新型城鎮(zhèn)化背景下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng)新研究

葛瑤

摘 要：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育提出新的更高要求，創(chuàng)新職業(yè)教育特別是辦學(xué)模式對(duì)于深化高等職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要和要求具有極其重要的意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。總書(shū)記的講話為中國(guó)高等職業(yè)教育包括辦學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展，提出了新要求，指明了新方向。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；高職教育；辦學(xué)模式；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0254-02

一、新型城鎮(zhèn)化背景下高職教育的主要辦學(xué)模式

（一）產(chǎn)教融合模式

1.產(chǎn)教融合模式的含義。產(chǎn)教融合模式是指高職院校以所設(shè)專(zhuān)業(yè)為依據(jù)，把專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，形成相互支持、相互促進(jìn)的，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)為一體的辦學(xué)模式。產(chǎn)教融合模式的特征：產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)在院校內(nèi)部融合；專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作；學(xué)院是辦學(xué)模式的主導(dǎo)；人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，技術(shù)服務(wù)一體化。

2.產(chǎn)教融合模式的優(yōu)點(diǎn)：一是互助合作、資源共享。產(chǎn)教融合模式能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與職業(yè)教育的良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)與教學(xué)的相互支撐、企業(yè)與學(xué)校的共同發(fā)展。二是互相支持、利益共享。產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)模式能夠促進(jìn)學(xué)校形成雙贏的利益共同體。三是互相信賴、關(guān)系穩(wěn)固。產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)模式能夠形成學(xué)校信賴企業(yè)，企業(yè)支持學(xué)校，企業(yè)信賴學(xué)校，校企雙方信賴的長(zhǎng)效合作機(jī)制。

3.產(chǎn)教融合模式的意義。（1）提升學(xué)生創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)與教學(xué)相結(jié)合，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)條件和鍛煉機(jī)會(huì)，使學(xué)生把理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，加深對(duì)知識(shí)的理解，提升運(yùn)用知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。（2）提高老師業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地，興辦專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使專(zhuān)業(yè)課老師就近參與實(shí)踐，把理論與實(shí)踐，教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高業(yè)務(wù)水平和教學(xué)的質(zhì)量。（3）促進(jìn)高職教育健康發(fā)展。就業(yè)是高職教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是高職教育健康發(fā)展的基本標(biāo)志。產(chǎn)教融合模式的專(zhuān)業(yè)性、技能性、應(yīng)用性特點(diǎn)，有利于促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展。（4）大力發(fā)展高等職業(yè)教育能夠有效增加廣大農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高他們的勞動(dòng)素質(zhì)，提升他們就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，為提升新型城鎮(zhèn)化水平提供重要保證。

（二）校企合作模式

1.校企合作模式的含義。校企合作模式是指高職院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)教育模式。校企合作模式主要特點(diǎn)。合作密切，服務(wù)對(duì)口；互通有無(wú)、資源共享；理論聯(lián)系實(shí)際，人才供需銜接；激發(fā)學(xué)生興趣，提升創(chuàng)新能力；深化職教改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式。

2.校企合作模式主要形式：一是專(zhuān)業(yè)系所與行業(yè)組織合作，即學(xué)院與相關(guān)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系。二是專(zhuān)業(yè)系所與實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作。利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。三是專(zhuān)業(yè)系所建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。主要是利用自己的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

3.校企合作模式的優(yōu)點(diǎn)：校企合作模式是學(xué)校與企業(yè)雙贏的一種辦學(xué)模式。它能夠使高職學(xué)生獲得實(shí)際工作體驗(yàn)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。能夠有效提高學(xué)生的職業(yè)能力，使學(xué)生能盡快實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。能夠及時(shí)幫助學(xué)生掌握就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對(duì)接。

（三）工學(xué)結(jié)合模式

1.工學(xué)結(jié)合模式的含義。工學(xué)結(jié)合是將知識(shí)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、工作經(jīng)歷相結(jié)合的一種教育模式。其特點(diǎn)是要求學(xué)生把學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，理論聯(lián)系實(shí)際，促使學(xué)生工學(xué)相長(zhǎng)，成為技能型的人才。

2.工學(xué)結(jié)合模式的主要形式：（1）定向培養(yǎng)模式。是指高職院校根據(jù)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求，制定人才培養(yǎng)方案，簽訂用人合同，在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面開(kāi)展合作的模式。（2）企業(yè)辦學(xué)模式。把班級(jí)建在企業(yè)，車(chē)間即教室，工人即學(xué)生，師傅即教師的培養(yǎng)模式。通過(guò)合作，學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)生提高勞動(dòng)技能。（3）頂崗實(shí)習(xí)模式。是指學(xué)生到企業(yè)具體崗位上工作，邊學(xué)習(xí)理論，邊進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。通過(guò)實(shí)習(xí)使學(xué)生能夠把理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有助于促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。（4）工學(xué)交替模式 。指把學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程劃分為在校學(xué)習(xí)和在企業(yè)勞動(dòng)交替進(jìn)行、相互聯(lián)系的兩部分教育形式。理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐交替循環(huán)。實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐相互兼顧、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。其特點(diǎn)是統(tǒng)一安排，分散進(jìn)行，雙向選擇，靈活多樣。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下高職辦學(xué)模式面臨的問(wèn)題

1.辦學(xué)模式與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求脫節(jié)。 新型城鎮(zhèn)化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)新的巨大變化。高等職業(yè)教育特別是辦學(xué)模式要更加多樣、更加靈活、更加實(shí)際?，F(xiàn)有的辦學(xué)模式往往都是流于形式，換湯不換藥，穿新鞋走老路，實(shí)際效果偏差。辦學(xué)模式?jīng)]有能夠隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

2.辦學(xué)主體對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)缺位。企業(yè)在辦學(xué)中的主人地位缺位，主人翁意識(shí)淡漠，認(rèn)為人才培養(yǎng)是學(xué)校的事情，消極被動(dòng)的面對(duì)職業(yè)教育模式改革。對(duì)技能型人才重招用、輕培養(yǎng)，只想伸手要人才，不想?yún)⑴c培養(yǎng)人才。地方政府對(duì)教育模式改革只觀看、不參戰(zhàn)，只指導(dǎo)、不管理，資金不落實(shí)，政策不到位，上管名牌（名牌大學(xué)），下管小孩（中小學(xué)校），對(duì)高職院校冷眼看待，缺乏必要支持與關(guān)懷。

3.高職教育市場(chǎng)化進(jìn)展緩慢。新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是市場(chǎng)化包括教育市場(chǎng)化的過(guò)程。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求必須加快推進(jìn)教育市場(chǎng)化。目前、教育市化場(chǎng)特別是高職教育市場(chǎng)化滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。教育市場(chǎng)化意識(shí)淡漠，教育市場(chǎng)主體缺位，教育市場(chǎng)關(guān)系行政化現(xiàn)象普遍存在。合作辦學(xué)的雙方，或多方，都沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，他們之間既不是雙贏的利益關(guān)系，也不是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。政府過(guò)多的運(yùn)用行政手段干預(yù)教育市場(chǎng)化進(jìn)程，沒(méi)有發(fā)揮好教育市場(chǎng)化的推手作用。

4.高職教育法律制度不健全。新型城鎮(zhèn)化背景下的高職教育包括辦學(xué)模式呼喚法律制度的保障?，F(xiàn)行高職教育法律法規(guī)不健全，已有的法律法規(guī)偏于政策性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。辦學(xué)主體依法享受的權(quán)利和需要承擔(dān)的義務(wù)不明確。許多辦學(xué)主體行為無(wú)法可依，從而給高職辦學(xué)行為人依法辦學(xué)帶來(lái)困難和問(wèn)題。endprint

三、新型城鎮(zhèn)化背景下高職辦學(xué)模式的創(chuàng)新路徑

1.辦學(xué)宗旨人本化。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本。高職教育為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)，就要堅(jiān)持人本化的辦學(xué)理念。首先，辦學(xué)模式要體現(xiàn)以人為本，全面發(fā)展的辦學(xué)理念，把有利于培養(yǎng)人才放在首位。其次，辦學(xué)模式要體現(xiàn)以人為中心的培養(yǎng)路徑，明確干即是學(xué)、學(xué)也是干，干中有學(xué)、學(xué)中有干，切不要把學(xué)和干割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。要堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，干學(xué)結(jié)合。再次，辦學(xué)模式要體現(xiàn)服務(wù)宗旨，教育即服務(wù)，也就是要為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)從封閉教育向開(kāi)放教育，學(xué)歷教育向能力教育，理論學(xué)習(xí)為主走向?qū)嵺`鍛煉為主，階段教育向全程教育的轉(zhuǎn)變。

2.辦學(xué)主體多元化。新型城鎮(zhèn)化模式和路徑的多樣化，要求高職辦學(xué)主體的多元化。這些辦學(xué)主體除學(xué)校、企業(yè)之外、還應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)、地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及有條件的個(gè)人等。參與辦學(xué)的主體越多，在正常情況下為高職教育創(chuàng)造的條件就會(huì)越優(yōu)越，對(duì)推動(dòng)高職教育健康發(fā)展就越有利。因此，要多管齊下鼓勵(lì)和支持越來(lái)越多的單位和個(gè)人積極參與高等職業(yè)教育的辦學(xué)活動(dòng)。

3.辦學(xué)模式多樣化。辦學(xué)模式是高職教育的重要載體。辦學(xué)模式多樣化有利于充分發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢(shì)和特色。為了適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。辦學(xué)模式除目前采取的產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合的模式外。還應(yīng)當(dāng)采取校地合作、校鎮(zhèn)合作、校行（銀行）合作等辦學(xué)模式。另外還應(yīng)當(dāng)采取一校多企、一企多校、多企多校等合作辦學(xué)模式。辦學(xué)模式越是多樣、越是靈活，就越有利于動(dòng)員社會(huì)資源參與辦學(xué)，以不斷增強(qiáng)高等職業(yè)教育發(fā)展活力和后勁。

4.辦學(xué)機(jī)制市場(chǎng)化。新型城鎮(zhèn)化新就新在市場(chǎng)化上，新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是市場(chǎng)化的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化要求工商企業(yè)要市場(chǎng)化，也要求高等教育特別是高職教育市場(chǎng)化。（1）樹(shù)立高職企業(yè)化理念。學(xué)校要敢于善于經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持有償服務(wù)，自負(fù)盈虧，明確按照市場(chǎng)化運(yùn)作是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。（2）高等職業(yè)教育模式要實(shí)現(xiàn)公司化，并按照股份化方式運(yùn)作，發(fā)揮股東作用，維護(hù)股東利益，堅(jiān)持利潤(rùn)最大化原則。（3）企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是教育主體，要改變義務(wù)辦學(xué)理念，按照利潤(rùn)最大化市場(chǎng)規(guī)則參與高等職業(yè)教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)辦學(xué)主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)從要它辦學(xué)到它要辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。（4）政府在參與高等職業(yè)教育辦學(xué)活動(dòng)中，要做到出資行為股份化，經(jīng)營(yíng)行為有償化，管理行為市場(chǎng)化。按照市場(chǎng)規(guī)律參與高等職業(yè)院校的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。

5.辦學(xué)行為法制化。新型城鎮(zhèn)化和高等職業(yè)教育模式都是新生事物。缺乏完善的法律保障是高等職業(yè)教育面臨的問(wèn)題。高等職業(yè)教育法，旨在促進(jìn)高職教育制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)和學(xué)校密切合作，提高高職辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才。（1）創(chuàng)建高等職業(yè)教育法規(guī)，規(guī)范高職職業(yè)教育行為。用法律形式規(guī)范學(xué)校、企業(yè)和政府等辦學(xué)主體的權(quán)利和義務(wù)。（2）借鑒國(guó)外職業(yè)教育法律制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)高職教育法律法規(guī)制度，使高職教育各個(gè)行為主體的辦學(xué)行為做到有法可依。（3）政府要依法對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)法制化管理，做到有法可依，依法辦學(xué)，科學(xué)執(zhí)法，把高等職業(yè)教育納入法制化管理軌道。

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