“一帶一路”打造對(duì)外開(kāi)放新格局

王海蘊(yùn)

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略近期再次成為舉世矚目的焦點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在A(yíng)PEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上表示，未來(lái)10年中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到1.25萬(wàn)億美元，亦即未來(lái)10年中國(guó)對(duì)外直接投資將增長(zhǎng)近三倍。

作為當(dāng)前重要的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目，顯然是中國(guó)資本大規(guī)模走出去的重要落腳點(diǎn)，對(duì)外投資或?qū)㈤_(kāi)啟全新格局。

戰(zhàn)略背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。

2013年10月3日，習(xí)近平總書(shū)記在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕大會(huì)上，李克強(qiáng)總理以“共同開(kāi)創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來(lái)”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國(guó)的亞洲合作政策，并特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。明確指出它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)。“一帶一路”的建設(shè)不僅不會(huì)與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。

“一帶一路”之所以受到國(guó)家決策層的高度重視，一個(gè)重要的原因是，它既有利于振興中華民族，同時(shí)也能帶動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家共同發(fā)展，促進(jìn)鄰里兄弟間的共同繁榮。

商務(wù)部有關(guān)人士指出，我國(guó)跟周邊國(guó)家有很好的政治地緣優(yōu)勢(shì)、比鄰的地理位置優(yōu)勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)都可以通過(guò)“一帶一路”的發(fā)展平臺(tái)結(jié)合起來(lái)。在“一帶一路”的構(gòu)想下，把這些國(guó)家構(gòu)建成共同發(fā)展的共同體，具有非凡的戰(zhàn)略意義。

該人士進(jìn)一步表示，在貫徹落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略時(shí)，可以發(fā)揮貿(mào)易的獨(dú)特作用。因?yàn)檠鼐€(xiàn)國(guó)家各有資源，如豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源或完善的工業(yè)體系等，對(duì)我國(guó)而言都有很好的互補(bǔ)性。在戰(zhàn)略促進(jìn)下，中國(guó)可以進(jìn)口我們所需要的產(chǎn)品，出口他們所需要的商品，利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

需穩(wěn)妥推進(jìn)

國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民參加以“統(tǒng)籌推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)”為主題的2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇作主題發(fā)言時(shí)指出，新時(shí)期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家8個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的合作：一是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，二是提升經(jīng)貿(mào)合作水平，三是拓寬產(chǎn)業(yè)投資合作，四是深化能源資源合作，五是拓展金融合作領(lǐng)域，六是密切人文交流合作，七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作，八是積極推進(jìn)海上合作。

同時(shí)，李樸民介紹了發(fā)展改革委已開(kāi)展和正在開(kāi)展的4個(gè)方面工作：一是迅速開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略研究，二是抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，四是提前謀劃貫徹落實(shí)總體規(guī)劃的有關(guān)工作。

業(yè)內(nèi)有專(zhuān)家指出，作為一個(gè)長(zhǎng)期性的國(guó)家大戰(zhàn)略，“一帶一路”的根本意義在于通過(guò)絲綢之路和海上絲路的建設(shè)支持周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)加快中國(guó)與這些國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合，形成新的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。

這就要求，相關(guān)的投資必需大膽規(guī)劃、謹(jǐn)慎推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是否能夠在短期內(nèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮，直接關(guān)系到這些投資能否得到回報(bào)，從而影響到“一帶一路”成功與否的概率。

而從某種意義上說(shuō)，在國(guó)與國(guó)之間的大區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)政治問(wèn)題，需要政府間的長(zhǎng)期合作。如果過(guò)度關(guān)注對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持，很可能導(dǎo)致盲目、倉(cāng)促上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大大降低投資的效率以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。