全面深化改革要處理好四對矛盾

張愛云

摘要：黨的十八屆三中全會在全面深化改革的問題上取得了新的重大進展。本文圍繞習近平同志講話精神，針對全面深化改革若干問題進行探討，論述了深化改革必須處理好四對矛盾：全面深化改革必須堅持社會主義方向，堅持“兩個不走”；全面深化改革，必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不能在意識形態(tài)搞多元化；改革的途徑上，既要堅持頂層設(shè)計，又要充分依靠群眾的力量；經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時加強國家的宏觀調(diào)控作用。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；處理好；四對矛盾

從1978年黨的十一屆三中全會到2013年黨的十八屆三中全會，中國社會經(jīng)歷了30多年改革的風雨兼程，發(fā)生了翻天覆地的變化。我們在取得了巨大發(fā)展的同時，也面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。國內(nèi)外環(huán)境前所未有的復(fù)雜，國情、黨情、民情經(jīng)歷了深刻的變化，各項制度、機制尚未成熟，社會各群體、階層、行業(yè)之間利益沖突加深，在多種思潮相互激蕩的形勢下，亟需一個適應(yīng)當今中國實際情況的戰(zhàn)略共識。十八屆三中全會確立了全面深化改革重大部署。習近平同志指出，要以更大的政治勇氣和智慧深化改革。對一些重大的原則性問題，必須化解分歧，形成統(tǒng)一，要做到方向準確、思想堅定、方法正確、中心明確。

一、全面深化改革要堅持社會主義方向，堅持“兩個不走”

1.深化改革要把握正確方向，必須堅持社會主義方向。

因為改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，不是對社會主義的根本否定。正如習近平所說的：有人把改革定義為往西方“普世價值”、西方政治制度方面改，否則就不是改革。他旗幟鮮明地指出，這是偷換概念，曲解我們的改革。我們當然要高舉改革旗幟。但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

2.實事求是地講。

社會主義的改革從一開始就存在一個方向的問題，圍繞改革方向問題的爭論一直沒有停息過。當前社會上各種雜音很多，有人打著推進政治體制改革的旗號，主張全盤西化；有人用僵化反對西化。應(yīng)該說，在一個多元化的現(xiàn)代社會中這也是一個正常現(xiàn)象，是很好理解的，問題是我們黨要學(xué)會在雜音中執(zhí)政。恩格斯認為，社會主義社會“不是某種一成不變的東西”。而“是經(jīng)常變化和改革的社會”。既然是“經(jīng)常變化和改革”的社會，必然有一個朝哪兒變的問題。從根本上說，社會主義社會的變化和改革可以有兩種方向、兩條道路，結(jié)果是兩種前途：一個是改革堅持社會主義道路，一步一步朝著共產(chǎn)主義方向走；一個是退回到資本主義去，像蘇聯(lián)東歐國家的改革那樣。這樣兩種方向的改革觀的斗爭勢必貫穿整個社會主義發(fā)展階段。所以，習近平總書記一再強調(diào)：“改革開放是一場深刻革命。必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展。堅定不移走中國特色社會主義道路?！?/p>

二、全面深化改革必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不能在意識形態(tài)領(lǐng)域搞多元化

1.社會主義在思想上的特征是馬克思主義為指導(dǎo)思想，我們的中國特色首先是社會主義，因此必須在意識形態(tài)領(lǐng)域堅持馬克思主義。中國特色突出表現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨在改革開放的新時期，將馬克思主義原理和中國的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系。具體包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。它們和毛澤東思想一道，共同是馬克思主義中國化的體現(xiàn)。

2.改革30多年來，我們在經(jīng)濟方面取得了卓越的成就，人民生活水平顯著提高，社會的政治、文化等方面全面進步，綜合國力不斷增強。改革實踐證明，中國特色社會主義理論體系對中國特色社會主義的道路、制度的設(shè)想是完全正確的。我們必須毫不動搖的堅持馬克思主義指導(dǎo)思想。

3.在意識形態(tài)領(lǐng)域中的斗爭從未間斷，尤其對外開放以后，受到各種錯誤思潮的影響，各種反馬克思主義思潮甚囂塵上，總體概況起來，就是要在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)多元化，走資本主義道路。受錯誤思想的干擾，我們的改革進程受到了一定的阻礙，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在拜金主義、資產(chǎn)階級自由化思想的影響，走了彎路。因此，必須批判這種錯誤的反馬克思主義思潮，避免意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)更多的混亂。

三、全面深化改革既要堅持頂層設(shè)計，又要依靠人民群眾的力量

1.中國共產(chǎn)黨一貫堅持群眾路線，我們的改革也是依靠人民群眾為主體在實踐中前進的。習近平同志強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”

改革要有宏觀的戰(zhàn)略部署和具體的執(zhí)行方案，從而使改革統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)的開展。黨的方針、路線必須從群眾的實踐中來，并且在應(yīng)用到群眾的實踐中去。路線、方針不是空中樓閣，如果脫離群眾，決策就是無源之水無本之木，當然不利于推進中國特色社會主義。毛澤東有句名言：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。系統(tǒng)和全面的社會調(diào)查是民主決策的體現(xiàn)，是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。我們黨的工作要切忌拍著腦袋決策的主觀主義或者照抄書本的本本主義。

2.全面深化改革需要政策的制定和設(shè)計，在尊重群眾觀點、總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強對改革政策和執(zhí)行方案的科學(xué)化、系統(tǒng)化編制、總結(jié)。要在實踐中總結(jié)政策、方針，同時要在實踐中堅持黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行，促進中國特色社會主義改革全面深化發(fā)展。

四、全面深化改革要抓住經(jīng)濟建設(shè)中心，處理好市場和政府的關(guān)系

1.三十多年的實踐證明，黨否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤論斷，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，是我們今天各項事業(yè)取得成就的關(guān)鍵。隨著改革過程中各種新的問題和矛盾的出現(xiàn)，有些人將原因歸納到經(jīng)濟建設(shè)這個中心的路線上來。其實，經(jīng)濟發(fā)展本身沒有錯，經(jīng)濟中心帶來的不良影響和結(jié)果是因為發(fā)展的方式、思路不科學(xué)引起的。過去的發(fā)展觀片面強調(diào)GDP的增長，忽略了經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性。因此我們今天提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。只有經(jīng)濟這個中心解決好了，才能在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)展政治、生態(tài)、文化等各項建設(shè)。

2.發(fā)展是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟體制改革是解決這個關(guān)鍵的關(guān)鍵。當前發(fā)展中的矛盾和困難，必須通過深化經(jīng)濟體制改革，才能逐步解決和深化發(fā)展。因此，《決定》明確強調(diào)，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

3.我們現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是社會主義市場經(jīng)濟條件，首先是市場經(jīng)濟，要求市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，充分遵循價值規(guī)律。但是我國傳統(tǒng)是政府權(quán)力對市場干預(yù)過多，計劃經(jīng)濟的烙印還很明顯，制約了市場主體自主性的發(fā)揮，社會主義市場經(jīng)濟體制仍然不完善。因此，深化改革必須推進政府簡政改革，一方面對政府進行機構(gòu)精簡、合并，另一方面對政府權(quán)力進行制約、下放，減少對市場的直接影響，要從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。其次，實行強有力的宏觀調(diào)控。政府在充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的同時，要加強公共服務(wù)，健全市場機制和規(guī)則，充分發(fā)揮好經(jīng)濟、法律、行政手段，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，把握方向，使經(jīng)濟在宏觀方面健康、快速發(fā)展。

綜上所述，我們的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改還是不改已經(jīng)不是問題，要改什么、怎么改、改得好才是我們研究的深層次問題。黨的十八屆三中全會是全面深化改革的戰(zhàn)略性部署，是今后我們?nèi)珖餍懈鳂I(yè)工作的指南，需要全黨、全社會共同努力，打好“改革”這塊鐵，走好發(fā)展這步棋。我們堅信，改革偉業(yè)一定會在向縱深推進中開拓新境界，創(chuàng)造新輝煌。（作者單位：中共虞城縣委黨校）

參考文獻：

[1]朱明仕，孫佳特.市場在資源配置中起決定性作用的制度基礎(chǔ)與政府職能[J].長春師范大學(xué)學(xué)報.2014（09）

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