解大遺址區(qū)域居民的生產(chǎn)生活狀態(tài)及遺址保護(hù)意愿,2013年3月6日至16日,陜西省社會科學(xué)院“文化繁榮背景下遺址保護(hù)與都市圈和諧共生機(jī)制研究”課題組選擇了中國迄今規(guī)模最大、保存最為完整、遺跡最為豐富、文化含量最高、最具典型性的漢長安城遺址區(qū)進(jìn)行了人戶調(diào)查。漢長安城遺址核心區(qū)36平方公里,遺址保護(hù)區(qū)總面積65平方公里,占西安四大遺址保護(hù)區(qū)總面積108平方公里的60%,占到未央?yún)^(qū)全區(qū)的1/4,內(nèi)有村子54個,人口6萬余人。課題組分成四個小組分別到東席村、西席村、曹家堡、吳高墻、相家巷、六村堡等30多個村子就遺址區(qū)居民生活狀態(tài)以及對遺址保護(hù)、區(qū)域發(fā)展、搬遷的態(tài)度等進(jìn)行了入戶抽樣問卷調(diào)查,并通過訪談的形式,對部分村民進(jìn)行了深度調(diào)查。本次人戶調(diào)查共訪問了344P居民,調(diào)查結(jié)果在某種程度上反映了該遺址區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀。樣本基本構(gòu)成情況見表1。

    我們從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、對搬遷的態(tài)度以及對遺址保護(hù)態(tài)度五個方面,對漢長安城遺址區(qū)居民生產(chǎn)生活狀態(tài)進(jìn)行綜合評估。

    (一)經(jīng)濟(jì)方面

    受訪者家庭及就業(yè)狀況。平均每個受訪家庭有4.86口人,其中,具有非農(nóng)戶口的0.46人,目前在上班(從事非農(nóng)工作)的2L,由此表明,遺址區(qū)99%以上的居民仍然是農(nóng)民身份,就業(yè)率僅為41.2%。受訪者中48.8%的人只有初中文化程度,高中、中專學(xué)歷的占25.9%,大專的占5.8%,本科以上的僅占3.8%。可以看出,漢長安城遺址區(qū)居民文化程度普遍較低,與該遺址所承載的歷史文化極不相稱。

    遺址區(qū)居民主要為農(nóng)民、個體經(jīng)營者、臨時工、工人。25.6%的受訪者無收入,他們主要是老人和婦女。25.3%的受訪者月平均收入在1000元-2000元,他們主要是臨時工和普通工人。76.5%的受訪者是在區(qū)內(nèi)上班,21.5%的受訪者是在區(qū)外市內(nèi)上班??梢姖h長安城遺址區(qū)居民就業(yè)狀況不佳,無業(yè)和臨時工居多,且收入偏低。遺址保護(hù)對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活影響極其嚴(yán)重。

    受訪者家庭年收吏情況。受訪家庭平均每月收入7540.625元,平均每月支出2651.599元。工資性收入與房屋出租收入是家庭主要收入,生活費支出和教育支出是家庭支出的主要部分。按家庭人口平均,遺址區(qū)居民人均月收入僅1551.6元,遠(yuǎn)低于未央?yún)^(qū)其他區(qū)域的收入水平。45.9%的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況一般,30.2%的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)緊張,23.8%的受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)較寬裕。由此可以看出,漢長安城遺址區(qū)居民收入普遍偏低,經(jīng)濟(jì)較為緊張。

    (二)環(huán)境方面

    受訪者住房面積。35.5%的受訪家庭住房面積為200平方米至400平方米,人均41.15平方米至82.3平方米;31.4%的家庭住房面積為400平方米以上,人均82.3平方米以上??梢娺z址區(qū)家庭以及人均住房面積較大。

    受訪者對居住環(huán)境的整體評價為:5.52%的受訪者評價很好,37.5%的受訪者評價較好,45.64%的受訪者評價一般,8.14%的受訪者評價較差,5.52%的村民評價很差??梢娺z址區(qū)大部分村民對居住地總體評價還算滿意。受訪者對具體環(huán)境指標(biāo)的評價為:

    對于市政設(shè)施,41%的受訪者評價一般,認(rèn)為市政設(shè)施不夠完備的比認(rèn)為完備的要多1.4%,說明市政設(shè)施不夠完備。

    對于環(huán)境衛(wèi)生,30.8%的受訪者評價一般,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生干凈的比認(rèn)為較差的要多2.8%,說明環(huán)境衛(wèi)生狀況一般。

    對于道路交通,30.8%的受訪者評價一般,認(rèn)為交通不夠順暢的比認(rèn)為順暢的要多14%,可見村子交通較為擁擠。

    對于治安狀況,69.5%的受訪者評價一般及以上,30.5%的受訪者認(rèn)為社會治安狀況不太好。

    (三)生活滿意度

    在日常生活方面,72.97%的受訪者認(rèn)為買菜購物還算方便,僅27.31%的受訪者認(rèn)為買菜購物不便;53.5%的受訪者認(rèn)為鄰里關(guān)系較為密切,23.3%的受訪者認(rèn)為一般,23.2%的受訪者認(rèn)為鄰里關(guān)系比較疏遠(yuǎn)。

    在精神面貌方面,46.2%的受訪者認(rèn)為遺址區(qū)村民較為勤勞,也有22.7%的受訪者認(rèn)為遺址區(qū)村民較為懶隋。

    在村子管理方面,30.8%的受訪者認(rèn)為村子管理較為規(guī)范,39%的受訪者認(rèn)為村里規(guī)范程度一般,30.8%的受訪人認(rèn)為村子管理不規(guī)范,比較凌亂;26.2%的受訪者認(rèn)為社區(qū)活動較多,29.4%的受訪者認(rèn)為社區(qū)活動一般,44.5%的受訪者認(rèn)為社區(qū)活動較少。

    (四)對搬遷的態(tài)度

    受訪者是否愿意搬遷。僅有6.1%的受訪者非常愿意搬遷,22.67%的受訪者比較愿意搬遷,12.5%的受訪者態(tài)度保持中立,19.77%的受訪者不太愿意搬遷,33.14%的受訪者明確表示不愿意搬遷,5.81%的受訪者認(rèn)為說不清??傮w看,50%以上的受訪者表示不同意搬遷,僅有28.77%的受訪者有搬遷意愿。19.48%的受訪者認(rèn)為搬遷對生產(chǎn)生活的影響很大,40.99%的受訪者認(rèn)為影響較大,只有2.33%的受訪者覺得沒什么影響。影響主要表現(xiàn)在工作就業(yè)、生活質(zhì)量,這兩項均超過50%,其次是精神心理、鄰里關(guān)系、子女教育、角色轉(zhuǎn)換等,對家庭關(guān)系的影響相對較小。

    搬遷過程中關(guān)注的主要問題。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷安置措施關(guān)注的比例分別占82.27%和66.57%;對拆遷后的生活關(guān)注比例占54.94%,其中養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障關(guān)注比例為48.26%,其次是工作就業(yè)、何時搬進(jìn)新居、新房居住條件等。

    受訪者中選擇需要政府提供就業(yè)崗位和改善生活條件的占55.8%,需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的占37.2%,需要財政金融支持的占34.88%,需要產(chǎn)業(yè)項目帶動的占18.9%,選擇其他的占6.1%??梢?,遺址區(qū)居民認(rèn)為拆遷會影響到工作,最需要政府提供幫助的地方就是提供就業(yè)崗位和培訓(xùn),改善村民生活條件,完善養(yǎng)老等社會保障體系。

    (五)對遺址保護(hù)的態(tài)度

    對遺址保護(hù)的了解認(rèn)知程度。52.03%的受訪者對漢長安城遺址區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的情況、相關(guān)知識、含義不太了解,37.21%的受訪者比較了解,6.1%的受訪者完全不了解,4.65%的受訪者非常了解。

    受訪者對遺址保護(hù)的態(tài)度。71.8%的受訪者認(rèn)為遺址保護(hù)是有必要的,15.1%的受訪者認(rèn)為無所謂,只有5.2%的受訪者認(rèn)為沒有必要進(jìn)行遺址保護(hù)和改造。48.5%的受訪者認(rèn)為遺址保護(hù)限制了漢長安城遺址區(qū)域的發(fā)展,63.4%的受訪者認(rèn)為日常生產(chǎn)生活影響到了遺址保護(hù)工作,43.31%的受訪者對漢長安城遺址保護(hù)工作的前景比較樂觀,8.72%的受訪者對漢長安城遺址保護(hù)前景非常樂觀。

    受訪者認(rèn)為遺址保護(hù)的主要目的。66%的受訪者認(rèn)為遺址保護(hù)的主要目的是保護(hù)文物古跡,43.9%的受訪者認(rèn)為目的是提高人民生活水平,41.6%的受訪者認(rèn)為目的是改善區(qū)域環(huán)境,38.1%的受訪者認(rèn)為目的是發(fā)展旅游業(yè),34.6%的受訪者認(rèn)為目的是傳承歷史文化,22.1%的受訪者認(rèn)為目的是美化城市風(fēng)景,18.3%的受訪者認(rèn)為目的是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,16.3%的受訪者認(rèn)為目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,10.5%的受訪者認(rèn)為目的是便于城市管理。

    對于遺址區(qū)域開發(fā)的主要關(guān)注。78.2%的受訪者關(guān)注搬遷群眾的安置工作,60.5%的受訪者關(guān)注政策是否透明、公平,42.4%的受訪者關(guān)注申遺區(qū)的征地搬遷,34.3%的受訪者關(guān)注遺址區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,25.3%的受訪者關(guān)注申遺區(qū)居民情緒,24.4%的受訪者關(guān)注遺址區(qū)公共服務(wù)設(shè)施能否改善,24.1%的受訪者關(guān)注綠化與環(huán)境整治,18.3%的受訪者關(guān)注歷史文化古跡的保存,15.1%的受訪者關(guān)注保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,10.8%的受訪者關(guān)注保護(hù)區(qū)建筑風(fēng)格。

    受訪者對遺址保護(hù)的評價。關(guān)于漢長安城遺址保護(hù)工作,2.9%的受訪者表示滿意,23%的受訪者認(rèn)為比較滿意,34%的受訪者認(rèn)為一般,17.2%的受訪者表示不太滿意,11.6%的受訪者不滿意,11.3%的受訪者表示說不清。對于西安整體文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,只有4.9%的受訪者認(rèn)為很好,34.6%的受訪者認(rèn)為比較好,30.2%的受訪者認(rèn)為一般,13.7%的受訪者認(rèn)為不太好,2.6%的受訪者認(rèn)為很差,14%的受訪者認(rèn)為說不清。

    受訪者認(rèn)為遺址保護(hù)面臨的問題。47.7%的受訪者認(rèn)為漢長安城遺址區(qū)面臨的主要問題是管理混亂,40.7%的受訪者認(rèn)為保護(hù)宣傳力度不夠,36.6%的受訪者認(rèn)為缺乏有效的保護(hù)機(jī)制,29.9%的受訪者認(rèn)為環(huán)境管控不力,26.2%的受訪者認(rèn)為缺乏資金,24.4%的受訪者認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施不完善,15.7%的受訪者認(rèn)為缺乏科學(xué)規(guī)劃。14.2%的受訪者認(rèn)為是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突??梢姽芾聿坏轿弧⒈Wo(hù)宣傳力度不夠、環(huán)境管控不力已成為漢長安城遺址保護(hù)的三大主要問題。

    受訪者的參與意愿。16.28%的受訪者非常希望參與遺址保護(hù)工作,54.07%的受訪者希望參與遺址保護(hù)工作,16.28%的受訪者表示不—定參與,10.17%的受訪者沒有明確表示,僅有3.2%的受訪者明確表示肯定不會參與漢長安城遺址保護(hù)工作。25%的受訪者更希望通過公益活動方式參與,22.7%受訪者更希望通過旅游服務(wù)方式參與,16.6%的受訪者希望通過環(huán)境保護(hù)方式參與。可見,漢長安城遺址區(qū)村民對遺址保護(hù)工作的參與意愿很高。

    (六)對遺址保護(hù)工作的建議

    1.在遺址保護(hù)過程中,盡量不要異地安置,希望能夠參與遺址保護(hù)與開發(fā)工作??梢酝ㄟ^成立公司,村民以入股形式參與遺址保護(hù)與后期的旅游發(fā)展。

    2.希望政府加大對大遺址保護(hù)、補(bǔ)償安置、發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策措施的宣傳力度,提高政策的透明度,保證公平公正。

    3.希望政府進(jìn)一步加大資金投入,或成立專門機(jī)構(gòu)對外籌集大遺址保護(hù)資金,以拓寬大遺址保護(hù)的資金渠道,吸引社會各方面資金參與大遺址保護(hù)與開發(fā)。

    4.希望進(jìn)一步關(guān)注遺址區(qū)老弱病殘的社會保障問題,關(guān)注年輕人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持問題,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)或提供就業(yè)崗位,通過各種方式提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

    5.希望提高拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給予遺址區(qū)村民更多實惠。

    三、構(gòu)建遺址保護(hù)與城市和諧發(fā)展的機(jī)制建議

    隨著城市化進(jìn)程的加快,城市建設(shè)與大遺址所在地的居民生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大遺址保護(hù)、利用在土地資源配置中的矛盾日益凸顯,并由于體制、機(jī)制的缺失和司法、執(zhí)法的困難,更由于錯綜復(fù)雜的多重利益關(guān)系,使大遺址保護(hù)面臨著較大的困境。通過對西安漢長安城大遺址的實地調(diào)研,結(jié)合國內(nèi)外大遺址現(xiàn)有保護(hù)模式的經(jīng)驗,我們認(rèn)為實現(xiàn)大遺址保護(hù)與城市和諧發(fā)展,必須從以下六個方面構(gòu)建長效機(jī)制。

    (一)超前謀劃,構(gòu)建遺址保護(hù)與都市圈和諧共生的前期研究機(jī)制

    通過組織多學(xué)科、多部門合作,建立溝通和理解渠道,促使對大遺址保護(hù)模式達(dá)成共識。其基本流程為:確立大遺址保護(hù)的基本原則和方向,對大遺址區(qū)域歷史文化進(jìn)行梳理,構(gòu)建大遺址區(qū)域的復(fù)原想象,對國內(nèi)外遺址公園進(jìn)行比較研究,科學(xué)界定大遺址的空間范圍,與政府、文物部門、開發(fā)商達(dá)成共識,為后期的大遺址保護(hù)與開發(fā)模式的選擇奠定基礎(chǔ),以避免開發(fā)過程中的爭論和分歧。

    (二)因地制宜,構(gòu)建遺址保護(hù)與都市圈和諧共生的利益共享機(jī)制

    針對大遺址區(qū)生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,以及城市化加速擴(kuò)張的現(xiàn)實需求,保護(hù)和利用好大遺址這一寶貴的文化資源,必須進(jìn)一步充實豐富、創(chuàng)新、提升大遺址保護(hù)利用模式。從城市和諧發(fā)展與搞活整個大遺址區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度,充分考慮大遺址區(qū)居民的發(fā)展意愿,謀劃和確定大遺址區(qū)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。在此基礎(chǔ)上,通過協(xié)調(diào)城市地域規(guī)劃,資源開發(fā)、利用與保護(hù)之間的關(guān)系,科學(xué)確定大遺址保護(hù)模式,構(gòu)建遺址區(qū)與城市和諧發(fā)展的利益共享機(jī)制。

    (三)管理創(chuàng)新,構(gòu)建遺址保護(hù)與都市圈和諧共生的體制機(jī)制

    目前大遺址保護(hù)過程中存在著多頭管理、經(jīng)費短缺、人力不足等問題。從我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展來看,特區(qū)模式可以保障專項政策的實施,這對于構(gòu)建大遺址保護(hù)和充分利用的長效機(jī)制具有重要意義。因此,可以考慮借鑒開發(fā)區(qū)的管理模式,通過管理體制的創(chuàng)新,實現(xiàn)對大遺址統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理,并運用市場手段,通過市場機(jī)制對各種優(yōu)勢資源進(jìn)行整合,以凝聚大遺址區(qū)域發(fā)展的合力。在具體實施中,可以考慮根據(jù)各大遺址的不同情況與特點,分階段有步驟地進(jìn)行推進(jìn)。

    (四)關(guān)注民生,構(gòu)建遺址保護(hù)與都市圈和諧共生的以人為本機(jī)制

    從目前我國大遺址保護(hù)現(xiàn)狀看,遺址區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都比較落后。實現(xiàn)遺址區(qū)發(fā)展與城市的同步和諧發(fā)展,是新時期城市化發(fā)展的新要求。因此,從城市發(fā)展全局考慮,選擇和確定大遺址保護(hù)模式,必須統(tǒng)籌考慮安排遺址區(qū)的居民生產(chǎn)生活。應(yīng)將大遺址保護(hù)與民生建設(shè)緊密結(jié)合,促進(jìn)遺址保護(hù)與社會民生、生態(tài)環(huán)境的互動發(fā)展。將遺址本體的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境改善相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    (五)尊重歷史,構(gòu)建遺址保護(hù)與都市圈和諧共生的空間共融機(jī)制

    在充分尊重歷史傳統(tǒng)的前提下,將大遺址保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然和諧發(fā)展的框架內(nèi),并通過制定大遺址保護(hù)規(guī)劃,合理確定絕對保護(hù)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū),促進(jìn)大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的融合。絕對保護(hù)區(qū)應(yīng)禁止建設(shè),應(yīng)進(jìn)行原始保護(hù)、修舊如舊;控制建設(shè)區(qū)應(yīng)控制建筑的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式;環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)要保護(hù)自然地形地貌。對于歷史街區(qū),要堅持保護(hù)歷史環(huán)境,合理利用、永續(xù)利用的原則。歷史文化街區(qū)的更新要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w社會經(jīng)濟(jì)狀況,充分聽取公眾特別是當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡扇⊙驖u進(jìn)的、注重差異化和分散化的更新模式。

    (六)多元協(xié)同,構(gòu)建遺址保護(hù)與城市再造的融資保障機(jī)制

    資金短缺,土地性質(zhì)不明,是目前大遺址保護(hù)中面臨的突出問題。大遺址作為全人類的文化遺產(chǎn),其本身不是產(chǎn)品,但經(jīng)過開發(fā),成為供人們觀賞或消費的展覽品、人文景觀和文化信息時,就完全可以作為一種商品了。因此,為解決資金短缺問題,在堅持政府主導(dǎo)的前提下,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,不斷拓寬資金籌集渠道,實現(xiàn)大遺址資源的開發(fā)利用由政府主導(dǎo)型向社會主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。通過不斷提高大遺址資源的合理配置和利用效率,促進(jìn)大遺址產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以實現(xiàn)大遺址文化產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化。并通過后續(xù)的努力,使大遺址文化資源、管理經(jīng)營人才、資金向高效益行業(yè)集中,打造一批有競爭力的行業(yè),真正把大遺址產(chǎn)業(yè)變成競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高、效益好的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),為大遺址保護(hù)提供可持續(xù)的資金保障。

    [參考文獻(xiàn)]

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    責(zé)任編輯 張桂霞

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