深化改革建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力潛力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

王憲魁

要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，抓住“兩大平原”改革試驗(yàn)難得機(jī)遇，立足龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段新情況，著重從變革生產(chǎn)關(guān)系入手，積極探索農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度新的實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)，加快建立更加適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在推動(dòng)農(nóng)村改革第二次飛躍上趟出新路。

“兩大平原”改革試驗(yàn)實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的改革試驗(yàn)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、先行先試，強(qiáng)力推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，改革力度持續(xù)加大，改革舉措加快創(chuàng)新，改革成效初步顯現(xiàn)，改革典型不斷涌現(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。我省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)水利化、機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，走出了一條具有龍江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。但也要看到，龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化，面臨著一系列新情況新機(jī)遇，必須建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

要堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。把開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)作為規(guī)?；a(chǎn)的前提，依法依規(guī)開(kāi)展試點(diǎn)，摸索適合各地實(shí)際的操作模式和技術(shù)路線，重點(diǎn)研究解決二輪土地承包遺留問(wèn)題，給農(nóng)民吃下“定心丸”。把搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作為規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵，堅(jiān)持依法自愿有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供“短平快”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。把完善農(nóng)村土地糾紛仲裁體系作為規(guī)模化生產(chǎn)的保障，加快建立“一庭三室”，全面落實(shí)仲裁工作機(jī)制，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。

要堅(jiān)持合作化經(jīng)營(yíng)，加快培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。合作化經(jīng)營(yíng)有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，有利于釋放農(nóng)村發(fā)展活力，有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要注重經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多元化，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，保持適度規(guī)模，適合什么類型就搞什么類型，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。注重發(fā)揮政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，守住法律底線、按照規(guī)矩辦事，支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、合作社規(guī)范化建設(shè)、省級(jí)示范社和規(guī)范社建設(shè)，決不允許損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，決不允許變更土地使用性質(zhì)，決不允許打著改革旗號(hào)套取資金、謀取私利。注重發(fā)展多種形式合作和聯(lián)合，打好新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展組合拳，推動(dòng)產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素重組。

要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。采取市場(chǎng)化運(yùn)作培育壯大骨干龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加快技術(shù)創(chuàng)新延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，延伸玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、畜禽、乳制品等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展秸稈生物質(zhì)能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。抓好優(yōu)化整合叫響綠色食品品牌，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，把引進(jìn)全國(guó)乃至世界知名品牌與突出龍江特色結(jié)合起來(lái)，支持本地品牌發(fā)展壯大，提高龍江品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

要堅(jiān)持社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)集聚。加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力支持。加強(qiáng)科技服務(wù)，健全現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，開(kāi)展科技合作共建，搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技推廣層次和水平。加強(qiáng)金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融供給模式，推進(jìn)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面轉(zhuǎn)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)，完善市場(chǎng)流通體系，開(kāi)展市場(chǎng)信息服務(wù)，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加快配備電子驗(yàn)水設(shè)備、實(shí)現(xiàn)售糧“一眼清”，更好地維護(hù)農(nóng)民利益。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究處理改革重大問(wèn)題，保障改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深入研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新情況新變化，既大膽改革創(chuàng)新，又注意維護(hù)農(nóng)民利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，對(duì)看清認(rèn)準(zhǔn)的改革要不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn)。大力培育典型，以點(diǎn)帶面、走活全盤，讓改革試驗(yàn)成果惠及全省農(nóng)民。省直相關(guān)部門要深入研究、認(rèn)真謀劃，為改革獻(xiàn)計(jì)出力。全省農(nóng)作物現(xiàn)已進(jìn)入收獲期，要扎實(shí)做好秋收工作，加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)，超前謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！酰ň庉?劉新）