小額貸款公司營(yíng)改增之淺見(jiàn)

李靜

（烏魯木齊市新創(chuàng)盈小額貸款股份有限公司，烏魯木齊830017）

小額貸款公司營(yíng)改增之淺見(jiàn)

李靜

（烏魯木齊市新創(chuàng)盈小額貸款股份有限公司，烏魯木齊830017）

2015年隨著稅制改革的不斷深化,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅進(jìn)入了攻堅(jiān)之旅,對(duì)小額貸款公司來(lái)說(shuō),營(yíng)業(yè)稅改征收增值稅存在很多需要考慮的問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政部指出，我國(guó)包括小額貸款的各類公司企業(yè)都要在今年年末前全面實(shí)施營(yíng)改增，面對(duì)緊迫的改革形勢(shì)，小貸公司必須結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，并參照海外國(guó)家這一行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出包括增稅、繳稅、稅率等方面的行業(yè)規(guī)范，以此推動(dòng)我國(guó)小額貸款行業(yè)的不斷前行。

營(yíng)改增；增值稅；營(yíng)業(yè)稅；小額貸款公司

營(yíng)改增這一新政策的主要內(nèi)容是將以往為營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目歸為增值稅，改革后僅對(duì)一部分增值以及服務(wù)進(jìn)行繳稅，從而避免重復(fù)繳稅。營(yíng)改增政策的實(shí)施，是我國(guó)稅收制度改革的必然趨勢(shì)，我國(guó)財(cái)政部于2014年7月強(qiáng)調(diào)，營(yíng)改增這一改革制度要爭(zhēng)取在十二五末也就是2015年年末全面完成。也就是說(shuō)包括小貸公司在內(nèi)的各類企業(yè)都要在2015年內(nèi)全面實(shí)施營(yíng)改增。我國(guó)從2008年起開始有小貸公司成立，在短短幾年間實(shí)現(xiàn)快速增加，行業(yè)規(guī)模的加大，推動(dòng)著行業(yè)不斷向規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)及央行共同發(fā)布的23號(hào)文指示，小貸公司由法人、其他社會(huì)組織以及自然人投資成立，不得吸納公眾存款實(shí)現(xiàn)融資。和其他類公司相比，2008年頒布的相關(guān)法規(guī)中規(guī)定小貸公司應(yīng)被定義為工商類企業(yè)，不能定義為銀行金融機(jī)構(gòu)。因小貸公司的特殊性，尚沒(méi)有制定出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，因此出現(xiàn)的稅收差異還需在實(shí)踐中不斷改善。

一、現(xiàn)階段小貸公司面臨的發(fā)展問(wèn)題

《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》自2008年實(shí)施頒布以來(lái)，已經(jīng)在六年多的運(yùn)行中取得一定效果，新版的小貸公司管理辦法可能在近期正式出臺(tái)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)包括融資、業(yè)務(wù)范圍等都將得到一定程度的放寬，還有望突破地域，實(shí)現(xiàn)跨省經(jīng)營(yíng)，隨著國(guó)家對(duì)這一行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的不斷完善，監(jiān)管體系以及市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)隨之相應(yīng)地好轉(zhuǎn)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)及央行所規(guī)定，小貸公司這種只貸不存的經(jīng)營(yíng)模式以及其作為工商企業(yè)的身份，從成立的一刻起，就注定要面臨著資金困難等一系列問(wèn)題。小貸公司是以股東出資作為資金主體，要想擴(kuò)大企業(yè)的資金規(guī)模，只能通過(guò)股東增資、銀行融資等形式實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)政策對(duì)于小貸公司仍然由銀行融資上限限制，在這種環(huán)境下，小貸公司就難以實(shí)現(xiàn)公司擴(kuò)張。資金籌資困難是現(xiàn)階段影響小貸公司發(fā)展的重要問(wèn)題。在小貸公司定義上不明確的背景下，必須另辟蹊徑實(shí)現(xiàn)公司擴(kuò)張。

二、小貸行業(yè)營(yíng)改增的必要性

營(yíng)業(yè)稅與增值稅均為流轉(zhuǎn)稅，但兩者不同的是營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)主要是營(yíng)業(yè)額，增值稅則是將商品流轉(zhuǎn)過(guò)程中以及勞務(wù)等環(huán)節(jié)帶來(lái)的產(chǎn)品增值作為計(jì)稅的主要依據(jù)，增值稅因其計(jì)稅方式的獨(dú)特性，可有效避免重復(fù)征稅，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工。目前稅法對(duì)小額貸款公司是按營(yíng)業(yè)稅征稅，存在的主要問(wèn)題主要有：一是小額貸款公司征收營(yíng)業(yè)稅導(dǎo)致沒(méi)有抵扣鏈條，勢(shì)必重復(fù)征稅。根據(jù)現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅征繳制度，小貸公司需將5%營(yíng)業(yè)額作為營(yíng)業(yè)稅上繳，公司購(gòu)入如設(shè)備、運(yùn)輸工具、各類耗材以及水電費(fèi)等支出所承擔(dān)的增值稅則不能進(jìn)行抵扣，這也就一定程度加大了稅負(fù)，與此同時(shí)，小貸行業(yè)還不可開具增值稅發(fā)票，無(wú)法實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。二是小貸公司一般按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，就是說(shuō)貸款利息無(wú)論是否收回，均計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅額交納營(yíng)業(yè)稅，從而增加了資金成本。當(dāng)滯收利息較多時(shí)，就影響到小貸公司資金的流動(dòng)，加重了小貸公司整體運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)。三是若小貸公司提供的跨境服務(wù)享受不了出口退稅的優(yōu)惠。

通過(guò)營(yíng)改增，對(duì)小貸公司在稅收方面的影響：一是實(shí)現(xiàn)了從道道征收、全額征收向環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅方向轉(zhuǎn)變，有效的解決了重復(fù)征稅的問(wèn)題，體現(xiàn)能量負(fù)稅的原則，有利于促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是有利于小貸公司促進(jìn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高工作效率。三是可以延伸合作企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。四是可享受對(duì)外業(yè)務(wù)的出口退稅,增強(qiáng)小貸公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、小額貸款行業(yè)營(yíng)改增需要注意的問(wèn)題

（一）計(jì)稅方式

增值稅主要有簡(jiǎn)易征收與一般征收這兩組計(jì)稅方式，簡(jiǎn)易征收是根據(jù)某一稅率進(jìn)行稅額計(jì)算，一般征收則是用當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵減當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額的余額的方式進(jìn)行稅額計(jì)算。相對(duì)而言，簡(jiǎn)易征稅法操作及監(jiān)管較為簡(jiǎn)便，現(xiàn)實(shí)操作中此法針對(duì)小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，根據(jù)征收率以及銷售額進(jìn)行納稅額的計(jì)算，同時(shí)不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，也就沒(méi)有對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)無(wú)法抵扣的這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決。一般征稅法可以解決上述問(wèn)題，但操作較為復(fù)雜，取得的增值稅要憑票認(rèn)證抵扣制度使小貸公司在發(fā)票管理、系統(tǒng)改變、納稅申報(bào)等方面需做出相應(yīng)的調(diào)整。

（二）應(yīng)納稅額

我國(guó)現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%、6%四檔。營(yíng)改增后，據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，小額貸款公司若按簡(jiǎn)易征稅法可能按6%稅率計(jì)征稅額，一般征稅法按11%計(jì)征稅額。按照行業(yè)屬性及相關(guān)規(guī)定，小貸公司在業(yè)務(wù)上只貸不存，不得從事貸款以外的諸如票據(jù)貼現(xiàn)、信托、股權(quán)投資、融資租賃等其他金融業(yè)務(wù)，因此小貸公司的主要收入就是利息收入，若按簡(jiǎn)易征稅法計(jì)稅每100元利息收入應(yīng)納增值稅額為5.66元（100元÷1.06×6%=5.66元）較應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額5元（100元×5%=5元）多0.66元應(yīng)納稅額；如果以11%的稅率進(jìn)行計(jì)稅，那么進(jìn)項(xiàng)稅可以實(shí)現(xiàn)抵扣，小貸企業(yè)的營(yíng)業(yè)支出有營(yíng)業(yè)稅金、管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)附加費(fèi)用以及資產(chǎn)減值損失等費(fèi)用，這其中的管理費(fèi)用及業(yè)務(wù)費(fèi)用為小貸公司能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的主要支出款項(xiàng)。營(yíng)改增實(shí)施后，上游企業(yè)基本都繳納了這些費(fèi)用的增值稅，所以作為下游公司，小額貸款企業(yè)也應(yīng)當(dāng)允許對(duì)企業(yè)購(gòu)入商品或服務(wù)中所含有的進(jìn)稅進(jìn)行抵扣。但因小額貸款公司業(yè)務(wù)的需要外購(gòu)商品及服務(wù)有限，取得進(jìn)項(xiàng)抵扣額也只有業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用中的辦公用品及其他零星外購(gòu)服務(wù)可忽略不計(jì)，若銀行金融業(yè)在營(yíng)改增后都能開具增值稅專用發(fā)票，那么小貸公司在銀行金融業(yè)的融資成本也應(yīng)允許抵扣，但在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小貸企業(yè)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取融資的余額需保證在資本凈額的一半以下，利率以同期銀行間同業(yè)拆放利率為基準(zhǔn)加以確定。這樣小額貸款公司取得的進(jìn)項(xiàng)稅額與利息收入產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額相抵后納稅額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于按5%營(yíng)業(yè)稅率計(jì)征的應(yīng)納稅額，且因小額貸款公司雖被相關(guān)政府部門按其他金融行業(yè)監(jiān)管，但相關(guān)金融行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策卻享受不了，這樣無(wú)形加重了小額貸款公司的稅負(fù)，將成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

四、總結(jié)

國(guó)家財(cái)政部指出，我國(guó)包括小額貸款的各類公司企業(yè)都要在2015年年末前全面實(shí)施營(yíng)改增，面對(duì)緊迫的改革形勢(shì)，小貸公司必須結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，并參照海外國(guó)家這一行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出包括增稅、繳稅、稅率等方面的行業(yè)規(guī)范，以此帶動(dòng)我國(guó)小額貸款行業(yè)的不斷前行，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)稅制的進(jìn)一步優(yōu)化，從而促進(jìn)小額貸款行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 趙 靜.金融業(yè)營(yíng)改增注意問(wèn)題之我見(jiàn)[J].時(shí)代金融2014(9):12-14.

[2]劉天永.金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)秘方法問(wèn)題的研析[J].稅務(wù)研究，2013(4):26-28.

[3]吳丹彤，李學(xué)東.營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)企業(yè)的影響[J].會(huì)計(jì)之友，2012(22):122-124.

[4]章麗妹.小額貸款公司的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制及其節(jié)稅籌劃思路[J].時(shí)代金融，2015(2):133+139.

[5]張彩千，蔣 芳.小額貸款公司基本現(xiàn)狀及發(fā)展方向之淺見(jiàn)——基于南京江寧區(qū)小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀的分析[J].改革與開放，2013(21):11-13.

[6]高曉燕，惠建軍，馬文赫.略論小額貸款公司所遇困境與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)[J].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(6):10-14.

[7]董 毅，馬靈杰.當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)推行“營(yíng)改增”的難點(diǎn)及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)研究，2014(6):13-14+17.

［責(zé)任編輯：張 偉］

F832.4

A

1005-913X（2015）07-0000-00

2015-06-05

李 靜(1971-)，女，天津人，會(huì)計(jì)師，研究方向：小貸公司發(fā)展。