論高考試題的著作權(quán)歸屬及保護

作者簡介：田峰磊（1988-），漢族，邯鄲人，學(xué)生，法律碩士，單位：石家莊市河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院（法學(xué)院），研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。

摘要：本文通過對著作權(quán)的法條，條例和相關(guān)的著作權(quán)知識的分析，結(jié)合國外在試題著作權(quán)方面的規(guī)定，對高考試題進行了文章型試題和非文章型試題的劃分，通過對這兩個題型的劃分，明確了命題人，文章型題型的作者和教育部考試中心的各自權(quán)利和義務(wù)，并且進一步提出了對各個權(quán)利主體身份權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面的保護。

關(guān)鍵詞：高考；試題；著作權(quán)

緒論

高考試題的編寫是一項很艱巨的工程，同時也是一項保密性極強的任務(wù)，因此我們在對高考試題的命題人，選題，和參考資料方面都有嚴格的要求，也會做出一些限制。在命題的過程中命題者會有智力和知識方面的付出，有些文章型的試題往往還要引用別人的作品，這些情況下，這些試題作品的著作權(quán)是屬于命題者，還是引用作品的作者，或是教育部試題中心呢？本文以2008年的“高考試題著作權(quán)糾紛案”為視角，并對該問題運用著作權(quán)的相關(guān)知識進行了專業(yè)分析。以達到更好的從實際出發(fā)，使相關(guān)的知識同現(xiàn)實相結(jié)合，更好的維護高考試題著作權(quán)人的合法利益，平衡涉及高考試題各個主體的利益。

一、高考試題的著作權(quán)歸屬

（1）作品的界定

作品要受《著作權(quán)法》的保護，除了具有《著作權(quán)法》所要求的幾種外在表現(xiàn)形式外，還需要具備幾種必要的實質(zhì)要件即獨創(chuàng)性和復(fù)制性，獨創(chuàng)性是指作品是作者創(chuàng)作出來的，不是或者基本不是現(xiàn)有作品的復(fù)制，抄襲，剽竊或模仿。同時我們還應(yīng)該知道具有獨創(chuàng)性的作品不一定具有新穎性，作者獨立創(chuàng)作出來的作品可能與現(xiàn)有作品相同或者基本相同，但這并不妨礙作者獲得著作權(quán)。可復(fù)制性是指《著作權(quán)法》所稱的作品，可以被人直接或者借助某種機械或設(shè)備感知，以某種有形物質(zhì)載體復(fù)制，無疑高考試題是符合這些實質(zhì)要件的。

（2）對作者的認定

我國《著作權(quán)法》第11條第2款規(guī)定“創(chuàng)作作品的公民是作者”。以該規(guī)定，一般情況下作品的創(chuàng)作者就是作者?？墒怯捎诟呖荚囶}的題型具有特殊性即考題可以分為文章型試題和非文章型試題，這樣涉及的作者權(quán)利就會有所區(qū)別。那就分情況進行討論。

①對不同題型試題作者的認定

首先我們應(yīng)該都明白在高考試題中，分為文章類題型和非文章類題型。文章類題型是一文章為試題的主要信息來源，根據(jù)該文章，設(shè)置問題，在語文和英語的相關(guān)考試中常有涉及，而這類文章類題型里的文章往往從期刊，雜志或著作上節(jié)選的。這些文章在成為“試題”之前往往是已經(jīng)發(fā)表過的，所以這些具有獨創(chuàng)性和復(fù)制性的文章的作者在完成該作品起就取得了該作品的著作權(quán)。因此文章型試題的作者對作品的署名權(quán)是無條件的，無論該文章被合理使用還是法定許可使用。

另外一種題型是非文章類題型。如選擇題，判斷題和填空題等，這些題型往往是為了考核專門的知識所專門設(shè)計的問題，尤其是高考這樣一個極其注重人才選拔的考試中，耗費了命題者大量的人力，智力?？墒窃诿}的過程中是教育部考試中心召集的一大批社會知名學(xué)者進行命題，這些命題者是為了完成命題中心指定的特定任務(wù)而進行的創(chuàng)作?！吨鳈?quán)法》第十一條和《著作權(quán)法實施條例》對職務(wù)作品的規(guī)定可知，試題中的非文章類題型應(yīng)該是職務(wù)作品。但是試題中心和命題者的關(guān)系是通過資格任命而形成的，即考試中心從全國的學(xué)者中挑選一些學(xué)者，賦予他們具有命題資格，這樣他們之間形成了職務(wù)上的關(guān)系，這些命題者根據(jù)該資格進行命題的任務(wù)，在任務(wù)完成時考試中心支付他們一定的報酬。因此將該試題認定為特殊的職務(wù)作品更接近實際。

②文章型試題的作者，命題者和考試中心的權(quán)利認定

通過上文的論述，我們可以清晰地知道，非文章型試題作為一項職務(wù)作品，而且是屬于特殊職務(wù)作品的。試題中心通過對命題支付一定報酬即取得對試題的著作權(quán)，同時又由于高考試題的特殊性，高考的目的是以一張試卷來為國家選拔人才，因此高考試題的絕密性也就不言自明，根據(jù)著作權(quán)法的作者利益與公共利益協(xié)調(diào)一致的原則，我們對作者署名權(quán)進行了一定的保密。因此在現(xiàn)實中高考試卷的作者往往署名為考試中心，而這并不是指署名權(quán)專屬于試題中心，而是為了選拔人才的需要，為了保證高考公平的需要，更是為了公共利益的需要，對高考的命題者予以一定的保密，因此并未侵犯命題者的署名權(quán)。

③文章型試題原作者與考試中心的權(quán)利認定

文章型試題的文章作者基于其對作品的完成取得作品的著作權(quán)，享有關(guān)于作品的一系列人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。可是高考作為國家的一項政策，是為公共利益所服務(wù)的，根據(jù)“個人利益和公共利益相一致”原則，對原作者的權(quán)利難免會進行一系列的限制。雖然法律對此并沒有專門性的規(guī)定，但筆者認為基于對法定許可使用的背后法理依據(jù)和現(xiàn)實需要，我們可以推定對該作品的使用應(yīng)該是根據(jù)法定許可使用，但這僅僅是國家對其文章的使用，應(yīng)當對作者支付相應(yīng)的報酬?？v觀整部《著作權(quán)法》對作品的使用而不需要支付報酬的，只有在第二十二條的合理使用。而在第二十三條的的法定許可使用中法律是明文規(guī)定需要支付報酬的。另外還有的觀點認為，因為高考不是盈利性的，因此不需要支付原作者報酬，可是我們并不能因為你的目的不是盈利就侵犯著作權(quán)人財產(chǎn)權(quán)，作品的作者并沒有無償為高考提供文章的義務(wù)，相反考試中心有使用作品而支付作者報酬的義務(wù)，同時我們也知道，高考考生考試是要交報名費的，而這些費用支付報酬也似綽綽有余的。

而命題者對該文章進行命題，設(shè)置問題，那么這些命題者對文章型的問題所享有哪些權(quán)利？通過上述我們知道這些文章型的問題和非文章類題型是一樣的，命題者對此是職務(wù)行為，這些作品屬于職務(wù)作品。

二、高考試題的保護

（一）高考試題命題者權(quán)利的保護

命題者作為國家選派的充當高考命題的人選。根據(jù)特殊作品的相關(guān)規(guī)定，著作權(quán)有考試中心行使，但是，命題者仍有權(quán)享有署名權(quán)和取得報酬權(quán)。取得報酬權(quán)在日常命題工作中，總會支付給命題者報酬，這一點很少有爭議，但署名權(quán)卻常常以高考的特殊性，對命題和命題者都是要保密的，因此，命題者的公開署名具有一定的限制，但我們應(yīng)該在考試中心的內(nèi)部對命題者的身份進行認定，如高考試題命題中都有題庫，可以在題庫的每道題后標明作者，也可以在考試中心進行登記備案，以有利于身份認定。

（一）對文章型試題作者進行的保護

文章型試題的作者是一個現(xiàn)實中權(quán)利并未得到很好維護的一個群體，但他們對文章所享有的權(quán)利是毫無疑問的。因此在對作者的權(quán)利進行保護中，在身份權(quán)上，應(yīng)當在每篇文章中標明作者的身份，保護其署名權(quán)。又由于高考命題者根據(jù)命題的需要往往會對文章進行一些改動，在這種情況下是對文章的完善或是為了符合考試的需要，在征得文章作者同意的情況下可以進行改動，但是在作者反對的情況下，考試中心不應(yīng)對文章進行改動，“保護作品完整”是一項人身權(quán)，是絕對權(quán)。財產(chǎn)權(quán)保護方面，高考命題者在使用該文時可以根據(jù)法定許可使用不經(jīng)作者許可使用該文（除作者事先聲明不需使用的外），但必須支付報酬。報酬具體數(shù)額應(yīng)該由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的情況下，按照命題中心及該作品的影響力和作品價值進行綜合定價。

在現(xiàn)實中，一些網(wǎng)站和高考教育機構(gòu)，傳播這些高考題，對高考試題進行解析并出版，基于上述，考試中心由全民共享這一點，這些教育機構(gòu)和網(wǎng)站可以不支付報酬，但是對文章型試題中的文章作者應(yīng)支付報酬。

結(jié)論

通過對高考試題的著作權(quán)的分析，明確了命題者，文章型試題文章作者和考試中心的各個著作權(quán)主體的權(quán)利歸屬，為借鑒因高考試題著作權(quán)糾紛提供了有利的理論依據(jù)，同時，通過對各個權(quán)利主體的界定及對高考試題著作權(quán)相關(guān)方面的論述彌補了關(guān)于試題著作權(quán)方面的空白，有利于我國著作權(quán)的發(fā)展和完善。（作者單位：石家莊市河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院（法學(xué)院））