從數(shù)字分析我省實施老工業(yè)振興戰(zhàn)略取得的成效和問題

劉明宇

[關(guān)鍵詞]老工業(yè)振興戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)競爭力；投資

2003年，黨中央、國務院提出并實施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，黑龍江省認真貫徹中央戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，綜合實力明顯增強，各項改革積極推進，對外開放不斷擴大，社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的幾年，龍江大地如沐春風，生機勃勃，經(jīng)濟騰飛，社會和諧，我們?nèi)〉昧溯^好的成效，但還面臨著一些突出矛盾和問題。

一、我省取得成效

從全省看，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到14382.9億元，比2003年增長了2.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)4857.3億元，增長了2.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成11121.3億元，增長了10倍；公共財政收入實現(xiàn)1277.4億元，增長了4.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)19597元，增長了1.9倍。

從納入老工業(yè)基地規(guī)劃的7個城市看，大多數(shù)市主要指標2013比2003年增長的倍數(shù)大于全省平均水平。

GDP增長在2.2-3.5倍之間，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長在1.9-8倍之間，哈爾濱、大慶、伊春低于全省水平，分別是2.3、2.0和1.9倍，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯增長都在5倍以上。

固定資產(chǎn)投資增長在6.2-16.5倍之間，只有大慶低于全省水平。

公共財政收入增長在3.8-8.7倍之間，只有大慶低于全省水平。

從7個老工業(yè)基地城市主要指標占全省比重十年變化看，不僅7個城市自身發(fā)展快，大多數(shù)指標占全省的比重也在上升，對全省的支撐作用越來越大。

七市地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的3462億元，提高到2013年的13118億元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工業(yè)增加值由2003年的1188.3億元，提高到2013年的4030億元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大慶、哈爾濱、伊春比重降低影響，雖然減少了3個百分點，但占全省比重仍然較大，對全省工業(yè)的支撐地位仍然未變。

七市固定資產(chǎn)投資由2003年的760.7億元，提高到2013年的8594.3億元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共財政收入由2003年的140.9億元，提高到2013年的781.4億元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和問題突出

一是經(jīng)濟增速低于其他東北老工業(yè)基地省份。雖然我省GDP2004-2013年十年年均增速為11.3%，比全國增速10%高出1.3個百分點，但內(nèi)蒙古年均增長16.1%，吉林增長13.1%，遼寧增長12.3%，分別高出我省4.8、1.8和1個百分點。自國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略十年來，我省GDP增長2.5倍，遼寧增長3.5倍，吉林增長3.9倍，內(nèi)蒙古增長6倍，這也導致我省在全國GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而內(nèi)蒙古上升9位反超我省，遼寧上升1位，位列全國第七，吉林下降2位。相對于這三省我省發(fā)展速度較慢。

二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。2004-2013年，我省規(guī)上工業(yè)年均增速為12.9%，低于全國年均增速0.4個百分點，低于其他東北老工業(yè)基地省份更多，內(nèi)蒙古年均增長22.9%，遼寧增長16.5%，吉林增長16.4%，分別高于我省10個、3.6和3.5個百分點。增速低導致發(fā)展慢，10年來，我省工業(yè)增加值在全國的位次由10位下降至22位，下降了12位，而遼寧、吉林分別上升1位和2位，內(nèi)蒙古上升了11位。

我省產(chǎn)業(yè)競爭力不強，主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)導致的：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我省制造業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的30%，不到全國平均水平的一半；能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大，過去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增長0.1%，今年上半年負增長1%，直接拉低了全省工業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的10.2%，還不能成為工業(yè)的新支撐點。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，原字號比重高，我省工業(yè)“原字號、資源型”特征突出，采礦業(yè)增加值占工業(yè)60%左右，石油加工不足40%，糧食加工率只有48.6%（全國加工在60%-70%），原字號產(chǎn)品直接導致附加值低。所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國企獨大，民企不優(yōu)，非公有制企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的36.3%。

三是可持續(xù)發(fā)展難。我省是典型的資源大省，資源型城市比重大，有9個城市列入國家資源型城市，四個煤城，一個油城，兩個林城，還有牡丹江、黑河，占全省城市數(shù)的三分之二。而且從全省來看，資源量隨著開采在不斷下降，能夠取代資源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)尚未培育起來，資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展難。

三、下一步工作重點

我們要按照省委、省政府的部署，搶抓機遇、真抓實干，用好用活用足政策，進一步加快全面振興的進程。下一步工作重點是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，加快推進企業(yè)兼并重組；加快企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加強人才培訓、人才引進和人才激勵；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托我省農(nóng)業(yè)資源得天獨厚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、機械化程度高等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)，增強發(fā)展?jié)摿ΑＭ怀鲎ズ媒煌ê湍茉?。在能源設(shè)施方面，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡快編制實施全省新能源發(fā)展規(guī)劃；加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護等生態(tài)工程。大力推進節(jié)能減排，抓好松花江流域污染治理工作；著力解決民生問題，提升人民生活質(zhì)量和水平。在民生具體問題方面，突出解決好住房和冬季取暖。（編輯/劉佳）endprint

[關(guān)鍵詞]老工業(yè)振興戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)競爭力；投資

2003年，黨中央、國務院提出并實施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，黑龍江省認真貫徹中央戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，綜合實力明顯增強，各項改革積極推進，對外開放不斷擴大，社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的幾年，龍江大地如沐春風，生機勃勃，經(jīng)濟騰飛，社會和諧，我們?nèi)〉昧溯^好的成效，但還面臨著一些突出矛盾和問題。

一、我省取得成效

從全省看，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到14382.9億元，比2003年增長了2.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)4857.3億元，增長了2.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成11121.3億元，增長了10倍；公共財政收入實現(xiàn)1277.4億元，增長了4.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)19597元，增長了1.9倍。

從納入老工業(yè)基地規(guī)劃的7個城市看，大多數(shù)市主要指標2013比2003年增長的倍數(shù)大于全省平均水平。

GDP增長在2.2-3.5倍之間，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長在1.9-8倍之間，哈爾濱、大慶、伊春低于全省水平，分別是2.3、2.0和1.9倍，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯增長都在5倍以上。

固定資產(chǎn)投資增長在6.2-16.5倍之間，只有大慶低于全省水平。

公共財政收入增長在3.8-8.7倍之間，只有大慶低于全省水平。

從7個老工業(yè)基地城市主要指標占全省比重十年變化看，不僅7個城市自身發(fā)展快，大多數(shù)指標占全省的比重也在上升，對全省的支撐作用越來越大。

七市地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的3462億元，提高到2013年的13118億元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工業(yè)增加值由2003年的1188.3億元，提高到2013年的4030億元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大慶、哈爾濱、伊春比重降低影響，雖然減少了3個百分點，但占全省比重仍然較大，對全省工業(yè)的支撐地位仍然未變。

七市固定資產(chǎn)投資由2003年的760.7億元，提高到2013年的8594.3億元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共財政收入由2003年的140.9億元，提高到2013年的781.4億元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和問題突出

一是經(jīng)濟增速低于其他東北老工業(yè)基地省份。雖然我省GDP2004-2013年十年年均增速為11.3%，比全國增速10%高出1.3個百分點，但內(nèi)蒙古年均增長16.1%，吉林增長13.1%，遼寧增長12.3%，分別高出我省4.8、1.8和1個百分點。自國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略十年來，我省GDP增長2.5倍，遼寧增長3.5倍，吉林增長3.9倍，內(nèi)蒙古增長6倍，這也導致我省在全國GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而內(nèi)蒙古上升9位反超我省，遼寧上升1位，位列全國第七，吉林下降2位。相對于這三省我省發(fā)展速度較慢。

二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。2004-2013年，我省規(guī)上工業(yè)年均增速為12.9%，低于全國年均增速0.4個百分點，低于其他東北老工業(yè)基地省份更多，內(nèi)蒙古年均增長22.9%，遼寧增長16.5%，吉林增長16.4%，分別高于我省10個、3.6和3.5個百分點。增速低導致發(fā)展慢，10年來，我省工業(yè)增加值在全國的位次由10位下降至22位，下降了12位，而遼寧、吉林分別上升1位和2位，內(nèi)蒙古上升了11位。

我省產(chǎn)業(yè)競爭力不強，主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)導致的：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我省制造業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的30%，不到全國平均水平的一半；能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大，過去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增長0.1%，今年上半年負增長1%，直接拉低了全省工業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的10.2%，還不能成為工業(yè)的新支撐點。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，原字號比重高，我省工業(yè)“原字號、資源型”特征突出，采礦業(yè)增加值占工業(yè)60%左右，石油加工不足40%，糧食加工率只有48.6%（全國加工在60%-70%），原字號產(chǎn)品直接導致附加值低。所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國企獨大，民企不優(yōu)，非公有制企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的36.3%。

三是可持續(xù)發(fā)展難。我省是典型的資源大省，資源型城市比重大，有9個城市列入國家資源型城市，四個煤城，一個油城，兩個林城，還有牡丹江、黑河，占全省城市數(shù)的三分之二。而且從全省來看，資源量隨著開采在不斷下降，能夠取代資源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)尚未培育起來，資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展難。

三、下一步工作重點

我們要按照省委、省政府的部署，搶抓機遇、真抓實干，用好用活用足政策，進一步加快全面振興的進程。下一步工作重點是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，加快推進企業(yè)兼并重組；加快企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加強人才培訓、人才引進和人才激勵；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托我省農(nóng)業(yè)資源得天獨厚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、機械化程度高等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)，增強發(fā)展?jié)摿?。突出抓好交通和能源。在能源設(shè)施方面，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡快編制實施全省新能源發(fā)展規(guī)劃；加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護等生態(tài)工程。大力推進節(jié)能減排，抓好松花江流域污染治理工作；著力解決民生問題，提升人民生活質(zhì)量和水平。在民生具體問題方面，突出解決好住房和冬季取暖。（編輯/劉佳）endprint

[關(guān)鍵詞]老工業(yè)振興戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)競爭力；投資

2003年，黨中央、國務院提出并實施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，黑龍江省認真貫徹中央戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，綜合實力明顯增強，各項改革積極推進，對外開放不斷擴大，社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的幾年，龍江大地如沐春風，生機勃勃，經(jīng)濟騰飛，社會和諧，我們?nèi)〉昧溯^好的成效，但還面臨著一些突出矛盾和問題。

一、我省取得成效

從全省看，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到14382.9億元，比2003年增長了2.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)4857.3億元，增長了2.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成11121.3億元，增長了10倍；公共財政收入實現(xiàn)1277.4億元，增長了4.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)19597元，增長了1.9倍。

從納入老工業(yè)基地規(guī)劃的7個城市看，大多數(shù)市主要指標2013比2003年增長的倍數(shù)大于全省平均水平。

GDP增長在2.2-3.5倍之間，只有伊春略低于全省水平，牡丹江、佳木斯在3倍以上。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長在1.9-8倍之間，哈爾濱、大慶、伊春低于全省水平，分別是2.3、2.0和1.9倍，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯增長都在5倍以上。

固定資產(chǎn)投資增長在6.2-16.5倍之間，只有大慶低于全省水平。

公共財政收入增長在3.8-8.7倍之間，只有大慶低于全省水平。

從7個老工業(yè)基地城市主要指標占全省比重十年變化看，不僅7個城市自身發(fā)展快，大多數(shù)指標占全省的比重也在上升，對全省的支撐作用越來越大。

七市地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的3462億元，提高到2013年的13118億元，占全省比重由85.3%，提高到91.2%。

七市工業(yè)增加值由2003年的1188.3億元，提高到2013年的4030億元，占全省比重由86.1%，降低到83%。比重降低主要是受大慶、哈爾濱、伊春比重降低影響，雖然減少了3個百分點，但占全省比重仍然較大，對全省工業(yè)的支撐地位仍然未變。

七市固定資產(chǎn)投資由2003年的760.7億元，提高到2013年的8594.3億元，占全省比重由75%，提高到77%。

七市公共財政收入由2003年的140.9億元，提高到2013年的781.4億元，占全省比重由57%，提高到61%。

二、矛盾和問題突出

一是經(jīng)濟增速低于其他東北老工業(yè)基地省份。雖然我省GDP2004-2013年十年年均增速為11.3%，比全國增速10%高出1.3個百分點，但內(nèi)蒙古年均增長16.1%，吉林增長13.1%，遼寧增長12.3%，分別高出我省4.8、1.8和1個百分點。自國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略十年來，我省GDP增長2.5倍，遼寧增長3.5倍，吉林增長3.9倍，內(nèi)蒙古增長6倍，這也導致我省在全國GDP的位次不升反降。由2003年的14位下降至17位，下降3位，而內(nèi)蒙古上升9位反超我省，遼寧上升1位，位列全國第七，吉林下降2位。相對于這三省我省發(fā)展速度較慢。

二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。2004-2013年，我省規(guī)上工業(yè)年均增速為12.9%，低于全國年均增速0.4個百分點，低于其他東北老工業(yè)基地省份更多，內(nèi)蒙古年均增長22.9%，遼寧增長16.5%，吉林增長16.4%，分別高于我省10個、3.6和3.5個百分點。增速低導致發(fā)展慢，10年來，我省工業(yè)增加值在全國的位次由10位下降至22位，下降了12位，而遼寧、吉林分別上升1位和2位，內(nèi)蒙古上升了11位。

我省產(chǎn)業(yè)競爭力不強，主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)導致的：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我省制造業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的30%，不到全國平均水平的一半；能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大，過去十年最高72.9%，最低53.8%，去年只增長0.1%，今年上半年負增長1%，直接拉低了全省工業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的10.2%，還不能成為工業(yè)的新支撐點。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，原字號比重高，我省工業(yè)“原字號、資源型”特征突出，采礦業(yè)增加值占工業(yè)60%左右，石油加工不足40%，糧食加工率只有48.6%（全國加工在60%-70%），原字號產(chǎn)品直接導致附加值低。所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國企獨大，民企不優(yōu)，非公有制企業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的36.3%。

三是可持續(xù)發(fā)展難。我省是典型的資源大省，資源型城市比重大，有9個城市列入國家資源型城市，四個煤城，一個油城，兩個林城，還有牡丹江、黑河，占全省城市數(shù)的三分之二。而且從全省來看，資源量隨著開采在不斷下降，能夠取代資源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)尚未培育起來，資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展難。

三、下一步工作重點

我們要按照省委、省政府的部署，搶抓機遇、真抓實干，用好用活用足政策，進一步加快全面振興的進程。下一步工作重點是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，加快推進企業(yè)兼并重組；加快企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加強人才培訓、人才引進和人才激勵；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托我省農(nóng)業(yè)資源得天獨厚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、機械化程度高等優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)，增強發(fā)展?jié)摿?。突出抓好交通和能源。在能源設(shè)施方面，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，盡快編制實施全省新能源發(fā)展規(guī)劃；加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、天然草場恢復和保護等生態(tài)工程。大力推進節(jié)能減排，抓好松花江流域污染治理工作；著力解決民生問題，提升人民生活質(zhì)量和水平。在民生具體問題方面，突出解決好住房和冬季取暖。（編輯/劉佳）endprint