建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部有效監(jiān)控研究

摘要：建筑企業(yè)承攬工程項(xiàng)目后，以其為對(duì)象成立項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的施工和經(jīng)營(yíng)管理。這種體制可能使企業(yè)面臨對(duì)項(xiàng)目部管理失控的局面。本文在充分認(rèn)識(shí)建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了通過選派好項(xiàng)目經(jīng)理、建立高效的組織機(jī)構(gòu)、建立健全對(duì)項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目部 項(xiàng)目經(jīng)理 組織機(jī)構(gòu) 激勵(lì)和約束

上世紀(jì)八十年代，我國(guó)開始在建筑領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革，與國(guó)際接軌，引進(jìn)“項(xiàng)目法”施工大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。但是在實(shí)踐中，由于企業(yè)和項(xiàng)目部的關(guān)系沒有理順，企業(yè)選派項(xiàng)目經(jīng)理沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，沒有圍繞工程項(xiàng)目建立科學(xué)合理的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的日常管理浮于表面，對(duì)項(xiàng)目部的各項(xiàng)工作沒有形成完善的監(jiān)督管理制度。所以建筑企業(yè)需要在正確認(rèn)識(shí)企業(yè)和項(xiàng)目部二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過一定的組織和制度安排，來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)和項(xiàng)目部之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)督和控制。

一、正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部和建筑企業(yè)的關(guān)系

建筑企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行有效監(jiān)控，必須正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系。實(shí)踐中這一認(rèn)識(shí)仍然存在誤區(qū)。誤區(qū)一，認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理部是建筑企業(yè)的下屬單位，對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)事事都要過問，致使項(xiàng)目經(jīng)理部不能放開手腳，被企業(yè)“捆著”搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；誤區(qū)二，認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)之間是承包關(guān)系，二者之間是一紙“合同”關(guān)系?；谶@種認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目部自身而言，缺乏對(duì)企業(yè)整體利益的考慮，僅僅考慮項(xiàng)目部自身的小團(tuán)體利益；從企業(yè)而言，對(duì)項(xiàng)目部放而不管，企業(yè)失去了對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控。

實(shí)際上，項(xiàng)目經(jīng)理部是建筑企業(yè)為了履行與建設(shè)單位簽訂的施工合同，在企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下組建的，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目從開工到竣工整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面綜合管理的企業(yè)內(nèi)部組織。它首先是企業(yè)下屬的一個(gè)單位，必須服從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)的監(jiān)督和管理，以保證企業(yè)整體利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)它和企業(yè)之間又是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部合同關(guān)系，項(xiàng)目部和企業(yè)要簽訂《項(xiàng)目管理承包合同》，由項(xiàng)目部代表企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的各生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行組織管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

可見，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理，既不能管得太死，事事過問，也不能以包代管，不聞不問，必須從項(xiàng)目經(jīng)理的選聘、組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、激勵(lì)約束制度的建立等方面進(jìn)行有效的監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和企業(yè)的整體目標(biāo)。

二、如何選派項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是由建筑企業(yè)法定代表人任命，接受其授權(quán)和委托，在一定的職責(zé)范圍、工作期限等條件下，在項(xiàng)目實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的責(zé)任主體。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理首先是一個(gè)自然人，人就要有投機(jī)行為，如果所選派的項(xiàng)目經(jīng)理投機(jī)主義過強(qiáng)的話，那么企業(yè)對(duì)其監(jiān)控將會(huì)很難，這樣必然損害企業(yè)的整體利益。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控，首先要選派好項(xiàng)目經(jīng)理，這是在以后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行有效監(jiān)控的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目經(jīng)理的選派須注意以下幾個(gè)問題：一是項(xiàng)目經(jīng)理必須有較強(qiáng)的企業(yè)大局觀和高度的責(zé)任心，個(gè)人利益必須服從項(xiàng)目利益，項(xiàng)目利益必須服從企業(yè)利益。二是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備較高的建筑施工專業(yè)技能和項(xiàng)目管理知識(shí)，并且熟悉與工程建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，能夠高效地領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。三是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備國(guó)家要求的、符合有關(guān)規(guī)定的、從事工程項(xiàng)目管理的資質(zhì)條件。

三、組建科學(xué)高效的組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控，我認(rèn)為建筑企業(yè)應(yīng)建立矩陣式組織機(jī)構(gòu)，即企業(yè)圍繞項(xiàng)目管理的各項(xiàng)職能設(shè)立按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)劃分的職能部門，負(fù)責(zé)在各自的職能范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立相應(yīng)的職能科室或職能人員，項(xiàng)目部的職能人員均來(lái)自企業(yè)職能部門。被選派到項(xiàng)目部的職能人員同時(shí)接受企業(yè)職能部門和項(xiàng)目部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既為各自的項(xiàng)目部服務(wù)，同時(shí)要對(duì)本職能部門的經(jīng)理負(fù)責(zé)；對(duì)項(xiàng)目部職能人員的工作績(jī)效實(shí)行派出部門和項(xiàng)目部雙方共同考核，并與其工資收入直接掛鉤。這種組織形式可見圖1：

這種組織結(jié)構(gòu)形式有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)職能部門和項(xiàng)目部之間的權(quán)力分權(quán)，職能部門負(fù)責(zé)本職能范圍重大問題的指揮權(quán)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)工作具有最高指揮權(quán)，保證了工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)有利于充分發(fā)揮職能人員的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通，項(xiàng)目部各種經(jīng)營(yíng)管理信息可以及時(shí)反饋到企業(yè)職能部門，從而為企業(yè)管理層進(jìn)行決策和實(shí)施管理提供信息。這樣把項(xiàng)目部的各項(xiàng)工作置于職能部門的監(jiān)控之下，真正做到了管而不死，放而不亂，從而堵住了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理上的諸多漏洞，易于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)控。

四、建立健全企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的激勵(lì)和約束制度

（一）企業(yè)要建立對(duì)項(xiàng)目部日常工作的管理制度

建筑企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目部的各項(xiàng)日常工作如施工生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程成本、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行監(jiān)督，建立相應(yīng)的管理制度并付諸實(shí)施。

1、建立施工檢查制度。企業(yè)要定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行文明施工檢查，檢查結(jié)果要和項(xiàng)目部的收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、建立竣工驗(yàn)收管理制度。當(dāng)項(xiàng)目部完成施工合同約定的施工任務(wù)，工程符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，建筑企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或參加工程竣工驗(yàn)收。

3、建立項(xiàng)目質(zhì)量檢查制度。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、高難度工程的質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督管理。首先，企業(yè)質(zhì)量管理部門要制定質(zhì)量計(jì)劃，由總工程師審批后由項(xiàng)目部執(zhí)行，企業(yè)質(zhì)量部門要負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行情況，并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)總經(jīng)理和總工程師。檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)解決。

4、建立安全業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理制度。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的安全工作要實(shí)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)整改。重大、高難工程要制定施工安全措施計(jì)劃，由企業(yè)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。

5、建立項(xiàng)目成本監(jiān)督考核制度。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要針對(duì)項(xiàng)目成立成本考核監(jiān)督小組，全面審查項(xiàng)目部的成本報(bào)表，考核項(xiàng)目部月度、季度、年度成本指標(biāo)的落實(shí)情況。

（二）企業(yè)要建立對(duì)項(xiàng)目部的有效激勵(lì)制度

建筑企業(yè)和項(xiàng)目部之間的關(guān)系前面已有闡述，要充分發(fā)揮項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，企業(yè)必須建立一套科學(xué)完善的激勵(lì)制度。針對(duì)不同的項(xiàng)目制定不同的激勵(lì)政策，并體現(xiàn)在與項(xiàng)目部簽訂的內(nèi)部承包合同中，激勵(lì)的內(nèi)容不僅要包括獎(jiǎng)金等物質(zhì)激勵(lì)，而且還要包括個(gè)人晉升、精神榮譽(yù)等非物質(zhì)激勵(lì)。

（三）企業(yè)要建立對(duì)項(xiàng)目部的考核和審計(jì)制度

項(xiàng)目經(jīng)理部是建筑企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目管理承包合同》等合同文件對(duì)項(xiàng)目部的工作進(jìn)行考核，以作為項(xiàng)目部工資總額和獎(jiǎng)罰依據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)督和管理的一項(xiàng)重要工作?？己说膬?nèi)容主要包括各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況等。

要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的審計(jì)工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂的內(nèi)部承包合同，由企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

五、結(jié)論與建議

建筑企業(yè)是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，一切工作都要圍繞項(xiàng)目展開，所有經(jīng)濟(jì)效益也來(lái)源于企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目。所以建筑企業(yè)必須建立高效的組織機(jī)構(gòu)，建立健全對(duì)項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部的有效監(jiān)督，最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)。

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（姚星明，1971年生，山西平定人，經(jīng)濟(jì)師，太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院講師。研究方向：建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目管理）